Восьмая книга Кодекса социального страхования

Основные данные
Заголовок: Книга восьмая Социального кодекса
- Благополучие детей и молодежи -
Краткое название: Восьмая книга Кодекса социального страхования
Сокращенное название: SGB ​​VIII
Тип: Федеральный закон
Сфера: Федеративная Республика Германия
Юридический вопрос: Социальное право
Ссылки : 860-8
Оригинальная версия от: 26 июня 1990 г.
( Вестник федеральных законов, I стр. 1163 )
Действует на: 3 октября 1990 г. (новые федеральные земли),
1 января 1991 г. (старые федеральные земли)
Новое объявление от: 11 сентября 2012 г.
( Вестник федеральных законов I, стр.2022 )
Последнее изменение: Статья 8 G от 10 августа 2021 г.
( Вестник федеральных законов, I стр. 3424, 3431 )
Дата вступления в силу
последнего изменения: 		1 августа 2022 г.
(ст. 10 G от 10 августа 2021 г.)
ГЕСТА : C221
Интернет-ссылка: Текст закона
Обратите внимание на примечание о применимой юридической версии.

Восьмая книга Социального кодекса ( SGB VIII ) происходит от немецкого Бундестага и с одобрением в бундесрате декрет закона и включает в себя федеральные нормативные положения в Германии, ребенок и молодежь Welfare озабоченность. Федеральные земли также приняли имплементационные законы.

история

SGB VIII - дети и молодежь были созданы в 1990 году в качестве статьи 1 Закона детей и молодежь благосостояния привело (KJHG = «Закон о реорганизации права ребенка и молодежь благосостояния» в 1990 году) на пути. KJHG вступил в силу в западных федеральных землях 1 января 1991 г. и заменил Закон о благосостоянии молодежи Германии (JWG) от 1961 г. , который действовал до тех пор . В новых федеральных землях , то KJHG вступил в силу 3 октября 1990 года, когда он присоединился .

KJHG - это статья закона, состоящая в общей сложности из 24 статей, которые, в дополнение к новому SGB VIII, изменили различные существующие законы на момент 1991 года, например, Гражданский кодекс (BGB) и Закон о судах по делам несовершеннолетних (JGG). Он также содержит некоторые переходные положения для применения нового закона. В ходе правовой реорганизации социальной защиты детей и молодежи эти изменения в другие законы стали необходимыми, поскольку они противоречат недавно сформулированным положениям. Последнее изменение произошло в 1995 году, а в 1996 году последние временные ограничения, установленные KJHG для реализации SGB VIII, больше не применялись.

В лингвистическом использовании термин «KJHG» иногда приравнивается к «SGB VIII», хотя SGB VIII юридически верен только в соответствии со статьей 1 KJHG.

Цели KJHG

С принятием KJHG 1990 года политическая и профессиональная критика ориентации на контроль и вмешательство предыдущего Закона о благосостоянии молодежи была принята, и был создан закон о предложениях и «услугах» для детей, молодых людей и их родителей, который полагается на поддержку и поддержку. предложения помощи. Таким образом, вступление в силу KJHG также рассматривается как сдвиг парадигмы в обеспечении благополучия детей и молодежи в Германии.

С одной стороны, его дизайн теперь представляет собой современный закон о льготах; с другой стороны, он продолжает традиции, которые были заложены еще в 1920 году Конференцией школ Рейха и были включены в Закон о благосостоянии молодежи Рейха (RJWG). вступил в силу в 1924 году : защита детей и молодежи остается частью социальной системы; предложения в основном должны поступать от независимых организаций ; обязанность к исполнению возлагается преимущественно на муниципалитеты ; Управление по делам молодежи остается в своей двойной структуре - состоит из администрации и комитета по делам молодежи  . Особая форма принципа субсидиарности (в смысле закона о благосостоянии молодежи, приоритета независимых организаций над поставщиками общественных услуг; приоритет самопомощи и поддержки через добровольную социальную помощь над общественной ответственностью) находит здесь свое раннее основание. Эти корни и по сей день определяют основные структурные принципы защиты детей и молодежи в Германии.

