Расширение экономических прав и возможностей чернокожих на широкой основе

Расширение экономических прав и возможностей чернокожих на широкой основе ( сокращенно B-BBEE или BBBEE ; немецкий о «расширении экономических возможностей чернокожих на широкой основе») - это программа позитивных действий для достижения равных экономических возможностей для ранее находящихся в неблагоприятном положении граждан в Южной Африке . Он был запущен в 2003 году под более коротким названием Black Economic Empowerment (BEE) и несколько раз модифицировался. Вопреки своему названию, он также предусматривает рекламу цветных и индейцев .

история

В течение десятилетий апартеида в Южной Африке существовал большой разрыв в уровне благосостояния между белыми южноафриканцами, с одной стороны, и черными, цветными и индейцами - с другой. В 1994 году Африканский национальный конгресс (АНК) принял правительство и положил конец этой эпохе. Одной из важнейших целей АНК было более справедливое распределение возможностей, независимо от принадлежности к группе населения. Несмотря на юридическое равенство всех граждан ЮАР, этой цели достичь не удалось. В 1995 году был принят Закон о трудовых отношениях, а в 1998 году - Закон о равенстве в сфере занятости, которые оставались относительно неэффективными. В 2001 году был представлен доклад Комиссии, призванный помочь чернокожим, цветным и индийцам, ранее находившимся в неблагоприятном положении, получить лучшие возможности в экономике. Программа была начата с Закона о расширении экономических прав и возможностей чернокожих на широкой основе от 2003 года. В то же время был создан Консультативный совет по расширению прав и возможностей черной экономики во главе с президентом ЮАР. В 2005 году были введены кодексы добросовестной практики (например, «Правила выполнения»). Однако было обнаружено, что только меньшинство воспользовалось программой.

В 2007 году вступила в силу измененная версия, призванная увеличить количество бенефициаров. В 2013 году в закон были внесены поправки - Закон о расширении экономических прав и возможностей чернокожих на широкой основе ; изменения вступили в силу в 2014 году.

Большинство крупных публичных компаний страны в основном реализовали эту программу.

цели

B-BBEE призван гарантировать равные возможности в сфере труда и в продвижении обучения, способствовать созданию собственности для ранее обездоленных и отдавать приоритет определенным группам при заполнении руководящих должностей.

<< Широкое расширение экономических прав и возможностей чернокожего населения (B-BBEE) направлено на обеспечение структурирования и преобразования экономики для обеспечения значимого участия большинства граждан и дальнейшего создания потенциала в рамках более широкого экономического ландшафта на всех уровнях посредством развития навыков, справедливость занятости, социально-экономическое развитие, преференциальные закупки, развитие предприятий, особенно малых и средних предприятий, содействие вхождению черных предпринимателей в основное русло экономической деятельности и развитие кооперативов ".

"B-BBEE пытается обеспечить структурирование и изменение экономики, чтобы обеспечить значимое участие большинства граждан и продолжать создавать пространство на всех уровнях в рамках более широкого экономического ландшафта посредством профессионального обучения, через равенство в сфере занятости, через социально-экономическое развитие, преференциальные закупки, корпоративное развитие - особенно малых и средних компаний - для поощрения вхождения чернокожих предпринимателей в основное русло экономической деятельности, а также дальнейшее развитие кооперативов ».

Регламент с 2014 года

Для широкого расширения экономических прав и возможностей чернокожих рядом с законом включены кодексы добросовестной практики («Правила применения»), хартии трансформации («соглашения о конверсии»), отраслевые хартии (например, «отраслевые соглашения») и оценочные карты («оценочные листы»). За это отвечает Департамент торговли и промышленности (например, «Министерство экономики»).

Требования B-BBEE должны выполняться для государственных тендеров и государственных учреждений. Частные компании исключаются из государственных закупок и лицензирования, если они не соответствуют требованиям.

