Союзное право резервирования

Союзные право бронирования (также: союзные право контроля ) регулируются отношения в союзных оккупационных властей по отношению к Федеративной Республике Германии , основанная в 1949 году (23 мая 1949 Провозглашение Основного закона , 14 августа 1949 года выборы в первом немецком Бундестаге ) и действовал с момента вступления в силу закона об оккупации (21 сентября 1949 г. 1949 г.) в различных формах до воссоединения Германии в 1990 г. и заключения договора « два плюс четыре» .

Осуществление права гражданского контроля в Западной Германии в соответствии с Оккупационным статутом

Образование Федеративной Республики потребовало создания оккупационного органа, компетенция которого должна была быть адаптирована к изменившейся ситуации. Закон об оккупации заменил военные правительства западных оккупационных держав в каждой из трех зон гражданскими администрациями, каждая из которых возглавлялась верховным комиссаром . Таким образом, союзнические права контроля над Западной Германией были переданы Верховной комиссии союзников как общественному органу западных держав после того, как Союзный контрольный совет стал неспособным действовать 20 марта 1948 года. В тот день советский представитель покинул собрание и отказался присутствовать на каких-либо дальнейших собраниях. Как представители своих правительств, три верховных комиссара представляли верховную власть и осуществляли контроль над федеральным правительством Германии, а также над правительствами федеральных земель . Федеративной Республике Германии и ее штатам предоставлена ​​«полная законодательная, исполнительная и судебная власть в соответствии с Основным законом» (статья I; цитаты из версии от 10 апреля 1949 г.), но Три державы ( США , Великобритания , Франция) ) взял за одно Претензию ряд особых способностей, например:

• Разоружение и демилитаризация
• Ремонтные работы , меры контроля в отношении Рурской области
• Контроль и вмешательство в экономическую жизнь и промышленность (также: внешняя торговля)
• Международные отношения "включая международные соглашения, заключенные Германией или имеющие силу для Германии"
• Защита, безопасность, финансирование и снабжение союзных войск
• Соблюдение Основного закона и конституций штатов

Кроме того, статья III гласит:

Таким образом, оккупационные державы обеспечили право на чрезвычайное положение в случае внутренних беспорядков и кризисных ситуаций. Статут должен быть пересмотрен в течение 12–18 месяцев.

Снижение прав контроля при правительстве Аденауэра до 1954 г.

Целью федерального канцлера Конрада Аденауэра было впоследствии, помимо интеграции Федеративной Республики с Западом , постепенно сократить права союзников на резервирование и постепенно стать равноправным суверенным партнером:

• Петерсбергское соглашение (22 ноября 1949 г.): право на установление консульских отношений и содействие экономическим вопросам в качестве уступки при присоединении к Рурскому соглашению ( Рурский статут );
• С марта 1951 года верховные комиссары союзников отказались от надзора за федеральными законами и законами штатов, передачи суверенитета в иностранной валюте, разрешения на установление международных отношений (преобразование министерства иностранных дел в министерство иностранных дел , управление которым 15 марта взял на себя сам Аденауэр. , 1951) в обмен на признание немецкого внешнего долга федеральным правительством;
• Стремление к перевооружению Германии в рамках Европейского оборонного сообщества (EVG), которое, однако, провалилось.

Остатки прав резервирования во втором договоре с Германией (1954 г.) и путь к суверенитету

С ратификацией Парижских договоров (23 октября 1954 г.) 5 мая 1955 г. - через десять лет после окончания войны - закон об оккупации был заменен и отменен вторым договором с Германией . Кроме того, в статье 1 говорится:

Однако в статье 5 становится ясно, что помимо права на размещение вооруженных сил, существовали и другие оговорки. Например, союзникам разрешено перебрасывать войска на территорию Германии «в случае нападения или неминуемого нападения без согласия Федеративной Республики».

Союзные права, которые необходимы для безопасности размещенных вооруженных сил, также должны истечь, «как только ответственные немецкие власти получат соответствующие полномочия в соответствии с законодательством Германии [...], включая способность противодействовать серьезным нарушениям общественного порядка. безопасность и порядок ». Таким образом, теоретически чрезвычайные права западных держав-победительниц продолжали существовать и, в случае чрезвычайной ситуации, могли привести к тому, что три посла США, Великобритании и Франции могли взять на себя части исполнительной власти в интересах бывших верховных комиссаров. Однако все, что требовалось, - это (конституционное) постановление со стороны правительства и парламента Федеративной Республики Германии для снятия этой оговорки. В статье V версии первого германского договора 1952 года западные державы заявили о своем праве ввести официальное чрезвычайное положение в Федеративной Республике.

Конституционное регулирование в Федеративной Республике удалось только через тринадцать лет. Споры по этому поводу иногда были очень жаркими (отказ от ограничения основных прав ), но большая коалиция позволила принять законы о чрезвычайном положении (1968 г.). Окончательно реализовался внутренний суверенитет , который в основном уже был установлен в 1955 году .