Бенефициары и объем услуг

SGB ​​VIII регулирует федеральные льготы для молодых людей ( детей , подростков , молодых людей ) и их родителей, а также лиц, имеющих опеку , которые фактически находятся в Германии. О национальности это не имеет значения ( § 6 абз. 1 предложение 1 SGB VIII). Иностранцы должны быть, однако, в Германии на законных основаниях или на основании закона иностранцем веротерпимости ( раздел 6, пункт 2, Книга VIII Социального кодекса). Следует принимать во внимание определенные нормы наднационального и межправительственного права, касающиеся международной компетенции властей Германии ( раздел 6 (4) Книги VIII Социального кодекса).

Государственные агентства по защите молодежи (обычно соответствующий штат в качестве надместного агентства и округа и городские округа в качестве местных агентств) несут ответственность за обеспечение предоставления услуг. Созданы для выполнения своих обязанностей Земельные молодежные офисы и молодежные службы a.

Услуги и «другие задачи» защиты детей и молодежи :

Кроме того, SGB VIII регулирует

  • какой орган несет материальную ответственность на местном уровне,
  • структура управления по делам молодежи и государственного управления по делам молодежи,
  • Защита данных имеет значение ,
  • (в последнее время также) меры обеспечения качества для благосостояния молодежи,
  • соотношение социальных пособий для детей и молодежи к пособиям, предоставляемым другими лицами в рамках SGB XII (социальная помощь), имеет приоритетное значение и подчиняется пособиям, предоставляемым агентствами по трудоустройству.

Предложения (услуги), помещения и услуги в основном предоставляются независимыми организациями защиты молодежи. Однако в штате Берлин имеется 12 районных центров образования и семейных консультаций . «Другие задачи», такие как B. Помощь , нотариальное заверение и утверждение отрицательных сертификатов может принимать только служба по делам молодежи.

Регулирование благосостояния детей и молодежи относится к сфере конкурирующих законов, и федеральное правительство воспользовалось своим правом регулировать в соответствии с SGB VIII. Однако, как и во многих федеральных законах, в SGB VIII определены только рамки; подробности указаны в законах штата ( AG KJHG ) и могут регулироваться по-разному в разных федеральных землях. В соответствии с разделом 85 Свода Социального кодекса (SGB VIII) реализация возлагается в первую очередь на местные общественные организации по защите молодежи (как правило, районы и городские округа), за исключением случаев, когда ответственность несет над местный орган власти (как правило, государственные или региональные ассоциации) . Дополнительную информацию можно найти в статье: Благополучие детей и молодежи .

SGB ​​VIII пересматривался, изменялся и дополнялся много раз с 1991 года, примерно 40 раз к 2012 году. Он был существенно пересмотрен в рамках реорганизации закона о беременности и семье в 1992 году, в соответствии с которым законное право на место в детском саду было определено федеральным законом. SGB ​​VIII внесла значительные изменения в Закон о расширении дневного ухода за детьми (TAG) от 27 декабря 2004 г. (см .: Дневной уход за детьми ), Закон о дальнейшем развитии социального обеспечения детей и молодежи (Закон о развитии социального обеспечения детей и молодежи - KICK ) от 8 сентября 2005 г. и Закона о поощрении детей KiföG от 10 декабря 2008 г.

процедура

В общем, для административной процедуры SGB VIII, как и для всех специальных частей Кодекса социального обеспечения, SGB ​​X и дополнительно SGB ​​I , если для отдельных задач не определено иное, например B. бывшая FGG , FamFG больше не содержит никаких задач.

Нет требований к подаче заявления. Подобно социальным пособиям, социальные пособия молодежи не зависят от формального заявления . В отличие от социального обеспечения (там § 18 SGB ​​XII ), службы социального обеспечения молодежи не начинаются, когда становится известна возможная потребность в образовательной помощи или помощи в интеграции . Что необходимо , так это ясное выражение воли от законного опекуна или молодого совершеннолетнего возраста хочет обращаться за помощью. Только раздел 35a Книги VIII Социального кодекса оправдывает независимый судебный иск несовершеннолетнего к лицу, несущему расходы. Расходы на социальное обеспечение молодежи будут покрываться только в том случае, если служба социального обеспечения молодежи примет решение о расходах на основе своих собственных расследований. Это включает в себя то, что служба по делам молодежи определила потребность в образовательной помощи, помощи для молодых людей или лиц с умственными недостатками в значении Раздела 35а Книги VIII Социального кодекса и приняла решение о подходящих предложениях помощи в отдельных случаях ( Раздел 36а Книги VIII). Возможность получения возмещения затрат на самозаготовительную помощь без предварительного решения Управления по делам молодежи ограничена узкими исключительными случаями ( Раздел 36a, Параграф 2 Книги VIII Социального кодекса).

