Федеральный закон о выборах

Основные данные
Заголовок:	Федеральный закон о выборах
Сокращенное название:	BWahlG (не официальный) , BWG (не официальный)
Тип:	Федеральный закон
Сфера:	Федеративная Республика Германия
Юридический вопрос:	Конституционное право
Ссылки :	111-1
Оригинальная версия от:	7 мая 1956 г. ( Вестник федеральных законов, I стр. 383 ).
Действует на:	23 мая 1956 г.
Новое объявление от:	23 июля 1993 г. ( Вестник федеральных законов, I, стр. 1288 , бер.п. 1594 )
Последнее изменение:	Статья 1 G от 14 ноября 2020 г. ( Вестник Федеральных законов, I стр. 2395 )
Дата вступления в силу последнего изменения:	над 19 ноября 2020 г. (ст. 2 G от 14 ноября 2020 г.)
ГЕСТА :	B101
Интернет-ссылка:	BWahlG
Обратите внимание на примечание о применимой юридической версии.

Федеральный Закон о выборах ( BWahlG или РГБ ) регулирует в Германии согласно Art. 38 3 п. Основного закону (GG) в федеральный закон о выборах . Согласно этому, Бундестаг Германии состоит из 598 членов без нависающих и компенсационных мандатов . В качестве избирательной системы Федеральный закон о выборах определяет федеральные выборы , связанные с тем, что люди выбирают определенное пропорциональное представительство ( персонализированное пропорциональное представительство ).

история

Еще в XIX веке в Германии действовали федеральные избирательные законы. Бундестаг Германского союза опубликовал две резолюции , в конце марта / начале мая 1848 года, которые вместе стало известно как Закон о Федеральном избирательном . Это заложило принципы выборов в Национальное собрание Франкфурта . В Северо-Германской Конфедерации Рейхстаг Северной Германии принял федеральный закон о выборах в 1869 году , который впервые был применен в 1871 году при проведении первых выборов в Рейхстаг в Германской империи. Он оставался в силе до 1918 года. Закон о выборах в Веймарский рейхстаг назывался Законом о выборах в Рейх .

Для первых двух федеральных выборов действовали отдельные избирательные законы. Парламентский совет принял решение, исходя из требований военного правительства и изменилось после конференции премьер - министра , по избирательному праву для первого Бундестага и первого Федерального Собрания Федеративной Республики Германии от 15 июня 1949 года ( Федеральный закон от Gazette р. 21 , с поправкой от 5 августа 1949 г., Вестник федеральных законов. С. 25 ). Это был просто рамочный закон, который оставил многие детали для стран, которые также образовали отдельные избирательные участки . За этим последовал закон о выборах во второй Бундестаг и Федеральное собрание от 8 июля 1953 г. ( Бюллетень федеральных законов I, стр. 470 ), который, в дополнение к блокирующей статье, отменил изменения, внесенные премьер-министрами, и ввел закон о выборах. право на два голоса .

Решением от 25 июля 2012 г. Федеральный конституционный суд объявил некоторые части BWahlG ( раздел 6 ) неконституционными. Реформа процедуры распределения мест после выборов в Бундестаг Германии , которая затем была принята голосами Союза, СДПГ, СвДП и зеленых, вступила в силу 9 мая 2013 года.

Основные принципы

В статьях 38 , 39 и 41 GG есть лишь несколько, но строгих требований к выборам. Эти:

• Минимальный возраст
  • Активное право голоса : 18 лет (до 31 июля 1970 г. 21 год)
  • Пассивное право голоса (правомочность): Возраст совершеннолетия (с 1 января 1975 г. с 18 лет)

Согласно установившейся государственной практике и прецедентному праву Конституционного суда, это постановление совместимо с принципом всеобщего избирательного права.

