Федеральное правительство (Бельгия)

«Wetstraat / Rue de la Loi 16», резиденция федерального правительства.
Малый герб Бельгии , основа государственной печати правительства
Логотип правительственного интернет-портала Бельгии belgium.be

Бельгийское федеральное правительство или федеральное правительство ( голландский Federale regering , французский Gouvernement ФЕДЕРАЛЬНЫЙ ), иногда называют просто бельгийское правительством или национальным правительством (устаревшее), является исполнительным конституционным органом на федеральный уровне . Исполнительная власть по конституции принадлежит только королю , но королю нужна контрасигнатура государственного министра для всех правовых актов, которые он выполняет . В действительности политика федеральной исполнительной власти в бельгийском государственном устройстве осуществляется исключительно правительством.

Правительство состоит из премьер-министра и максимум четырнадцати других министров , входящих в Совет министров, и, возможно, нескольких государственных секретарей. Основные полномочия правительства - это разработка законов и исполнение законов, принятых в федеральном парламенте . Правительство также управляет внешними отношениями, организует федеральную администрацию страны и управляет бельгийскими вооруженными силами .

Федеральное правительство несет полную ответственность перед Палатой депутатов . Это может потребовать присутствия правительства и придать ему или лишить его доверия.

Король и правительство

Королевский дворец в Брюсселе

Согласно Конституции исполнительная власть ( исполнительная ) осуществляется исключительно королем, имеющим для этого «королевские указы». Слово « правительство » появилось в конституции 1831 года всего четыре раза. Однако в самой конституции указывается, что исполнительная власть может осуществляться только в соответствии с условиями, изложенными в конституции. Фактически Королевство Бельгия является конституционной монархией с 1831 года , а это означает, что конституция всегда стоит «выше» короля, главы государства , в последней инстанции .

Личная власть короля строго ограничена в конституции принципом « контрасигнатуры ». «Действия короля могут иметь силу только в том случае, если они подписаны министром (...)». Путем подписания вся ответственность за решение короля, чья личность в любом случае неприкосновенна, передается правительству и министрам. Конкретно это означает, что все задачи, которые конституция или отдельные законы возлагают на короля (такие как управление вооруженными силами, управление дипломатическими отношениями или даже назначение нового правительства), на самом деле не могут быть выполнены король один, но всегда нужно прикрытие министра.

Поскольку только министры несут ответственность за «действия короля» по отношению к парламенту и общественному мнению и, таким образом, обладают определенной «демократической легитимностью», логически именно они фактически принимают фактические политические решения вместо короля. . «Король правит, но не правит» (фр. Le Roi règne mais ne gouverne pas , голландский de Koning heerst maar regeert niet ) и поэтому также считается политически нейтральным. Если задача поручается королю в соответствии с конституцией или законом, на самом деле именно правительство и отдельные министры принимают все решения в этом отношении и просто представляют их королю на подпись. Эта подпись короля, хотя сегодня она является не более чем простой формальностью, остается необходимой, и правительство также не может «править в одиночку».

Фактически, король и его личный кабинет выступают в качестве советников на встречах один на один с премьер-министром или другими министрами (французская разговорная конституция , голландский grondwettelijke samenspraak ), но не пытаются напрямую влиять на политические дела правительства. «Скорее, король действует на действующих лиц политических событий посредством заявлений, предложений, предупреждений и поощрений». Чтобы сохранить политический нейтралитет короля, эти переговоры с королем традиционно подлежат высочайшему уровню секретности, что отражено в поговорке «Корона (короля) не должна быть разоблачена» (французское on ne peut découvrir la Couronne , голландский de Kroon, возможно, не был ontbloot ) консолидируется. Однако такой нейтралитет и сдержанность королевской семьи не всегда проявлялись. Особенно во времена королей Леопольда I и Леопольда II в 19 ​​веке, монархи сами брали на себя политические инициативы и не всегда имели хорошие отношения со своим правительством. Бодуэн I , король с 1951 по 1993 год, был известен тем, что в определенных случаях пытался повлиять на правительство. С тех пор, как король Альберт II вступил в должность , королевская семья действовала гораздо осторожнее.

Государственная юрисдикция

Три региона Бельгии:
  • Фламандский регион (Фландрия)
  • Валлония (Валлония)
  • Брюссельский столичный регион
    • Три сообщества Бельгии:
  • Фламандское сообщество
  • Французское сообщество
  • Немецкоязычное сообщество

    • В бельгийской государственной структуре федеральное правительство уполномочено только выдвигать инициативы и осуществлять действия, которые, согласно конституции, относятся к сфере федеральной компетенции. Федеральные компетенции в принципе не пересекаются с компетенциями сообществ и регионов из-за принципа исключительного распределения компетенций, который был подтвержден Конституционным судом ; Правило, которое применяется в Германии, « федеральный закон нарушает национальный закон » не имеет аналогов в Бельгии. Поскольку в соответствии с вышеупомянутым принципом может существовать только один компетентный орган для каждой области деятельности или политики, решения федерального правительства, которые могут вступать в противоречие с другими нормами за пределами его сферы ответственности, должны не имеет преимущественной юридической силы по сравнению с постановлениями общины или региона.

    С географической точки зрения компетенция федеративного государства распространяется на всю территорию бельгийского государства.

    Обязанности федерального государства можно разделить на следующие категории:

    • Присвоенные полномочия : это полномочия, прямо закрепленные за федеральным уровнем в соответствии с Конституцией (например, защита или судебная политика; см. Ниже). Эти полномочия также могут быть выражены в форме оговорки: здесь правовая система предусматривает базовую компетенцию Сообщества или регионов, но оставляет за собой исключения, за которые федеральное государство продолжает нести ответственность (например, социальное обеспечение или денежно-кредитная политика ). .
    • Остаточные полномочия: федеральное государство сохраняет за собой остаточные полномочия (такие как гражданское право , которое прямо не закреплено за каким-либо органом власти и, следовательно, является остаточной ответственностью федерального государства) для всех сфер деятельности или политики, которые не были прямо переданы сообщества или регионы .

    Кроме того, король (и, следовательно, федеральное правительство) является одним из конституционных органов наряду с федеральной палатой депутатов и сенатом. Таким образом, федеральное правительство имеет существенное право голоса при осуществлении компетенции-компетенции , в которой могут определяться и изменяться как его собственные компетенции, так и компетенции других региональных органов власти.

    У Специальных законодателей было несколько возможностей для сотрудничества, несмотря на фундаментальный принцип исключительного распределения полномочий между различными правительствами в стране. В некоторых случаях так называемые соглашения о сотрудничестве могут или должны быть заключены между федеральным правительством и общинами и регионами.

    Формирование правительства

    Резиденция федерального правительства на Wetstraat / Rue de la loi в Брюсселе.

    Согласно конституции, король (с контрподписью министра) назначает правительство. Фактический процесс формирования правительства должен быть разделен на различные этапы, некоторые из которых основаны на конституционных правилах и частично на политических традициях и обычаях.

    В принципе, новое правительство формируется, когда предыдущее правительство уходит в отставку. В принципе, так происходит после каждых очередных или, при необходимости, досрочных парламентских выборов. Но также возможно (и правительственные кризисы 2007-2010 гг. Тому пример), что новое правительство придется сформировать после незапланированного провала предшественника. Этапы формирования правительства обычно остаются прежними:

