Европейский Совет

Европейский Совет
- ER -
Совет ЕС и European Council.svg
Государственный уровень Европейский Союз
позиция Саммит в главах государств и правительств ЕС ( межправительственный орган и часть политической системы ЕС )
основание 10 декабря 1974 г.
головной офис Здание Европа ,
Брюссель , БельгияБельгияБельгия 
Стул БельгияБельгия Шарль Мишель ( президент Совета )
Веб-сайт consilium.europa.eu
Групповой портрет Совета Европы на Лиссабонском саммите (декабрь 2007 г.)

Европейский совет ( ER , неформально также EUCO , от английского Европейского совета ) является органом с главами государств и правительств в Европейском союзе (ЕС). Совет собирается не реже двух раз каждые шесть месяцев на так называемый саммит ЕС . Европейский Совет играет особую роль в политической системе ЕС : она не участвует в изо дня в день с законодательством ЕС , а скорее служит учреждение более высокого уровня, в частности , находить компромиссы между государствами - членами по важным политическим вопросам и дать фундаментальные импульсы для дальнейшего развития Евросоюза . Его обязанность и функция в искусстве. 15 ДФЭ и ст. 235 и след. ДФЕС регулируются.

Европейский совет представляет правительства стран-членов ЕС и, следовательно, образует второй важный межправительственный институт Европейского Союза наряду с Советом Европейского Союза (также известным как Совет министров ), который можно понимать как палату государств . Это отличает его от наднациональных органов, таких как Европейский парламент (Гражданская палата ), Европейская комиссия ( исполнительная власть ) и Европейский суд .

Президент Европейского Совета , которому в противном случае не разрешается занимать какую-либо национальную политическую должность, избирается председателем встреч на высшем уровне сроком на два с половиной года . Его цель - обеспечить преемственность в работе Совета Европы, выступить посредником в конфликтах и ​​выработать компромиссные предложения, но не имеет собственного права голоса. Кроме того, вместе с президентом Комиссии он представляет Союз внешне. Действующим президентом является Шарль Мишель с 1 декабря 2019 года .

задания

Старый логотип Совета Европы до 30 июня 2014 г.

Согласно статье 15 Договора о ЕС, Европейский совет дает ЕС «импульс, необходимый для его развития, и определяет общие политические цели и приоритеты для этого». Европейский Совет также занимается важными вопросами, по которым не может быть достигнуто консенсуса на уровне министров (то есть в Совете Европейского Союза ). Общая внешняя политика и политика безопасности также часто обсуждаются (ОВПБ). Результаты заседаний Совета фиксируются в «Заключениях Президента». Изначально они не имеют обязательной юридической силы в политической системе ЕС. Однако, поскольку главы государств и правительств обычно имеют право издавать руководящие принципы в правительстве своего государства , результаты переговоров Европейского Совета также служат руководством для заседаний Совета министров. Европейская комиссия также в основном действует в соответствии с компромиссами , найденных на встречах на высшем уровне.

Некоторые институциональные решения в политике ЕС также принимаются Европейским Советом. К ним относятся, например, назначение президента Комиссии и Верховного представителя ЕС , через которые Европейский совет может влиять на исполнительную власть ЕС. Кроме того, он избирает членов Исполнительного совета Европейского центрального банка после необязательного голосования в Экономическом комитете и на пленарном заседании Европейского парламента по рекомендации Совета ЕС ( статья 283, параграф 2. , Подпункт 2 Договора о ДФЕС ). Выборы в каждом случае проходят квалифицированным большинством . Другая функция Совета Европы в связи с пунктом ПАССАРЕЛИ в Художественном 48 - е Договор ЕС : это он может для определенных областей политики, на самом деле договор ЕС, в соответствии с единогласием в Совете ЕС требует квалифицированного большинства или ввести обычные законодательные процедуры . Тем не менее, каждый национальный парламент имеет право вето на принятие таких решений .

Европейский Совет играет особую роль в реформах договора ЕС (например, договора Ниццы или Лиссабонского договора ). Согласно международному праву, это международные договоры между отдельными государствами-членами, поэтому они должны быть согласованы и подписаны их правительствами. Здесь также ключевые решения в основном принимаются на саммите Европейского совета, который затем созывает межправительственную конференцию, на которой официальные лица стран-членов обсуждают точные формулировки. Контракты снова подписываются на заседаниях Совета Европы.

состав

Фотография членов Совета Европы по случаю Брюссельского саммита 1987 г.

Европейский совет официально состоит из глав государств и правительств Союза, президента Европейского совета и президента Комиссии , хотя последний не имеет права голоса. Высокий представитель ЕС по иностранным делам и политике безопасности также принимает участие в работе в качестве консультанта ( ст. 15 (2) Договора о ЕС ). Кроме того, на встречах на высшем уровне обычно присутствуют еще один комиссар и генеральный секретарь Совета , которые поддерживают президента Совета в его работе. В начале саммита президент Европейского парламента также излагает позицию парламента по обсуждаемым вопросам, которых также можно увидеть на так называемых «семейных фотографиях», которые делаются на каждом саммите. В отдельных случаях Европейский совет приглашает других участников, таких как высокопоставленные государственные служащие, на свои заседания в качестве консультантов.

