Дефляционная политика

Генрих Брюнинг, канцлер 1930–1932 гг.

Политика дефляции была характерна для экономической политики Генриха Брюнинга во время Великой депрессии . Он был первым канцлером в президентском кабинете в Веймарской республике . Эта политика характеризовалась жесткой реструктуризацией бюджета и снижением заработной платы и цен в соответствии с требованиями государства. Это значительно усугубило дефляцию , уже вызванную глобальным экономическим кризисом . Целью было сокращение экономики Германии, более низкие цены ( внутренняя девальвация ) должны сделать немецкую продукцию привлекательной на мировом рынке и стимулировать экспорт . Исследователи поставили под сомнение, служила ли дефляционная политика целям устранения репарационных обязательств Германии .

Причины политики дефляции

Основная причина дефляционной политики до сих пор остается спорной. По одному мнению, основная цель заключалась в сокращении и отмене репарационных выплат, по другому - дефляционная политика соответствовала, прежде всего, представлениям того времени об оптимальной среднесрочной экономической политике.

Возмещение ущерба

В своей докторской диссертации, опубликованной в 1962 году, историк Вольфганг Хельбих привел доказательства того, что главной целью Брюнинга было не преодоление кризиса, а снижение или отмена репараций, как это достиг его преемник Франц фон Папен на Лозаннской конференции в июле 1932 года. Брюнинг хотел продемонстрировать державам-победителям, что Германия больше не может генерировать иностранную валюту, необходимую для перевода репараций, несмотря на все усилия, и хотел выполнить требования Плана Янга для денежной стабильности . Тезис о репарационно-политической мотивации дефляционной политики широко распространен и по сей день. С другой стороны, берлинские историки Хеннинг Кёлер и Филипп Хейде считают, что Брюнинг и его коллеги были искренне убеждены в том, что их политике нет альтернативы. Пересмотр обязательств по возмещению ущерба в качестве мотива дефляционной политики поразительно упоминаются только в публичных выступлениях канцлера и его сотрудников, во внутренних дискуссиях с другой стороны репарация не играет заметную роль.

Идеи современной экономической политики

Политика дефляции соответствовала основной экономической политике того времени, так называемому тезису о ликвидации . В то время дефляция была очищающим процессом, в ходе которого цены продолжали падать до тех пор, пока рыночное равновесие не было восстановлено. Депрессия, вызванная дефляцией, благотворна именно потому, что ликвидируются «неэффективные» предприятия. Однако, прежде всего, конкурирующая индустриальная страна, которая первой достигла дна, имеет конкурентные преимущества с точки зрения цены и, следовательно, может создать самый мощный экономический поворот за счет увеличения экспорта.

В марте 1929 года Йозеф Шумпетер опубликовал статью в журнале Der Deutsche Volkswirt, в которой заявил, что Германия находится в депрессии из-за якобы чрезмерной политики заработной платы и социальной политики, с которыми боролись сочетанием снижения заработной платы и цен и политики жесткой экономии. должен. В этом и заключалась концепция дефляционной политики Брюнинга. Фридрих Август фон Хайек рекомендовал дефляционную политику (включая Соединенные Штаты), чтобы сломать жесткость заработной платы. В 1970-х он признал это ошибкой.

меры

Политика жесткой экономии

С помощью чрезвычайных постановлений , прямых налогов на заработную плату , доход и продаж и, прежде всего, косвенные налоги , такие как налоги на сахар , пиво и было табака увеличилось. Кроме того, были сокращены социальные расходы и заработная плата в государственном секторе , а государственные инвестиции были сокращены, насколько это возможно.