    • Первое исследование: после того, как станет известен официальный результат парламентских выборов или, если необходимо, после того, как предыдущее правительство подало королю об отставке досрочно (то есть до окончания законодательного периода ), король с помощью своего личного Кабинет министров проводит предварительные переговоры с уходящим премьер-министром, уходящим премьер-министром, председателями Палаты и Сената, а также с председателями партий, представленных в парламенте, в частности с «большими» партиями или победителями на выборах. Только король решает, кого пригласить на эти переговоры.
    • Информация: после этих предварительных переговоров, если нет перспективы формирования «спонтанного» правительства, король может назначить одного или нескольких «информаторов» или «следователей» (голландских / французских информаторов ). В нем суммируются требования различных партий или других заинтересованных сторон (бизнеса, профсоюзов, профессиональных ассоциаций и т. Д.) И приводится окончательный отчет, который должен содержать информацию о том, какие партии могут быть обнаружены, и на что может взглянуть парламентское большинство. нравится. Однако в прошлом часто оказывалось, что из-за ожесточенного фронта между фламандцами и валлонами такие сходства было трудно найти, поэтому король может назначать других лиц - во многих случаях опытных политиков или государственных министров - которые дать почву для нового правительства, следует подготовиться. Из-за точного описания их задачи им были даны различные имена, такие как «исследователь» (голландский знаток , французский исследователь ), «посредник» ( голландский Bemiddelaar , французский Médiateur ) или «разминирователь» ( голландский Ontmijner , французский Démineur ). или недавно «предгосударственный строитель» или «преформатор» (голландский / французский preformateur ).
    • Правительственное образование: как только возникнет большинство рассматриваемых партий, и все препятствия будут устранены, экзаменатор должен выполнить свою миссию, а король назначает фактического Regierungsbildner (ndl./frz. Formateur ), связанного с партиями коалиции, Разрабатывает совместную правительственную программу и распределяет министерские посты в правительстве. В принципе, премьер-министр предоставляется правительственному строителю, но в прошлом были исключения.
    • Назначение: после завершения переговоров о формировании правительства и распределения министерских постов между партиями коалиции создатель правительства и будущие министры отправляются в королевскую резиденцию. Там премьер-министр, министры и статс-секретари нового правительства приносят присягу в следующей формулировке: «Я клянусь в верности королю, в подчинении конституции и законам бельгийского народа». Королевский указ, которым король назначает новое правительство, составляется и публикуется в « Государственной газете» . Этим шагом старое правительство, которое отвечало за повседневную работу с момента своей отставки (см. Ниже), официально заменяется новым правительством. Конкретная процедура выглядит следующим образом:
      • Новый премьер-министр назначается первым указом. Этот указ будет скреплен подписью уходящего премьер-министра, поскольку новый премьер-министр не может считаться таковым до его официального назначения. Таким образом, существует своего рода прямая передача полномочий между старым премьер-министром и его преемником, так что не существует вакуума власти;
      • Вторым указом, подписанным новым премьер-министром, увольняются министры и статс-секретари старого правительства;
      • Третьим указом, который также подписывается новым премьер-министром, король, наконец, назначает министров и государственных секретарей (и, возможно, комиссаров) нового правительства.
    • Доверие: новое правительство, хотя и создано на законных основаниях, реально функционирует только после того, как получило доверие Палаты депутатов . С этой целью премьер-министр зачитывает заявление правительства перед Палатой и просит вотум доверия . Затем следует обсуждение, в конце которого депутаты большинства - в принципе против голосов оппозиции - выражают правительству свое доверие и, следовательно, демократическую легитимность. После четвертой государственной реформы 1993 года (которая вступила в силу 1 января 1995 года) вотум доверия больше не выносится в Сенат . По традиции там премьер зачитывает заявление правительства и отвечает на вопросы сенаторов.

    В этом контексте следует отметить, что срок формирования правительства не ограничен. Стороны переговоров могут занять столько времени, сколько им нужно. В случае крупных правительственных кризисов (как последний раз в 2007 и 2010 годах) этот период переговоров иногда длился более 100 дней. До формирования нового правительства уходящее правительство берет на себя «текущие дела» (см. Ниже).

    состав

    Здание Ламбермонта, кабинет премьер-министра

    Правительство состоит из премьер-министра, нескольких министров и, при необходимости, одного или нескольких государственных секретарей и правительственных уполномоченных.

    премьер-министр

    Премьер - министр является федеральным главой правительства и , таким образом , один из наиболее важных политических деятелей страны. Роль премьер-министра имеет традиционное происхождение и впервые упоминается в официальном юридическом тексте в 1918 году. Его должность была прямо предусмотрена конституцией только с 1970 года.

    Премьер-министр, хотя он неизбежно происходит из одного из крупных сообществ, должен уметь отличаться как «премьер-министр всех бельгийцев», что в принципе предполагает умеренную позицию по отношению к фламандско-валлонскому конфликту и, прежде всего, доскональное знание голландского и французского языков. Он должен стремиться к лингвистически нейтральной позиции ( голландский onzijdig , французский asexué linguistique ). Поскольку Бельгия - это страна, построенная на большом количестве деликатных компромиссов между двумя большими языковыми сообществами, конституция предусматривает специальный статут для премьер-министра. Когда дело доходит до вопроса о языковой принадлежности премьер-министра, Конституция отклоняется от принципа баланса между голландскими и франкоязычными министрами в Совете министров (см. Ниже) путем «возможного исключения премьер-министра». При такой формулировке премьер-министр может представить себя нейтральным, с одной стороны, и не должен «решать» язык, а с другой стороны, ему не нужно отрицать свое происхождение ( фламандское , валлонское или, возможно, Брюссельское ). Фактически, в Бельгии с момента федерализации страны премьер-министром в подавляющем большинстве случаев был фламандец.

    Премьер-министр возглавляет правительство как primus inter pares и возглавляет Совет министров (см. Ниже). Он представляет правительство в различных учреждениях и представляет страну на международном уровне.

    Что касается несовместимости и других условий, которые должны быть соблюдены, чтобы стать премьер-министром, должность премьер-министра не отличается от должности обычного министра (см. Ниже).

    министр

    Министры, как и премьер-министр, назначаются королем. С 1993 года их количество в федеральном правительстве было установлено максимум 15, включая премьер-министра. Государственные секретари не учитываются в этом расчете.

    Особенностью бельгийской конституции является то, что она предписывает лингвистический баланс в правительстве , за одним исключением для премьер- министра: « За исключением, возможно, премьер-министра, в Совете министров столько же голландскоязычных, сколько франкоязычных министров. ". Этот баланс должен присутствовать в составе правительства, но не влияет на его повседневное функционирование, если министру препятствует. Если министр уходит в отставку, необходимо как можно скорее восстановить лингвистический баланс. Конституция также предусматривает, что федеральное правительство должно состоять из министров как мужчин, так и женщин. Баланс не предписывается.

    Чтобы быть назначенным министром, должны быть соблюдены следующие условия:

    • Иметь бельгийское гражданство;
    • Не быть членом королевской семьи;
    • Не входят ни в один из случаев несовместимости. В соответствии с разделением властей член Палаты или Сената прекращает собрания, как только он принимает министерскую должность. Если это прекращается, мандат в парламенте возобновляется.

    У некоторых министров федерального правительства также есть особая функция, которая дает им дополнительный титул:

    • Заместитель премьер-министра: Как министры, заместители премьер-министра в первую очередь представляют свою партию во главе правительства и заменяют премьер-министра в его отсутствие. Все партии правящей коалиции имеют право на должность заместителя премьер-министра, включая премьер-министра. Поскольку премьер-министр из-за своей должности должен занимать двухпартийные должности, у вице-премьер-министра есть задача донести до него линию «своей» партии. Этот орган, состоящий из премьер-министра и его заместителя, также известен как «основной кабинет» и консультирует по особо чувствительным политическим вопросам.
    • Министры без портфеля (голландский министр zonder portefeuille , французский Ministre sans portefeuille ): эти министры являются неотъемлемой частью правительства, но не имеют собственного портфеля . В прошлом они использовались в первую очередь для создания политического баланса в правительстве. Последнее назначение министра без портфеля было в 1968 году.

    Поскольку Совет министров был ограничен максимум 15 членами, это специальное министерское бюро было обречено на исчезновение.

    Наконец, министров правительства не следует путать с министрами государства . Звание «Государственный министр» (голландский министр ван Стаат , французский министр государственного управления ) - чисто почетное звание в Бельгии, которое присуждается без каких-либо привилегий. Как правило, это звание получают особо заслуженные политики. Традиционно государственные министры принадлежат к так называемому кронрату , органу, который не предусмотрен конституцией и пока только пять раз по случаю особо значимых событий (таких как ультиматум Германской империи Бельгии (2 августа). , 1914) в начале Первой мировой войны или независимости Бельгийского Конго в 1960 году).

    Государственные секретари

    В государственных секретарях являются неотъемлемой частью правительства и, как министры, назначаются или освобождаются от короля. Они отличаются от министров главным образом тем, что не принадлежат к Совету министров (см. Ниже) и всегда должны быть прикреплены к министру или премьер-министру и должны подчиняться ему. Компетенция статс-секретаря никогда не исключает компетенцию высшего министра, и министр всегда имеет право самостоятельно вести определенные дела. С другой стороны, конституция не предусматривает максимального количества или необходимого баланса между голландскими и франкоязычными государственными секретарями.

    В остальном статуты идентичны статутам министров, и в принципе они несут те же обязанности, что и министры. Таким образом, федеральные государственные секретари являются политиками и могут также подписывать королевские указы, что отличает их от государственных секретарей с тем же именем в некоторых других странах, где титул относится только к высшим государственным служащим (см., Например, в Федеративной Республике Германии ). Однако в некоторых случаях государственному секретарю для контрподписи требуется подпись своего вышестоящего министра. Это касается:

    • Королевские указы о внесении законопроектов в Палату депутатов или в Сенат («указы о внесении»);
    • Санкции и копии законов;
    • Царские указы с характером указов («постановления о правилах»);
    • Королевские указы о создании более высоких должностей государственных служащих в администрации или в государственных учреждениях.

