Ош

В области охраны труда и защита рабочих мер, средства и методы понимаются защиты работников от работы , связанной с опасностями безопасности и гигиены труда. Цель - предотвратить несчастные случаи на производстве и защитить здоровье сотрудников.

Термин « работник» намеренно широко определен в Законе о безопасности и гигиене труда. Сюда входят все лица, которые фактически используются другим (физическим или юридическим) лицом в рамках организации . Сюда входят, в частности, служащие , но также и государственные служащие , солдаты и судьи ; Стажеры , переподготовка , интерны , волонтеры ; Послушники и новички ; Школьники и студенты ; Работники мастерской для инвалидов ; лица, похожие на сотрудников ; Помощник как часть волонтерского года, например Б. FSJ или FOJ ; Церковные чиновники, включая монахов , монахинь , диаконис ; Мероприятия в рамках трудовой терапии ; Заключенные ; волонтеры из з. Б. Добровольные пожарные команды или благотворительные организации . Домашние работники в частных домохозяйствах и ограниченные сотрудники на морских судах и в компаниях, подпадающих под действие Федерального закона о горнодобывающей промышленности , прямо исключаются из состава рабочей силы по смыслу Закона о безопасности и гигиене труда.

Закон о безопасности труда - это «Закон о контроле» в отношении Закона о безопасности и гигиене труда.

В немецкоязычных странах для обозначения термина « охрана труда» , который широко распространен в Германии , используются частично разные, но в основном синонимичные термины . Наиболее распространенными синонимами являются «безопасность и здоровье на рабочем месте» и «охрана труда и безопасность». В Австрии , срок защиты работника или защиты работника является широко распространенным, в Швейцарии термины по охране труда и «охраны здоровья». Различные условия частично зависят от различных правовых оснований.

Исторически термин « промышленная гигиена» также использовался для обозначения безопасности труда .

Необходимо проводить различие между безопасностью труда (предотвращение несчастных случаев) и безопасностью работы , то есть защитой от потери работы ( безработицы ).

Основы

Охрана труда касается, среди прочего, предотвращения несчастных случаев на производстве, уменьшения их последствий (например, путем устранения опасностей, дополнительных мер защиты, средств индивидуальной защиты (СИЗ), метода ключевых индикаторов и т. Д.), Защиты здоровья (длительный срок службы). термин = хроническое, а также краткосрочное = острое воздействие; например, опасные вещества, шум , психологический стресс и т. д.) и личная защита (например, декретный отпуск , защита несовершеннолетних ) на работе. В компании это может быть реализовано в управлении охраной труда через систему управления охраной труда (AMS).

Виды охраны труда

Что касается охраны труда, то различают общую и социальную безопасность труда .

Общая охрана труда направлена ​​на защиту жизни и здоровья сотрудников, сохранение их трудовых ресурсов и гуманную организацию работы. Как только работодатель издает правила техники безопасности, будь то посредством инструкций по обслуживанию или соглашается с соответствующим трудовым соглашением, они в основном являются обязательными для сотрудников, состоящих в трудовых отношениях. Поэтому элементарные правила техники безопасности, предназначенные для защиты сотрудников от серьезных опасностей для здоровья, должны строго соблюдаться ими. Нарушения могут привести к последствиям в соответствии с трудовым законодательством, вплоть до прекращения трудовых отношений без предварительного уведомления.

Защита социальной работы включает в себя общие вещи, такие как рабочее время , защиту молодежной работы или охрану материнства.

Национальный

Европа

В соответствующих странах-членах ЕС действуют разные стандарты безопасности труда . Чтобы повысить безопасность труда и избежать ситуаций конкуренции между государствами-членами в результате использования преимуществ экономического местоположения за счет безопасности труда, Совет ЕС принял так называемую рамочную директиву по безопасности труда ( Директива 89 / 391 / EEC от 12 июня 1989 г.). Основное руководство определяет минимальные требования и охватывает основные риски в области производственной среды для обеспечения безопасности и защиты здоровья, а также промышленной гигиены. Европейским координирующим органом является Комитет старших инспекторов труда .

