Аграрная политика

Сельскохозяйственная политика является подмножеством общей экономической и социальной политики , в центре внимания на сельскохозяйственном секторе выровнен и связанный с ней отраслями промышленности и общинами.

В общем и целом его можно определить как совокупность всех усилий и мер, направленных на формирование нормативно-правовой базы аграрного сектора и влияющих на ход экономических процессов в аграрном секторе.

Общая аграрная политика описана ниже. Аграрная политика на разных уровнях - тема отдельных статей.

организация

Аграрную политику можно разбить на:

Поля политики:

Государственные уровни:

Актеры:

  • Государственные инстанции законодательной и исполнительной власти на различных уровнях принятия решений (например, парламент, правительство, администрация)
  • Полуправительственные органы (например, сельскохозяйственные палаты )
  • При определенных обстоятельствах частные организации и ассоциации, при условии, что определенные задачи возложены на них законом или постановлением.

Влиятельный человек:

Сюда входит большое количество организаций и ассоциаций, которые в различных формах и в некоторых случаях оказывают значительное влияние на процесс принятия политических решений. Сюда входят, в частности, профессиональные представительства, такие как ассоциации фермеров и другие группы по интересам .

Варианты оформления

В принципе, можно выделить следующие отправные точки для государственного влияния:

Создание правовых и институциональных рамочных условий, в которых протекает экономический процесс ( регуляторная политика ). В области сельскохозяйственной политики регулирующая политика касается, в частности:

  • Разработка правовой базы для отдельных сельскохозяйственных компаний и домашних хозяйств (например, права собственности и пользования землей, закон о наследовании, трудовая конституция, социальное обеспечение, налоговая система и т. Д.)
  • Разработка правовой базы отношений между отдельными компаниями (кооперативами, группами производителей, кооперативами и т. Д.).
  • Разработка правовой и институциональной базы для того, что происходит на товарных и факторных рынках (регулирование рынка, закон об аренде, сельскохозяйственные кредитные учреждения и т. Д.)

Влияние на ход экономического процесса в условиях существующей нормативно-правовой базы ( процессная политика ). В аграрном секторе особое значение имеют:

  • Стабилизация и поддержка цен на сельскохозяйственную продукцию посредством мер внешней защиты (тарифы, сборы) и вмешательства на внутреннем рынке (установление минимальных цен)
  • Сельскохозяйственные субсидии, зависящие от продуктов и факторов производства
  • Прямой контроль количества (распределение, квота)
  • Прямые переводы дохода.

Принятие государством определенных видов деятельности (предоставление общественных благ). В аграрном секторе государственные услуги предлагаются, в частности, в следующих сферах:

История идей

История идей в аграрной политике начинается с их предшественников в XVI-XVIII веках. В первых описаниях условий на фермах и практических советах для всех сфер повседневной жизни возникли из литературы отцов дома . Однако экономические вопросы решаются лишь частично. В отличие от этого, камералисты рассматривали сельское хозяйство в первую очередь с фискальной, т. Е. С экономической точки зрения. Немецкий камерализм привел к продвижению крестьянского сословия и владений как источников дохода государства. Напротив, меркантилизм способствовал торговле.

С точки зрения интеллектуальной истории, Просвещение оказало влияние в середине 18 века. Рационализм и физиократия привели к появлению либерализма, а вместе с ним и классической школы современной экономики через ее основателя Адама Смита . Таким образом, основная идея экономической политики - это уже не государственное продвижение экономики, как при меркантилизме, а скорее «развязывание» отдельных экономических субъектов с тем, чтобы производительные силы экономики могли развиваться. В принципе, это касается и сельского хозяйства, которое здесь особого положения не занимает. С другой стороны, Freiherr vom Stein выступал за сохранение защиты фермеров, а Фридрих Лист требовал «образовательных тарифов» для немецкой промышленности, но также сказал, что промышленность должна развиваться ради сельского хозяйства. У романтизма были и другие основные идеи , которые вместо национальной идеи ставили во главу угла личность. Что касается истории идей, она берет свое начало в так называемой фундаментальной теории, главный сторонник которой Юстус Мёзер , противник рационализма, стремился к консервативному возрождению народа на приземленной крестьянской основе («Патриотические фантазии» , 1787). С точки зрения истории науки, Мезер внес фундаментальный вклад в более позднюю сельскохозяйственную политику своей систематической индуктивной работой. Связь с экономикой существует постольку, поскольку высокое уважение крестьянства по социально-политическим причинам совпадает с экономическими идеями физиократов. Романтики (например, Адам Мюллер , Эрнст Мориц Арндт ) превратили их в крестьянскую идеологию, которая рассматривает свободное крестьянство как защитника основных ценностей общества в целом.