    Другой

    Правительство также может использовать внешних лиц и давать им различные задания. Эти лица, хотя и работают в тесном контакте с государством, формально к нему не относятся:

    Например, могут быть назначены «королевские комиссары» ( голландский : Koninklijk Opdrachthouder , французский королевский комиссар ), единственной задачей которых является подготовка особо сложных или всеобъемлющих реформ для правительства. Как правило, лицам, считающимся специалистами в своей области, дается соответствующее задание. Например, королевские комиссары были назначены для реформы государственного управления, реформы судебной системы и, совсем недавно, для разделения округа Брюссель-Галле-Вилворде (BHV). Прежнее различие между королевскими комиссарами и «королевскими комиссарами», которые в свою очередь (и в отличие от королевских комиссаров) имели доступ в парламент, сегодня больше не проводится.

    Также регулярно случается, что определенным лицам поручается определенная задача в качестве «правительственного уполномоченного» (ndl. Regeringscommissaris , French Commissaire du gouvernement ). Правительственные уполномоченные всегда прикрепляются к правительственному министру. У них примерно те же полномочия, что и у королевских комиссаров, но в отличие от них они меньше похожи на специалиста, чем на настоящего политика.

    Правительственные заседания

    Правительство (в широком смысле) может встречаться в различных конфигурациях. Традиционно существует три типа государственных собраний:

    • «Правительственный совет» (голландский Regeringsraad , французский Conseil du Gouvernement ) состоит из всех членов правительства - премьер-министров, министров, государственных секретарей и, возможно, правительственных уполномоченных;
    • Только премьер-министр и министры образуют «Совет министров» (Dutch Ministerraad , French Conseil des ministres ). Государственных секретарей вызывают только в том случае, если в повестке дня есть дела из их сферы полномочий;
    • Орган, который состоит только из премьер-министра и заместителя премьер-министра, называется «ограниченный совет министров» или «Kernkabinett» ( голландский: Kernkabinet , французский Conseil des ministres restreint или kern ). В этом составе регулярно рассматриваются особо взрывоопасные темы или бытовые вопросы.

    Однако разница между правительственным советом и советом министров больше не применяется на практике, и государственные секретари могут присутствовать на всех заседаниях совета министров. Секретарь правительства, который отвечает за административную работу, также принимает участие во всех заседаниях правительства. При необходимости правительство может приглашать посторонних лиц в качестве советников или экспертов, но в принципе заседания правительства проходят за закрытыми дверями и недоступны для посторонних.

    Правительство рассматривается как колледж, и его решения принимаются на основе консенсуса . Так что внутреннего голосования нет. Традиционно каждый министр во время заседания правительства выражается на своем языке.

    Премьер-министр председательствует на заседаниях правительства. В 19 веке короли Леопольд I и Леопольд II регулярно брали на себя председательство в Совете министров и активно вмешивались в дебаты. После Первой мировой войны (1914–1918) эта задача постепенно была передана «главе кабинета министров», который стал премьер-министром. Последние заседания правительства под председательством короля состоялись 3 декабря 1951 г. и 13 ноября 1957 г. (тогда при короле Бодуэне I ).

    Полномочия

    Согласно конституции, полномочия исполнительной власти осуществляются королем с контрподписью министра в рамках федеральной юрисдикции (см. Выше). Фактически, правительство выполняет эти различные обязанности. В Бельгии исполнительная власть имеет только переданные полномочия, что означает, что, если конституция не предусматривает иное, только законодательная власть обладает юрисдикцией (остаточные полномочия при разделении властей). Полномочия, осуществляемые правительством, могут быть разных типов: это либо полномочия, которые конституция прямо резервирует за королем (и правительством), либо это задачи, которые законодательный орган делегировал королю (и правительству).

    Исполнительная сила

    Королевские указы опубликованы в официальной газете Бельгии.

    Содержание правовых инструментов

    Правительство получает свои обязанности в качестве исполнительной власти, с одной стороны, через явное делегирование законодательной власти, которая поручает правительству разъяснение отдельных аспектов закона. Первое исполнительное действие, возложенное на правительство, - это санкция и исполнение законов королем.

    С другой стороны, исполнительная власть правительства регулируется самой конституцией. Это предусматривает, что король (и правительство) принимают меры, необходимые для выполнения законов, без права приостанавливать действие самих законов или освобождать их от выполнения. Например, правительство может указать положения, которые законодательные органы оговорили только на принципиальном уровне. Однако задачи руководителей выходят за рамки этого: на самом деле правительство обеспечивает повседневное функционирование государства. Непосредственное исполнение законов государственными органами и администрациями, а также обеспечение полицейских сил, направленное на обеспечение соблюдения законов, также относятся к задачам исполнительного органа.

    Что касается содержания правовых документов, различают стандартные указы (также называемые указами) и индивидуальные указы (также называемые индивидуальными указами):

    • Нормативные акты: Законодательные акты содержат общие и абстрактные положения, определяющие нормы поведения в настоящем и будущем. Таким образом, он затрагивает неопределенное количество случаев, основанных на объективных критериях. Инициатива создания постановления о правилах всегда принадлежит самому органу власти.
    • Индивидуальные указы : эти указы имеют ограниченную сферу применения и применимы только к определенным людям и в определенных ситуациях. Они представляют собой решение органа, которое также могло быть принято по запросу субъекта данных (например, заявка на одобрение).

    Форма правовых инструментов

    Для выполнения своей задачи исполнительной власти правительство использует различные правовые инструменты, такие как королевские указы, министерские указы или циркуляры.

    Королевские указы: это высшая законодательная норма для федеральных органов исполнительной власти. Другие указы, такие как указы министров, указы провинциальных коллегий или указы мэра, подчиняются положениям королевских указов. Однако в иерархии норм они подчиняются конституции и законам.

    Принятие Королевского указа подчиняется определенным формальным правилам:

    • Они начинаются с королевского приветствия («Филипп, король бельгийцев, всех настоящих и будущих, наше приветствие!»);
    • В них перечислены конституционные или правовые основы, дающие право исполнительной власти действовать;
    • Поскольку они имеют нормативное содержание (см. Выше), они сначала отправляются в Государственный совет для правовой проверки;
    • В случае отдельных указов (см. Выше) они должны быть обоснованы как по содержанию, так и по форме;
    • У них есть подпись короля и контрподпись министра;
    • Они могут публиковаться в « Бельгийской государственной газете» на голландском и французском языках; и т.п.

    Помимо обычных королевских указов, существуют различные особые случаи. Некоторые постановления должны быть четко рассмотрены в Совете министров. Существуют также так называемые королевские особые доверенности , которые во время кризиса позволяют правительству самостоятельно изменять или отменять законы. Однако за парламентом обычно сохраняется определенная контрольная функция. Эти указы не следует путать с королевскими указами с исключительными полномочиями , которые, в свою очередь, были изданы только после двух мировых войн, чтобы ускорить восстановление страны. Соответственно, его охват еще шире.

    Министерские указы (или министерские указы): эти указы составляются самим министром и не подписываются королем. Как правило, они касаются индивидуальных решений.

    Циркуляры: Циркуляры - это официальные сообщения министра должностным лицам его министерства, в которых при необходимости указывается толкование закона или указа. Они используются для бесперебойной работы служб. В принципе, они не имеют обязательной силы для граждан.

    Законодательная инициатива

    Дворец нации , место Палаты депутатов и Сената

    Помимо членов Палаты депутатов и Сената , правительство имеет право инициативы по разработке законов . В то время как тексты, представленные парламентариями , называются законодательными предложениями , те, которые представлены правительством, называются законопроектами . Законопроекту предшествует предварительный проект, составленный правительством, в отношении которого было получено необязательное заключение законодательного департамента Государственного совета . Предварительный проект может быть изменен на основе этого экспертного заключения и любых комментариев, сделанных другими лицами или учреждениями, с которыми проводились консультации. Если правительство соглашается с точной формулировкой законопроекта, он представляется королю с сопроводительным указом на подпись («указ о представлении»), в соответствии с которым проект может быть представлен в федеральный парламент .