Дефляционная политика

Целью Брюнинга было повышение международной конкурентоспособности за счет падения цен и заработной платы ( внутренняя девальвация ). Постановлением о чрезвычайной ситуации от 26 июля 1930 г. правительство было уполномочено отменить фиксирование цен. Последовали призывы к экономике снизить цены, подкрепленные угрозой государственного вмешательства. После того, как фунт стерлингов был исключен из золотого валютного стандарта и его девальвация с 20 сентября 1931 года, 4-е чрезвычайное постановление от 8 декабря 1931 года предписало снижение заработной платы, цен и арендной платы до уровня 1927 года, что еще больше усугубило дефляцию. Эти меры пощадили рейхсвер и, из-за Гинденбурга, до весны 1932 года также в значительной степени обанкротившихся аграриев Восточной Эльбы . Когда Брюнинг планировал приостановить эти субсидии с Osthilfeverordnung и вместо этого планировал выкупа товаров для размещения безработных , он был уволен Гинденбургом. В целом стоимость жизни снизилась примерно на 20%, почасовая оплата брутто - немного больше. До 15% из 20% дефляции, вероятно, связано с политикой Брюнинга. Дефляционная политика Брюнинга была усилена экономическими последствиями глобального экономического кризиса и сдерживающей денежно-кредитной политикой Рейхсбанка . В результате успехов НСДАП на выборах и банковского кризиса в Германии произошло бегство капитала, в результате которого Рейхсбанк потерял более половины своих золотовалютных резервов. Из-за золотого стандарта он был вынужден резко поднять учетную и ломбардную ставки.

Последствия дефляционной политики

Что касается экономических и социальных последствий, дефляционная политика рассматривается как фатальная ошибка, которая не в последнюю очередь способствовала захвату власти Адольфом Гитлером .

Экономическое влияние

Курс индекса цен показывает дефляцию с 1929 по 1932 год, валовой национальный продукт с поправкой на цены и одновременную серьезную рецессию. Начиная с 1935 года экономический подъем в значительной степени определялся расходами на вооружение.

Дефляция привела к такой же разрушительной путанице и неопределенности в планировании, как и предыдущая гиперинфляция 1923 года. Кроме того, дефляция привела к увеличению денежной стоимости (например, кредитов), в то время как реальные активы обесценились. В результате даже солидные компании оказались чрезмерно задолженными и были вынуждены обанкротиться, несмотря на полные книги заказов. Большое количество проблемных ссуд, в свою очередь, привело к тому, что банки стали предоставлять меньше ссуд, что, в свою очередь, увеличило количество банкротств ( дефляция долга ). Одним из современных критиков дефляционной политики был Антон Эркеленц . Он предупредил, что, хотя дефляционная политика является «оправданной попыткой освободить Германию от тисков репарационных выплат, в действительности это означает не что иное, как самоубийство из страха смерти. Политика дефляции наносит гораздо больший ущерб, чем 20 лет выплаты репараций [...] Борьба с Гитлером - это борьба с дефляцией, против огромного разрушения факторов производства ».

Основная цель дефляционной политики заключалась в стимулировании экспорта за счет удешевления немецких товаров и, следовательно, повышения их конкурентоспособности. Однако со времен массовой безработицы из-за глобального экономического кризиса большинство торговых партнеров были менее склонны, чем когда-либо, позволять Германскому рейху создавать положительное сальдо внешней торговли и тем самым сами импортировать безработицу. С одной стороны, в то время в большинстве стран мира проводилась более или менее выраженная дефляционная политика. Многие важные торговые партнеры также приняли жесткую политику защитных тарифов (например, США с Законом о тарифах Смута-Хоули ). Великобритания и 30 других стран также относительно рано отказались от золотого стандарта и повысили свою конкурентоспособность во внешней торговле за счет девальвации валюты ( валютная война ). Это сделало рост немецкого экспорта за счет внутренней девальвации (дефляции) совершенно безнадежным. В результате цель положительного торгового баланса была достигнута, но не за счет увеличения экспорта, а потому, что экономический кризис в Германии и нехватка иностранной валюты привели к резкому сокращению импорта. Отрицательное сальдо финансового счета не могло быть сбалансировано, поэтому не было притока иностранной валюты.

Экономические данные 1928–1932 гг.
год Внешняя торговля в миллионах ринггитов Экспорт в миллионах RM Импорт в миллионах RM Экспорт - импорт = излишек в миллионах ринггитов Средние золотовалютные резервы в млн. Ринггитов Валовой национальный продукт в млрд. Ринггитов Промышленное производство (1928 = 100)
1928 г. 26 277 12 276 14.001 −1,725 2405,4 88,1 100
1929 г. 26 930 13 483 13 447 +360,00 2 506,3 88,4 100
1930 г. 22 429 12 036 10 393 +1,643 2 806,0 82,4 087
1931 г. 16 326 09 599 06 727 +2 872 1 914,4 69,0 070
1932 г. 10 406 05739 04,667 +1 072 0974,6 56,7 058
Изменение уровня безработицы с 1928 по 1935 год. Во время фазы дефляционной политики Брюнинга (выделено фиолетовым цветом) уровень безработицы вырос с 15,7% до 30,8%.

