Европейское право

Частичное членство в европейских организациях

Европейское право является законом о состоянии в Европе .

Считается, что этот термин представляет « концептуальный зонтик для нескольких правовых систем ( международных организаций ), которые взаимосвязаны во многих отношениях», и «с точки зрения современных / политических аспектов, а также ЕС / ЕС - являются частью европейской работы объединение ".

Различают европейское право в более широком смысле и европейское право в более узком смысле . Европейское право в более узком смысле традиционно относится к праву Сообщества, то есть к закону Европейских сообществ, включая его внутреннее исполнение; Через институциональную трансформацию, начавшуюся с Маастрихтского договора в 1992 году, он был преимущественно перенесен в право Европейского Союза , известное как право Союза ; кроме того, закон Европейского сообщества по атомной энергии остается законом Сообщества , институционально связанным с ЕС. Европейское право в широком смысле также включает право других европейских международных организаций .

В качестве цели вступления в ЕС в ЕСПЧ в Совете по Европе в соответствии со статьей 6 Договора ЕС показывает, нет четкого и последовательного разделения не может быть проведена между этими двумя режимами европейского права. (Европейская) интеграция как «условие, процесс и цель» - это развивающийся процесс, который подвержен постоянным изменениям. Основным предметом европейского права является то, что Европа является и будет оставаться «строительной площадкой».

Европейское право в более узком смысле

С момента вступления в силу Лиссабонского договора право Европейского Союза именуется правом Союза . Однако право Европейского сообщества по атомной энергии, которое институционально связано с ЕС, но все еще юридически независимое, равноценно законодательству Союза.

Право Союза отличается от международного права (и связанного с ним европейского права в более широком смысле), в частности, двумя особенностями, которые влияют на его отношение к национальному законодательству государств-членов: его частичное прямое применение в государствах-членах без национального закона о транспонировании и приоритет права Союза над национальным законодательством. Право Союза - это собственный наднациональный правовой порядок, который следует классифицировать как наднациональный, но не как обычное международное право . Соответственно, правильным термином после Лиссабонского договора было право Союза, в то время как право Сообщества имеет только историческую ценность.

Строго говоря, эти утверждения не относятся к в общей внешней политики и политики безопасности (ОВПБ). Он более организован в соответствии с международным правом; это особенно очевидно в

  • что решения принимаются единогласно,
  • что принятые решения адресованы государствам-членам и учреждениям Союза, но не напрямую гражданам и
  • что Суд Европейского Союза - за исключением случая, предусмотренного статьей 275 (2) ДФЕС - не обладает юрисдикцией в этой области. Таким образом, нельзя предъявить иск к обязательствам, вытекающим из решений в рамках CFSP, или оспорить правовые акты в этой области.

Европейское право в более узком смысле состоит из первичного права и подчиненного ему вторичного права; Прецедентное право Европейского суда также имеет особое значение .

Первичный закон

Первичное право является центральным источником права в европейском праве в более узком смысле. Он состоит из договоров, заключенных между государствами-членами (договоры об учреждении, пересмотре и присоединении). Государства-члены по-прежнему обладают «учредительной властью» и поэтому называются «хозяевами договоров». Сегодня наиболее важными договорами первичного права являются Договор о Европейском Союзе (Договор ЕС) и Договор о функционировании Европейского Союза (Договор FEU), также известные как Договоры (статья 1 (2) предложение 1 TFEU). Кроме того, все еще действует Договор о создании Европейского сообщества по атомной энергии (Договор о Евратоме). Основное право также включает протоколы, прилагаемые к этим контрактам, каждый из которых регулирует очень конкретные вопросы, но которые считаются юридически эквивалентными положениям TEU / TFEU «как часть контрактов» (ст. 51 TEU).

Развитие основного права

Первичное право первоначально состояло из учредительных договоров, заключенных в Париже в 1951 году и Риме в 1957 году.

В ходе европейской интеграции эти договоры несколько раз менялись; наиболее важными изменениями в контракте были:

Эти три столпа Европейского Союза

Самым фундаментальным изменением договора стало учреждение Европейского Союза в Маастрихтском договоре . Европейский союз покоилась на трех китах или столбы. Первый столп состоял из Европейских сообществ : сообщества осуществляли суверенитет, делегированный государствами-членами в определенных областях политики; поэтому здесь говорится о наднациональных сферах (политике). Второй и третий столпы включают сотрудничество полиции и судебных органов по уголовным делам, а также общую внешнюю политику и политику безопасности ; эти области организованы на межправительственной основе, т.е. Другими словами, Европейский Союз не осуществляет суверенитет в этих областях.