План участия и помощи В соответствии с § 36 SGB ​​VIII, вышеупомянутый сдвиг парадигмы очевиден в сфере общественного благосостояния молодежи. Вместо одностороннего административного решения службы по делам молодежи Раздел 36 Книги VIII Социального кодекса требует сотрудничества между экспертами властей и теми, кто обращается за помощью. Комплексное консультирование - часть сотрудничества. Процесс оказания помощи и решение отдела по делам молодежи должны быть задокументированы в плане оказания помощи . Сдвиг парадигмы в пользу юридического требования о поддержке в особых жизненных ситуациях в Разделе 50 (1) SGB VIII, для которого службы социального обеспечения молодежи создают ресурсы и меры, и должны предлагать их родителям / детям и предоставлять их по запросу, также был осуществляется при участии в семейном судопроизводстве . Право высказывать свое мнение в процессе родителей в отношении детей было подробно описано в § 50 (2) SGB VIII, так что успех предоставляемой услуги (как для родителей, так и для детей) не ставится под сомнение § 64 (1 ) SGB VIII. Это решает Правовые отношения с судами и разъясняет неограниченное право родителей и детей принимать меры в дополнение к судебным разбирательствам. Возможное участие YES в соответствии с § 162 (2) FamFG в судебных процессах родителей с введением FamFG не меняет задач и полномочий управления по делам молодежи из SGB VIII и должно быть указано в поправке к SGB ​​VIII с 2017 года.

Средства правовой защиты. Любой, кто считает, что его права были нарушены, может возражать против решений Управления по делам молодежи, основанных на административном акте . Возражение должно быть подано в письменной форме или зарегистрировано в течение одного месяца. После направления уведомления о возражении может быть подан иск, если возражение не было устранено. Суды административной юрисдикции несут ответственность за рассмотрение споров по вопросам благополучия молодежи . В некоторых федеральных землях, включая Нижнюю Саксонию и Северный Рейн-Вестфалию, процедура возражения в значительной степени отменена, так что там открыт прямой судебный иск. В Баварии есть право выбирать, будет ли решение выноситься в контексте процедуры возражения или в рамках судебного иска первой инстанции .

Предположительно противоправные действия вне административного акта, например Б. в «других задачах», таких как участие, также подпадают под обычную гражданскую и уголовную юрисдикцию, потому что действие i. d. Обычно не решается авторитетной задачей. Это касается z. B. Нарушения защиты данных, судебный запрет, требования об отзыве, принуждение и т.д. начальник.

В случае дискреционных решений бюро по делам молодежи суд только проверяет, было ли решение принято без каких-либо ошибок в суждении. В этом случае суд не отменяет решение службы по делам молодежи. С другой стороны, толкование неопределенных юридических терминов, таких как B. «образование, соответствующее наилучшим интересам ребенка или подростка» ( пункт 1 статьи 27 Книги VIII Социального кодекса), которое подлежит неограниченному пересмотру административным судом.

защита данных

В Книге VIII Социального кодекса также содержится специальный закон о защите социальных данных ( § 61 - § 68 Книги VIII Социального кодекса). Успех личной и образовательной помощи обычно зависит от особых доверительных отношений ( Раздел 65 Книги VIII Социального кодекса). Для других задач Молодежного управления, таких как Amtspflegschaft , Amtsvormundschaft , кураторство и надзорный опекун , однако, применяется только к § 68 SGB ​​VIII. Вопросы конфиденциальности могут решаться в Государственном надзоре по защите данных, могут также налагаться штрафы (начиная с поправки DSGVO 2015 ) и возможный ущерб можно будет восстановить. Это также относится к нарушениям информационных обязательств и непредоставлению информации. Это часто эффективно сопровождается правом прекратить действие гражданского и уголовного права и отказаться от него.