    Точное место подачи законопроекта зависит от его тематики:

    • в Палате депутатов, для компетенций, которые принадлежат исключительно Палате (например, натурализация, законы об ответственности министров, бюджеты и размер армейского контингента) или которые подпадают под необязательную двухпалатную процедуру;
    • в Сенате для утверждения международных договоров (см. ниже);
    • в то же время в Палате депутатов и в Сенате по обязанностям, которые подлежат обязательной двухпалатной процедуре.

    Представленный законопроект обычно состоит из нескольких частей. Помимо самого проекта, он содержит общее обоснование и, при необходимости, комментарий к статье, копию предварительного проекта, который был представлен в Государственный совет, а также заключение Государственного совета, возможно заключение или предложения Высшего совета юстиции (если этого требует предмет проекта), краткое изложение предмета проекта, приложения к проекту, если применимо, и согласованный вариант статей, предложенных для поправка. В любом случае проекты будут представлены как на голландском, так и на французском языках.

    Правительство часто использует свое право инициативы, и большинство принятых законодательных текстов обычно основаны на правительственном законопроекте.

    Администрация и дипломатический корпус

    Логотип FPS Justice

    Конституция гласит, что король назначает должностных лиц общего управления и внешних сношений. Из этого следует, что исполнительная власть организует федеральную администрацию, назначает государственных служащих, выделяет им финансовые средства и руководит ими.

    После так называемой реформы Коперника в 2000 году федеральная администрация была разделена на различные федеральные общественные службы (FPS) (французский: Service public fédéral - SPF , n.d. Federale Overheidsdienst - FOD ), которые заменили бывшие министерства. Только Минобороны сохранило свое старое название.

    Международные отношения

    Зал Ассамблеи Генеральной Ассамблеи Организации Объединенных Наций

    С 1831 года конституция предусматривает, что король ведет международные отношения и может подписывать международные договоры . Однако после четвертой государственной реформы 1993 года правительства как сообществ, так и регионов, находящихся в их соответствующих сферах ответственности, получили право вести свои собственные международные отношения и в этом отношении получили так называемые «полномочия по заключению договоров» . Соответственно были ограничены полномочия короля и федерального правительства.

    Поэтому в Бельгии необходимо проводить различие между тремя типами международных договоров, когда речь идет о юрисдикции:

    «Федеральные» договоры: договоры, которые влияют на компетенцию федеративного государства (или его «остаточные полномочия»), обсуждаются и заключаются королем (и правительством). В принципе, правительство совершенно свободно и может решить для себя, какие контракты оно хочет подписать, а какие нет. Однако для того, чтобы эти контракты имели обязательную юридическую силу в Бельгии, они требуют предварительного утверждения закона об утверждении Палатой депутатов и Сенатом. Исключениями являются переговоры относительно уступки территории, обмена территорией или расширения территории, которые могут иметь место только на основании закона. Традиционно это трактуется так, что для этого правительство требует предварительного одобрения палат. Кроме того, с 1993 года парламент должен быть проинформирован о любом открытии переговоров с целью внесения поправок в европейские договоры и должен быть проинформирован о проекте договора до его подписания.

    Договоры « государств- членов»: в пределах своей компетенции правительства сообществ и регионов могут заключать договоры в полной автономии. Поскольку они также юридически связывают бельгийское государство на международном уровне, конституция оставляет за федеральным правительством некоторые возможности вмешательства, несмотря ни на что. Например, государства-члены должны заранее проинформировать федеральное правительство, если они хотят начать переговоры с целью подписания международных договоров. После получения этой информации у федерального правительства есть 30 дней, чтобы уведомить соответствующее правительство, если таковое имеется, о своих возражениях против договора; это автоматически приостанавливает упомянутые выше переговоры и созывается «межведомственная конференция по внешней политике». Перед ним стоит задача найти консенсусное решение в течение 30 дней. Если это невозможно, есть еще 30-дневный период: если федеральное правительство не реагирует, приостановление разбирательства прекращается, и государство-член может продолжить переговоры. Однако, если правительство желает подтвердить пребывание, оно может сделать это исключительно на основании одного из следующих обстоятельств:

    • сторона договора не была признана Бельгией ;
    • Бельгия не имеет дипломатических отношений с этой договаривающейся стороной;
    • решение или действие договаривающейся стороны привело к разрыву, аннулированию или серьезному повреждению отношений с Бельгией;
    • проект договора противоречит международным или наднациональным обязательствам Бельгии.

    Смешанные договоры: в международных договорах, которые влияют на компетенцию федерального государства, а также на компетенцию одного или нескольких государств-членов, соглашение о сотрудничестве регулирует сотрудничество между различными правительствами. Федеральное государство должно заранее проинформировать межведомственную конференцию о внешней политике, если оно намеревается заключить смешанный договор. Переговоры ведутся представителями различных органов власти, координацию возьмет на себя ФСИН по иностранным делам . В принципе, федеральный министр иностранных дел и министры заинтересованных государств-членов подписывают договор совместно. После подписания различные правительства представляют договор в свои парламенты для утверждения и информируют друг друга об этом. Только после того, как все парламенты дали свое согласие , федеральный министр иностранных дел готовит ратификационный документ для утверждения Бельгией и подписывает его королем.

    Обычные конституционные правила применяются к осуществлению международных договоров в отношении разделения полномочий между законодательной и исполнительной властью, с одной стороны, и между федеративным государством и государствами-членами, с другой. Примечательно то, что федеральное правительство может занять место государства-члена (и, таким образом, «исключить» федеральную структуру), если оно не выполняет свои международные или наднациональные обязательства. В этих случаях федеральное государство может даже потребовать возмещения понесенных расходов. Однако вмешательство федеральных властей возможно только при одновременном выполнении трех условий:

    • бельгийское государство было признано виновным международным или наднациональным судом за несостоятельность составляющего государства;
    • соответствующий орган получил уведомление за три месяца;
    • федеральное государство привлекало соответствующий орган на протяжении всей процедуры.

    Представительство Бельгии в различных ассамблеях и органах на международном уровне также обеспечивает сложное взаимодействие между федеральным правительством и правительствами различных стран-участниц. Были заключены соглашения о сотрудничестве для представительства Бельгии в международных организациях (таких как Совет Европы , ОЭСР или ООН ) или в Совете министров ЕС . Способ, которым федеральный орган может представлять государства-члены в международных судах, также регулируется соглашением о сотрудничестве.

    Вооруженные силы

    Бельгийские вооруженные силы

    Король формально командует вооруженными силами , объявляет состояние войны и окончание боевых действий. Он проинформирует Парламент, как только позволят интересы и безопасность государства, и добавит соответствующие сообщения. Конечно, король, хотя он и является конституционным главнокомандующим , больше не выполняет эту ответственность, а оставляет ее правительству или его министру обороны. Они сообщили в начальнике обороны (chód) , который возглавляет в Министерстве обороны . Король также награждает воинские звания и военные медали, скрепив подпись министром обороны, с учетом соответствующих законодательных положений.

    Однако законодательный орган по-прежнему несет ответственность за вопросы, выходящие за рамки простого «командования» вооруженными силами. Таким образом, закон определяет порядок набора в армию и регулирует продвижение по службе, а также права и обязанности (статус) военнослужащих. Лишение званий, премий и пенсий ( понижение в должности ) также происходит в порядке, установленном законом. Наконец, Палата депутатов ежегодно устанавливает воинский контингент.

    Судебная система

    Брюссель Дворец правосудия

    Решения и постановления бельгийских судов и трибуналов исполняются от имени короля. В уголовных делах это означает, что правительство организует арест, устанавливает условия содержания и управляет центрами содержания под стражей. В прошлом министр юстиции также мог досрочно освободить из тюрьмы или применить электронные кандалы . С 1 февраля 2007 года эта юрисдикция для приговоров сроком более трех лет принадлежит уголовным исполнительным судам.

    Король назначает судей судов и трибуналов, назначает их председателей, а также назначает членов прокуратуры в соответствии с условиями Судебного кодекса. Хотя король также может увольнять членов государственной прокуратуры, судьи, как правило, назначаются пожизненно (что дает им определенную степень независимости от исполнительной власти). В прошлом правительство было относительно свободно при назначении различных судей, что привело к сильной политизации судебной власти. После « дела Дютру », которое выявило различные проблемы в судебной системе, в 1998 году был создан Высший судебный совет , который с тех пор предлагал лиц, имеющих право на должность судьи. Поэтому пространство для маневра правительства было строго ограничено.

    Наконец, король имеет право на помилование , что означает, что исполнительная власть может отменить или смягчить приговоры, вынесенные судьями. Если федеральный, общинный или региональный министр признан виновным, помилование разрешается только по запросу Палаты депутатов или соответствующего местного или регионального парламента.