В отличие от Европейских сообществ , Европейский Союз изначально не имел собственной правосубъектности ; она достигла этого только с помощью Лиссабонского договора , который объединил Европейский союз с Европейским сообществом , но не с Европейским сообществом по атомной энергии .

Расписание уроков

Подпишите
действующий
договор 		1948
1948
Брюссельский
пакт 		1951
1952
Париж 		1954
1955
Парижские
договоры 		1957
1958
Рим 		1965
1967 соглашение о
слиянии
 		1986
1987
Единый
европейский акт 		1992
1993
Маастрихт 		1997
1999
Амстердам 		2001
2003
Ницца 		2007
2009
Лиссабон 		  Pix.gif Pix.gif Pix.gif Pix.gif Pix.gif Pix.gif Pix.gif Pix.gif
                   
Европейские Сообщества Три столпа Европейского Союза
Европейское сообщество по атомной энергии (Евратом) → ←
Европейское сообщество угля и стали (ECSC) Контракт истек в 2002 г. Европейский Союз (ЕС)
    Европейское экономическое сообщество (ЕЭС) Европейское Сообщество (ЕС)
      → Правосудие и внутренние дела (JI)
  Сотрудничество полиции и судебных органов по уголовным делам (PJZS) ←
Европейское политическое сотрудничество (EPC) → Общая внешняя политика и политика безопасности (CFSP) ←
Western Union (WU) Западноевропейский союз (ЗЕС)    
распущен 1 июля 2011 г.
                     


Содержание основного закона

Основной закон содержит основные положения о функционировании Европейского Союза. Из-за функционального сходства между основным законом и национальными конституциями Европейский суд неоднократно называл его «конституционным документом Сообщества».

  • Экономическая конституция

Экономическая конституция направлена на создание европейского внутреннего рынка: основные свободы (свобода передвижения товаров, услуг, людей и капитала) предназначены для защиты межгосударственной рыночно-экономической деятельности от ограничений; Для отдельных предметных областей (в частности, сельскохозяйственной политики , транспорта и энергоснабжения) существуют специальные правила, которые учитывают традиционно жесткое регулирование этих областей государствами-членами.

Договор FEU также содержит важные положения о законодательстве о конкуренции : Комиссии предоставлены права контроля в области законодательства о конкуренции в более узком смысле, в антимонопольном законодательстве и в законе о государственной помощи .

Третья область европейской экономической конституции - это положения об экономическом и валютном союзе . Для создания валютного союза были установлены критерии конвергенции , которые постоянно пересматриваются. Экономический союз также отражен в положениях, регулирующих региональную и структурную политику Сообщества, средства которой предназначены для содействия экономической и социальной согласованности государств-членов.

  • Порядок компетенции

Компетенции Европейского Союза имеют особенности по сравнению с национальным государством: Сообществу не хватает всеобъемлющего суверенитета; применяется « принцип ограниченного индивидуального разрешения » ( статья 5, параграф 2 Договора ЕС ). Тем не менее, некоторые полномочия - в частности, полномочия по сближению с законом ( ст. 114 и 115 ДФЕС ) и полномочия по округлению ( ст. 352 ДФЕС) - очень широки. Таким образом, Маастрихтский договор ввел принцип субсидиарности : на основе принципа субсидиарности Европейский Союз теперь может действовать только в том случае, если требуется единообразное регулирование и запланированные цели могут быть лучше достигнуты вместе ( статья 5 (3) Договора ЕС). .

Компетенции Сообщества, которые теперь входят в компетенцию Союза, все больше дополнялись в ходе европейской интеграции, начиная с Единого европейского акта (ЕЭП). Примерами недавно введенных компетенций с 1 июля 1986 г. (ЕАОС) являются политика исследований и разработок , политика экономического, социального и территориального единства, экологическая политика и культурная политика . Последующие соглашения о пересмотре (Маастрихт, Амстердам, Ницца и совсем недавно Лиссабонский) постоянно расширяли эти компетенции за счет добавления дополнительных политик.

