Религиозное общество публичного права

Согласно государственному церковному праву Германии религиозное общество в соответствии с публичным правом является правовой формой организации религиозной общины . Он представляет собой особую форму или свой собственный тип из - в противном случае состояние, редко не- государство - немецкие корпорации в рамках публичного права (Сокращения: Kdö.R. , KdöR , Körperd.ö.R. , KOR или K.ö.R. ). Говорят, что эти религиозные общины имеют корпоративный статус .

цель

Религиозные общества в рамках публичного права призваны предлагать эффективную форму совместной религиозной практики и, таким образом, служить реализации свободы вероисповедания . Кроме того, юридическая форма в соответствии с публичным правом ясно дает понять, что Основной закон рассматривает осуществляемое ими культивирование в религиозных целях как общественную задачу, не делая их частью государства ( статья 140 GG в сочетании со статьей 137 (1) WRV) .

Законопослушный гражданин

Религиозные общества в соответствии с публичным правом ( статья 140 GG в сочетании со статьей 137, параграф 5 WRV) создают юридическое лицо (корпорацию), организованное на основе членства, которое не зависит от изменения ее членов , ее устава и, следовательно, в частности, органа и отношения членства относятся к публичному праву . В определенной степени индивидуально противоречивые, они могут действовать в соответствии с публичным правом. Согласно публичному праву религиозные общества обладают полной правоспособностью . При слиянии с другими могут возникать ассоциации, которые также являются корпорациями по публичному праву (например, Евангелическая церковь в Германии , EKD) и, в силу организационной власти, аналогичные подразделения ( церковные округа , приходы и т. Д.), А также учреждения и фонды, находящиеся в подчинении. публичное право (например, Evangelical Foundation Care Schönau ), к которому применимы дальнейшие пояснения.

Религиозные общества публичного права не являются корпорациями публичного права, как органы государственного самоуправления ( муниципалитеты , районы , палаты). Разделение государства и церкви в Германии исключает религиозные общины, являясь частью государственного управления . Хотя как корпорация публичного права они могут использовать различные формы действий, которые обычно доступны только государству, они не являются частью государства, а частью общества, а также всех других объединений граждан. Таким образом, религиозные общины в соответствии с публичным правом также имеют полное право на основные права . Таким образом, в отличие от государства вы можете ссылаться на основные права . С другой стороны, они так же мало связаны основными правами, которые являются правами защиты от государства , как и все другие граждане.

Согласно публичному праву религиозные общества не подлежат никакому государственному правовому надзору в связи с правом их церкви на самоопределение . Государственный церковный надзор был представлен и практиковался в Веймарской республике как коррелят со статусом публичного права (« теория корреляции »), но он также рассматривался как нарушение права церкви на самоопределение и отделение государства от церкви.

Согласно их самооценке, религиозные общества в рамках публичного права не имеют окончательного определения своим статусом государственного церковного права. Основной порядок работы региональной церкви Бадена гласит в статье 57, параграф 1: «Региональная церковь является корпорацией согласно церковному праву и имеет права корпорации согласно публичному праву согласно закону штата».

верно

Религиозные и идеологические сообщества, являющиеся корпорациями, имеют собственный публично-правовой статус. Особые права, предоставляемые общинам, включают, например, право собирать налоги ( церковный налог ) со своих членов ( статья 140 GG в совокупности со статьей m. Статья 137, пункт 6 WRV), способность работодателя (возможность формировать правовой статус своих сотрудников ( пасторов , церковных служащих ) в соответствии с публичным правом), законодательные полномочия (для их собственного внутреннего права, например, положения о внутренней церковной организации и членстве), а также право создавать церковные общественные дела через посвящение.

Религиозные общества публичного права как корпорации публичного права могут действовать не только в соответствии с частным, но и публичным правом . Например, звон в литургические колокола (в отличие от звонка в колокола для обозначения времени) регулируется публичным правом и не может быть осужден в гражданских судах, а только в административных судах .

Организационный орган позволяет создавать, объединять и упразднять подразделения, фонды и учреждения. Государственный сбор церковного налога регулируется простым законом.

Чтобы защитить негативную религиозную свободу членов, членство которых таким образом имеет юридические последствия в государстве, штаты приняли законы о выходе из церкви , потому что не все религиозные общины разрешают выезд. Это не требует, чтобы религиозные общества в соответствии с публичным правом больше не считали ушедшего члена своим членом. Это их личное дело и защищается правом церкви на самоопределение; тем более что свобода вероисповедания обязывает только государство, но не религиозные общины в соответствии с публичным правом. Только в государственной сфере членство не может иметь никаких юридических последствий , независимо от положения о членстве в соответствии с каноническим правом.

Кроме того, религиозные общества в соответствии с публичным правом имеют ряд индивидуальных привилегийпакеты привилегий »). например, снижение налогов, пошлин и сборов, например, в органах уголовной защиты за титулы и официальные титулы , обеспечение защиты или учет проблем религиозной практики при планировании и сохранении земель . Это выражает общественное значение, которое Основной закон придает культивированию религии. Эти правовые последствия конституции в рамках публичного права подробно не гарантируются в Основном законе, но предусмотрены обычным законом. Таким образом, конституция не препятствует внесению изменений.

