Решение аптеки

Решение аптеки
Логотип Федерального конституционного суда
Поставляется 11 июня 1958 г.
Номер дела: 1 BvR 596/56
Тип процедуры: Конституционная жалоба
Рубрум : Фармацевт Карл-Хайнц Р. против решений правительства Верхней Баварии
Справка: BVerfGE 7, 377
тенор
Решения правительства Верхней Баварии от 29 ноября 1956 г. - № II / 11-5090 / 114 - и от 12 июня 1957 г. - № II / 11-5090/121 (уведомление о возражении) - нарушают основное право заявителя в соответствии со статьей 12. Пункт 1 Основного закона и отменяются.

Статья 3 Пункт 1 Закона Баварии о фармации от 16 июня 1952 г. (GVBl. P. 181) в редакции закона от 10 декабря 1955 г. (GVBl. P. 267) недействителен.

Прикладное право
Статья 12 GG

Постановление аптеки является решением Федерального конституционного суда (BVerfG) от 11 июня 1958 г. В немецкой юриспруденции это фундаментальное постановление для толкования основного права на свободу занятия, гарантированного статьей 12 Основного закона . Первый Сенат занял здесь позицию впервые и указал путь к препятствиям на пути к профессиональной свободе и применимости принципа соразмерности верховенства закона в их применении.

факты

В июле 1956 года лицензированный фармацевт обратился в правительство Верхней Баварии с просьбой дать ему лицензию на открытие аптеки в Траунройте . Однако заявка была отклонена на основании статьи 3 (1) баварского закона о фармацевтике в редакции, действовавшей в то время.

" (1) Операционная лицензия может быть выдана для аптеки, которая будет построена только в том случае, если:
а) создание аптеки для обеспечения населения фармацевтическими препаратами отвечает общественным интересам и
б) можно предположить, что ее экономическая основа обеспечена и благодаря ей Экономическая основа соседних аптек не пострадала до такой степени, что требования к надлежащей работе аптек больше не гарантировались.
Разрешение может быть связано с условием, что аптека открыта в определенном месте в интересах равномерного снабжения лекарствами. "

- Пункт 1 статьи 3 тогдашнего Закона Баварской аптеки.

В качестве причины отрицательного решения правительство Верхней Баварии заявило, что создание новой аптеки не отвечает общественным интересам, поскольку в городе уже была аптека, в которой в то время проживало около 6000 жителей, и этой существующей аптеки было вполне достаточно для снабжения населения лекарствами. . Кроме того, экономическая основа новой аптеки не обеспечена, поскольку аптеке требуется около 7000 жителей для обеспечения ее эффективности, которые в Траунройте уже обеспечиваются существующей аптекой. Кроме того, новое разрешение также повлияет на экономическую основу существующей аптеки до такой степени, что предпосылки для правильной работы аптеки больше не будут гарантированы. Кроме того, высказывались опасения, что свободная конкуренция может привести к тому, что плохо финансируемые в экономическом отношении аптеки будут безосновательно продавать лекарства без рецепта врача. Фармацевт подал в суд на это решение и, наконец, подал конституционную жалобу в Федеральный конституционный суд.

Резюме судебного решения

Федеральный конституционный суд объявил статью 3 (1) Закона о аптеках Баварии недействительной, поскольку она нарушает свободу оккупации, гарантированную статьей 12 (1) Основного закона. Таким образом, решения правительства Верхней Баварии, основанные на этом положении, нарушили основное право заявителя в соответствии со статьей 12 (1) Основного закона и должны были быть отменены.