В конце 18-го и начале 19-го века был внесен новаторский вклад в развитие сельского хозяйства и общей экономики: в 1806 году, вслед за Адамом Смитом, Альбрехт Даниэль Таер - основатель сельскохозяйственного менеджмента - разработал свои идеи о сельском хозяйстве как о сельском хозяйстве. «Чистая прибыль» Начинающий бизнес. Томас Роберт Мальтус опубликовал свой закон о народонаселении в 1798 году, Давид Рикардо - свою теорию ренты в 1817 году и в 1826 году работу Тюнена «Изолированное государство в отношении сельского хозяйства и политической экономии », работу, которая содержит основы микроэкономической теории.

Когда в середине XIX века ситуация в сельском хозяйстве ухудшилась, вера в то, что либеральная экономическая политика представляет угрозу для сельского хозяйства, распространилась. Сложное положение сельского хозяйства воспринималось как социальная проблема из-за преобладающих социальных трудностей. B. Вильгельм Генрих Риль , выступавший за консервативную, приземленную социальную структуру в своей «Естественной истории немецкого народа как основа немецкой социальной политики». В это время были созданы немецкие фермерские ассоциации и кооперативы Райффайзен. В 1879 году с введением тарифов на зерно была введена политика защиты сельского хозяйства, которая придавала ему особое положение, основанное на сельскохозяйственных идеологиях ( интервенционизм ).

Экономисты-экономисты также начали заниматься социальной политикой в ​​это время и в 1872 году основали "Verein für Sozialpolitik" (Ассоциацию социальной политики). Проводятся исследования сельских условий. Эта социально-политически ориентированная школа, также известная как историческая школа - в отличие от классической - связана с такими именами, как Георг Ханссен , Вильгельм Рошер , Август Мейтцен , Йоханнес Конрад , Георг Фридрих Кнапп , Бухенбергер и Серинг . На рубеже веков представители протекционистской сельскохозяйственной политики и либеральные экономисты, такие как Б. Адольф Вагнер , Густав фон Шмоллер и Луйо Брентано - фундаментальная дискуссия о сельскохозяйственном или индустриальном государстве, которая позже была изменена на вопрос о том, какую поддержку следует оказывать сельскому хозяйству.

В социалистических аграрных теориях есть разные идеи. В то время как марксизм / ленинизм рассматривал мелкое сельское хозяйство только как переходную стадию к индустриально организованному сельскому хозяйству с крупными кооперативными хозяйствами, ревизионисты представляли особую позицию сельского хозяйства. В соответствии с этим малые семейные фермы лучше, потому что сельскохозяйственное производство, в отличие от промышленности, представляет собой органический процесс.

В нацизме , наконец , сельское хозяйство особенно поощряются в рамках политики самодостаточности. Идеология крови и почвы, подняла крестьянин к источнику нации крови, смотрите также Сельское хозяйство и продовольствие в Германской империи .