• Пять принципов избирательного права :
  • Всеобщие выборы : все немцы (за некоторыми исключениями) имеют право голосовать и быть избранными с минимального возраста.
  • Прямые выборы: без вмешательства женщин и мужчин на выборах, выборы по списку в соответствии с § 4 и § 27 BWahlG, в которых указывается статья 21, параграф 1, предложение 1 Основного закона ( параграф 1, параграф 2 Политических партий) Закон ) разрешено .
  • Свободный выбор: выборы являются свободными, если избиратель не привержен конкретному решению голосования, но может выбирать между альтернативами. Установленное законом обязательство голосовать (как, например, в Бельгии) будет разрешено в соответствии со статьей 20 (2) Основного закона, но не предвыборная реклама за государственный счет. Однако это следует отличать от общей (и допустимой) работы правительства по связям с общественностью.
  • Равный выбор: каждый голос должен иметь одинаковый счет и одинаковые шансы на успех. Следовательно, округа должны иметь примерно одинаковое количество голосов (риск мошенничества ). Принцип равного голосования также включает выбор порядка распределения мест . Процесс Д'Ондта , который отдает предпочтение крупным партиям, использовался до федеральных выборов 1983 года . После этого, метод Хары-Нимейер был использован до Бундестага выборов 2005 года , который показывает результат пропорционально, но приводит к парадоксам в некоторых случаях. С тех пор используется метод Сент-Лаге .
  • Тайные выборы : избиратель имеет право хранить свое решение в тайне. Это проблематично только при голосовании по почте ( Раздел 36 BWahlG). Однако это считается оправданным, поскольку в противном случае будет нарушена более качественная универсальность выбора.

Кроме того, нижеследующее оговаривается на простом законодательном уровне, а именно в самом Федеральном законе о выборах, который на сегодняшний день является наиболее важными положениями:

• Пропорциональные выборы: хотя половина депутатов избирается большинством голосов в округах с первым голосом, состав Бундестага определяет второй голос, с помощью которого определяются доли мандатов списков, доступных для выборов в Бундестаг, § 6 абз. . 2.3 BWahlG. В соответствии с пунктом 4 статьи 6 победители в избирательных округах распределяются между государственными списками, так что помимо избыточных мандатов и учета прямых мандатов в пороговой статье получается пропорциональное представительство.
• Пункт Приемлемость : При распределении списка мест, стороны будут приняты во внимание только что достигли минимальной доли в размере 5% голосов ( раздел 6, пункт 3, пункт 1 Федерального закона о проведении выборов Избирательной) или которые получили прямой место как минимум в трех округах. Партии национальных меньшинств также были освобождены от 5-процентной оговорки с 1953 года (пункт 2 статьи 6 (3), предложение 2 BWahlG).

Дополнительные сведения о BWahlG

Федеральный закон о выборах определяет количество депутатов, которые будут избраны (в настоящее время 598). Вместе с приложением он делит территорию Федеративной Республики Германии на избирательные округа ( § 2 BWahlG). Разделение на округа должно адаптироваться к протеканию государственных границ, диапазон колебаний населения на 25% выше и ниже среднего не должен быть превышен или ниже среднего, территория должна быть непрерывной ( § 3 BWahlG).

Лицо , имеющее право на голосование может отдать два голоса, в первый голос за прямого кандидата и второго голосования за партии на в государственном реестре (так называемый персонализированный пропорционального представительства , § 4 к § 7 BWahlG). (Объяснение см .: Выборы в Бундестаг )

Счетные органы на федеральном уровне, уровне штата и округа формируются как избирательные органы , каждый из которых имеет избирательную комиссию . Избирательная комиссия назначается для избирательного округа ( § 8 , § 9 BWahlG). Назначение в такой орган - почетная должность, от которой можно отказаться только по уважительной причине.

Сам день выборов назначается Федеральным президентом . Он должен приходиться на воскресенье или государственный праздник . В принципе, решающим является четырехлетний цикл. Поэтому федеральный президент должен назначить день выборов не ранее чем через 46 месяцев и не позднее чем через 48 месяцев после созыва предыдущего Бундестага Германии.

В бюллетени ( § 30 BWahlG) должны быть официально произведены. Помимо личных предложений, партии в государственном списке указаны вместе с их первыми пятью претендентами. Порядок основан на голосовании на последних выборах в Бундестаг, если в государственном списке ранее не участвовали, эти партии будут перечислены в алфавитном порядке.

Голосования процесс ( § 31 к § 35 BWahlG) является открытым, в то время как голосование в секрете. Влияние на избирателей словами, звуками, письмом или изображениями запрещено. Для голосования должны быть предусмотрены кабины для голосования, допускающие тайное голосование. Те, кому не позволяют голосовать, потому что они не умеют читать или не могут выбирать из-за физических обстоятельств, могут обратиться за помощью к другому человеку.

Избиратель отмечает свой выбор крестиком в случае кандидатов с первым голосом и крестиком в случае партий, получивших второй голос. Крест нужно сделать в обозначенном круге. Затем бюллетень для голосования следует сложить (при необходимости вложить в конверт) таким образом, чтобы его избрание не было узнаваемо. Затем бюллетень опускается в урну для голосования.