Распределительные эффекты

Бремя дефляционной политики распределялось неравномерно: в то время как люди с постоянной занятостью могли поддерживать свой реальный доход по большей части из-за иногда резкого падения цен (даже если они считали, что находятся в невыгодном положении из-за падения номинальной заработной платы) и От этого выиграли владельцы капитала, рабочие и безработные, которых легко уволили, особенно пострадали от кризиса, который политика правительства постоянно усугублялась. Он проводил проциклическую экономическую политику : государство сокращало расходы в условиях экономического кризиса и тем самым ухудшало ситуацию.

Политические последствия

После банковского кризиса в июле 1931 года президент Рейхстатистического управления Эрнст Вагеманн и председатель Ассоциации Рейнских Браункогленверке Пауль Сильверберг независимо друг от друга представили планы в этом направлении. План Вагемана , который также был поддержан Гитлером, и план Сильверберга предлагали антициклическую экономическую политику в форме инфляции в качестве стимула для роста. Напротив, представители профсоюзов и социал-демократов в так называемом плане WTB (названном в честь авторов Владимира Войтинского , Фрица Тарнова и Фрица Бааде ) от января 1932 г. - срочная первоначальная искра экономического развития за счет масштабных мер по созданию рабочих мест. Поскольку Брюнинг не реализовал все эти планы по разным причинам (включая страх инфляции и цель сбалансированного бюджета), они могли быть использованы против него правыми экстремистскими партиями . Спрос на кредитную экспансию был широко распространен, особенно среди национал-социалистов, с 1931 года.

Дискуссия об отсутствии альтернатив дефляционной политике

Сегодня все согласны с тем, что альтернатива, упомянутая Карлом-Людвигом Хольтфрерихом , - отказ от золотого стандарта и девальвация рейхсмарки, в отличие от продолжающейся дефляции, была бы в принципе лучшим способом. Однако, по словам Кнута Борхардта , этот путь был закрыт, поскольку в соответствии с планом Янга по урегулированию претензий союзников о возмещении ущерба это было бы воспринято как попытка в одностороннем порядке изменить правила игры, и в ответ на это потребовались бы огромные вычеты капитала. Соответственно, план Брюнинга ни в коем случае не заключался в том, чтобы ввергнуть Германский Рейх в серьезный экономический кризис с холодным сердцем, чтобы затем убедить союзников отказаться от требований о возмещении ущерба, а напротив, это была неудачная попытка получить иностранную валюту и урегулировать требования о возмещении ущерба. Борхардт считает, что дефляционная политика Брюнинга была единственно возможным ответом на проблему долга Германии и отсутствие доступа к кредитам. Он видит проблему как типичный кризис внешней задолженности . По словам Джеральда Д. Фельдмана , вклады Борхардта и Хольтфрериха очень поучительны. Однако Борхардт упустил из виду тот факт, что Брюнинг и тогдашний президент Рейхсбанка Ганс Лютер проводили политику дефляции не просто из затруднительного положения, а из искренних убеждений.

Точка зрения Борхардта не осталась неизменной. По словам Урсулы Бюттнер , Майкла Норта , Чарльза П. Киндлбергера , Генриха Августа Винклера и Ханса Моммзена , Закон о рейхсбанке и План Янга потеряли свое значение после банковского кризиса в Германии летом 1931 года, поскольку они больше не могли выполняться. в любом случае. Союзники смирились бы с отходом рейхсмарки от золотого стандарта, девальвацию которого по британской модели обычно ожидали за границей. Самое позднее с сентября 1931 года, когда Великобритания и 30 других стран девальвировали свои валюты и таким образом внезапно стали на 20% дешевле, чем немецкие товары на мировом рынке, появилась возможность отойти от золотого паритета рейхсмарки. Это значительно расширило бы пространство экономической политики для маневра, но восстановление экономики в Германии также уменьшило бы давление, оказываемое на союзников, чтобы они согласились на формальный отказ от военных долгов. Из-за зацикленности Брюнинга на максимальных целях в вопросе репараций альтернативы дефляционной политике даже не рассматривались в его кабинете. В рамках Комитета Лейтона 1931 года по вопросу о кредитоспособности Германского Рейха в отчете Виггина Лейтона был сделан вывод, что сумма репараций не может быть выплачена в экономической ситуации, преобладающей в то время, и что эта несостоятельность немецкая сторона не могла виновным . Страх немецкого народа перед инфляцией (после неудачного опыта гиперинфляции 1923 года ) также выступал против отхода от золотого стандарта . По словам Норта , это было преднамеренно подогревано, чтобы уменьшить критику последствий дефляционной политики. Протоколы секретной конференции Общества Фридриха Листа от сентября 1931 г. не подтверждают эту резолюцию.