Поскольку термин «главы государств и правительств» четко не определен, решение о том, кто именно представляет государство-член в Европейском совете, остается на усмотрение соответствующих национальных правил. Смысл формулировки заключается в том, что в каждом случае присутствует представитель правительства с наиболее широкими полномочиями по принятию решений. В большинстве стран это глава правительства; Только в Литве и Франции , где конституционные полномочия по вопросам внешней политики принадлежат президенту, а не премьер-министру , соответствующие главы государства принимают участие во встречах на высшем уровне. Национальное регулирование особенно важно в государствах с полупрезидентской системой правления , где и главы государства, и правительства имеют политическое влияние, но могут принадлежать к разным партиям. В прошлом, например, в Финляндии и Польше были споры о том, должен ли соответствующий президент присутствовать на встречах вместе с главой правительства или вместо него.

Если глава государства или правительства не может присутствовать на заседании, он может передать свое право голоса другому государству-члену. Однако каждое государство может представлять не более одного другого государства ( ст. 235 TFEU).

Политические союзы

Состав Европейского Совета по политическим альянсам (члены с правом голоса)
     
Всего 27 мест

По состоянию на 15 июня 2021 г.

Хотя поведение глав государств и правительств при переговорах и голосовании в первую очередь определяется национальными интересами, их партийная принадлежность также дает объяснение политике Европейского Совета в целом. Главы государств и правительств основных европейских партий или парламентских групп - христианских демократов ( ЕНП ), социал-демократов ( PES ) и либералов ( ALDE или Renew Europe ) - регулярно проводят отдельные встречи перед саммитом. Как правило, также принимают участие председатели парламентских фракций, некоторые комиссары и другие гости. Например, тогдашний премьер-министр Греции Ципрас ( европейские левые ) регулярно приглашался на встречи глав правительств социал-демократов.

Текущий состав

В следующей таблице нынешних членов Европейского совета также указаны национальная политическая партия и европейская политическая партия, к которым принадлежат отдельные политики (по состоянию на 15 июня 2021 г.):

Государство-член правительственное учреждение позиция Действующий национальная партия европейская вечеринка Вступление в должность
БельгияБельгия Бельгия премьер-министр Глава правительства Неформальная встреча министров, ответственных за развитие (FAC).  Прибытие Александр Де Кроо (36766610160) (cropped2) .jpg Александр Де Кроо Открыть VLD ALDE 1 октября 2020 г.
БолгарияБолгария Болгария премьер-министр Глава правительства Стефан Янев.jpg Стефан Джейнью (действующий) независимый независимый 12 мая 2021 г.
ДанияДания Дания Государственный министр Глава правительства Метте Фредериксен, 2017-06-16.jpg Метте Фредериксен А. SPE 27 июня 2019 г.,
ГерманияГермания Германия Канцлер Глава правительства Ангела Меркель.  Tallinn Digital Summit.jpg Ангела Меркель ХДС EPP 22 ноября 2005 г.
ЭстонияЭстония Эстония Премьер-министр Глава правительства RE Kaja Kallas.jpg Кая Каллас RE ALDE 26 января 2021 г.
ФинляндияФинляндия Финляндия Премьер-министр Глава правительства Премьер-министр Финляндии Санна Марин 2019 (обрезано) .jpg Санна Марин SDP SPE 10 декабря 2019 г.,
ФранцияФранция Франция Президент Республики глава государства Эммануэль Макрон в июле 2017.jpg Эммануэль Макрон SEM беспартийный (близкий к ALDE) 14 мая, 2017
ГрецияГреция Греция премьер-министр Глава правительства Кириакос Мицотакис (обрезано) .jpg Кириакос Мицотакис ND EPP 8 июля 2019 г.,
ИрландияИрландия Ирландия Taoiseach Глава правительства Мишель Мартин (официальный портрет) 2020 (обрезанный) .jpg Мишель Мартин FF ALDE 27 июня 2020 г.
ИталияИталия Италия Председатель Совета Министров Глава правительства Марио Драги 2021 cropped.jpg Марио Драги независимый независимый 13 февраля 2021 г.
ХорватияХорватия Хорватия премьер-министр Глава правительства Андрей Пленкович 2017.jpg Андрей Пленкович HDZ EPP 19 октября 2016 г.
ЛатвияЛатвия Латвия премьер-министр Глава правительства Кришьянис Кариньш 2019 (обрезано) 2.jpg Кришьянис Кариньш Виенотиба EPP 23 января 2019 г.,
ЛитваЛитва Литва президент глава государства Гитанас Науседа crop.png Гитанас Науседа независимый независимый 12 июля 2019
ЛюксембургЛюксембург Люксембург премьер-министр Глава правительства Таллиннский цифровой саммит.  Рукопожатие Ксавье Беттель и Юри Ратас (36718144533) CROP BETTEL.jpg Ксавье Беттель DP ALDE 4 декабря 2013 г.
МальтаМальта Мальта премьер-министр Глава правительства Премьер-министр Роберт Абела Мальта 21022020.jpg Роберт Абела PL SPE 13 января 2020 г.
НидерландыНидерланды Нидерланды премьер-министр Глава правительства Марк Рютте ВВД ALDE 14 октября 2010 г.
АвстрияАвстрия Австрия Канцлер Глава правительства Себастьян Курц (2018-02-28) (обрезано) .jpg Себастьян Курц ÖVP EPP 7 января 2020 г.
ПольшаПольша Польша Председатель Совета Министров Глава правительства Матеуш Моравецкий представляет Рады Министров (обрезано) .jpg Матеуш Моравецки PiS ВКО 11 декабря 2017 г.
ПортугалияПортугалия Португалия премьер-министр Глава правительства Антониу Коста 2014 (обрезано) 2.jpg Антонио Коста PS SPE 24 ноября 2015 г.
РумынияРумыния Румыния президент глава государства Клаус Иоаннис Сенат Польши 2015 02 (обрезано 2) .JPG Клаус Йоханнис PNL * EPP 21 декабря 2014 г.
ШвецияШвеция Швеция Государственный министр Глава правительства Стефан Лёфвен 26 янв 2012 1.jpg Стефан Лёфвен С. SPE 2 октября 2014 г.
СловакияСловакия Словакия Президент округа Глава правительства Визит премьер-министра Словакии Эдуарда Хегера в Европейскую комиссию (обрезано) .jpg Эдуард Хегер OĽaNO беспартийный (близкий к ЕНП) 1 апреля 2021 г.
СловенияСловения Словения премьер-министр Глава правительства Янез Янша.jpg Янез Янша SDS EPP 13 марта 2020 г.
ИспанияИспания Испания премьер-министр Глава правительства Педро Санчес 2019 (обрезанный 3x2) .jpg Педро Санчес PSOE SPE 1 июня 2018 г.
ЧехияЧехия Чехия Президент округа Глава правительства Андрей Бабиш 2015 Praha.JPG Андрей Бабиш АНО ALDE 13 декабря 2017 г.
ВенгрияВенгрия Венгрия премьер-министр Глава правительства Конгресс EPP в Хельсинки в Финляндии, 7-8 ноября 2018 г. (45777983671) cropped.jpg Виктор Орбан Фидес беспартийный (EKR или ID - рядом) 29 мая 2010 г.
Республика КипрРеспублика Кипр Кипр президент Глава государства и правительства Анастасиадес (обрезано) .jpg Никос Анастасиадис DISY EPP 28 февраля 2013 г.
Европейский СоюзЕвропейский Союз Европейская комиссия Президент Европейской комиссии (без права голоса) (Урсула фон дер Ляйен) 16.07.2019.  Урсула фон дер Лайен представляет свое видение депутатам Европарламента 2 (обрезано) .jpg Урсула фон дер Ляйен ХДС EPP 1 декабря 2019 г.
Европейский СоюзЕвропейский Союз Европейская комиссия Верховный представитель Европейского Союза по внешней политике и политике безопасности (без права голоса) Хосеп Боррелл (49468484246) .jpg Josep Borrell PSC SPE 1 декабря 2019 г.
Европейский СоюзЕвропейский Союз Стул Президент Европейского Совета (без права голоса) Шарль Мишель (49467991288) .jpg Шарль Мишель МИСТЕР ALDE 1 декабря 2019 г.
* Членство в партии приостановлено по конституции во время президентства.