    Прочие полномочия

    Конституция также предусматривает, что король имеет право чеканить монеты . Несмотря на то, что денежно-кредитная политика была ограничена введением евро , бельгийские монеты и банкноты евро по-прежнему производятся под контролем федерального правительства.

    Король также получает привилегию присвоения дворянских титулов . Однако конституция указывает, что такие титулы никогда не должны быть связаны с привилегиями. На практике дворянские титулы часто присуждаются людям, которые зарабатывают на жизнь стране (например, политикам, ученым, предпринимателям, ученым, художникам, спортсменам и т. Д.). Король и правительство имеют в этом отношении очень большое преимущество, но в целом требуется заключение геральдического совета воли и консультативного комитета по присуждению благородных привилегий и награждению медалями высокой степени.

    Парламентский контроль

    Полукруг Палаты депутатов

    Одной из основных характеристик парламентской демократии является то, что законодательный орган имеет право контролировать исполнительную власть и, в худшем случае, может лишиться своего доверия, и что исполнительная власть должна оправдывать свою политику перед законодательной властью. Помимо этой политической ответственности, члены исполнительного органа в определенных случаях могут быть привлечены к уголовной и гражданской ответственности, несмотря на их юридический иммунитет.

    Политическая ответственность

    Правительство должно отвечать парламенту за свою политику и отвечать на вопросы. После четвертой государственной реформы в 1993 г. министры правительства несли единоличную ответственность перед Палатой депутатов (а не перед Палатой и Сенатом). Доверие, выраженное правительству вначале, может быть отозвано Палатой в любое время либо путем конструктивного вотума недоверия, когда Палата депутатов предлагает другого Премьер-министра, либо путем отклонения вотума доверия, после чего новый Премьер-министр предлагается в течение трех дней (см. Ниже).

    Контроль правительства также включает контроль отдельных министров. Таким образом, Палата депутатов может запросить присутствие отдельных членов правительства в любое время. Депутаты Европарламента могут задавать вопросы, имеют «право на запрос » и после каждого запроса могут запросить вотум доверия министру или правительству. Сенаторы, с другой стороны, могут требовать присутствия правительства только в связи с законодательными предложениями и законопроектами, которые голосуются в обязательной или необязательной двухпалатной процедуре. Во всех остальных случаях он «может попросить вашего присутствия».

    И Палата депутатов, и Сенат имеют право проводить расследование. Это означает, что они могут создать следственный комитет, наделенный теми же полномочиями, что и следственный судья. Такие комитеты обычно создаются для дел, представляющих особенно высокий общественный интерес, например, комитеты Палаты по расследованию инцидентов с педофилией в ходе « дела Дютру » (1996 г.), диоксинового кризиса (1999 г.), ответственность за которые несет Бельгия. убийство Патриса Лумумбы (1999) и недавно о « Дело Фортиса » (2009) или Сенате о событиях в Руанде во время геноцида (1997).

    Уголовная и гражданская ответственность

    Уголовная ответственность правительства распространяется исключительно на министров, включая премьер-министра, и государственных секретарей. Личность короля неприкосновенна, в том числе и с точки зрения уголовного права. У него абсолютный иммунитет .

    Уголовный процесс в отношении членов правительства был коренным образом реформирован в 1998 году после так называемого « дела Agusta » (взятки за контракты на вооружение), по которому к ответственности были привлечены различные министры. С тех пор Конституция предусматривает, что дела министров за преступления, которые они должны были совершить в рамках выполнения своих обязанностей и вне их, рассматриваются исключительно Апелляционным судом, а не, как раньше, самим Кассационным судом . Только прокурор в компетентном апелляционном суде может возбуждать уголовное дело против министра и руководить им. Все заявления о регулировании процедуры, каждый прямой вызов в Апелляционный суд и каждый арест, если они не обнаружены в акте, требуют одобрения Палаты депутатов. Это утверждение автоматически лишает министров депутатской неприкосновенности, если таковая имеется. Решение Палаты ограничивается серьезностью запросов прокуратуры; парламентские дебаты невозможны, чтобы соблюдать разделение властей и презумпцию невиновности, а также не предвосхищать судебный процесс. Жалоба на решения Апелляционного суда может быть подана в Кассационный суд объединенными палатами, которые не осведомлены о самом деле.

    Что касается гражданской ответственности ( ответственности ), то конституция предусматривает, что этот вопрос должен регулироваться отдельным законом. Однако, поскольку такой закон так и не был принят, общее право остается применимым.

    Конец правительства

    Три возможных сценария

    Так же, как и назначение, отставка правительства или отдельных министров формально является обязанностью короля (с контрасигнатурой министра). Конец правительства может быть осуществлен в трех случаях:

    • Отставка: только министры правительства или премьер-министр определяют, что есть такие несоответствия внутри правительства или большинства в парламенте, что дальнейшее сотрудничество кажется невозможным. Поэтому они решают по собственному желанию подать королю о своей отставке. Как правило, последний принимает прошение об отставке, хотя в прошлом были исключения. За отставкой правительства могут последовать две ситуации:
      • Новое большинство (или старое большинство с новым составом или новым доверием) можно найти в парламенте и сформировать новое правительство;
      • Между различными партиями существует такое недоверие, что в парламенте больше нет нового большинства. В этом случае, после того, как Палата депутатов одобрит решение абсолютным большинством голосов, Король может распорядиться о роспуске палат и назначить досрочные выборы.
    • Вотум недоверия: правительство теряет большинство в палате депутатов . Это одобряет вотум недоверия абсолютным большинством голосов и предлагает королю нового премьер-министра для назначения. Если новый премьер-министр не предлагается одновременно с вотумом недоверия, король может распустить палаты и назначить новые выборы.
    • Отклонение вотума доверия: в этом случае правительство также теряет большинство в Палате депутатов. Абсолютное большинство депутатов отказалось доверять правительству после того, как оно выразило вотум доверия Палате. В течение трех дней после отказа Палата депутатов предлагает королю нового премьер-министра. Если в течение трех дней после отклонения вотума доверия новый премьер-министр не предложен, король может распустить палаты и назначить новые выборы.

    Эти три случая, когда король (с контрподписью министра) может распустить парламент и назначить досрочные выборы, были добавлены в конституцию в ходе реформы четвертого штата 1993 года. Ранее здесь говорилось только о том, что король имел право распустить палаты без выдвижения каких-либо дополнительных условий. Целью поправки к конституции было стабилизировать правительства и заставить так называемое «правительство законодательного органа» (то есть правительство, которое действует в течение всего периода законодательной власти), поскольку бельгийские правительства были чрезвычайно хрупкими и регулярно терпели неудачу, особенно в 1970-1980-х гг.

    Примечательно, однако, что три упомянутых способа инициирования новых выборов были обойдены во время единственного серьезного кризиса на сегодняшний день с момента введения новой системы. Во время государственного кризиса в Бельгии весной 2010 года все партии уходящего большинства и даже большая часть оппозиции фактически согласились с тем, что только новая государственная реформа может выйти из тупика (что в конечном итоге привело к шестой государственной реформе в 2014 году), и палаты были вынудили распустить четвертым способом: просто внесли декларацию о пересмотре конституции. Подача такого заявления по закону приведет к роспуску парламента и новым выборам. Некоторые юристы по конституционному праву спрашивали, имеет ли ушедшее в отставку правительство в контексте «текущих дел» (см. Ниже) даже полномочия одобрить далеко идущий пересмотр конституции.

    Текущий бизнес

    Между отставкой правительства и назначением нового может пройти много времени. До назначения нового правительства уходящее правительство осуществляет так называемые «текущие дела», чтобы избежать юридической пустоты (правительство также называют «исполнительным»). Уходящее правительство принимает все меры, необходимые для бесперебойной работы институтов. Однако неясно, что именно охватывает текущий бизнес. В принципе, в повседневной работе нельзя принимать никаких новых политических решений. Теория права традиционно разделяет повседневный бизнес на три типа:

    • повседневное выполнение государственных дел (например, выплата заработной платы или пенсий государственным служащим);
    • продолжение решений, принятых до того, как правительство подало в отставку, с целью достижения намеченного результата;
    • срочные дела, которые при отсутствии надлежащего обращения могут нанести непоправимый вред населению.

    Государственный совет оставляет за собой право аннулировать правительственные решения , если они не соответствуют этим требованиям в течение дня в день бизнеса.