С введением социальной рыночной экономики в Федеративной Республике Германии в начале 1950-х годов также состоялось фундаментальное обсуждение регуляторной политики в области сельскохозяйственной политики. Были представлены две противоположные точки зрения: с одной стороны, либеральная позиция со стабилизацией внутренних цен и внешней свободной торговлей (неолиберальная сельскохозяйственная политика, представленная, в частности, Генрихом Нихаусом ), а с другой стороны, протекционистская ориентация со значительным вмешательством в рынок. (главным представителем этого направления был Хайнц Хаусхофер ). После продолжительной политической дискуссии было принято решение в пользу более протекционистской ориентации в сельскохозяйственной политике, что нашло отражение в рыночных правилах, которые затем были созданы для большинства сельскохозяйственных продуктов.

Когда в середине 1950-х годов стало очевидно, что сельскому хозяйству необходимо быстро адаптироваться в ходе быстрого общего экономического роста, возникла неоднозначная дискуссия о необходимости структурных изменений в сельском хозяйстве и неравенстве сельскохозяйственных доходов. Большинство ученых-аграрных политиков считали возможным решение сельскохозяйственных проблем путем рыночной перестройки хозяйств и повышения производительности факторов производства ; В первую очередь, ведущие представители сельскохозяйственных заинтересованных групп, с другой стороны, считали постоянное производство и меры поддержки необходимыми и желательными из-за естественной и экономической неполноценности сельского хозяйства. Это обсуждение нашло промежуточный результат с принятием Закона о сельском хозяйстве в 1955 году, в котором подчеркивалась необходимость поддержки сельскохозяйственного сектора. Однако с течением времени толкование содержания этого закона постоянно адаптировалось к меняющимся рамочным условиям и представлениям.

Тем не менее, фундаментально разные взгляды двух философских школ по-прежнему определяют общую дискуссию о сельскохозяйственной политике сегодня и приводят к противопоставлению политики поддержки и политики корректировки.

Обсуждение экологии все больше влияет на ценности и позиционные отношения в области аграрной политики; из сельскохозяйственных демпинговых критикуется.

Смотри тоже

литература

  • Питер Х. Фейндт и др. : Устойчивая аграрная политика как рефлексивная политика . Призыв к новому диалогу между политикой и наукой. Издание Sigma , Берлин 2008 г., ISBN 978-3-89404-556-2 .
  • Вильгельм Хенрихсмайер, Хайнц-Петер Витцке: Аграрная политика, Том 1: Основы экономики сельского хозяйства. Штутгарт 1991, ISBN 3-8001-2483-1 .
  • Уве Херинг: сельскохозяйственный колониализм в Африке. Возможен другой вид сельского хозяйства. (PDF; 980 kB), VSA, Hamburg 2007, ISBN 3-89965-248-7 ( Херинг объясняет сложную сеть интересов ЕС, США, Всемирного банка, сельскохозяйственных корпораций и т. Д., А также крестьянских движений, в которых будущее на карту поставлено мелкое сельское хозяйство, на примере Африки)
  • Дитер Киршке, Джеральд Вебер: Сельскохозяйственная политика . В: Битц, Стефан и др.: Краткий словарь сельского общества . Висбаден 2005, ISBN 3-8100-3749-4 .
  • Ульрих Клюге : Сорок лет сельскохозяйственной политики в Федеративной Республике Германии (= отчеты по сельскому хозяйству . Специальный выпуск, NF 202). 2 тома, Парей, Гамбург и др. 1989, ISBN 3-490-35215-7 .
  • Мелани Крёгер: Модернизация сельского хозяйства. Сравнительное исследование аграрной политики Германии и Австрии после 1945 года. Логос, Берлин, 2006.
  • Даниэла Мюнкель : Национал-социалистическая сельскохозяйственная политика и повседневная фермерская жизнь . Кампус, Франкфурт-на-Майне / Нью-Йорк 2001.
  • Ханс-Гюнтер Шлоттер: Взаимодействие научной и практической сельскохозяйственной политики. Vandenhoeck & Ruprecht, Геттинген (= выступления Геттингенского университета. Выпуск 50).

веб ссылки

Индивидуальные доказательства

  1. ↑ Исследование показывает сеть лобби Немецкой ассоциации фермеров. В: nabu.de . 29 апреля, 2019. Проверено 18 мая 2019 .