Способ работы

Старый блок A дворца Résidence был перестроен для Совета Европы в здание Europa .
Блок B отеля Résidence Palace в Брюсселе расположен в самом центре «Европейского квартала» на улице Rue de la Loi / Wetstraat.

Европейский совет собирается не реже двух раз каждые шесть месяцев ( ст. 15 (3) Договора о ЕС ). Эти саммиты в основном проходят в середине и в конце каждого шестимесячного периода, то есть в марте, июне, сентябре и декабре. Также могут быть специальные саммиты, на которых обсуждаются актуальные важные вопросы. В рамках Лиссабонской стратегии в 2000 году было решено отложить мартовский саммит в будущем для обсуждения экономических , социальных и экологических вопросов. Заседания закрыты для публики, но Президент Совета информирует Европейский Парламент о результатах и ​​представляет ему письменный отчет. Кроме того, по окончании саммита будут опубликованы «Выводы председательства».

Встречи на высшем уровне обычно длятся два дня, хотя переговоры могут быть продлены, если переговоры будут особенно сложными. Большое количество дипломатов и национальных официальных лиц прибывают одновременно, и члены комитета постоянных представителей готовы проконсультировать свои соответствующие правительства. Однако во время собственно переговоров в конференц-зале присутствуют только официальные участники саммита. Есть также переводчики, так как участники могут использовать любой из официальных языков ЕС . Кроме того, два сотрудника от государства-члена могут ненадолго войти в комнату для передачи сообщений. Передача информации национальным делегациям происходит в два этапа: представители секретариата, присутствующие на встрече, периодически обмениваются и передают информацию устно группам Античи в их собственной прихожей. Они, в свою очередь, информируют соответствующие национальные делегации. Таким образом предотвращается буквальное присвоение утверждений участникам - как в протоколе.