Согласно прецедентной практике Федерального конституционного суда , религиозные общества в соответствии с публичным правом ни в коем случае не могут быть банкротами . Применимо ли это также к религиозным общинам в соответствии с частным правом в отношении права церкви на самоопределение, пока окончательно не выяснено.

Права, не зависящие от правовой формы

Многие права религиозных общин не связаны с какой-либо правовой формой в соответствии с публичным правом. Это не является предварительным условием для того, чтобы община выступала в качестве религиозной общины или использовала права, иным образом предоставленные религиозным общинам. Права независимо от юридической формы, например, B. эксплуатация объектов, таких как детские сады или дома для престарелых , строительство зданий, служащих религиозным целям, или доступ к религиозному обучению в соответствии со статьей 7 (3) Основного закона . Представительство в общественных и государственных органах (например, советах по телерадиовещанию ) часто осуществляется путем обозначения соответствующей религиозной общины как социально значимой группы.

требования

Правовой формой корпорации в соответствии с публичным правом являются те религиозные сообщества (а также нерелигиозные идеологические сообщества ), которые были признаны таковыми до вступления в силу Веймарской конституции (WRV) ( статья 140 GG в сочетании со статьей 137 п. 5 стр. 1 WRV ). Таким образом, правовой статус двух больших христианских церквей и других так называемых прирожденных или устоявшихся религиозных общин, который был установлен при принятии Веймарской конституции, был сохранен. К доконституционным религиозным общинам как корпорациям по публичному праву относятся, прежде всего, протестантские церкви (региональные церкви, приходы, ассоциации), Римско-католическая церковь (епархии, приходы, ассоциации и в некоторых случаях также религиозные общины), отдельные еврейские общины, Старые католики и старолютеране, баптисты и меннониты.

По их просьбе другим религиозным обществам должны быть предоставлены те же права, если их конституция и количество их членов гарантируют, что они будут существовать (так называемые утвержденные корпорации или новые корпорации ; статья 140 GG в сочетании со статьей 137 Пункт 5 предложение 2 WRV). Если несколько таких религиозных обществ в соответствии с публичным правом объединяются в ассоциацию, то эта ассоциация также является корпорацией публичного права ( статья 140 GG в сочетании со статьей 137 (5), предложение 3 WRV).

Некоторые религиозные общины предпочитают организовываться в рамках частного права или даже видят в этом особый знак качества. С другой стороны, другие религиозные общины хотели бы воспользоваться возможностями, предоставляемыми публично-правовой организацией. В результате судам неоднократно приходилось рассматривать требования о признании религиозной общины в соответствии с публичным правом. Согласно прецедентной практике Федерального конституционного суда, основного права на признание нет, но статья 140 GG i. В соответствии со Статьей 137, Параграф 5, Пункт 2 WRV, субъективное публичное право, то есть требование, если требования для признания выполнены. Соответствующая религиозная община (= религиозное общество) должна подать заявление о признании в соответствующий государственный орган. Регулирование процедуры признания возложено на исполнительную власть отдельных федеральных земель ( компетенция ассоциации ; статья 140 GG в сочетании со статьей 137 (8) WRV). Федеральный конституционный суд подтвердил это в своем решении от 30 июня 2015 года. Федеративные земли пошли разными путями. Например, в сентябре 2014 года в земле Северный Рейн-Вестфалия был принят «Закон о корпоративном статусе», который более подробно регулирует процедуру.

Письменные требования: гарантия продолжительности

Конституция прямо требует, чтобы такие религиозные общества в соответствии с публичным правом «предлагали гарантию постоянства посредством своего устава и количества своих членов». Конституцию не следует понимать в смысле правового порядка (статута и т. Д.), Она означает все состояние религиозной общины, ее «конституцию». Прошлое менее важно, чем надежный прогноз. При наличии этой предпосылки должны быть устранены недолговечные религии, важность которых стремительно исчезает.

Неписаные требования: соблюдение закона

В дополнение к тексту нормы Федеральный конституционный суд требует от религиозных обществ «законного соответствия» публичному праву в качестве неписаного требования для признания. Это включает уважение к правовой системе, основным принципам Основного закона, на которые распространяется гарантия вечности, и применимому либеральному государственному церковному праву. Принимая во внимание необходимое количество членов, отдельных нарушений закона недостаточно для отказа в соблюдении закона.

