Федеральный бюджет (Германия)

Федеральный бюджет 1989 г. (2 тома) по сравнению с федеральным бюджетом 1949 г.

Федеральный бюджет в Германии , согласно Art. 110 Основного закона (GG) под Haushaltsgrundsätzegesetz приложении к Закону федерального бюджета ежегодно или раз в два года (двойной бытовой ) из немецкого Бундестага на предстоящий финансовый год , или в ближайшие два финансовых года решил и разделить доходы и расходы от федерального в соответствии с департаментами и тематических групп ( § 1 к § 4 ВНО ).

задача

Бюджет используется для политического и административного контроля. Для этого необходимо определить ожидаемые финансовые потребности федерального правительства ( § 2 BHO). Таким образом, бюджет основан на прогнозах реальных будущих условий. Этим объясняется появление бюджетных дыр . Часто снижение налоговых и административных доходов компенсируется дополнительными новыми заимствованиями. Несмотря на неопределенность прогнозов, присущую бюджету, это обязательный план. Однако закон о бюджете предусматривает обязательную силу как разрешение администрации, которое неоднократно подвергалось бюджетной критике.

Планирование бюджета и составление проекта бюджета особенно важны в финансовой политике . Государственный бюджет обычно оспаривается в парламенте между правящей партией и оппозицией, потому что расходы обычно требуют новых заимствований.

Бюджет позволяет федеральному правительству производить расходы и принимать обязательства ( Раздел 3 (1) BHO). Следовательно, он не имеет прямого внешнего воздействия, которое позволило бы третьим сторонам получать претензии из федерального бюджета ( Раздел 3 (2) BHO). Претензии могут быть основаны только на соответствующих законах, имеющих внешние последствия (например, в Кодексе социального обеспечения).

В бюджете есть отдельный пункт для каждого вида расходов и доходов каждого федерального агентства. Это определяет, насколько высоки расходы бюджетного управления в финансовом году и насколько высоки ожидаемые доходы. Это позволяет легко определить, сколько денег есть в распоряжении департамента (например, министерства) в текущем бюджетном году (например, для покупки новых канцелярских принадлежностей).

Предметом домашнего обихода является десятизначное число, разделенное дефисом после четвертой цифры. Десятая цифра - это контрольная цифра, она не включается в бюджет. Также есть код функции (FKZ). Первые две позиции представляют план раздела . Вместе с двумя последующими позициями они образуют так называемую главу , бюджетную позицию органа. Следующие пять символов образуют так называемый заголовок и описывают тип расходов и доходов и образуют точку учета . Предметы домашнего обихода могут быть разделены на предметы менеджером (служащим или отделом, который управляет этим предметом домашнего обихода). Например, расходы на канцелярские товары можно разделить на «бумагу», «ручки» и т.п. Это подразделение не отражается в бюджете.

У каждого менеджера есть свой собственный номер менеджера, и соответствующий счет главной книги выводится из номера менеджера и бюджета. Несколько менеджеров вполне могут управлять одной бюджетной точкой. В этом случае вам будут предоставлены частичные суммы. Таким образом, потребление шариковых ручек для каждого отдела теоретически можно определить из бюджета (только теоретически, на практике канцелярские товары закупаются централизованно).

Расходы федерального бюджета на 2021 г.

Значение первой цифры названия согласно плану группировки

0. Доход от налогов и парафискальных сборов и собственных ресурсов ЕС

1. Административный доход, доход от обслуживания долга и тому подобное.

2. Доходы от грантов и грантов, кроме инвестиций

3. Доходы от займов, отчислений и грантов на инвестиции, доходы от специального финансирования.

4. Расходы на персонал

5. Реальные административные расходы, военные закупки и т. Д., Расходы на обслуживание долга.

6. Расходы на гранты и гранты, кроме инвестиций.

7. Строительные работы

8. Прочие расходы на инвестиции и меры по поощрению инвестиций.

9. Специальные финансовые расходы.