Различают крупные предприятия (с годовым объемом продаж не менее 50 миллионов рандов ; крупные предприятия ), средние ( малые соответствующие предприятия ) и малые компании ( освобожденные микропредприятия, объем продаж менее десяти миллионов рандов). Более крупные компании должны соответствовать более строгим требованиям. Начинающие предприятия имеют статус малого бизнеса в первый год своего существования. Правила также распространяются на иностранных инвесторов.

Показателей максимум 105 очков в пяти критериев принимает решение о выделении уровня, в идеале уровень 1. Критерии:

  • Создание собственности, 25 баллов
  • Развитие компетенций, 20 баллов
  • Развитие компании и поставщика, 40 баллов
  • Управленческий контроль, 15 баллов
  • социально-экономическое развитие, 5 баллов

Для крупных компаний первые три критерия требуют доли в 40% от максимального количества баллов, чтобы не понизить рейтинг на один уровень. Для средних компаний это относится к первому и одному из двух следующих критериев.

Всего восемь уровней. В результате, в зависимости от уровня, уровень распознавания определяется в виде процента, который может превышать 100%, а на уровне 8 - десять процентов. Компания, набравшая менее 40% в своей системе показателей , классифицируется как «не отвечающая требованиям».

Компании, которые на 100% или не менее 51% являются чернокожими, цветными или индийскими южноафриканскими гражданами и принадлежат к средним или малым компаниям, как правило, классифицируются в оценочной таблице на уровне 1 или 2.

Компания должна предоставить документы, подтверждающие ее статус. Стоимость баллов определяется на основе обширного набора формул. Есть дополнительные баллы, если поддерживаются женщины, инвалиды, молодые люди или чернокожие, цветные или индийцы, живущие в сельской местности.

В июне 2017 года для горнодобывающих компаний Южной Африки был выдан новый «устав». Соответственно, в течение одного года не менее 30% акционеров (до этого 26%), 50% исполнительных директоров и 60% высшего руководства должны быть черными.

критика

Существует общая критика в отношении того, что финансирование не зависит от квалификации и опыта. Программа привела к утечке мозгов из высококвалифицированных белых. В 2004 году бывший архиепископ Десмонд Туту подверг критике тот факт, что только небольшая черная элита получит поддержку, в то время как миллионы южноафриканцев продолжают жить в бедности. В 2009 году южноафриканский журналист Моэлеци Мбеки высказался соответствующим образом и раскритиковал тот факт, что закон будет способствовать «черному капитализму». В 2015 году Демократический альянс пожаловался, что изменения в оценочных таблицах сделают финансирование еще меньшим «на широкой основе», чем раньше.

веб ссылки

Индивидуальные доказательства

  1. a b c d BEE на сайте посольства Германии в ЮАР ( памятная записка от 23 февраля 2015 г. в Интернет-архиве )
  2. Закон о расширении экономических прав и возможностей чернокожих от 2003 г. (PDF), по состоянию на 22 февраля 2015 г.
  3. Поправка к Закону о расширении экономических прав и возможностей чернокожих на широкой основе от 2013 г. (PDF), по состоянию на 22 февраля 2015 г.
  4. a b c d e BBBEE в Южной Африке на cbbl.lawyers.de, по состоянию на 22 февраля 2015 г.
  5. a b c d e Code of Good Practice 2013 (английский, PDF), по состоянию на 22 февраля 2015 г.
  6. ↑ Доля чернокожих в шахтах Южной Африки увеличилась до 30 процентов. africanews.com, 15 июня 2017 г., по состоянию на 27 декабря 2017 г.
  7. ^ Туту выдает предупреждение против BEE и политики правительства. sahistory.org.za, по состоянию на 21 февраля 2015 г.
  8. Моэлеци Мбеки: Олигархи по-прежнему у власти. Afrika Süd, специализированный журнал по южной части Африки, том 38, № 5, октябрь / ноябрь 2009 г.
  9. ^ DA призывает к дебатам в парламенте по поводу элитарных кодексов BEE. с веб-сайта Демократического альянса, по состоянию на 10 мая 2015 г.