Статья 2 пересмотренного Договора с Германией оставалась в силе, а оставшиеся оговорки западных союзников были закреплены до 1990 года. В нем сказано:

Федеративная Республика Германия вновь подтвердила эту оговорку в основном договоре с Германской Демократической Республикой (1972 г.). И особый статус в Берлине (рода занятия статусом из Берлина ( Западный) как часть Большого Берлина ) и остатки прав резервации союзников в отношении Германии в целом не закончились до 3 октября 1990 года, в день , когда присоединение ГДР вступил в силу . С Договором « два плюс четыре» , закрепившим международно-правовые требования к национальному единству Германии , объединенная Германия получила полный суверенитет над своими внутренними и внешними делами четырьмя главными державами-победительницами, наконец полученными в марте 1991 года.

С другой стороны, по словам историка Йозефа Фошепота , определенные права на резервирование Союзников продолжали существовать дольше. С согласия канцлера Аденауэра они были урегулированы в секретном дополнительном соглашении, которое было заключено в ходе переговоров по Германскому договору весной 1952 года и по существу обеспечило две оговорки для трех держав: «Во-первых, оговорка о наблюдении, закон, внутренняя и зарубежная почта - для продолжения мониторинга телекоммуникационного трафика в Федеративной Республике; во-вторых, тайна титула, право на разведку союзников, поддерживаемую Федеральным управлением по защите Конституции, чтобы обеспечить за пределами германского законодательства, когда это требовало интересов разведки ». Аденауэр не подписывал эти секретные договоры, но они находятся в легитимная корреспонденция считалась и считается с точки зрения фошепотов еще потому, что они «давным-давно навсегда закреплены в дополнительном договоре к статуту о войсках НАТО от 1959 года».

Интерпретация Foschepoth правовой ситуации противоречива. Питер Шаар отметил, например, что соглашения по статье 10 Закона «очевидно были забыты всеми причастными к этому», и что их открытие «вызвало удивление» среди ответственных властей. И правительство США, и федеральное правительство Германии заявили по запросу, что полномочия, содержащиеся в нем, не использовались с 1990 года. В 2013 году действие административных соглашений было также официально приостановлено федеральным правительством по соглашению с США, Великобританией и Францией.

литература

• Клаус Белинг : Шпионы в униформе - Военные миссии союзников в Германии. Hohenheim Verlag, Штутгарт 2004.
• Йозеф Фошепот : Германия под наблюдением . Почтовое и телефонное наблюдение в старой Федеративной Республике . 4-й, через Версия. Vandenhoeck & Ruprecht, Геттинген, 2014 г., ISBN 978-3-525-30041-1 . 
• Доминик Гепперт: Эпоха Аденауэра . Дармштадт 2002 (Общество научной книги).
• Юрген Вебер (ред.): История Федеративной Республики Германии. Том III: Создание нового государства в 1949 году . Мюнхен ³1991 ( Баварский государственный центр политического образования ).
• Юрген Вебер (ред.): История Федеративной Республики Германии. Том IV: Федеративная Республика становится суверенной в 1950–1955 гг . Мюнхен ² 1991 (Баварский государственный центр политического образования).
• Вернер Вайденфельд, Хартмут Циммерманн (ред.): Руководство для Германии. Двойные весы 1949–1989 гг . Бонн 1989 ( Федеральное агентство политического образования ).

веб ссылки

• Объявление письмом трех держав от 8 июня 1990 г. об отмене их оговорок, в частности, в письме об одобрении Основного закона от 12 мая 1949 г. в отношении прямых выборов представителей Берлина в Бундестаг и их полных избирательных прав. в Бундестаге и Бундесрате от 12 июня 1990 г. ( Федеральный вестник законов I стр. 1068 ) (устарело в связи с контрактом «два плюс четыре»)
• Томас Гучкер и Маркус Венер : Дело АНБ: Большой брат , FAZ , 7 июля 2013 г.

Индивидуальные доказательства

1. ↑ Соглашение о трехдержавном контроле над Западной Германией ( соглашение о контроле) от 8 апреля 1949 г.
2. ^ Контракт два плюс четыре 1990 , Konrad-Adenauer-Stiftung e. В. (сайт научного анализа эпохи Коля).
3. ↑ Томас Вольф: Возникновение BND. Строительство, финансирование, контроль . Ссылки на главу, Берлин 2018, ISBN 978-3-96289-022-3 , стр. 291-301 . 
4. ↑ Йозеф Фошепот: Контролируемая Германия. Почтовое и телефонное наблюдение в старой Федеративной Республике , 4-е издание, Геттинген, 2014 г., стр. 36, 161 и далее.
5. ↑ Историк Фошепот в интервью: «США могут следить за Меркель» , Zeit Online , 25 октября 2013 г.
6. ↑ Питер Шаар: Тотальное наблюдение: как мы будем защищать наши данные в будущем . Structure Verlag, Берлин 2014, стр. 95 и сл.
7. ↑ Административные соглашения по закону G10 с США и Великобританией утратили силу , пресс-релиз Федерального министерства иностранных дел от 2 августа 2013 г.