  • Институциональные положения

Институциональные положения ( ст. 223 и далее ДФЕС ) регулируют функционирование органов . В то время как нормы компетенции определяют компетенцию Европейского Союза (так называемая компетенция ассоциации ), институциональные положения регулируют распределение компетенций органов при осуществлении этих полномочий (так называемая компетенция органов); Таким образом, вместе они регулируют законодательный процесс .

  • Внешние отношения

Положения о внешних отношениях касаются, с одной стороны, внешнеторговых отношений, а с другой - внешней политики. Первое относится к компетенции Сообщества ( ст. 207 , 216 и далее ДФЕС ); это часть положений Договора ЕС ( статья 11 и далее Договора ЕС).

В контексте общей коммерческой политики отношения между европейским законодательством и ГАТТ, в частности, неясны.

  • Другое содержание основного закона

Также важны положения о гражданстве Союза , положения о сфере свободы, безопасности и правосудия, а также положения о поправках к договору ( статья 48 ЕС ) и присоединении новых государств-членов ( статья 49 ЕС). Также стоит упомянуть, что Договор FEU содержит многочисленные индивидуальные права, такие как правила европейского гражданства и основных свобод (последние являются частью правил Договора FEU о европейском внутреннем рынке ).

Неписаный первичный закон

Неписаный европейский закон обычно также считается первичным законом (хотя точный статус этих неписаных норм неясен). Неписаный первичный закон состоит, в частности, из так называемых общих правовых принципов права Сообщества или Союза, которые Европейский суд создал в ходе подготовки судей и которые включают основные права, признанные в европейском праве, и общие принципы верховенства права. Обычное право ЕС - редкая форма неписаного первичного права. Спорно, можно ли классифицировать общие принципы международного права как правовой источник европейского права.

Из-за важности неписаного основного закона роль Европейского суда в развитии европейского права трудно переоценить. С формальной точки зрения, он отвечает в высшей инстанции за обзор правовых актов вторичного права по первичному праву и обзор права отдельных государств-членов по европейскому праву (первичное и вторичное право). В частности, судебное разбирательство может быть инициировано учреждениями Европейского Союза , государств-членов, судами государств-членов или отдельными лицами.

Выполняя эту задачу, Европейский суд во многих случаях не ограничивался толкованием первичного права, но внес существенный вклад в правовой порядок Европейских сообществ посредством обучения судей. Примеры включают прецедентное право правовой системы Сообщества как правовой системы sui generis ( van Gend & Loos ), примат права Союза над национальным законодательством ( Costa / ENEL ) и развитие основных прав Сообщества ( Stauder ). Эти и другие дела имеют решающее влияние на характер европейского права. Такое большое значение юриспруденции оправдывает упоминание о системе прецедентного права , по крайней мере, в определенных областях .

Некоторые из принципов, разработанных в прецедентном праве, нашли свое отражение в кодифицированном первичном праве в последующих поправках к договорам. Например, основные права, признанные европейским законодательством, теперь записаны в Хартии основных прав ЕС и включены в основное право Лиссабонского договора посредством статьи 6 (1) Договора ЕС .

Вторичное право

Вторичное право (право, производное от первичного права) - это правовые акты, принятые органами Европейского Союза или Европейского сообщества по атомной энергии на основе первичного права.

Вторичное право не должно нарушать первичное право. В случае нарушения основного права Европейский суд может признать второстепенное право недействительным.

Статья 288 ДФЕС предусматривает следующие правовые акты:

  • Постановление (общее постановление с прямым внутренним действием; соответствует закону в национальном законодательстве)
  • Директива (общие правила, которые должны быть перенесены в национальное законодательство государствами-членами в течение определенного периода времени; они имеют обязательную силу в отношении цели, но оставляют выбор формы и средств государствам-членам)
  • Резолюции (обязательное регулирование в отдельных случаях; решение является обязательным только для указанных в нем адресатов; будет соответствовать административному акту в соответствии с национальным законодательством )
  • Рекомендации и заключения (не имеющие обязательной юридической силы)

Для этих правовых актов определенные законодательные процедуры установлены в качестве стандартной процедуры; Однако во многих случаях правила для отдельных областей политики отклоняются от этих стандартных процедур. Большинство правовых актов осуществляется в рамках комитологии .

Об отдельных типах процедур см .: Законодательство Европейского Союза.

Правовые акты, не упомянутые в статье 288 ДФЕС, - это международные договоры, заключенные Союзом, и так называемые неспецифические постановления.