    В прошлом также делалось различие между текущим бизнесом и «осторожным бизнесом». Предполагалось, что если парламент будет распущен (например, после конституционной реформы) без предварительной или одновременной отставки правительства, последнее по-прежнему будет официально считаться «находящимся в должности» (поскольку королю не подавалось заявление об отставке). из-за отсутствия парламентского контроля разрешается принимать только «осторожные» решения, которые, однако, выходят за рамки повседневных дел. Однако в настоящее время большинство юридических доктрин придерживается мнения, что в этом случае принципиально применимы и более ограниченные варианты действий в текущем бизнесе.

    Текущее правительство

    Нынешнее правительство Де Кроо находится у власти с 1 октября 2020 года. Он состоит из 15 министров (включая премьер-министра) и сменил единственное исполнительное правительство Вильмеса I и идентичное правительство Вильмеса II .

    С надвигающейся пандемией COVID-19 усилился призыв к созданию эффективного антикризисного правительства вместо исполнительного правительства. После некоторых ссор девять сторон согласились утвердить правительство Вильмеса I на переходный период. 19 марта 2020 года правительство получило доверие Палаты депутатов Бельгии 84 голосами против 44 при отсутствии воздержавшихся при отсутствии 22 депутатов. Однако это кризисное правительство было ограничено шестью месяцами и заменено 1 октября коалиционным правительством, состоящим из фламандских и валлонских либералов, социалистов и зеленых, а также фламандских христианских демократов под руководством Александра Де Кроо .

    Смотри тоже

    Литература (подборка)

    • А. Ален: Хандбук ван хет Конституционное право Бельгии . Kluwer, Deurne 1995, ISBN 90-5583-129-8 , стр. 220-235 (голландский).
    • Ф. Дельпере , С. Депре: Конституционная система Бельгии . Ларсье, Брюссель, 2000 г., ISBN 2-8044-0712-8 , стр. 182–199 (французский).
    • М. Уиттендаэле: С уважением к парадоксальной системе. Précis de droit public belgium . В: Précis de la Faculté de Droit de l'Université Libre de Bruxelles . Bruylant, Брюссель 1997, ISBN 2-8027-1028-1 , стр. 374-482 (французский).

