Временная правовая охрана

В этой статье или абзаце представлена ситуация в Германии . Помогите нам описать ситуацию в других странах.

Под предварительной правовой защитой (включая временную юридическую или частично неправильную, но широко распространенную упрощенную процедуру ) в процессуальном праве понимается возможность субъективных прав в чрезвычайной ситуации до принятия решения по иску для эффективной защиты. Если из-за длительности разбирательства есть опасения, что оспариваемое право будет окончательно сокращено или нарушение закона будет продолжаться до тех пор, пока не будет принято решение по основному вопросу, обращение в суд в ходе основного разбирательства является исключительно недостаточен для эффективной правовой защиты.

Возможность временного предотвращения возможного нарушения закона может быть определена законом или распоряжением органа или суда. В то время как предусмотренная законом временная правовая защита ограничивается предоставлением средств правовой защиты или средств правовой защиты приостанавливающего действия ( приостанавливающего действия ), разработка правил также может быть достигнута путем подачи заявлений.

Общий

Временная правовая защита является результатом фундаментального права на эффективную правовую защиту , статьи 19 (4) Основного закона .

Общим для всех форм временной правовой защиты является то, что они не принимают окончательного решения и, как правило, не позволяют создать свершившийся факт (запрет предвидеть главную проблему). Таким образом, вы обеспечиваете эффективность и осуществимость последующего решения в основном разбирательстве. Временная правовая защита может быть востребована только до тех пор, пока право заявлено в основном вопросе или может (все еще) заявлено (так называемая скрытая принадлежность временной правовой защиты). В принципе, временная правовая защита предоставляется во всех областях права.

При отложенном решении допускается временное временное регулирование, которое само прекращается посредством решения в рамках процедуры предварительной правовой защиты (так называемая срочная срочная правовая защита).

При временной правовой защите в суде стандарт экспертизы снижается. Есть только так называемая сводная (грубая) проверка. Достаточно хорошо обоснованной возможности того, что жалоба является приемлемой и обоснованной. Вероятность , граничащей с уверенностью не требуется. Тип презентации также отличается от основного процесса. Суд может даже без слушания или другого слушания по решению принять решение и сократить сроки. Как правило, необходимость ускорения процедуры не позволяет формально получить доказательства ( заслушивание свидетелей , проверка на месте, заключение экспертов ). Решение принимается на основании представленных или известных фактов, а также фактов, которые заявитель сделал правдоподобными . Также допустимо принять во внимание письменные показания под присягой .

Как правило, претензия на заказ и причина заказа обязательны. Требование о постановлении - это материальный правовой иск заявителя к оппоненту ( раздел 194 (1) Гражданского кодекса Германии ( BGB )), который в основном утверждается или подлежит утверждению ; Причина заказа означает срочность дела, d. Другими словами, из-за нехватки времени для заявителя должно быть неразумно отстаивать свой иск в рамках обычного судебного разбирательства. При рассмотрении дел о временной правовой защите в административных судах (включая социальный суд и налоговый суд ) эти требования не применяются в любом случае, если возражение или действие против рассматриваемого административного акта не имеет приостанавливающего действия или орган власти приказал немедленное исполнение. (VzA). В таком случае целью правовой защиты является приостановление исполнения (AdV). Обращение в орган или суд направлено на восстановление или отмену приостанавливающего действия возражения или действия. Как правило, здесь можно предположить срочность (орган хочет выполнить свой административный акт), и вместо требования приказа главное - изучить шансы на успех и, в случае сомнений, взвесить интересы.

Демаркация

Временную правовую защиту следует отличать от превентивной правовой защиты , которая предназначена для предотвращения реализации этих прав позже или только со значительными трудностями или с неоправданными неудобствами, даже до того, как возникнут правовые позиции. Типичным случаем является право планирования , в котором упоминается превентивный судебный запрет, чтобы не препятствовать дальнейшим этапам планирования. Однако для этого практически не существует специальных процедур. Скорее, человек имеет право подавать в суд только до тех пор, пока существует угроза нарушения законных интересов и еще не произошло, но первоначальные шаги планирования и развития определяют узнаваемую постепенную тенденцию и все еще являются спорными.

Пример: при планировании новых строительных площадок, в которых, помимо прочего, раздражающий район возникнет из-за иммиссий , нужно атаковать решения по планированию, и не только после того, как застройка приблизится к последнему разрешению на строительство, которое будет реализовано у входной двери. Это правда, что вы участвуете в качестве третьей стороны в процессе получения разрешения на строительство, но тогда вы уже существенно исключены и не можете помешать разрешению в этом вопросе (так называемое дело об откорме свиней).