В принципе, Европейский совет принимает решения на основе консенсуса ( ст. 15 (4) TEU). Формального голосования нет, есть только отсутствие явного несогласия. Отдельные государства-члены должны найти компромисс между своими позициями, чтобы избежать блокады ЕС. Чтобы переговоры были максимально гибкими, на встречах на высшем уровне есть время для неформальных дискуссий, помимо «пленарных заседаний». В особых случаях применяется так называемая исповедальная процедура . Здесь президент Совета исследует свободу действий различных стран в переговорах в индивидуальном порядке с главами государств и правительств, а затем предлагает компромисс. Таким образом, блокады должны быть преодолены на хорошо налаженных переговорах.

Некоторые решения, такие как назначение президента Комиссии, принимаются квалифицированным большинством голосов с тем же весом голосов, что и в целом в Совете ЕС . Однако эти решения обычно обсуждаются до тех пор, пока не будет достигнут консенсус между всеми государствами-членами.

Европейский совет заседает в Брюсселе с 2004 года . Как и Совет ЕС, он использует здесь здание Justus Lipsius , а переезд в здание тогда полностью отремонтированного Résidence Palace планируется с конца 2016 года . Однако для особых мероприятий главы государств и правительств иногда встречаются в городе страны, которая председательствует в Совете министров - например, в 2007 году по случаю принятия Берлинской декларации или подписания Лиссабонского договора .

1 декабря 2009 года Европейский совет принял правила процедуры (2009/882 / EU) , чтобы регулировать его работу более подробно после того, как он получил статус органа Европейского Союза через вступление в силу Лиссабонского договора. .

история

После того, как главы европейских государств и правительств раньше встречались только для церемоний, Гаагский саммит в 1969 году провел первую политически важную встречу, на которой были рассмотрены важные проблемы интеграции. До этого развитие Европейских сообществ в шестидесятые годы было заблокировано в основном политикой президента Франции Шарля де Голля ; кризис пустого кресла в 1965/1966 годах выявил глубокие национальные противоречия относительно дальнейшего курса интеграции. После отставки де Голля в 1969 г. его преемник Жорж Помпиду (президент с июня 1969 г. по апрель 1974 г.) предложил созвать конференцию на высшем уровне. Вскоре после этого в Германии сменилось правительство, и к власти пришел Вилли Брандт (первая красно-желтая коалиция; кабинет Брандта I ); саммит часто рассматривался как новое начало европейской интеграции.

Успех Гаагского саммита означал, что подобные встречи проводились нерегулярно в последующие годы. Успешно решить различные «застрявшие» проблемы; Кроме того, вначале была высказана критика (особенно со стороны небольших государств), которые опасались, что саммит ослабит наднациональные институты сообщества, особенно Европейскую комиссию . Жан Монне , один из отцов-основателей ЕС и сам бывший президент Комиссии , выступал за проведение регулярных встреч на высшем уровне; он видел в этом возможность для «временного правительства Европы». На саммите в Париже в 1974 г. 10 декабря было окончательно решено, что встречи, известные как «Европейский совет», теперь будут проводиться регулярно каждые четыре месяца; позже он перешел на встречи каждые три месяца. Страна, которая также председательствовала в Совете министров ЕЭК, занимала пост президента; поэтому он менялся каждые полгода. Встреча на высшем уровне обычно проводилась в городе страны, которая председательствовала в Совете. В Брюсселе было всего несколько встреч , где также встречались Комиссия и Совет министров.

В следующие несколько лет Европейский совет превратился в, вероятно, самый важный институт европейской интеграции, в первую очередь благодаря интенсивному сотрудничеству между Валери Жискар д'Эстеном и Гельмутом Шмидтом (Жискар был президентом с 1974 по 1981 год, Шмидт с 1974 по 1981 год). Федеральный канцлер с 1982 г.). Сначала это было предназначено только для преодоления сложных завалов; но вскоре он также затронул подробные вопросы, которые Совет министров не мог прояснить раньше. Обилие власти Европейского Совета также было встречено критикой, в том числе со стороны европейских федералистов, окружавших Альтьеро Спинелли , которые рассматривали влияние глав государств и правительств как препятствие на пути к более важной роли Европейского парламента .

После нефтяного кризиса 1973 года во многих странах наблюдалась стагфляция (т. Е. Стагнация и инфляция); ЕС уделял большое внимание общей сельскохозяйственной политике . С 1979 года сам Европейский совет попал в блокаду, поскольку недавно избранный премьер-министр Великобритании Маргарет Тэтчер отказалась одобрить какие-либо дальнейшие шаги по интеграции до тех пор, пока чистые взносы Великобритании в бюджет ЕС не будут существенно сокращены. 18 октября 1979 года она выдвинула ультиматум о том, что взносы Великобритании должны быть значительно сокращены и что это необходимо будет прояснить на саммите в Дублине не позднее конца ноября 1979 года. Это сделало ориентированный на консенсус Европейский совет в значительной степени неспособным действовать до 1984 года, когда требования Тэтчер были удовлетворены так называемой британской скидкой . В июне 1985 г. состоялся «Миланский саммит». Жак Делор представил «Белую книгу», направленную на борьбу с евросклерозом и продвижение общего внутреннего рынка (подробности см. Жак Делор # Белая книга 1985 года о внутреннем рынке ); в то время он был одобрен советом сообщества из десяти человек.