    веб ссылки

    Commons : бельгийское федеральное правительство

    Индивидуальные доказательства

    1. ↑ Статья 37 Конституции. Ф. Дельпере , С. Депре: Конституционная система Бельгии . Ларсье, Брюссель, 2000 г., ISBN 2-8044-0712-8 , стр. 182 (французский).
    2. ↑ В статьях 36, 103, 108 и 126 Конституции 1831 г.
    3. ↑ Статья 106 Конституции.
    4. ↑ Статьи 88 и 106 Конституции. C. Behrendt, F. Brouhon: Introduction à la Théorie générale de l'Etat . В: Collection de la Faculté de Droit de l'Université de Liège . Ларсье, Брюссель, 2009 г., ISBN 978-2-8044-3516-5 , стр. 137-138 (французский). М. Уиттендаэле: С уважением к парадоксальной системе. Précis de droit public belgium . В: Précis de la Faculté de Droit de l'Université Libre de Bruxelles . Bruylant, Брюссель 1997, ISBN 2-8027-1028-1 , стр. 769-772 (французский).
    5. ↑ После французского государственного деятеля Адольфа Тьера . Ф. Дельпере , С. Депре: Конституционная система Бельгии . Ларсье, Брюссель, 2000 г., ISBN 2-8044-0712-8 , стр. 183 (французский). Ф. Дельпере: Le roi règne et ne gouverne pas . В: Journal des tribunaux . 1990, стр. 701-704 (французский).
    6. ↑ Законы или королевские указы могут, однако, прямо делегировать определенные задачи министру, который затем выполняет их министерским указом без подписи короля.
    7. ^ Monarchie.be: монархия в Бельгии - королевская функция. (Больше не доступны в Интернете.) Архивировано из оригинала апреля 14, 2013 ; Проверено 1 декабря 2012 года .
    8. ^ Р. Senelle, М. Климент, Е. Ван де Вельде: Handboek пакета де Конинг . Lannoo, Tielt 2004, ISBN 978-90-209-5380-0 , стр. 65 и 148 (в частности) (голландский). М. Уиттендаэле: С уважением к парадоксальной системе. Précis de droit public belgium . В: Précis de la Faculté de Droit de l'Université Libre de Bruxelles . Bruylant, Брюссель 1997, ISBN 2-8027-1028-1 , стр. 773-779 (французский). Ф. Дельпере , Б. Дюпре: Nul ne peut découvrir la Couronne . В: Les Cahiers Constructionnels . 1989 (французский).
    9. ^ F. Delpérée , Б. Dupret: Нуль пе Peut découvrir La Couronne . В: Les Cahiers Constructionnels . 1989, стр. 17-е ff . (Французский).
    10. ↑ см., Например, « Аборт» # Бельгия Grenzecho.net: Трехдневная отставка из Бодуэна. (Больше не доступны в Интернете.) 4 декабря 2008, в архиве с оригинала на 27 октября 2014 года ; Проверено 1 декабря 2012 года .
    11. ^ П. Винантс: Trois paradoxes de la monarchie en Belgique . В: La Revue nouvelle . Нет. 3-4 , 2002, стр. 8–23 (французский, онлайн [PDF; 3.9 МБ ; по состоянию на 1 декабря 2012 г.]).
    12. ^ F. Delpérée , С. Депре: Le système Constitutionnel де ла Belgique . Ларсье, Брюссель, 2000 г., ISBN 2-8044-0712-8 , стр. 265-266 (французский).
    13. ↑ Соответственно, статья 5, § 1, I, Abs.2, Nr.1 ​​и статья 6, § 1, VI, Abs.5, Nr.1 ​​специального закона от 8 августа 1980 г. о реформе учреждений.
    14. ↑ Статья 35 Конституции в сочетании с применимыми переходными положениями.
    15. ↑ Статья 195 Конституции.
    16. ↑ Статья 92 - бис , пункты 1, 3 и 4 до -4 ундециеса из специального закона от 8 августа 1980 г. для реформирования учреждений.
    17. ↑ Статья 96, Параграф 1 Конституции. М. Уиттендаэле: С уважением к парадоксальной системе. Précis de droit public belgium . В: Précis de la Faculté de Droit de l'Université Libre de Bruxelles . Bruylant, Брюссель 1997, ISBN 2-8027-1028-1 , стр. 375-381 (французский).
    18. ↑ Р. Дандой: La education des gouvernements en Belgique . В: Les partis politiques en Belgique . Editions de l'Université de Bruxelles, Брюссель 1997, ISBN 2-8004-1177-5 , стр. 299–317 (французский, онлайн [PDF; 445 кБ ; по состоянию на 1 декабря 2012 г.]). онлайн ( Памятка от 16 апреля 2014 г. в Интернет-архиве ) П. Дюмон, Л. Де Винтер: Создание и поддержка коалиций . В: Courrier hebdomadaire du CRISP . Нет.  1664 , 1999 (французский).
    19. ↑ Если выборы были досрочными из-за провала правительства, премьер-министр традиционно предлагает отставку своего правительства по этому поводу. Lalibre.be: Le Roi a entamé ses consulting. 14 июня 2010 г., по состоянию на 1 декабря 2012 г. (французский).
    20. ↑ Например, праворадикал Флаамс Беланг (В.Б.) никогда не был приглашен на такие переговоры, хотя это традиционно одна из сильнейших партий Фландрии.
    21. ↑ Обычно это один из лидеров партии, «выигравших» выборы. После федеральных выборов 2007 года эту роль взял на себя Дидье Рейндерс ( MR ); Lalibre.be: Didier Reynders désigné au poste d'informateur. 13 июня 2007 г., по состоянию на 1 декабря 2012 г. (французский). После федеральных выборов 2010 года им стал Барт Де Вевер ( Северная Вирджиния ); DeMorgen.be: Informateur De Wever moet pad effenen for Di Rupo. (Больше не доступны в Интернете.) 17 июня 2010, в архиве с оригинала на 20 июня 2010 года ; Проверено 1 декабря 2012 года (голландский).
    22. ↑ Например, Herman Van Rompuy ( CD&V ) в августе 2007 года. Nieuwsblad.be: Van Rompuy moet terrein verkennen. 29 августа 2007 г., по состоянию на 1 декабря 2012 г. (голландский).
    23. ^ Например, Франсуа-Ксавье де Доннеа ( MR ), Раймонд Лангендрис ( cdH ) и Карл-Хайнц Ламбертц ( SP ) в июле 2008 года. Lalibre.be: Le Roi a reçu les trois médiateurs. 22 июля 2008 г., по состоянию на 1 декабря 2012 г. (французский). Или в сентябре 2010 года (после неудавшейся миссии «Преформера») президент Палаты депутатов Андре Флао ( PS ) и Сенат Дэнни Питерс ( N-VA ); Standaard.be: Flahaut en Pieters volgen Di Rupo op. 5 сентября 2010 г., по состоянию на 1 декабря 2012 г. (голландский).
    24. ↑ Например, Jean-Luc Dehaene ( CD&V ) в ноябре 2009 г. Nieuwsblad.be: Weg is vrij voor Leterme II. 24 ноября 2009 г., по состоянию на 1 декабря 2012 г. (голландский).
    25. ^ Для примера Ди Рупо ( PS ) в июле 2010 года Lalibre.be: Ди Рупо Charge сГипе миссии де преформации номинальной Le Roi. 8 июля 2010 г., по состоянию на 1 декабря 2012 г. (французский).
    26. ↑ Обычно это ведущая фигура из самой сильной партии в самой сильной политической семье (традиционно это христианские социалисты, социалисты, либералы или, возможно, зеленые) в коалиции; Например, после федеральных выборов 2007 года эту задачу взял на себя Ив Летерм ( CD&V ) - поначалу безуспешно .
    27. ↑ В 1987 году Жан-Люк Деан (CVP) был назначен сформировать правительство, но в конце концов уходящий премьер-министр Вильфрид Мартенс (CVP) сохранил свой пост и возглавил новое правительство Мартенса VIII .
    28. ↑ Статья 2 указа от 20 июля 1831 г .; ndl. Ik Zweer getrouwheid aan de Koning, gehoorzaamheid aan de Grondwet en aan de Wetten van het Belgisch Volks , французский Je jure fidélité au Roi, поклонение à la Конституция и aux lois du Peuple belge .
    29. ↑ См., Например, Королевские указы от 12 июля 1999 г. ( BS от 13 июля 1999 г.) о назначении правительства Верхофштадта I ; доступно на веб-сайте Бельгийской государственной газеты.
    30. ↑ Пункт 1 статьи 101 Конституции.
    31. ↑ M. Uyttendaele: С уважением к парадоксальной системе. Précis de droit public belgium . В: Précis de la Faculté de Droit de l'Université Libre de Bruxelles . Bruylant, Брюссель 1997, ISBN 2-8027-1028-1 , стр. 398-399 (французский).
    32. ↑ a b c Пункт 2 статьи 99 Конституции (ранее статья 86 бис ). Ф. Дельпере , С. Депре: Конституционная система Бельгии . Ларсье, Брюссель, 2000 г., ISBN 2-8044-0712-8 , стр. 185 (французский).
    33. ↑ На самом деле маловероятно, что однажды премьер-министр приедет из третьего языкового сообщества Бельгии, немецкоязычного сообщества , которое составляет около 0,7% от общей численности населения.
    34. ↑ M. Reuchamps: La parité linguistique au sein du consil des ministres . В: Res publica . Нет. 4 , 2007, с. 602–627 (французский, онлайн [PDF; 154 кБ ; по состоянию на 1 декабря 2012 г.]).
    35. ↑ Последний премьер-министр ( Элио Ди Рупо , PS ) и нынешний премьер-министр ( Шарль Мишель , MR ), оба валлонцы, являются довольно исключительными в этом отношении. Последним премьер-министром Валлонии до него был Эдмон Лебертон (PS) в 1973 году, а последним франкоязычным (Брюссель) премьер-министром был Поль Ванден Бойнантс ( PSC ) в 1978 году .
    36. ↑ Статья 99, абзац 1 Конституции.
    37. ↑ Статья 11 бис , параграф 2 Конституции ( полный текст )
    38. ↑ Статья 97 Конституции.
    39. ↑ Статья 98 Конституции.
    40. ↑ Статья 50 Конституции; Статья 1 бис закона от 6 августа 1931 г., устанавливающая несовместимость и запреты для министров, бывших министров и государственных министров, а также членов и бывших членов законодательных палат ( BS , 14 августа 1931 г.).
    41. ↑ M. Uyttendaele: С уважением к парадоксальной системе. Précis de droit public belgium . В: Précis de la Faculté de Droit de l'Université Libre de Bruxelles . Bruylant, Брюссель 1997, ISBN 2-8027-1028-1 , стр. 399-400 (французский).
    42. ↑ M. Uyttendaele: С уважением к парадоксальной системе. Précis de droit public belgium . В: Précis de la Faculté de Droit de l'Université Libre de Bruxelles . Bruylant, Брюссель 1997, ISBN 2-8027-1028-1 , стр. 400 (французский).
    43. ^ Théo Лефевр (CVP) в пятом кабинете Эйскенс, Гастон (17 июня 1968 г. по 20 января 1972)
    44. ↑ Статья 104 Конституции. Ф. Дельпере , С. Депре: Конституционная система Бельгии . Ларсье, Брюссель, 2000 г., ISBN 2-8044-0712-8 , стр. 186 (французский). М. Уиттендаэле: С уважением к парадоксальной системе. Précis de droit public belgium . В: Précis de la Faculté de Droit de l'Université Libre de Bruxelles . Bruylant, Брюссель 1997, ISBN 2-8027-1028-1 , стр. 402-404 (французский).
    45. ↑ Например, официальный титул статс-секретаря - «Государственный секретарь по социальной интеграции и сокращению бедности, отвечающий за социальную интеграцию и закрепленный за министром социальных дел и общественного здравоохранения» (см. Филиппа Курара ( PS ) в правительстве Летермия II). ).
    46. ↑ Статья 4 Королевского указа от 24 марта 1972 г., касающегося государственных секретарей.