Обоснование этих неписаных требований сложно. Согласно публичному праву религиозные общества также являются частью не государства, а общества, во многом как ассоциация или нормальный гражданин. Юридическая обязательность, которая предписывается для администрации статьей 20.3 Основного закона, поэтому так же мало влияет на религиозные общины, как и основные права, обязательные для выполнения статьи 1.3 Основного закона, поскольку основные права - это только права защиты от государства. Согласно публичному праву религиозные общины, как и любой гражданин, не обязаны соблюдать закон, а только подлежат санкциям, предписанным в случае его несоблюдения. Чтобы по-прежнему иметь возможность требовать соблюдения закона, Федеральный конституционный суд сначала рассматривает сферу, в которой религиозные общины в соответствии с публичным правом осуществляют не свой суверенитет, а суверенные полномочия, предоставленные государством. Поскольку государство может осуществлять их только в рамках закона и основных прав, оно не может передавать их в более широком смысле, а это означает, что они ограничены с самого начала. В сферах, в которых религиозные общины в соответствии с публичным правом осуществляют свои суверенные полномочия, это ограничение не существует. За исключением тех случаев, когда государство в силу своих закрытых (не религиозных сообществ) законов обязуется получить полномочия государственного органа неправомерной религиозной общины.

Нет требования: лояльность к государству

С другой стороны, особая лояльность к государству не является обязательным условием. Скорее всего, религиозному сообществу остается решать, поддерживает ли оно государство, действует ли оно нейтрально или критически по отношению к нему. Основной закон прямо предусматривает сотрудничество между государством и религиозными общинами в некоторых случаях и разрешает его в других областях. Однако принимают ли они такие предложения или хотят держаться подальше от государства, зависит от их религиозного представления о себе. Тот факт, что Основной закон в основном делает религиозное обучение и пастырское попечение доступными для всех религиозных общин, показывает, что он не устанавливает схематично льготы и возможности участия в соответствии с правовой формой, в которой организована религиозная община. Следовательно, нет никакого автоматизма между статусом религиозной общины согласно публичному праву и государственными льготами, которые еще не гарантированы самим этим статусом («привилегии»). Следовательно, верность государству не может быть предпосылкой для получения награды.

Примеры

Протестантские региональные церкви и римско-католические епархии являются религиозными обществами в соответствии с публичным правом. Существуют также многочисленные более мелкие религиозные общины публичного права, такие как Старая католическая церковь , Независимая евангелическо-лютеранская церковь (SELK), христианская община , многочисленные свободные протестантские церкви , Новоапостольская церковь , Свидетели Иеговы , еврейские религиозные общины и т. Д. Христианская наука . Сюда входят их ассоциации и, в соответствии с каноническим правом , их подразделения (z. B. приходы и -bezirke ).

Община бахаи в Германии была первой нехристианско-еврейской религиозной общиной, получившей статус религиозной общины в соответствии с публичным правом.

Ахмадийская Муслим Джамаат является до сих пор единственным публичным мусульманское религиозное общество в Германии. В декабре 2020 года конгрегация алеви в Германии также получила корпоративный статус.

Нерелигиозные идеологические сообщества, такие как Федерация за свободу мысли Баварии и Свободное религиозное государственное сообщество Пфальц, также могут быть публично-правовыми .

Швейцария

В Швейцарии, для сравнения, есть региональные церкви, которые, согласно законам соответствующих кантонов, частично структурированы как государственные корпорации с особыми правовыми положениями. Их классификация на церковь и государство значительно различается от кантона к кантону.

веб ссылки

Индивидуальные доказательства

  1. решение v. 19 декабря 2000 г., 2 BvR 1500/97, маржа № Семидесятом Федеральный конституционный суд, 19 декабря 2000, доступ к 10 ноября 2019 года .
  2. a b c d Корпоративный статус. В: bmi.bund.de. Проверено 10 ноября 2019 года .
  3. См. BVerfG, решение от 28 апреля 1965 г., Az.1 BvR 346/61, BVerfGE 19, 1 - Новоапостольская церковь.
  4. См. BVerfG, решение от 13 декабря 1983 г., Az. 2 BvL 13/82, BVerfGE 66, 1 , 17 и далее.
  5. см . Статью 137, пункт 3 WRV - оставлено открытым BVerfGE 66, 1 , 25 - резерв на случай банкротства; но см. Хайниг, Общественные религиозные общества, стр. 298 f.
  6. BVerfG, решение от 19 декабря 2000 г., Az.2 BvR 1500/97, BVerfGE 102, 370 - корпоративный статус Свидетелей Иеговы.
  7. Приказ от 30 июня 2015 года Федеральный конституционный суд, доступ к 10 ноября 2019 года .
  8. Закон о корпоративном статусе . Министерство внутренних дел и местных дел федеральной земли Северный Рейн-Вестфалия, доступ к 10 ноября 2019 года .
  9. ^ GV. NRW. Редакция 2020 г. № 57 от 16 декабря 2020 г. Страница 1150 | RECHT.NRW.DE. Проверено 30 мая 2021 года .
  10. ^ Кристоф Винзелер: Landeskirchen. В кн . : Исторический лексикон Швейцарии . 11 ноября 2008 , доступ к которому ноябрь 10, 2 019 .
  11. ^ Питер Гилг : Церковь и государство. В кн . : Исторический лексикон Швейцарии . 16 октября 2008 , доступ к которому ноябрь +10, 2 019 .