По словам Кнута Борхардта, экспансионистская экономическая политика была невозможна даже из-за состояния государственного бюджета. Следует признать, что после банковского кризиса в Германии публичный рынок капитала для государственных заимствований больше не доступен. Несмотря на ограничительные положения Закона о Рейхсбанке, кредитное финансирование мер по созданию рабочих мест через Общество общественных работ (см. Также Биржу общественных работ ) и Принимающий банк было формально возможно с юридической точки зрения, но означало обход законов Рейхсбанка и требовало переучета со стороны Рейхсбанк. Только с правительством Папена началось вялое восстановление экономики.

Индивидуальные доказательства

  1. ↑ Вольфганг Й. Хельбих: Возмещение ущерба в эпоху Брюнинга. О значении Плана Янга для немецкой политики с 1930 по 1932 год . Коллоквиум Verlag, Берлин, 1962 г.
  2. ↑ См., Например, Герман Грамль : Между Штреземаном и Гитлером. Внешняя политика президентских кабинетов Брюнинга, Папена и Шлейхера . Oldenbourg Verlag, Мюнхен, 2001 г .; Ханс-Ульрих Велер : Немецкая история общества , том 4. CH Beck, Мюнхен 2003, ISBN 3-406-32264-6 , стр. 516.
  3. ^ Хеннинг Кёлер: Создание рабочих мест, урегулирование и возмещение ущерба на заключительном этапе правительства Брюнинга. В: Vierteljahrshefte für Zeitgeschichte 17 (1969), стр. 276–306 ( файл PDF, 5,6 МБ ).
  4. ↑ Филипп Хейде: Конец репараций. Германия, Франция и план Янга 1929–1932 гг. Шенинг, Падерборн 1998.
  5. ↑ а б в г Урсула Бюттнер: Веймар. Захватывающая республика 1918–1933 гг. Показатели и неудачи в государстве, обществе, экономике и культуре . Клетт-Котта, Штутгарт 2008, ISBN 978-3-608-94308-5 , стр. 424 f.
  6. ↑ a b Юрген Иверт, Сюзанна Краус (ред.): Исторические дебаты и противоречия в XIX и XX веках . Франц Штайнер Верлаг, Висбаден 2002, ISBN 978-3515082532 , стр. 234.
  7. ↑ Лоуренс Х. Уайт: Столкновение экономических идей. Великие политические дебаты и эксперименты последней сотни лет . Издательство Кембриджского университета, Кембридж (Массачусетс), 2012 г., стр. 94; Лоуренс Х. Уайт: «Усилили ли Хайек и Роббинс Великую депрессию?» В: Журнал денег, кредита и банковского дела , выпуск 40, 2008 г., стр. 751–768 ( doi : 10.1111 / j.1538-4616.2008.00134.x ).
  8. ↑ Федеральные архивы, файлы рейхсканцелярии: Политика реструктуризации кабинета Брюнинга I : «Третий чрезвычайный указ по безопасности экономики и финансов, опубликованный 6 октября 1931 года, за день до отставки кабинета Брюнинга I. Несколько нежелательных явлений во время летнего кризиса не могли, однако, отреагировать на девальвацию британского фунта 20 сентября 1931 года ».
  9. ↑ Федеральные архивы, файлы рейхсканцелярии: Политика реструктуризации кабинета Брюнинга II : «В записке от 16 декабря 1931 года министррат Фесслер снова резюмировал основные идеи Четвертого чрезвычайного постановления. В результате мер экономической политики должна быть внезапно достигнута нижняя точка, с которой экономика может начать свое восстановление. Снижение цен в сочетании со снижением арендной платы, заработной платы и государственных тарифов в конечном итоге приведет к сокращению экономики. Начавшийся затем экономический подъем реорганизует государственные финансы и укрепит позиции Германии на международных переговорах. Внешней предпосылкой для восстановления Германии является беспрепятственный экспорт немецких товаров, не ограниченный никакими таможенными мерами из зарубежных стран ».