Судебный процесс по гражданскому делу

В гражданском судопроизводстве предварительную правовую защиту можно получить:

Арест

Арест служит для обеспечения обращения взыскания на денежное требование. Наиболее распространенной формой является арест in rem ( § 917 ZPO), который может быть назначен, если без его наложения исполнение судебного решения, вынесенного в результате нормального разбирательства, будет помешано или значительно затруднено. Затем в решении говорится, что в связи с конкретным денежным требованием (следует указать причину и сумму) имущество ответчика подлежит аресту в материальной форме. Ремиссия реальной привязанности является титульным исполнением и позволяет обращение взыскания через вложение движимого имущества или вступления в безопасности ипотеки на недвижимость, но только в целях безопасности, в то время как использование вложенных объектов исключаются из - за привязанности.

Временное распоряжение

Предварительный судебный запрет - это предварительное решение суда в срочном порядке, которое служит для обеспечения неденежного требования до окончательного решения. Он регулируется в § § 935 к § 942 ГПК. Временный судебный запрет предназначен для обеспечения иска по конкретному предмету спора ( § 935 ZPO) (приказ о безопасности) или правовой мир ( § 940 ZPO) (постановление).

Таким образом, предварительный судебный запрет выносится при следующих условиях:

  1. Право распоряжения: заявитель должен иметь требование к должнику (отсутствие права на денежную выплату), которое он стремится обеспечить.
  2. Причина отчуждения: причина отчуждения существует, если без отчуждения исполнение требования будет поставлено под угрозу или отчуждение окажется необходимым для поддержания правового мира. Причина диспозиции - это причина, по которой испрашивается диспозиция.
  3. Запрос на удаление ( § 936 , § 920 ZPO): запрос должен содержать требование, которое должно быть защищено, и причину удаления. Об этом можно заявить в письменной форме или в протоколе офиса ( Раздел 920 (3) ZPO). В результате этой второй альтернативы, предусмотренной законом, заявление также можно подавать без консультации с юристом , даже если компетентным судом является региональный суд ( раздел 78 (3) ZPO). В принципе, ответственность несет суд по основному делу ( § 937 , § 943 , § 802 ZPO), в исключительных случаях суд по документированному делу ( § 942 ZPO).

И претензия, и причина отчуждения должны быть достоверными . Для этой цели, помимо пяти доказательств, предусмотренных в основном разбирательстве , ограниченных имеющимися доказательствами , заявитель также может получить присягу вместо подтверждения ( Раздел 920 (2), Раздел 294 ZPO).

Если следует опасаться вынесения временного судебного запрета, оппонент может на ранней стадии довести свою точку зрения до суда , направив защитное письмо в соответствующие суды. В случае вынесения предварительного судебного запрета ответчик может выразить возражение против того, чтобы суд заслушал предварительную меру устно и вынес решение.

В отличие от судебного решения, вынесенного в ходе основного разбирательства, судебный запрет не подается ex officio противной стороне, но должен быть вручен самим заявителем через судебного пристава в течение одного месяца с момента вынесения, чтобы иметь исковую силу (служба в партийный бизнес, Раздел 936 , Раздел 922 (2), Раздел 929 (2) ZPO). Если исполнение осуществляется до доставки, доставка должна быть осуществлена ​​в течение семи дней после исполнения и до истечения месячного периода согласно § 922 (2) ZPO согласно § 929 Abs.3 ZPO . Это исключение из основных положений § 750 , § 751 ZPO, согласно которым, помимо прочего. может быть приведено в исполнение только после того, как будет исполнено судебное решение или положение о принудительном исполнении.

Если временный судебный запрет окажется необоснованным (см. § 945 ZPO), оппонент может подать иск о возмещении ущерба против заявителя . Это также применимо, если заявитель не виноват . По этой причине получение судебного запрета всегда сопряжено с финансовым риском для заявителя.

Если содержание распоряжения состоит в бездействии или терпимости к совершению действия, это может быть обеспечено штрафом или задержанием . Необходимо заранее поставить под угрозу эти меры регулирования. Допустимый лимит составляет 250 000 евро или шесть месяцев лишения свободы, общий назначенный срок лишения свободы не должен превышать двух лет.