Германия

В Германии контроль за охраной труда ведется по двойной системе:

  1. надзорными органами федеральных земель (обозначения: региональные советы (Гессен), структурные и одобрительные директора (Рейнланд-Пфальц), районы и независимые города (Баден-Вюртемберг), управление по надзору за торговлей , государственное управление по охране труда и технике безопасности, бюро промышленной безопасности , государственное управление промышленной безопасности). Федеральный фонд страхования от несчастных случаев отвечает за федеральное правительство и федеральные органы власти, включая косвенное федеральное управление, которое включает фонды социального страхования, подлежащие федеральному надзору (Федеральное агентство занятости) от имени центральной комиссии по охране труда при Министерстве внутренних дел. . В земле Северный Рейн-Вестфалия техническая и производственная безопасность находятся в ведении соответствующих районных властей.
  2. учреждениями обязательного страхования от несчастных случаев , в частности профессиональными ассоциациями и фондами страхования от несчастных случаев .

Федеральный институт безопасности и гигиены труда (BAuA) также действует в качестве федерального органа в этой области исследований.

Органы охраны труда

SiFa и BA

Охрана труда в компании организуется и осуществляется компанией / работодателем и ответственными менеджерами. Они получают техническую консультацию от специалиста по охране труда (SiFa) и врача компании (BA). Они предоставляются руководству как штатные единицы и не подчиняются инструкциям в своей деятельности. Они консультируют компанию по вопросам безопасности труда, дают рекомендации, проводят проверки и т. Д. Однако, поскольку в основном нет полномочий давать инструкции, специалист по охране труда (SiFa) и врач компании вмешиваются только в случае непосредственной опасности.

Комитет по охране труда (ASA) собирается через регулярные промежутки времени (не реже одного раза в квартал ). Здесь обсуждаются все вопросы охраны труда, ставятся цели, проверяются основные этапы, высказываются предложения и критика и многое другое. ASA состоит из представителей руководства, руководителей, SiFa (которая обычно также берет на себя модерацию), врача компании, членов производственного совета, сотрудника по безопасности (Sibe) и, при необходимости, сотрудников, на которых распространяется действие мер.

Внутренние и внешние эксперты по охране труда и технике безопасности

Каждый работодатель с одним или несколькими сотрудниками обязан заботиться о безопасности труда. У малых компаний есть возможность взять на себя задачи в рамках так называемой модели работодателя - после того, как предприниматель прошел обучение в ассоциации страхования ответственности работодателей. В противном случае могут быть наняты внешние внештатные сотрудники. В крупных компаниях обычно есть собственные отделения с штатными врачами и специалистами по охране труда.

история

Надгробие мальчика, умершего при звонке в колокол 1783 г.

Техническая и социальная безопасность на рабочем месте была введена в Пруссии в 19 ​​веке, потому что большие слои буржуазии восстали, рабочее движение усилилось, а также потому, что здоровье новобранцев оказалось плохим из-за детского труда . Кроме того, король Фридрих Вильгельм III. в 1839 г. - прогрессивное прусское регулирование .

Прусские торговые правила, которые позже стали основой торговых правил Германского рейха, обязывали работодателей принимать меры для защиты своих рабочих. Так родился термин «защита работников». Фабричные инспекторы, а также фабричные инспекторы, которые следили за соблюдением законов на фабриках, играли центральную роль в этом на раннем этапе .

В 1884 году при Бисмарке был принят Закон о страховании от несчастных случаев , который также привел к созданию ассоциации страхования ответственности работодателей . Клиника профессиональных заболеваний была открыта в Берлине в 1924 году и преобразована в университетский институт в 1933 году.

В 1920-х годах в целях успешного американского движения «безопасность прежде всего» на металлургическом заводе Hoesch в Дортмунде были начаты работы по предотвращению несчастных случаев. Организационными мерами, в том числе назначение двух инженеров по технике безопасности и, среди прочего, повышение осведомленности рабочих. Количество несчастных случаев следует сокращать с помощью лекций, плакатов и рекламы по предотвращению несчастных случаев с помощью этикеток на зданиях.

К концу 19 века служащие и государственные служащие также постепенно были защищены от связанных с работой опасностей с помощью правовых норм. «Охрана труда» стала «охраной труда».

От Немецкого общества по промышленной гигиене , то Немецкое общество по охране труда было создано в 1934 году , возглавила медицинский доктор Герман Хебештрайт (* 1904), который был назначен руководителем отдела научно - профессиональной медицины в DAF Управлении общественного здравоохранения в 1933 году .

В 1974 г. вступил в силу закон о врачах , инженерах по технике безопасности и других специалистах по охране труда ( Закон о безопасности труда ).