Европейское право в широком смысле

Полноправное членство в различных европейских институтах и ​​ассоциациях, включая ОБСЕ , EAPR , Европа как континент, Совет Европы , SEPA , НАТО , EEA , таможенное пространство Европейского Союза , ЕС , PESCO , Шенгенское соглашение , евро (Германия является частью всех эти), ПСЮВ , ЕАСТ , то швейцарской таможенной зона , CEFTA , ГУАМ , GUS , ОДКБ , СОЗ , EAWG и на российско-белорусском союзе

Европейское право в широком смысле также включает - в дополнение к европейскому праву в узком смысле - право других европейских организаций. Особого внимания заслуживают Совет Европы с Европейской конвенцией по правам человека и ЕАСТ . Другие соглашения и организации в соответствии с европейским законодательством:

Эти соглашения являются международными соглашениями между государствами-участниками. Таким образом, их закон только дает право и обязывает сами государства, но сам по себе не имеет прямых юридических последствий в рамках национальных правовых систем; для этого требуется национальная (конституционная) норма действительности (например, статья 93 Конституции Нидерландов) или акт об исполнении на уровне штата. Это отличает их от европейского права в более узком смысле, которое, в соответствии с принципом приоритета применения права Союза , может применяться напрямую даже без имплементационного акта государства-члена (например, постановлений ЕС и, возможно, также директив ЕС ).

Между соглашениями по европейскому праву в широком смысле и европейскому праву в узком смысле существует множество стыков. Например, Европейская комиссия и Европейский суд также действуют в рамках Соглашения о ЕЭП . Европейский Суд также опирается на положения Европейской конвенции о правах человека , чтобы получить основные права ; Лиссабонский договор (поэтому) даже предусматривает Европейского союза о присоединении к Европейской конвенции о правах человека ( Статья 6 (2) Договора о Европейском Союзе ).

Обучение праву ЕС

Во многих университетах европейское право (иногда сочетание европейского и международного права ) может быть выбрано в качестве факультатива на первом государственном экзамене по праву. На данный момент только студенты Европейского университета Виадрина и программы «Европейский юрист» Университета Гумбольдта в Берлине могут сдать обязательный экзамен по европейскому праву на первом государственном экзамене. Некоторые университеты также предлагают сопутствующие курсы для европейских юристов или европейских экономистов-юристов и курсы повышения квалификации для получения степени магистра европейского права .