Европейский совет получил договорную основу 1 июля 1987 года, когда вступил в силу Единый европейский акт , в котором заседания Совета предусматривались не реже одного раза в шесть месяцев. Однако Европейский совет все еще не был интегрирован в институциональную систему Европейских сообществ. Его состав и функционирование регулировались только в самом Едином европейском акте (а не в Договоре об учреждении Европейского сообщества «Договор о ЕС»); формально поэтому он не был органом ЕС (в отличие, например, от Комиссии, Европейского парламента и Совета министров) . Поскольку главы государств и правительств принимали решения в рамках Договора о ЕС, например, при назначении президента Комиссии, то формально это были решения не Европейского Совета, а Совета ЕС "в составе глав. государства и правительства »(см. статью 214 Договора ЕС).

Здание Europa в Брюсселе, которое здесь все еще ремонтируется, с 2017 года станет местом встречи Европейского совета.

С Маастрихтским договором (подписанным 7 февраля 1992 г.) Европейскому совету была отведена роль, которую он играет до сих пор (по состоянию на 2010 г.). В этом договоре Европейский Союз получил новые полномочия во внешней политике и политике безопасности, а также в области правосудия и внутренних дел , которые в основном осуществлялись на межправительственном уровне ; функция Европейского совета как высшего органа, принимающего решения в важных областях политики на европейском уровне, была снова усилена. Его функционирование теперь зафиксировано в договоре ЕС .

В то же время характер Европейского Совета несколько раз менялся в результате различных раундов расширения ЕС с 1973 года: первые шесть, а затем девять глав государств и правительств стали пятнадцатью в 1995 году, двадцать пятью в 2004 году ( « расширение на восток »), двадцать семь в 2007 году , двадцать восемь в 2013 году (присоединение Хорватии) и, наконец, снова двадцать семь с 2020 года ( Brexit ). Организация встреч на высшем уровне, которые традиционно проходили в другом городе страны, председательствующей в Совете, приобрела все более масштабные масштабы (в том числе за счет ужесточения мер безопасности). Поэтому в ходе переговоров по Ниццкому договору было решено, что будущие встречи, начиная с 2004 года, обычно будут проводиться в Брюсселе . Ожидалось, что это решение не только упростит рабочие процессы, но и улучшит интеграцию Европейского совета в базирующуюся в Брюсселе институциональную сеть ЕС.

Принципиальная необходимость принимать решения консенсусом также затрудняла принятие решений в Европейском Совете с каждым расширением. В отличие от Совета ЕС, где после принятия Единого европейского акта при реформировании договоров все чаще принимаются решения большинством голосов, принцип консенсуса в Европейском совете (статус, когда?) Никогда серьезно не обсуждался.

Лиссабонский договор , подписанный в 2007 году и вступивший в силу 1 декабря 2009 года, привел к ряду других изменений: Европейский совет теперь официально стал органом ЕС, а его отношения с другими европейскими институтами были определены более точно и формально. чем ранее, и было опущено различие между «Европейским советом» и «Советом ЕС в составе глав государств и правительств». Вновь введена должность президента Европейского совета ; он заменил председательство, сменяющееся каждые шесть месяцев, и был призван обеспечить лучшую координацию деятельности Европейского Совета. После вступления в силу Лиссабонского договора (1 декабря 2009 г.) министры иностранных дел и европейских стран национальных правительств больше не принимают участия во встречах на высшем уровне.

критика

Есть резкая критика Совета Европы в целом. Европейский Совет и его решения недостаточно демократически легитимированы. Кроме того, поскольку Европейский Совет является не подлинно европейским, а национальным органом, он является скорее инструментом ренационализации, чем денационализации.

Австрийский эссеист Роберт Менассе, среди многих других, пишет : «Поразительна бесславная роль, которую Европейский Совет сыграл в нарастающем кризисе. Когда был введен евро, именно Совет изначально препятствовал сопутствующей общей экономической и финансовой политике. Все знали, что общая валюта без единой финансовой политики абсурдна. Совет тогда также отменил Маастрихтские критерии стабильности, когда Германия и Франция были правы , потому что они сами не могли соответствовать критериям. Германия и Франция хотели избежать предупреждения со стороны Европейской комиссии - это открыло шлюзы только после небрежной бюджетной политики, по окончании которой Германия считала, что должна наказать греков (см. Кризис государственного долга Греции от 2010 года ). А затем именно Совет предотвратил помощь Греции , когда она была еще дешевой, пока она не стала шокирующе дорогой из-за головокружительного роста процентных ставок по риску: «Это тоже причина, по которой все действительно имели дело с ЕС в своих сердцах и умы, переходите к следующему пункту: для выживания сейчас необходима реформа институциональной структуры ЕС, отпор и, в конечном итоге, упразднение (Европейского, примечание) Совета ».

Эмили О'Рейли , с 1 октября 2013 года, Европейский омбудсмен (Европейский омбудсмен) Европейского Союза, жаловалась, что, по их подсчетам, наиболее важная часть не продвинулась вперед в их работе за семь лет с тех пор, как гражданин ЕС может «иметь право участвовать. в демократической жизни Союза ». Это связано с тем, что законодательная деятельность в Европейском совете непрозрачна, что делает «практически невозможным для граждан узнать, как появился европейский закон», что подрывает их право на «привлечение к ответственности своих избранных представителей». . Это направлено «в самое сердце легитимности ЕС». Переговоры за закрытыми дверями «чреваты риском отчуждения граждан и разжигания негативных чувств против ЕС», критикует О'Рейли и призывает реализовать «законное право граждан на влияние».