Простая формулировка в заявлении: «Под угрозой штрафа до 250 000 евро, в качестве альтернативы - регулярное задержание или регулярное задержание на срок до шести месяцев»

Однако угроза этой структуры ничего не говорит о том, сколько средств регулирования можно реально ожидать. Обвинение в регулирующих средствах требует внедрения новой процедуры (см. § 890 , § 891 ZPO).

Предварительный заказ

Помимо ареста и предварительных судебных запретов, существует также временная правовая защита в виде временного постановления на различных типах и этапах процедуры, например, в контексте апелляционных решений ( статья 570 ZPO) и исполнительного производства ( статья 707). , § 719 , § 732 , § 769 , § 770 , § 771 , § 805 ZPO).

Судопроизводство по трудовым спорам

В судебных процессах по трудовым спорам применяется так называемый принцип ускорения в соответствии с Разделом 9 ArbGG . Из-за особой важности оплачиваемой работы и трудового дохода разбирательство в судах по трудовым спорам всегда должно быть ускорено в основных судебных процессах , особенно в случае существующих споров . Если этого ускорения недостаточно из-за ситуации в конкретном случае, доступны те же процедуры, что и в гражданском судопроизводстве , поскольку ZPO также применяется в судебных разбирательствах по трудовым спорам в соответствии с § 46 ArbGG. В этом контексте важны временные судебные запреты для обеспечения соблюдения права на отпуск и заработной платы, а также права на продолжение работы после процесса защиты от увольнения в первую очередь .

Процедура добровольной юрисдикции

До 30 июня 2007 г. существовала временная правовая защита посредством временного постановления в рамках процедуры в соответствии с Законом о кондоминиумах (раздел 44 (3), старая версия WEG) и в контексте процедур рассмотрения жалоб в соответствии с разделом 24 (3) FGG, старый Версия . В процедуру WEG внесены поправки, изъятые из добровольной юрисдикции. С 1 июля 2007 г. дела WEG решаются в порядке гражданского судопроизводства; d. Это означает, что временный запрет, а не временный запрет, является правильным типом процедуры.

Временные меры могут приниматься в особых типах разбирательств в рамках FamFG посредством временных постановлений, например, в семейных спорах ( Раздел 119 (1) FamFG), в вопросах, связанных с детьми, Раздел 157 FamFG, в вопросах защиты от насилия ( Раздел 214 ( 1) FamFG), по вопросам технического обслуживания ( раздел 242 FamFG), по вопросам ухода (с § 300 по § 302 FamFG) и по вопросам размещения ( § 331 FamFG).

Уголовное судебное разбирательство

Что касается самой промежуточной временной меры, предварительного заключения , соответствующие положения , содержащиеся в Уголовно - процессуальном кодексе убедиться , что решение будет принято в кратчайшие сроки , и что, в дополнение к прерывистой проверки содержания, новое испытание задержание может иметь место в любое время по запросу заинтересованного лица ( статья 115 , статья 115a , статья 117 , статья 118, параграф 5 StPO ).

В процедуре обжалования ( раздел 307 (2) Уголовно-процессуального кодекса) и для некоторых специальных решений ( раздел 360 (2) или раздел 458 (3) Уголовно-процессуального кодекса) есть возможность приостановить исполнение решение или о выдаче временного постановления.

В качестве особого вида временной правовой охраны объектов или их суррогаты , которые подлежат конфискации Раздел 74 Уголовного кодекса или конфискацию Раздел 73 Уголовного кодекса или для оказания помощи пострадавшим в проведении претензий о возмещении ущерба (восстановительных) может быть арестован правоохранительными органами , раздел 111b (5), раздел 111h , § 111i StPO.

Обжалование судебных административных дел

При рассмотрении дела в отношении административных актов судебных органов ( § 23 в § 30 EGGVG ), из - за отсутствия правил в EGGVG - хотя и спорным - временной правовой охраны посредством аналогичного применения возможно. В частности, § 29, абзац 3 EGGVG относится к FamFG, в частности §§ 71 ff. FamFG.

Административная юрисдикция

Временная правовая защита обычно уже предоставляется законом от административного акта, посягающего на права гражданина. Гражданин принципиально защищен от немедленного исполнения таких административных актов, как только он предпримет против них формальные меры. Возражение уклонения и действие уклонения имеют приостанавливающее действие ( раздел 80 (1), предложение 1 VwGO ).