Пример бюджетного офиса

3006 - 683 02-176 Строительство и проживание

30 - это план раздела Федерального министерства образования и науки .

30 06 - раздел « Информация и связь, новые технологии» .

683 02 обозначает название. Первая цифра, номер основной группы (6), указывает на цель гранта .

176 - это код функции.

Принципы бюджета

При составлении бюджета на федеральном, региональном и местном уровнях должны соблюдаться установленные законом бюджетные принципы ( бюджетные принципы ).

Критика федерального бюджета как средства парламентского закона о бюджете

(Конституционный) законодательный орган, безусловно, имеет большую свободу действий для обеспечения отклика, требуемого Федеральным конституционным судом, на волю людей, представленных в парламенте, и для достижения достаточного «уровня легитимации» для демократического правления. Однако в отношении эффективности закона о позитивном бюджете (в частности, ст. 110 GG) и его институциональной реализации в бюджетной экономике часто высказываются сомнения в эффективности. Можно выделить два комплекса бюджетной критики.

Первый комплекс касается предпосылок для эффективного переподключения. Строго репрезентативная демократическая модель Основного закона обвиняется в лишении граждан государства их законного влияния на принятие конкретных политических решений. В контексте закона о бюджете и бюджете эта критика системы направлена ​​на то, чтобы бюджетные инструменты не соответствовали воле народа, если взгляды населения государства не представлены должным образом в парламенте. С точки зрения закона мысли, модель реинтеграции предполагает, что члены парламента имеют тесные связи с теми слоями государства, которые они представляют. Это необходимо для того, чтобы иметь возможность сохранять достаточную дистанцию ​​от правительства и осуществлять эффективный контроль даже в случае схожих политических интересов. Следовательно, функциональная связь требует, чтобы выборы и мандат народных представителей были разработаны таким образом, чтобы они позволяли эффективно поддерживать связь с народом государства. Таким образом, помимо права голоса, затрагивается роль сторон, которая лишь расплывчато регулируется в статье 21 (1) Основного закона .

Карл Ясперс еще в 1960-х годах жаловался, что партии превратились из «органов народа» в «органы государства» и помогают минимизировать «эффективность народа» таким образом, что это противодействует демократии. В частности, сами люди, похоже, придерживаются мнения, что они не имеют существенного влияния на политику: в опросе Forsa 79% опрошенных придерживались мнения, что людям в Германии действительно «нечего сказать». Степень, в которой счастье и горе, избрание и переизбрание членов парламента вместо людей зависит от их соответствия их собственной партии или даже правительству, влияет на их функции в представлении и обеспечении соблюдения конкретных интересов в отношении правительство.

Второй комплекс бюджетной критики касается институциональной и процедурной структуры власти. Реализация функций, возложенных на бюджет, классифицируется в литературе как недостаточная и для политических нежелательных событий, таких как. Б. выражается в государственном долге, несет солидарную ответственность. Что касается цели контроля за федеральным бюджетом, указывается, что объективные рамки бюджетного контроля, а также свобода принятия решений в соответствии с законом о бюджете сильно ограничены, что до неузнаваемости снижает материальное содержание закона о бюджете. Кроме того, продолжение деформированного конституционного мира представлений о качестве связей и дисфункциональная конструкция бюджетной специальности в законе о федеральном бюджете помогают в значительной степени раскрыть оставшийся потенциал политико-административного контроля. Основная информационная основа федерального бюджета, камеральное бюджетирование и бухгалтерский учет, в основном обвиняется в том, что тем временем перестала использоваться в качестве технической основы для управления современным сложным демократическим сообществом. Что касается инструментов бюджетного контроля, отмечается, что они также не полностью разработаны из-за неадекватной обработки информации и ограниченного объема информации системы камерального учета. Кроме того, аудиторская функция, выполняемая Счетной палатой, по-прежнему не возложена исключительно на парламент в качестве законного принципала в соответствии с действующим законодательством, и ей дается чрезмерная автономия вместо функциональной независимости.