Важные встречи

Дата место нахождения Стул тема
1-2 Декабрь 1969 г. Гаага Пит де Йонг , Нидерланды Первый саммит глав государств и правительств ЕС , решения по «завершению, углублению и расширению» ЕС.
19. - 21. Октябрь 1972 г. Париж Жорж Помпиду , Франция Второй саммит глав государств и правительств, резолюция о политическом союзе ( европейское политическое сотрудничество )
14.-15. Декабрь 1973 г. Копенгаген Анкер Йоргенсен , Дания Третий саммит глав государств и правительств, решение о создании Европейской аудиторской палаты и Европейского регионального фонда
9-10 Декабрь 1974 г. Париж Валери Жискар д'Эстен , Франция четвертый саммит, решение глав государств и правительств собираться три раза в год в качестве «Совета Европы»
10-11 Март 1975 г. Дублин Лиам Косгрейв , Ирландия первое очередное заседание Европейского Совета
16.-17. Июль 1975 г. Брюссель Лиам Косгрейв , Ирландия Решение о введении европейского паспорта
12-13 Июль 1976 г. Брюссель Гастон Торн , Люксембург Решение о прямых выборах в Европейский парламент ( европейские выборы ) от 1979 г.
12-13 Март 1979 г. Париж Валери Жискар д'Эстен , Франция Создание европейской валютной системы
25–26 Июнь 1984 г. Фонтенбло Франсуа Миттеран , Франция Преодоление Евро - склерозом -Crisis решением о бюджете фальца в Соединенном Королевстве и создание Комитета Adonnino и Комитета Dooge
2-3 Декабрь 1985 г. Люксембург Жак Сантер , Люксембург Соглашение о едином европейском акте : первая крупная реформа договора, включая решение завершить создание общего внутреннего рынка к концу 1992 года.
9–11 Декабрь 1991 г. Маастрихт Рууд Любберс , Нидерланды Соглашение о Маастрихтском договоре (подписано 7 февраля 1992 г.): создание Европейского Союза , введение общей внешней политики и политики безопасности и сотрудничество в области юстиции и внутренних дел , введение процедуры совместного решения и гражданства Союза , решение Европейский валютный союз
21–22 Июнь 1993 г. Копенгаген Пол Нюруп Расмуссен , Дания Подготовка ЕС к расширению на восток , формулировка Копенгагенских критериев для будущих присоединяющихся стран
13–14 Декабрь 1996 г. Дублин Джон Брутон , Ирландия Соглашение о Пакте стабильности и роста
16.-17. Июнь 1997 г. Амстердам Вим Кок , Нидерланды Соглашение об Амстердамском договоре (подписано 2 октября 1997 г.)
23–24 Март 2000 г. Лиссабон Антониу Гутерриш , Португалия Дипломатические санкции против Австрии из- за участия FPÖ в правительстве (снова отменены в сентябре), « Лиссабонская стратегия » социального, экономического и экологического обновления до 2010 г.
7-11 Декабрь 2000 г. Отлично Жак Ширак , Франция Соглашение о Ниццком договоре (подписано 26 февраля 2001 г.)
15–16 Июнь 2001 г. Гетеборг Йоран Перссон , Швеция первый саммит в Швеции, сопровождавшийся ожесточенными столкновениями между противниками ЕС и полицией
13.-15. Декабрь 2001 г. Лакен / Лакен Ги Верхофштадт , Бельгия Созыв Европейской конвенции для разработки конституционного договора ЕС
12-13 Декабрь 2002 г. Копенгаген Андерс Фог Расмуссен , Дания Решение о приеме десяти стран до 1 мая 2004 г. (подписание договоров о присоединении 16 апреля 2003 г. в Афинах )
17.-18. Июнь 2004 г. Брюссель Берти Ахерн , Ирландия Соглашение о Конституционном договоре ЕС (подписано 29 октября в Риме )
16.-17. Июнь 2005 г. Брюссель Жан-Клод Юнкер , Люксембург Провал финансовой перспективы на 2007-2013 годы; Решение взять «паузу для размышлений» после отклонения Конституции ЕС на референдумах во Франции и Нидерландах
21–22 Июнь 2007 г. Брюссель Ангела Меркель , Германия Соглашение о Лиссабонском договоре (подписано 13 декабря 2007 г. в Лиссабоне )
7-9 Май 2010 г. Брюссель Херман Ван Ромпей Специальный саммит по кризису евро , резолюция Европейского механизма стабильности («пакет спасения» более 750 миллиардов евро)
16.-17. Декабрь 2010 г. Брюссель Херман Ван Ромпей Решение реформировать Договор об АЭС, чтобы закрепить механизм европейской стабильности на постоянной основе
21 июля 2011 г. Брюссель Херман Ван Ромпей Специальный саммит по дальнейшим мерам против кризиса евро
8-9 Декабрь 2011 г. Брюссель Херман Ван Ромпей Соглашение всех стран-членов, за исключением Великобритании, о создании обязательных лимитов долга и соответствующих санкций, подписание договора о присоединении Хорватии к Союзу.
28–29 Июнь 2012 г. Брюссель Херман Ван Ромпей Соглашение о пакете роста на 120 миллиардов долларов и создании банковского союза во главе с ЕЦБ
18. - 19. Октябрь 2012 г. Брюссель Херман Ван Ромпей Соглашение о руководящих принципах правовой основы единого механизма надзора (банковского надзора), по которому Совет хотел достичь соглашения до 1 января 2013 года.
24.-25. Октябрь 2013 Брюссель Херман Ван Ромпей Темы: цифровая экономика, инновации и услуги (единый цифровой рынок к 2015 году, завершение Европейского исследовательского пространства ); Содействие росту, созданию рабочих мест и конкурентоспособности в Европе и Европейском банковском союзе .
19. - 20. Март 2015 г. Брюссель Дональд Туск Темы - создание энергетического союза , отношения с Россией и ситуация на Украине, подготовка к саммиту Восточного партнерства в Риге.