Юридическая привязка

Обязательства работодателя по охране труда и здоровья вытекают из Кодекса страхования Рейха и теперь изложены в Книге 7 Социального кодекса (SGB VII).

Законы, постановления и руководящие принципы

Немецкие законы в настоящее время почти полностью зависят от имплементации европейских директив (международная гармонизация). В настоящее время разработана следующая структура:

Предварительно заполненный шприц по Trba250

Другими законами, которые влияют на безопасность труда, но которые адресованы в основном производителю, а не работодателю, являются:

Охрана труда и безопасность и участие
Контроль за охраной труда и техникой безопасности
Широкие возможности участия

В отличие от предыдущего законодательства, европейские правила, следующие за Законом о безопасности и гигиене труда (ArbSchG), предоставляют компаниям очень широкую свободу действий при реализации, чтобы иметь возможность учитывать конкретные обстоятельства компании. Поскольку Закон о безопасности и гигиене труда представляет собой основу без подробных требований, он не только расширяет свободу действий и ответственность работодателя, но и вместе с Законом о производственной конституции также предлагает производственным советам очень широкие возможности для совместного определения и структурирования. В компаниях с производственными советами или советами персонала требования ArbSchG могут быть реализованы, среди прочего, с помощью договоров о добровольных работах . В частности, в превентивном подходе закон также требует оценки рисков для планирования работы , определения мер по охране труда на основе этих оценок , реализации этих мер и проверок эффективности . Это обязанность документации . Это дает работодателю задачу избежать опасностей, вызванных ненадлежащим стрессом, и предотвратить профессиональные заболевания. Советы предприятий обязаны совместно принимать решения.

Инструкция

Инструкции являются важным элементом охраны труда и техники безопасности . Также определяется их дизайн и реализация. Например, раздел 12 (1) Закона о безопасности и гигиене труда требует, чтобы сотрудники проходили надлежащий инструктаж в рабочее время. Порядок и объем инструктажа должны соответствовать существующей ситуации риска и квалификации застрахованного лица. Инструкция также является мерой охраны труда, основанной на оценке рисков.

Аудиты системы менеджмента безопасности и гигиены труда

В компаниях с системой управления охраной труда и техникой безопасности (AMS) представители сотрудников также принимают участие во внешних аудитах сертификационных компаний. Это сертификационный аудит, ресертификационный аудит и промежуточный аудит. Участие в аудитах важно, потому что инспекция труда может «облегчить» нагрузку на компании с AMS во время проверок, инициированных компанией. Официальный контроль основан на проверках компаний, клиентом которых является работодатель. В случае невнимательных проверок и упрощенного контроля со стороны органа надзора за торговлей существует риск неадекватного мониторинга качества охраны труда.

В стандарте ISO 45001 для AMS есть параграф о консультациях и участии сотрудников . Производственные советы сертифицированных компаний должны знать об этом.

Проблемы ненадлежащего контроля за здоровьем и безопасностью

Согласно исследованию журнала ARD Plusminus , количество инспекций по охране труда в Германии упало на две трети в период с 1996 по 2017 год, с примерно 600 000 до 200 000 инспекций в год. Это связано с массовым сокращением рабочих мест в органах по охране труда и технике безопасности. В то же время количество заведений и нормативных актов увеличивается. В результате сейчас так мало инспекторов по охране труда, что компании в Германии можно было бы статистически ожидать, что их будут проверять только каждые 30 лет. Например, Штутгартская торговая инспекция может проверять только 30 из примерно 21 000 строительных площадок в год. Из-за этой диспропорции Германия, наряду с Болгарией и Венгрией, занимает последнее место в области охраны труда и техники безопасности на европейском уровне .

В Германии в 2018 году в результате несчастных случаев на производстве погибло 420 человек.

Австрия

В Австрии охрана труда и техника безопасности - это совокупность всех мер предосторожности и действий, направленных на защиту жизни и здоровья людей в их профессиональной деятельности. Эта область более точно называется защитой сотрудников .

Защита сотрудников в Австрии (как и во многих других европейских странах) в основном определяется директивами ЕС по охране труда. Большинство национальных законов и нормативных актов о защите сотрудников, таких как Закон о защите сотрудников (ASchG) или Постановление о рабочих местах , основаны на этих рекомендациях .