Единое основное право на свободу оккупации

Согласно пункту 1 статьи 12 предложения 2 Основного закона осуществление профессии может регулироваться законом или на основании закона. В этом отношении формулировка стандарта прямо не раскрывает никакой возможности ограничения вмешательства в свободу выбора профессии, гарантированную предложением 1. Хотя формулировка статьи 12 (1) Основного закона предполагает различие между свободой выбора профессии и свободой заниматься своей профессией, Федеральный конституционный суд пришел к выводу, что свобода выбора профессии и осуществление занятия являются только взаимосвязанными элементами единого основного права на свободу занятия, а не между ними. можно резко разделить. Таким образом, свобода занятия защищает свободу выбора профессии и ее осуществление в качестве единого основного права. В результате такой интерпретации выяснилось, что оговорка об ограничениях и правилах также распространяется на всю профессиональную сферу. Вопреки тому, что на первый взгляд предполагает формулировка, посягательства на свободу выбора профессии также могут быть оправданы правовой оговоркой.

Теория (трех) стадий

Первый сенат разработал так называемую трехэтапную теорию в качестве критерия для оценки совместимости правил, связанных с работой, с профессиональной свободой . Следовательно, вмешательство в свободу профессии должно быть разделено на три уровня: они могут представлять собой чисто профессиональные правила (1-й уровень), субъективные ограничения приема (2-й уровень) или объективные ограничения приема (3-й уровень). Требования к обоснованию вмешательства зависят от соответствующего этапа.

  1. В качестве профессионального правила уважать упомянутые основные положения о способах профессиональной практики («как»). Они оправданы постольку, поскольку разумные соображения общего блага делают их целесообразными.
  2. Федеральный конституционный суд рассматривает регулирование субъективных предпосылок для принятия на профессию в рамках правового порядка профессионального профиля. Такое ограничение узаконено тем фактом, что многие профессии требуют определенных технических знаний и навыков (в более широком смысле), которые могут быть приобретены только посредством теоретической и практической подготовки, и что без таких знаний выполнение этих профессий было бы либо невозможно, либо неправильно, либо могло бы причинить ущерб или даже опасность. для широкой публики. Следовательно, допустимы такие так называемые субъективные условия допуска для защиты важных общих благ.
  3. Однако Федеральный конституционный суд предъявил еще более высокие требования к объективным условиям приема . Поскольку эти ограничения не зависят от личных характеристик обладателя основных прав и их соблюдение просто отменяется, к ним должны быть предъявлены самые строгие требования. Они допустимы только в том случае, если они необходимы для предотвращения очевидных или весьма вероятных серьезных опасностей для чрезвычайно важного общего блага.

По причинам соразмерности законодательный орган должен вмешиваться в свободу занятия на «уровне», который предполагает наименьшее вмешательство в свободу выбора профессии, и может перейти на следующий «уровень» только в том случае, если это весьма вероятно. Возможно, что с опасностями, которых опасаются, невозможно эффективно бороться (конституционными) средствами предыдущего «уровня».

Федеральный конституционный суд рассмотрел норму, предусмотренную параграфом 1 статьи 3 Закона о аптеках Баварии, как объективное регулирование профессионального лицензирования, которое не соответствует требованиям трехэтапной теории. В принципе, общественное здравоохранение было бы чрезвычайно важным общим благом, которое могло бы оправдать введение объективных правил лицензирования. Однако после обстоятельного обсуждения Федеральный конституционный суд должен был ответить на вопрос о том, может ли отмена ограничений на учреждение в соответствии с Законом о Баварских аптеках привести к неограниченному увеличению числа аптек и разорительной конкуренции с соответствующими опасностями для здоровья населения.

Значение и последствия судебного решения

С сегодняшней точки зрения вряд ли можно сомневаться в результате аптечного решения. Представленная трехэтапная теория также была в основном принята немецкой теорией конституционного права, хотя часть преподавания, также как и статья 12 Основного закона, по-прежнему сравнивается с экзаменационной схемой, которая также используется для других основных прав. Тем не менее решение о аптеке имело большое влияние на толкование основного права на свободу занятия.

Смотри тоже

литература

Индивидуальные доказательства

  1. ↑ BVerfGE 7, 377 и  сл., Az.1 BvR 596/56.

веб ссылки