Кроме того, первая фаза Европейского семестра должна быть завершена в 2015 году.

18. - 19. Февраль 2016 г. Брюссель Дональд Туск Темы - кризис беженцев и попытки удержать Великобританию в ЕС .
28–29 Июнь 2016 г. Брюссель Дональд Туск Темы включают кризис беженцев, результаты британского референдума, рабочие места, рост и инвестиции, а также глобальную стратегию внешней политики и политики безопасности ЕС, а также сотрудничество между ЕС и НАТО .
20.-21. Октябрь 2016 г. Брюссель Дональд Туск Темы включают усиление контроля над внешними границами ЕС и возвращение в Шенген , статус текущих переговоров по соглашениям о свободной торговле, Парижское соглашение о защите климата , а также отношения с Россией и ситуацию в Сирии.
15 декабря 2016 г. Брюссель Дональд Туск Темы включают поддержку ливийской береговой охраны, европейской границы и береговой охраны , сотрудничество с ЕС в области внешней безопасности и обороны, Европейский фонд стратегических инвестиций , стратегии внутреннего рынка и энергетический союз , Инициативу по трудоустройству молодежи, Поддержка текущего процесса воссоединения Кипра и Соглашения об ассоциации ЕС-Украина .
3 февраля 2017 г. Мальта Дональд Туск Меры по сдерживанию притока нелегальной миграции, подготовка к приближающемуся 60-летию подписания Римских договоров
8 марта 2017 г. Брюссель Дональд Туск Тема - трехсторонний общественный саммит.
22–23 Июнь 2017 г. Брюссель Дональд Туск Основное внимание уделялось безопасности и обороне, иностранным делам, изменению климата, экономике, торговле и миграции.
19. - 20. Октябрь 2017 г. Брюссель Дональд Туск Миграция, оборона, внешние связи и цифровизация
14.-15. Декабрь 2017 г. Брюссель Дональд Туск Оборона, «социальные вопросы, образование и культура», миграция, Иерусалим, переговоры по Brexit и саммит евро
22–23 Март 2018 г. Брюссель Дональд Туск Торговля, Brexit, атака Солсбери, Турция, Западные Балканы, Экономический и валютный союз, налогообложение, Цифровая Европа, Единый рынок, Европейский семестр, Социальные вопросы, Парижское соглашение
28–29 Июнь 2018 г. Брюссель Дональд Туск Миграция, безопасность и оборона, рабочие места, рост и конкурентоспособность, инновации и цифровая Европа, долгосрочный бюджет ЕС (MFF), внешние связи
25 ноября 2018 г. Брюссель Дональд Туск Утверждение договора о выходе из Великобритании
30-2 июня Июль 2019 Брюссель Дональд Туск Регулярное заполнение руководящих должностей в ЕС (предложение президента Комиссии, выборы президента Европейского совета, назначение Верховного представителя ЕС по иностранным делам и политике безопасности, назначение президента Европейского центрального банка)
10 марта 2020 г. Видео-конференция Шарль Мишель Первая видеоконференция Европейского совета после пандемии COVID-19
17–21 Июль 2020 г. Брюссель Шарль Мишель Специальное совещание по плану развития ЕС для преодоления экономического кризиса 2020 года в результате пандемии COVID-19, а также обсуждение многолетних финансовых рамок на 2021–2027 годы

литература

  • Вольфганг Вессельс : Европейский совет . Palgrave Macmillan, Basingstoke 2016, ISBN 978-0-333-58746-1 .
  • Ута Сташе: Эффективность принятия решений Советом Европы. Правовые и эмпирические исследования от Европейского валютного союза до Лиссабонского договора. 1-е издание, wvb Wissenschaftlicher Verlag, Берлин 2011, ISBN 978-3-86573-599-7 (также диссертация в Университете Галле / Заале).
  • Даниэла Киц, Николай фон Ондарза: Добро пожаловать в реальность. В: SWP-Aktuell. 29/2010, Фонд науки и политики / Немецкий институт международной политики и безопасности SWP, Берлин.
  • Хауке Паре: Право Совета Европы . Расследование в свете текущих событий в Европейском Союзе. Ланг, Франкфурт-на-Майне [а. а.] 2008 г., ISBN 978-3-631-58302-9 (также диссертация в Университете Санкт-Галлена в 2008 г.).