Брошюра «Безопасность и охрана здоровья на рабочем месте» дает обзор положений ASchG. Полнотекстовая база данных всех австрийских правил защиты сотрудников и соответствующих дополнительных положений, включая пояснительные примечания, публикуется на CD-ROM с 1997 года и регулярно обновляется.

Инспекция труда является наиболее важным юридически уполномоченным органом для борьбы с дефицитами в области безопасности и охране здоровья на работе в Австрии. Благодаря общенациональной однородной правоприменительной практике претензии на равные права и справедливую конкуренцию в сфере труда обеспечиваются. Таким образом, это способствует предотвращению несчастных случаев и связанных с работой опасностей для здоровья, дальнейшему развитию охраны труда и здоровья, а также социальному принятию защиты сотрудников. Инспекция труда имеет собственный веб-сайт в Интернете. Диапазон тем варьируется от общих мер защиты на работе, проектирования рабочих мест и использования рабочего оборудования до правил рабочего времени и защиты определенных групп людей в сфере труда.

история

В 1883 году в Австро-Венгрии был создан относительно всеобъемлющий надзорный орган путем создания торговой инспекции . Поправка к торговым правилам 1885 года предусматривала некоторые правила защиты рабочих. Например, максимальная продолжительность рабочего времени заводских рабочих (с 14 лет) была установлена ​​на уровне 11 часов. Детский труд до 14 лет запрещен, как и работа в ночное время для женщин и молодежи (до 16 лет). Однако запреты, применяемые только в области торговых правил, часто не соблюдались, и было множество исключений.

Швейцария

В Швейцарии , регулирование охраны труда в соответствии с Законом страхования от несчастных случаев (UVG) берется по Швейцарским Агентством страхования от несчастных случаев (SUVA) и Федеральной координационной комиссии по охране труда (Ēkas).

Здравоохранения Швейцарии находится в Трудовом кодексе регулируется и должен защищать цели, рабочих и работников от опасности для здоровья. Закон применяется ко всем государственным и частным компаниям, в частности к промышленным, коммерческим и коммерческим компаниям.

Закон о труде определяет, в частности, рабочее время (максимальное количество рабочих часов в неделю, сверхурочные часы , периоды отдыха и перерывы), ночную работу, работу в воскресенье, сменную работу и бесперебойную работу, особую защиту молодых людей, беременных женщин и матерей, промышленных компаний и здравоохранения. охрана в целом.

Объединенное Королевство

В Великобритании правила охраны труда и техники безопасности регулируются Управлением по охране здоровья и безопасности .

Смотри тоже

литература

Германия
  • Федеральное министерство труда и социальных дел : Обзор трудового законодательства / закона об охране труда , январь 2008 г., ISBN 978-3-8214-7281-2 (книга с компакт-диском)
  • Детлев Биндеманн: Обязательства предпринимателей и менеджеров в области охраны труда , Бохум: DC Verlag, 15-е пересмотренное издание ноября 2018 г., ISBN 978-3-943488-55-5 .
  • Рольф Зацер, Макс Герай: Стресс - Психика - Здоровье, процедура START для оценки риска рабочих нагрузок , Франкфурт-на-Майне, 2008 г., ISBN 978-3-7663-3683-5
  • Безопасность труда от А до Я. Практическое руководство Haufe. 5-е издание 2009 г.
  • Ежегодник DGUV 2013/2014, Немецкое социальное страхование от несчастных случаев
  • Стефан Позер: Социальные музеи, технологии и общество. О социальной значимости охраны труда и техники безопасности на примере современных музеев в 1900 году . В: Technikgeschichte, Vol. 67 (2000), H. 3, pp. 205-224.

веб ссылки

Commons : Безопасность труда  - Коллекция изображений, видео и аудио файлов
Международный
Европа
Германия
Wikisource: Объявление о создании и эксплуатации заводов по производству свинцовых красок и свинцового сахара (Германия, 1886 г.)  - источники и полные тексты
Австрия
Швейцария