Возможность голосования с помощью машин для голосования была создана законом о внесении поправок в Федеральный закон о выборах от 24 июня 1975 г. ( Бюллетень федеральных законов I, стр. 1593 ), которым была добавлена ​​соответствующая статья 35a в Федеральный закон о выборах. В уведомлении о пересмотре Федерального закона о выборах от 1 сентября 1975 г. ( Бюллетень федеральных законов I, стр. 2325 ) говорилось о § 35. Соответствующее постановление о Федеральной системе голосования от 3 сентября 1975 г. ( Вестник федеральных законов I, стр. 2459 ) Федеральный конституционный суд своим постановлением от 3 марта 2009 г. считает несовместимым со статьей 38 в сочетании с пунктами 1 и 2 статьи 20 Основного закона, поскольку он не обеспечивает контроль в соответствии с конституционным принципом публичности. голосование.

После того, как все голоса в избирательном округе будут подсчитаны, результат передается районному счётчику. Оттуда в штат, а оттуда - к федеральному возвращающему офицеру . Официальный результат еще предстоит определить.

Дополнительные выборы, дополнительные выборы и переизбрание

Особые правила применяются к поствыборным, заменяющим или повторным выборам. Дополнительные выборы должны быть проведены, если выборы не состоялись или не могли состояться в избирательном округе или округе, или если кандидат умер после допуска и до выборов. Замещающие выборы имеют место, когда выбывает напрямую избранный член парламента, баллотировавшийся от партии или группы избирателей, для которых не разрешен список штата. Если, с другой стороны, список штатов был утвержден и он исчерпан, т.е. в списке больше нет преемников, место остается вакантным. Эти выборы, называемые в немецком законодательстве дополнительными выборами, также называются дополнительными выборами. Переизбрание должно быть проведено в случае необходимости в связи с жалобой на избирательную экспертизу . Переизбрание происходит не позднее чем через 60 дней после принятия решения.

Удачный (верный) выбор

Получив прямой мандат или получив мандат путем голосования по списку, заявитель становится членом Бундестага Германии .

Нарушения

Нарушения Федерального закона о выборах могут быть наказаны как административные правонарушения ( раздел 49a BWahlG). Более серьезные нарушения , такие как подкуп избирателей или фальсификация выборов являются уголовными преступлениями ( § 107 с § 108b УК ).

Заключительные положения

В дополнение к федеральному закону о выборах были изданы федеральные избирательные правила, в которых уточняются избирательные требования, в частности, голосование по почте . Это постановление не требует одобрения Федерального совета . Разделение по округам прилагается к закону.

литература

• Вольфганг Шрайбер: Федеральный закон о выборах (BWahlG). Комментарий. 10-е издание, Carl Heymanns Verlag, Кельн 2017, ISBN 978-3-452-28738-0 .
• Аннетт Гукельбергер : Избирательная система и принципы избирательного права. Часть I - всеобщность, непосредственность, свобода и тайна выборов. В: Juristische Arbeitsblätter (JA) , выпуск 8/2012, том 44, стр. 561–566 (файл PDF; 150 kB) .

веб ссылки

• Федеральный закон о выборах с поправками
• Оригинальный текст Федерального закона о выборах 1949 года (на documentArchiv.de)
• Пресс-релиз Федерального конституционного суда № 68/2008 от 3 июля 2008 г.
• faz.net 13 августа 2021 г .: В конце концов, слишком сложно и несправедливо? (Федеральный конституционный суд отклоняет ходатайство оппозиции против нового закона о выборах. Однако судьи очень четко выражают свои сомнения по поводу закона)

Индивидуальные доказательства

1. ↑ Пресс-релиз: Новое положение о порядке распределения мест на выборах в Бундестаг Германии неконституционно. Федеральный конституционный суд, 25 июля 2012, доступ к 26 июля 2012 года . 
2. ^ DIP: Двадцать второй закон о внесении поправок в федеральный закон о выборах
3. ↑ Первоначально пункт 2 статьи 38 Основного закона гласил: «Кто двадцать первый, тот имеет право голоса, кто двадцать пятый». 27-й закон, вносящий поправки в Основной закон от 31 июля 1970 г. ( Вестник федеральных законов I, стр. 1161 ) снизил право голоса до достижения восемнадцатого года жизни, а право - до возраста, в котором наступает совершеннолетие . В соответствии с законом от 31 июля 1974 г. ( Вестник федеральных законов I, стр. 1713 ) возраст совершеннолетия по Разделу 2 был снижен с 21 до 18 лет.
4. ↑ 2 BvC 3/07, 2 BvC 4/07 , BVerfGE 123, 39