Смотри тоже

литература

  • Майкл Альт, Даниэль Диттерт: Европейское право. Экзаменационный курс для юристов-стажеров. 4-е издание. CH Beck, Мюнхен 2011, ISBN 978-3-406-59650-6 .
  • Ханс-Вольфганг Арндт, Кристиан Фишер: Европейское право. 9-е издание. Гейдельберг 2008, ISBN 978-3-8252-2238-3 .
  • Ян Бергманн (ред.), Hand Lexicon Европейского Союза. 4-е издание, Nomos Baden-Baden 2012 (около 2000 ключевых слов).
  • Роланд Бибер, Астрид Эпини , Марсель Хааг: Европейский Союз - европейское право и политика. 9-е издание. Номос, Баден-Баден 2011, ISBN 978-3-8329-3946-5
  • Армин фон Богданди : Что такое европейское право?: Продолжение термина и дисциплины . В кн . : Юридический журнал . 2017. С. 589–597.
  • Манфред А. Даузес (ред.): Справочник по торговому праву ЕС . (Собрание вкладышей), 24-е издание. Бек, Мюнхен, 2009. ISBN 978-3-406-44100-4 .
  • Карстен Дёрферт, Йорг-Дитер Оберрат, Петер Шефер: Европейское право (= серия трудов по коммерческому праву ). 3. Издание. Штутгарт 2010.
  • Ханс фон дер Грёбен, Юрген Шварце: комментарий EGV / EUV в четырех томах . 6-е издание. Номос, Баден-Баден, 2004.
  • Hailbronner, Wilms: Закон Европейского Союза. Отдельный комментарий. 1-е издание, W. Kohlhammer, ISBN 978-3-17-018569-2 .
  • Ульрих Хальтерн : Европейское право. Догматика в контексте. 2-е издание. Тюбинген 2007.
  • Маттиас Хердеген : Европейское право . 13-е издание. Мюнхен 2011.
  • Жан-Клод Александр Хо: Европейское право. 3. Издание. Денишенхаген, 2011, ISBN 978-3-935150-50-7 .
  • Жан-Клод Александр Хо: Ключевые решения по европейскому праву. 1-е издание. Денишенхаген, 2006, ISBN 3-935150-59-8 .
  • Ульрих Карпенштейн: Практика права ЕС. Мюнхен 2006.
  • Кок, Штюве, Вольфганг, Циммерманн: публичное право и европейское право. 3-е издание, Verlag nwb, Herne 2004, ISBN 3-482-48343-4 .
  • Алина Ленгауэр: Введение в европейское право. Вена 2007.
  • Томас Опперманн : Европейское право. 4-е издание. Мюнхен 2009.
  • Петер Шефер: Учебное пособие Европейское право - Экономическое право ЕС. 3. Издание. Штутгарт, 2006 г., с дополнением от января 2008 г., ISBN 3-415-03667-7 (с многочисленными обзорами , статистикой и схемами экзаменов, а также двумя практическими примерами ).
  • Ханс-Йоахим Шютц, Томас Бруха, Дорис Кениг: Casebook Europarecht. Мюнхен 2004.
  • Ульрих Зибер, Франт-Герман Брюнер, Гельмут Зацгер , Бернд фон Хайнтшель-Хейнегг : европейское уголовное право. Руководство по эксплуатации. 1-е издание. Номос, Баден-Баден 2011, ISBN 978-3-8329-5603-5 .
  • Рудольф Штрейнц: Европейское право. 8-е издание. Гейдельберг 2008.
  • Филипп Терхехте (Ред.): Административное право Европейского Союза. Справочник. 1-е издание. Номос, Баден-Баден 2011, ISBN 978-3-8329-5328-7 .
  • Александр Тиле: Европейское право. 8-е издание. Альтенберге, 2011 г., ISBN 3-9806932-2-8 .
  • Вольфганг Вессельс : Законодательство Европейского Союза. В: Вольфганг Исмайр (ред.): Законодательство в Западной Европе. Страны ЕС и Евросоюза. VS Verlag für Sozialwissenschaften, Wiesbaden 2008, pp. 653–683.

веб ссылки

Замечания

  1. ↑ До вступления в силу Лиссабонского договора, то есть до 30 ноября 2009 г., право Европейского сообщества также принадлежало к европейскому праву в более узком смысле. До его роспуска 23 июля 2002 г. право Европейского сообщества угля и стали также принадлежало к европейскому праву в более узком смысле. Европейское политическое сотрудничество (ЭПЗ, 1970 по 1992 году) членов общин в дополнении к общинам отчасти также пониматься как европейское право в том смысле , узкого.
  2. ↑ До вступления в силу Лиссабонского договора было в европейском праве в строгом смысле слова между наднациональным действующим правом Сообщества, с одной стороны, и международным правом, действующим правом Европейского Союза (право по второму и третьему столпам различия) . С включением трех столпов в Лиссабонский договор это различие устарело.
  3. ↑ До вступления в силу Лиссабонского договора это относилось только к праву Сообщества , но не к праву Европейского Союза в контексте второй и третьей опор .
  4. ↑ Правовые акты, принятые до вступления в силу Лиссабонского договора в рамках второй и третьей столпов Европейского Союза на основе Договора ЕС, не считались вторичным правом.

Индивидуальные доказательства

  1. ↑ Herdegen, Europarecht , 13-е издание, Мюнхен, 2011 г., стр. 1, Rn 1.
  2. ↑ Опперманн / Классен / Неттесхайм, Europarecht , 4-е издание, Мюнхен, 2009 г., стр. 1 ф., Rn 1 ф.
  3. ↑ Herdegen, Europarecht, 13-е издание, Мюнхен, 2011 г., стр. 1 и след., Rn 2 и след.
  4. ↑ Herdegen, Europarecht, 13-е издание, Мюнхен, 2011 г., стр. 3 и след., Rn 6 и след.
  5. ^ Список Мартина: Строительная площадка в Европе. Введение в анализ европейского сотрудничества и интеграции. Опладен 1999.
  6. ↑ Презентация Суда Европейского Союза. Проверено 18 августа 2010 года .
  7. ↑ Европейский суд, решение от 15 июля 1964 г., дела 6–64, Европейский суд за 1964 г., 1141 - «Costa / ENEL».