В целом, нынешний закон и инструменты о бюджете обвиняют в значительном ограничении их функционального потенциала. На фоне реального развития бюджетного функционала бюджетный процесс казался помпезным ритуалом. Таким образом, обсуждение бюджета описывается в литературе как этап, который не соответствует ожиданиям парламентариев в отношении реальных возможностей принятия решений. Бюджетная критика характеризует конституционное состояние парламентского закона о бюджете значительным «разрывом ожиданий» между внешним видом и функциональной реальностью.

Ключевые цифры в федеральном бюджете

веб ссылки

• Система государственного бюджета (PDF; 572 kB)
• Формирование федерального бюджета , задачи Бундестага Германии
• Закон об утверждении федерального бюджета на 2017 финансовый год (Закон о бюджете на 2017 год) (PDF; 31,5 МБ)
• Информация о федеральном бюджете : интерактивное приложение Федерального министерства финансов для визуализации федерального бюджета.

Индивидуальные доказательства

1. ↑ Закон об утверждении федерального бюджета на 2021 бюджетный год (Закон о бюджете на 2021 год). Проверено 8 марта 2021 года . 
2. ↑ План группировки с общими положениями и информацией о размещении. Федеральное министерство финансов, доступ к 12 декабря 2014 года . 
3. ↑ Федеральный бюджет 2007 г. - индивидуальные планы. (Больше не доступны в Интернете.) Федеральное министерство финансов, архивируются с оригинала на 16 февраля 2009 года ; Проверено 7 марта 2009 года . 
4. ↑ Ульрих Бергмозер, Целенаправленная активизация права законодательного бюджета, 2011 г., стр. 4 и далее. и 530.
5. ↑ Карл Ясперс, Куда плывет Федеративная Республика? Факты, опасности, возможности, 1966, стр. 128 и сл.
6. ↑ Штерн 2010, № 46 от 11 ноября 2010 г., стр. 42.
7. ↑ Ульрих Бергмозер, Активизация закона о бюджете в шести областях развития - Инновационный вклад подходов к административной реформе в пользу обновленного парламентского контроля, в: Schauer, R./Hilgers, D./Thom, N., Innovative Verwaltungen, 2011 г., стр. 481ff. http://web.archive.org/web/20140802005925/https://www.wiso.uni-hamburg.de/fileadmin/sozialoekonomie/bwl/publicmanagement/PDF_Sonstiges/38_Bergmoser_A4.pdf
8. ↑ В целом план 2009 года федеральный бюджет. (PDF) (больше не доступны в Интернете.) Федеральное министерство финансов, стр . 4 , архивируются с оригинала на 15 февраля 2010 года ; Проверено 7 марта 2009 года . 
9. ↑ Сводный генеральный план федерального бюджета на 2009 год.
10. ↑ Общий план федерального бюджета на 2010 г.
11. ↑ Общий план федерального бюджета на 2011 год
12. ↑ Генплан федерального бюджета 2012 г.
13. ↑ Генплан федерального бюджета 2013 г.
14. ↑ Общий план федерального бюджета на 2014 год
15. ↑ Приложение HG 2015 Второе приложение к общему плану Федерального бюджета на 2015 год Закон о бюджете на 2015 год. Доступ 10 декабря 2017 года . 
16. ↑ Приложение HG 2016 Дополнение к общему плану Федерального бюджета на 2016 год Закон о бюджете на 2016 год. Проверено 10 декабря 2017 года . 
17. ↑ Приложение HG 2017 Добавление к общему плану федерального закона о бюджете 2017 года Бюджетного 2017. Accessed 12 марта 2021 года . 
18. ↑ Закон Приложение Бюджет 2018 - Приложение Общий план федерального бюджета 2018. Accessed 12 марта 2021 года . 
19. ↑ 8 Общий обзор развития федерального бюджета с 1969 по 2017. bundesfinanzministerium.de, 21 октября 2016 года, доступ к 27 августа 2018 года .