реформа

Федеральное министерство по делам семьи, пожилых людей , женщин и молодежи работает над дальнейшим модернизационного благосостоянии ребенка и молодежи с 2016. В 2017 году был разработан министерский проект закона о поправках, так называемого Закона об укреплении положения детей и молодежи (KJSG). Из-за продолжающейся критики со стороны ассоциации проект был снят с повестки дня Совета Федерации. В ноябре 2018 года по инициативе BMFSFJ начался новый процесс диалога по модернизации социальной защиты детей и молодежи, чтобы начать координацию между ведомствами, странами и ассоциациями в августе 2020 года. Направление 2 декабря 2020 года в Федеральный кабинет, по-видимому, было основано на проекте BMFSFJ, который, по-видимому, не принимает во внимание серьезную критику участия ассоциации.

Смотри тоже

литература

  • Йоханнес Мюндер, Томас Тренчек (редактор): Закон о защите детей и молодежи . 8-е издание. Номос, Баден-Баден 2015, ISBN 978-3-8252-4498-9
  • Манфред Гюнтер : «Закон о защите детей и молодежи. Обзор для педагогов, психологов, педиатров и политиков». 2-е обновленное и расширенное издание. Springer Wiesbaden 2021. ISBN (p) 978-3-658-35223-3; (д) 978-3-658-35224-0
  • Ганс Шлейхер: Молодежное и семейное право . 13-е издание. Verlag CH Beck, Мюнхен 2010, ISBN 978-3-406-61062-2
  • Кристиан Бернзен, Анна-Мария Брудер: Правовые основы благополучия детей и молодежи. В: Карин Бёллерт (ред.): Сборник «Благополучие детей и молодежи». Springer VS, Висбаден, 2017, стр. 131–164.

Комментарии

  • Физелер, Шлейхер, Буш, Вабниц: Закон о защите детей и молодежи. Комментарий сообщества к SGB VIII . Нойвид 1998, статус: 39 акт. Июль 2010 г.
  • Hauck, Noftz: SGB ​​VIII Child and Youth Welfare - сборник с вкладными листами с последней доставкой . ISBN 978-3-503-03183-2
  • Винфрид Мёллер, Кристоф Никс и другие: Краткий комментарий к SGB VIII - благополучие детей и молодежи . 2006/2007, ISBN 3-8252-2859-2
  • Йоханнес Мюндер, Томас Мейсен, Томас Тренчек (Hrsg.): Франкфуртский комментарий к SGB VIII: Благополучие детей и молодежи. 8-е издание. Номос, Баден-Баден 2018, ISBN 978-3-8487-2232-7
  • Вальтер Шеллхорн , Лотар Фишер , Хорст Манн, Гельмут Шеллхорн, Кристоф Керн (ред.): SGB ​​VIII / KJHG, защита детей и молодежи. Комментарий . 4-е издание. 2011, Verlag Luchterhand, ISBN 978-3-472-07977-4
  • Райнхард Визнер и другие: SGB ​​VIII (SGB) - защита детей и молодежи . 4-е издание. Мюнхен 2011, ISBN 978-3-406-59710-7

веб ссылки

Индивидуальные доказательства

  1. ^ Текст Закона о благосостоянии детей и молодежи - KJHG
  2. ↑ См. Проект закона об улучшении условий проживания, ухода и ухода за детьми и подростками - иностранцами. BT-Drs. 18/5921 от 7 сентября 2015 г., стр. 22
  3. ↑ Услуги и другие задачи по защите детей и молодежи. О правах детей-иностранцев в соответствии с национальным, наднациональным и международным правом, Научные службы Бундестага Германии , разработка от 30 июня 2016 г.
  4. ↑ а б Реформа SGB VIII. Федеральная ассоциация несопровождаемых несовершеннолетних беженцев, доступ к 3 декабря 2018 года .
  5. ↑ BMFSFJ 2 декабря 2020 г .: https://www.bmfsfj.de/blob/163648/b5a5c7f8747c5e669e0f243c1a218858/kinder--und-jugendstaerkungsgesetz-data.pdf
  6. ↑ BT-DRS 19/25465 v. 18 декабря 2020 г .: https://dip21.bundestag.de/dip21/btd/19/254/1925465.pdf