В силу приостанавливающего действия административный акт временно не подлежит исполнению или принудительному исполнению, хотя он вступает в силу после уведомления и должен соблюдаться. Из административного акта нельзя сделать никаких других юридических или фактических выводов (например, штраф).

Принцип Раздела 80 (1) VwGO часто нарушается на практике ( Раздел 80 (2) VwGO):

  • при запросе государственных сборов и затрат (например, вклад в развитие , включая муниципальные налоги)
  • в случае приказов и мер со стороны сотрудников правоохранительных органов, которые нельзя отложить (это также включает дорожные знаки и объекты дорожного движения).
  • в других случаях , предусмотренных по федеральному закону или закон штата по государственному закону, в частности , для возражений и жалоб со стороной третьими лицами в отношении административных актов , которые касаются инвестиций и создания рабочих мест
  • в случае административных правоприменительных мер (например, установление штрафа ), если это предусмотрено законодательным собранием штата
  • в других случаях, когда орган специально приказал немедленное исполнение в первостепенных общественных интересах или в первостепенных интересах одной из вовлеченных сторон (например, для того, чтобы срубить гнилое дерево). В этих случаях преобладающий общественный интерес или первостепенный интерес вовлеченной стороны должны быть конкретно обоснованы ( Раздел 80 (3) VwGO). Обоснование не должно ограничиваться воспроизведением закона или простыми формулами и фразами - скорее, требуется объяснение в каждом конкретном случае. Даже ссылки на причины административного акта обычно недостаточно (это может быть другое в случае мер по предотвращению опасности ). Приказ о немедленном исполнении сам по себе не является административным актом, так как не существует «регулирования» в смысле § 35 предложение 1 VwVfG дано. Кроме того, смысл и цель говорят против принятия административного акта, поскольку в противном случае возражение с приостанавливающим действием могло быть снова подано против этого постановления, и, таким образом, возник бы спиральный эффект.

Орган, издавший административный акт, и орган по возражениям могут приостановить немедленное исполнение, если возражение в соответствии с Разделом 80 (2) VwGO не имеет приостанавливающего действия по закону или из-за официального приказа ( Раздел 80 (4) VwGO).

В административно-процессуальном праве временная правовая защита предоставляется по заявлению административного суда, который имеет или должен вынести решение по основному делу (суд по основному делу). Следует различать:

  • Распоряжение о приостанавливающем действии возражения и действия по аннулированию, если оно изначально не существует, т.е. если правило Раздела 80 (1) VwGO не применяется ( Раздел 80 (2), предложение 1, пп. 1–3, Раздел 80 (5), Раздел 80a VwGO),
  • Восстановление приостанавливающего действия, если оно было снято заранее ( статья 80 (2), предложение 1 № 4; раздел 80 (5), раздел 80a VwGO),
  • Определение приостанавливающего действия ( аналогично Разделу 80 (5) VwGO), если орган власти отрицает наличие приостанавливающего действия, например B. поскольку, по его мнению, апелляция была подана в течение ограниченного периода времени,
  • Временное распоряжение во всех других случаях ( Раздел 123 VwGO): необходимо проводить различие между охранным приказом в соответствии с пунктом 1 статьи 123, предложением 1 VwGO для сохранения статус-кво, и нормативным приказом в соответствии с пунктом 1 статьи 123, предложением 2 VwGO для принятие меры.

Временная правовая защита также предоставляется в процессе регулирующего контроля путем издания временного приказа ( Раздел 47 (6) VwGO).

Налоговое судебное разбирательство

Правовая ситуация аналогична административному судопроизводству. Однако в случае уведомлений, подлежащих принудительному исполнению, суд не предписывает приостанавливающее действие, а скорее приостанавливает исполнение налогового уведомления ( Раздел 69 (2 ) FGO ). Аналогично налоговым уведомлениям, которые проверяются административными судами (см. Раздел 80 (6) VwGO), предыдущее заявление в налоговые органы ( Раздел 361 AO ), которое не было удовлетворено ( Раздел 69 (4) FGO).

Приостановление исполнения исключается, если уведомление о налогах или обязательствах стало окончательным (неоспоримым), поскольку z. Б. Срок подачи возражений истек без подачи апелляции. Тогда нет вопроса о приостановлении исполнения по соображениям справедливости. Приостановление исполнения приговора в связи с неоправданным затруднением исключается, если нет сомнений в законности оспариваемого административного акта. Остались возможные запросы на отсрочку .