  10. ↑ a b c d Майкл Норт (ред.): Экономическая история Германии, тысячелетие вкратце . Второе издание, CH Beck, Мюнхен 2005, ISBN 3-406-50266-0 , стр. 324 f.
  11. ↑ a b c d e Майкл Норт (ред.): Экономическая история Германии, тысячелетие вкратце . Второе издание, CH Beck, Munich 2005, p. 329.
  12. ↑ Ханс Фрамбах: «Как бороться с безработицей? Обзор обсуждения стратегии в Der Deutsche Volkswirt, 1930-1932 годы ». В: Юрген Георг Бакхаус (ред.): Начало научной экономической журналистики. Австрийский экономист и немецкий экономист . Springer, New York 2011, ISBN 978-1-4614-0078-3 , стр. 109–124, здесь стр. 122.
  13. ↑ Ежемесячный отчет военно-экономического штаба о «состоянии экономической ситуации. 1. 2. 1938 г. «BA-MA Wi IF 5/543, цитата из: Фридрих Форстмайер, Ганс-Эрих Фолькманн (ред.), Экономика и вооружение накануне Второй мировой войны» , Дросте, Дюссельдорф, 1981, стр. 85 .
  14. ↑ Вилли Альберс и др. (Ред.), Краткий экономический словарь , Том 9, Густав Фишер и др., Штутгарт и др. 1982, ISBN 3-525-10260-7 , стр. 85.
  15. ↑ Генри Эшби Тернер : Большие предприниматели и восстание Гитлера . Siedler Verlag, Берлин, 1985, с. 319.
  16. ↑ Юрген Иверт, Сюзанна Краус (ред.): Исторические дебаты и противоречия в XIX и XX веках . Франц Штайнер Верлаг, Висбаден 2002, с. 242.
  17. ^ Генрих Август Винклер, Элизабет Мюллер-Люкнер: Немецкий государственный кризис 1930-1933. Сфера действия и альтернативы . Ольденбург, Мюнхен 1992, ISBN 9783486559439 .
  18. ↑ Рейнхард Штурм: «Разрушение демократии 1930–1933» (веб-сайт Федерального агентства гражданского просвещения), см. Прежде всего резюме дискуссии об альтернативах дефляционной политике Брюнинга .
  19. ↑ Ганс Ульрих Велер: Немецкая история общества , том 4. CH Beck, Munich 2003, p. 526.
  20. ^ Хаим Шамир: экономический кризис и французская внешняя политика, 1930-1936. Брилл, Лейден, 1989, с. 71.
  21. ↑ Тилман Купс (ред.): Кабинеты Брюнинга I и 2. 30 марта 1930 г. - 10 октября 1931 г. 10 октября 1931 г. - 1 июня 1932 г. Болдт, Боппард 1982, стр. Lxvvi.
  22. ^ Астрид Луиза Маннес: Генрих Брюнинг. Жизнь · Работа · Судьба. Olzog, Landsberg 1999, стр. 115: «Отчет Wiggin-Layton о кредитоспособности Рейха поддерживает позицию Германии; Он освобождает Германию от любой вины в ее нынешней ситуации и косвенно признает, что Германия вынуждена проводить дефляционную экономическую политику из-за своих платежных обязательств перед другими странами ».
  23. ^ Генрих Август Винклер: Веймар 1918-1933. История первой германской демократии. Четвертое издание. CH Beck, Мюнхен 2005, стр. 419: «Рекомендация о том, чтобы кредитная ситуация в Германии была проверена экспертами, представляет собой исторический прорыв в споре о репарациях».
  24. ↑ Детлев Хуман: «Трудовая битва». Создание рабочих мест и пропаганда в нацистскую эпоху 1933–1939 гг. Wallstein, Göttingen 2011, p. 46 и сл.