веб ссылки

Викисловарь: Европейский совет  - объяснение значений, происхождение слов, синонимы, переводы
Commons : Европейский совет  - коллекция изображений, видео и аудио файлов.

Индивидуальные доказательства

  1. С выводами последнего саммита можно ознакомиться на домашней странице Совета Европы .
  2. ^ A b c Питер ван Гринсвен: Европейский совет в стадии строительства. Принятие решений на высшем уровне ЕС в начале нового века. ( Памятка от 28 сентября 2007 г. в Интернет-архиве ) Discussion Papers in Diplomacy, сентябрь 2003 г.
  3. EUobserver , 29 августа 2008 г .: Ссоры из-за того, кто пойдет на саммит ЕС, вспыхивают в Польше, Финляндии (на английском).
  4. https://www.sueddeutsche.de/politik/strassburg-und-bruessel-alles-auf-anfang-1.4461190
  5. https://www.euractiv.com/section/eu-elections-2019/news/right-ideas-matter-not-parties-sd-chief-tells-greek-socialists-angry-at-tsipras-flirt
  6. https://dersi.rtvs.sk/clanky/nachrichten/237140/matovic-als-gast-beim-treffen-der-fuhrer-der-europaischen-volkspartei
  7. Сравните домашнюю страницу Совета Европы .
  8. Philippe de Schoutheete: Европейский совет. В: Институты Европейского Союза, редакторы Джон Петерсон и Майкл Шеклтон. Oxford 2012, стр. 43–67, здесь стр. 47 f.
  9. Совет ЕС, пресс-релиз от 14 сентября 2005 г. (PDF; 128 kB).
  10. Официальный журнал Европейского Союза от 2 декабря 2009 г. L 315, стр. 51–55.
  11. Герхард Брунн: Европейское объединение с 1945 года по сегодняшний день. Бонн 2004, стр. 177f. (также: Reclam Sachbuch (Taschenbuch), 3-е издание 2009 г., ISBN 978-3-15-018644-2 ).
  12. ^ Герхард Брунн: Европейское объединение с 1945 года по сегодняшний день. Бонн 2004, с. 199.
  13. Герхард Брунн: Европейское объединение с 1945 года по сегодняшний день. Бонн 2004, с. 198.
  14. Герхард Брунн: Европейское объединение с 1945 года по сегодняшний день. Бонн, 2004 г., стр. 203; Габриэле Клеменс и др., История европейской интеграции. Падерборн 2008, с. 211.
  15. Мануэль Мюллер: Дипломатия или парламентаризм. Отказ Альтьеро Спинелли от плана Геншера-Коломбо в 1981 году. Европейский исторический портал 2009.
  16. spiegel.de 29 октября 1979 г .: Хенне Аттила
  17. Герхард Брунн: Европейское объединение с 1945 года по сегодняшний день. Бонн 2004, с. 232.
  18. Die Zeit , № 28, 5 июля 1985 г .: Момент истины еще впереди.
  19. Габриэле Клеменс и др.: История европейской интеграции. Падерборн 2008, стр. 224 ф.
  20. Парламентские запросы о ходе строительства
  21. Кристин Старк: Эволюция Совета Европы: значение постоянного места. ( Памятка от 8 февраля 2012 г. в Интернет-архиве ) Материалы конференции в Королевском университете Белфаста, 2002 г.
  22. Роберт Менассе: О трусости европейских политиков. В: время онлайн. 30 сентября 2011 г.
  23. Харальд Шуман и Сигрид Мельхиор, 6 декабря 2020 г. в Tagesspiegel [1]
  24. Заявление Президента Европейского Союза Жозе Мануэля Баррозу о специальном саммите
  25. Европейский Совет: «Общий ответ на кризис» ( Памятка от 2 октября 2011 г. в Интернет-архиве )
  26. Архивы федерального правительства - Документы - Банковский надзор ЕС появится в 2013 году. В: archiv.bundesregierung.de. 19 октября 2012, доступ к 22 января 2020 .
  27. Европейский Совет, 28-29 июня 2016 г. Европейский Совет, 30 июня 2016, доступ к 21 января 2017 года .
  28. Заседание Европейского Совета, 20-21 октября 2016 г. Европейский Совет, 24 октября 2016, доступ к 21 января 2017 года .
  29. Европейский Совет, 15 декабря 2016 г. Европейский совет, 19 декабря 2016, доступ к 21 января 2017 года .
  30. Европейский Совет, 02.03.2017
  31. Tripartite Social Summit, 8 марта 2017 г. Совет Европы, 30 ноября 2016, доступ к 21 января 2017 года .
  32. Европейский Совет, 22-23 июня 2017 г.
  33. Европейский Совет, 19-20 октября 2017 г.
  34. Европейский Совет, 14-15 декабря 2017 г.
  35. Европейский Совет, 22-23 марта 2018 г.
  36. Европейский Совет, 28-29 июня 2018 г.
  37. Европейский Совет, 25 ноября 2018 г.
  38. Специальное заседание Европейского Совета 30 июня 2019 Проверено 31 марта 2020 .
  39. Видеоконференция членов Европейского Совета 10 марта 2020 г. Достигана 14 июля 2020 года .
  40. Специальное заседание Совета Европы, 17.-20. Июль 2020. Проверено 20 июля, 2020 .