При отсутствии подозрительного административного акта (отказ в отсрочке и отказе или запрос на возмещение) учитывается только временное постановление в соответствии с § 114 FGO.

Социальная судебная процедура

Временная правовая защита в сфере социальной справедливости построена так же, как и в административном судопроизводстве ( § 86a и § 86b SGG ).

Производство в Федеральном конституционном суде

При рассмотрении дела в Федеральном конституционном суде в случае спора ситуация может быть временно урегулирована посредством временного постановления в соответствии с § 32 BVerfGG, если это необходимо срочно для предотвращения серьезных неблагоприятных последствий , предотвращения угрозы насилия или для другого важного причина общего блага. Следует избегать создания свершившегося факта, который может сделать решение в рамках основного производства устаревшим.

Суд ссылается на так называемую двойную гипотезу, в которой недостатки, которые возникли бы, если бы временное постановление не было издано, но основное судебное разбирательство было успешным, сопоставлены с недостатками, которые возникли бы, если бы желанное временное постановление было издано, Основная процедура но в конечном итоге успеха не добиться. Необходимо сопоставить друг друга с тем, с какими обесценениями стороны столкнутся в случае выдачи промежуточного ордера и с какими убытками возникнут в случае невыдачи. Однако BVerfG занимается оценкой последствий только в том случае, если основное судебное разбирательство не является ни явно недопустимым, ни явно необоснованным. Есть ли случай особой срочности i. S. d. Раздел 32 (2) предложение 2 BVerfGG, стороны не могут подавать заявление.

То же самое относится к разбирательству в Конституционном суде Баварии (BayVerfGH). Статья 26 BayVerfGHG основана на § 32 BVerfGG.

литература

К административному судопроизводству

К процессу социального суда

  • Томас Кродель: Срочное судебное разбирательство по социальным вопросам. 3. Издание. Номос Верлаг, Баден-Баден 2012, ISBN 978-3-8329-6274-6 .

В налоговый суд

  • Фриц Гребер: Решение налогового суда. 7-е издание. CH Beck Verlag, Мюнхен 2010, ISBN 978-3-406-59693-3 .
  • Франц Кляйн: Налоговый кодекс. 11-е издание. CH Beck Verlag, Мюнхен 2012, ISBN 978-3-406-62044-7 .

К конституционному судопроизводству

  • Рюдигер Цук : Закон о конституционных жалобах , 4-е издание, 2013 г., Rn. 1099 и далее.

Индивидуальные доказательства

  1. ↑ § 57 Временная правовая защита / II. «Eil-Eil-Rechtsschutz»: Временное решение / «Решение о приостановлении действия» на haufe.de, по состоянию на 12 сентября 2018 г.
  2. ↑ BVerwG, решение от 25 февраля 1977 г., Az.IV C 22.75
  3. ↑ Сводка по старой версии § 44 WEG на buzer.de, по состоянию на 23 декабря 2015 г.
  4. ^ Мари Хербергер: Слушание перед выдачей приказа о немедленном исполнении? | klartext-jura.de. Проверено 7 июля 2018 г. (на немецком языке).
  5. ↑ FG Munich, решение от 7 октября 2004 г., Az.6 V 3036/04, руководящий принцип .
  6. ↑ BVerfG: Важные виды разбирательств - временная правовая защита , по состоянию на 24 июня 2016 г.
  7. ↑ BVerfG, решение от 27 января 2006 г., Az.1 BvQ 3/06, полный текст , пример нормативного постановления.
  8. ↑ BVerfG, решение от 18 декабря 2003 г., Az.2 BvQ 70/03, полный текст , пример охранного ордера.
  9. ↑ Рюдигер Цук : Право на конституционные жалобы , 4-е издание 2013 г., Rn.1102.
  10. ↑ Рюдигер Цук: Право на конституционную жалобу , 4-е издание, 2013 г., Rn. 1148 и сл.
  11. ↑ Рюдигер Цук: Право на подачу конституционных жалоб , 4-е издание, 2013 г., Rn. 1149.
  12. ↑ Карло Пёшке: BVerfG: Заявление парламентской группы АдГ о выдаче временного постановления отклонено , по состоянию на 7 октября 2019 г.
  13. ↑ Рюдигер Цук: Закон о конституционных жалобах , 4-е издание 2013 г., Rn. 1191.
  14. ↑ Статья 26 BayVerfGHG.