Индивидуальные доказательства

  1. ↑ Вольфхард Кохте , комментарий к § 2 ArbSchG, в: Норберт Коллмер, Томас Клиндт, Arbeitsschutzgesetz. Комментарий. Второе издание. Мюнхен: Beck 2011, со ссылкой на решение Высшего административного суда Мюнстера (NJW 1987, 1443).
  2. ↑ Список в основном следует за ключевыми словами, выделенными жирным шрифтом в Kohte, комментарии к § 2 ArbSchG, параграфы 47–114.
  3. ↑ http://de.academic.ru/dic.nsf/meyers/50455/Gewerbehygiene
  4. ↑ http://de.academic.ru/dic.nsf/technik/9483/Gewerbehygiene
  5. ↑ Директива Совета 89/391 / EEC от 12 июня 1989 г. о реализации мер по повышению безопасности и здоровья рабочих на работе . В: Европейский Союз (Ред.): EUR-Lex . 12 июня 1989 г. PDF; 926 кБ (PDF)
  6. ↑ Кристина фон Ходенберг: Восстание ткачей. Восстание 1844 года и его превращение в миф. Бонн 1997.
  7. ↑ О «Защите рабочих» в 19 веке см. Сборник источников по истории социальной политики Германии с 1867 по 1914 год , Раздел I: Со времени основания Империи до Имперского социального послания (1867–1881), Том 3: Защита рабочих , под редакцией Вольфганга Айаса , Штутгарт / Йена / Нью-Йорк, 1996; Сборник источников по истории социальной политики Германии с 1867 по 1914 год, Раздел II: От имперского социального послания до февральских указов Вильгельма II (1881–1890), Том 3: Защита рабочих , под редакцией Вольфганга Айаса, Дармштадт 1998 ; Сборник источников по истории социальной политики Германии с 1867 по 1914 г., III. Департамент: Развитие и дифференциация социальной политики с начала Нового курса (1890–1904), Том 3, Защита рабочих , под редакцией Вольфганга Айаса, Дармштадт 2005; см. Вольфганг Айас / Вильфрид Рудлофф / Флориан Теннштедт : Государство всеобщего благосостояния в становлении . Том 1. Процессы основания и определение курса Германской империи , Штутгарт, 2021 год.
  8. ↑ Х. Биттер: Предотвращение несчастных случаев на металлургическом комбинате Hoesch , в: Stahl und Eisen , Vol. 47, Issue 14 (1927), pp. 569-576.
  9. ↑ Ульрих Кнёдлер: От реформы к чрезмерной эксплуатации. Медицина труда, производственная медицина, контрольная медицина. В: Норберт Фрей (ред.): Медицина и политика здравоохранения в нацистскую эпоху. R. Oldenbourg Verlag, Мюнхен 1991 (= труды ежеквартальных книг по современной истории. Специальный выпуск), ISBN 3-486-64534-X , стр. 113-136, здесь: стр. 115 f.
  10. ↑ Раздел 87, Параграф 1, № 7 BetrVG в сочетании с ArbSchG
    Йенсом Гебертом, Бриджит Машманн-Шульц: Codetermination in Health Protection , 2008, ISBN 978-3-7663-3498-5
    Майкл Киттнер, Ральф Пипер: Arbeitsschutzgesetz , 2007, ISBN 978-3-7663-3201-1
    Бернд-Юрген Форат, Ральф Пипер: Справочник по охране труда , глава 2.7.4 Codetermination , 2005, ISBN 978-3-7663-3558-6
  11. ↑ BAG, 8 июня 2004 г .: решения AZ 1 ABR 4/03 и AZ 1 ABR 13/03
  12. ↑ BAG, 11 января 2011 г., AZ 1 ABR 104/09
  13. ↑ Государственный комитет по охране труда (ред.): Принципы официального системного контроля . LV 54, 2011, ISBN 978-3-936415-65-0 ( PDF; 324 kB [по состоянию на 8 декабря 2015 г.] Приложение, раздел 5).
  14. ^ Охрана труда и безопасность: экономия за счет безопасности , на daserste.de, с 19 сентября 2018 г.
  15. ↑ https://www.dguv.de/de/zahlen-akte/au-wu-geschehen/index.jsp , несчастные случаи на работе и в пути на работу в рамках государственного страхования от несчастных случаев Германии, по состоянию на 25 февраля 2020 г.
  16. ↑ Брошюра «Безопасность и охрана здоровья на рабочем месте (Закон о защите сотрудников)» ( памятная записка от 15 января 2006 г. в Интернет-архиве ) (файл PDF; 122 кБ)
  17. ↑ CD-ROM «Эксперт по защите сотрудников»
  18. ↑ Инспекция труда (Австрия): Исторический обзор развития Австрийской инспекции труда ( памятная записка от 30 сентября 2007 г. в Интернет-архиве )