    47. ↑ Статья 1 Королевского указа от 24 марта 1972 г. о государственных секретарях.
    48. ↑ Статья 2 Королевского указа от 24 марта 1972 г. о государственных секретарях.
    49. ↑ Это были соответственно Луи Каму (1930-е), Чарльз Ван Рипинген (1960-е) и Жан-Люк Деан (с 2009 по 2010 год, миссия провалилась).
    50. ↑ Это различие, похоже, проводилось только в политических кругах; см. Л. Тиндеманс : воспоминания. Гедревен дверь перетягивает . Lannoo, Tielt 2002, p. 91.
    51. ↑ Например, Гвидо Де Падт ( Open VLD ), который был назначен «Правительственным уполномоченным по внутреннему аудиту Федеральной администрации при министре бюджета» в правительстве Летерме II (Королевский указ от 25 ноября 2009 г., BS 27 ноября , 2009).
    52. ↑ M. Uyttendaele: С уважением к парадоксальной системе. Précis de droit public belgium . В: Précis de la Faculté de Droit de l'Université Libre de Bruxelles . Bruylant, Брюссель 1997, ISBN 2-8027-1028-1 , стр. 408-412 (французский).
    53. ↑ В конституции прямо упоминается только Совет министров; см. статью 99 Конституции.
    54. ↑ a b c Premier.be: Premier.be - Совет министров. Проверено 6 декабря 2014 года .
    55. ↑ M. Uyttendaele: С уважением к парадоксальной системе. Précis de droit public belgium . В: Précis de la Faculté de Droit de l'Université Libre de Bruxelles . Bruylant, Брюссель 1997, ISBN 2-8027-1028-1 , стр. 414-416 (французский).
    56. ↑ Статья 105 Конституции.
    57. ↑ Статья 105 Конституции.
    58. ↑ Статья 109 Конституции.
    59. ↑ Статья 108 Конституции. Ф. Дельпере , С. Депре: Конституционная система Бельгии . Ларсье, Брюссель, 2000 г., ISBN 2-8044-0712-8 , стр. 188–190 (французский).
    60. ↑ Согласованный закон от 12 января 1973 г. о Государственном совете.
    61. ↑ Закон от 29 июля 1991 г. о явном обосновании административных актов.
    62. ↑ Статья 106 Конституции.
    63. ↑ Статья 190 Конституции.
    64. ↑ Срок действия специальной доверенности обычно ограничен, и меры должны быть ретроспективно утверждены парламентом.
    65. ↑ Пункт 1 статьи 75 Конституции.
    66. ↑ Следует отметить, что законодательные предложения, которые подлежат двухпалатной процедуре, также называются законопроектами, как только они были приняты первой палатой и переданы во вторую палату.
    67. ↑ Статья 75, пункты 2 и 3 Конституции.
    68. ↑ См. Статью 74 регламента Палаты депутатов.
    69. ↑ Статья 2 Закона от 31 мая 1961 г. «Об использовании языков в законодательных вопросах»; см. также: Языковое законодательство Бельгии .
    70. ↑ См, например, статистика в Палате депутатов за 2003-2007 законодательный период Палаты сайта (PDF; 766 Кб).
    71. ↑ Статья 107, абзац 2 вместе со статьей 37 Конституции.
    72. ↑ Старая статья 68 (ныне 167) Конституции.
    73. ↑ Статья 167, § 2 Конституции.
    74. ↑ Статья 167, § 2 и статьи 75 и 77, пункт 1, 10 ° Конституции.
    75. ↑ Статья 167, § 1, параграф 3 Конституции.
    76. ↑ J. Verhoeven: Международный общественный закон . В: Précis de la faculté de Droit de l'Université Catholique de Louvain . Ларсье, Брюссель 2000, ISBN 2-8044-0630-X , стр. 460 (французский).
    77. ↑ Статья 168 Конституции.
    78. ↑ Статья 167, § 3 Конституции.
    79. ↑ Статья 81, § 1 специального закона от 8 августа 1980 г. об институциональной реформе.
    80. ↑ Иск об аннулировании может быть подан в Государственный совет против решения правительства ; см. статью 26 бис согласованного законодательства от 12 января 1973 г. о Государственном совете.
    81. ↑ Статья 81, §§ 2-4 специального закона от 8 августа 1980 г. о реформе учреждений.
    82. ↑ Соглашение о сотрудничестве от 8 марта 1994 г. о порядке заключения смешанных договоров во исполнение статьи 92 бис , § 4 тер специального закона от 8 августа 1980 г. о реформе учреждений.
    83. ↑ Статья 1 Соглашения о сотрудничестве от 8 марта 1994 г.
    84. ↑ Статья 5 Соглашения о сотрудничестве от 8 марта 1994 г.
    85. ↑ Статья 8 соглашения о сотрудничестве от 8 марта 1994 г. Однако этот подход был отвергнут на уровне ЕС ; см. «Декларацию Королевства Бельгия о подписании договоров Королевством Бельгия как государством-членом Европейского Союза» ( OJ C-351/1 от 18 ноября 1998 г., доступно на EUR-lex (PDF) ).
    86. ↑ Статья 10 Соглашения о сотрудничестве от 8 марта 1994 г.
    87. ↑ Статья 12 Соглашения о сотрудничестве от 8 марта 1994 г.
    88. ↑ Статья 169 Конституции.
    89. ↑ Статья 16, § 3 специального закона от 8 августа 1980 г. о реформе учреждений.
    90. ↑ Соглашение о сотрудничестве от 30 июня 1994 г. о представительстве Королевства Бельгия в международных организациях, действия которых относятся к смешанной компетенции.
    91. ↑ Соглашение о сотрудничестве от 8 марта 1994 г. о представительстве Королевства Бельгия в Совете министров Европейского Союза.
    92. ^ Соглашение о сотрудничестве от 11 июля 1994 г. относительно процедурных процедур в международных и наднациональных юрисдикциях в смешанных юридических спорах; см. также статью 81, раздел 7 Специального закона от 8 августа 1980 г. об институциональной реформе.
    93. ↑ Статья 167, часть 1, параграф 2 Конституции; см. также П. д'Аржан: Le Roi commande les force armées. В: Revue belge de droit international (RBDI). 1, 1994, стр. 210-232.
    94. ↑ Так было не всегда, так как, например, короли Леопольд I и Альберт I сами осуществляли власть (последний также назывался le Roi-chevalier (англ. Рыцарь-король) из-за его активной роли в Первом Мировая война ).
    95. ↑ Соответственно параграф 1 статьи 107 и статья 114 Конституции.
    96. ↑ Статья 182 Конституции.
    97. ↑ Статья 186 Конституции.
    98. ↑ Статья 74 и статья 183 Конституции.
    99. ↑ Статья 40, Параграф 2 Конституции.
    100. ↑ См. Среди прочего. Закон от 17 мая 2006 г. о введении уголовных исполнительных судов ( БС , 15 июня 2006 г.).
    101. ↑ Статья 151, пункты 4 и 5 и статья 153 Конституции.
    102. ↑ Статья 152, абзац 1 Конституции.
    103. ↑ Статья 151, §§ 2 и след. Конституции и статьи 259–1 и след. Судебного кодекса .
    104. ↑ Статья 110 Конституции.
    105. ↑ Статья 111 Конституции; Примечательно, что в этой конституционной статье все еще говорится об осуждении Кассационным судом , хотя с 1998 года только апелляционные суды несут ответственность за осуждение министров (см. Выше).
    106. ↑ Статья 112 Конституции.
    107. ↑ Статья 113 Конституции.
    108. ↑ Например, дворянский титул получили: граф Хармель (политик), виконт Фриму (космонавт), барон Дельпере (конституционный юрист), барон Фрер (предприниматель), барон Меркс (велосипедист), рыцарь Адамо (певец) и многие другие. . а.
    109. ↑ Вышеупомянутый консультативный комитет был создан Королевским указом от 31 января 1978 года.
    110. ↑ Статья 101 Конституции.
    111. ↑ Статья 96, Параграф 2 Конституции; Парламентский вестник № 11.00 на сайте Палаты депутатов; Видно на французском языке  ( страница больше не доступна , поиск в веб-архивах )  Информация: ссылка была автоматически помечена как дефектная. Пожалуйста, проверьте ссылку в соответствии с инструкциями, а затем удалите это уведомление. и голландский  ( страница больше не доступна , поиск в веб-архивах )  Информация: ссылка была автоматически помечена как дефектная. Пожалуйста, проверьте ссылку в соответствии с инструкциями, а затем удалите это уведомление. Язык.@ 1@ 2Шаблон: Dead Link / www.lachambre.be  @ 1@ 2Шаблон: Dead Link / www.lachambre.be  
    112. ↑ а б Пункт 2 статьи 100 Конституции.
    113. ↑ Парламентский информационный бюллетень № 11.01 на сайте Палаты депутатов; Видно на французском языке  ( страница больше не доступна , поиск в веб-архивах )  Информация: ссылка была автоматически помечена как дефектная. Пожалуйста, проверьте ссылку в соответствии с инструкциями, а затем удалите это уведомление. и голландский  ( страница больше не доступна , поиск в веб-архивах )  Информация: ссылка была автоматически помечена как дефектная. Пожалуйста, проверьте ссылку в соответствии с инструкциями, а затем удалите это уведомление. Язык.@ 1@ 2Шаблон: Dead Link / www.lachambre.be  @ 1@ 2Шаблон: Dead Link / www.lachambre.be  
    114. ↑ Статья 56 Конституции.
    115. ↑ Процедурные вопросы изложены в законе от 3 мая 1880 г. о парламентских расследованиях.
    116. ↑ Статья 88 Конституции.
    117. ↑ Статья 103, абзац 1 Конституции; Статья 2 закона от 25 июня 1998 г., регулирующая уголовную ответственность министров ( BS , 27 июня 1998 г.).
    118. ↑ Статья 103, абзацы 4 и 5 Конституции; Статья 3 и последующие Закона от 25 июня 1998 г., регулирующего уголовную ответственность министров ( BS , 27 июня 1998 г.).
    119. ↑ Статья 12 закона от 25 июня 1998 г., регулирующего уголовную ответственность министров ( БС , 27 июня 1998 г.).
    120. ↑ Статья 103, Параграф 3 Конституции.
    121. ↑ Статья 103, параграф 8 Конституции.
    122. ↑ Статьи 1382–1383 ГК РФ.
    123. ↑ Статья 96, Параграф 1 Конституции.
    124. ↑ Например, премьер-министр Ив Летерм (CD&V) подал прошение об отставке королю Альберту II 14 июля 2008 г. из-за внутренней напряженности в правительстве Летерма I. Однако он отказался от отставки и попросил Летерма продолжить руководство его правительством. Spiegel Online: Кризис в Бельгии: король Альберт отклоняет отставку Летерма. 18 июля 2008, доступ к 1 декабря 2012 .
    125. ↑ Весной 2010 года возник прецедент, когда король временно приостановил свое решение об отказе в отставке премьер-министра Ива Летерма. Таким образом, никто не знал, законно ли ушло правительство в отставку или нет. Однако через несколько дней отставка правительства Летерма II была принята. Standaard.be: Koning houdt zijn antwoord in beraad. 22 апреля 2010 г., по состоянию на 1 декабря 2012 г. (голландский).
    126. ↑ Статья 46, Параграф 3 Конституции.
    127. ↑ а б Пункт 2 статьи 96 Конституции.
    128. ↑ Статья 46, абзац 1, № 2 Конституции.
    129. ↑ Статья 46, абзац 1, № 1 Конституции.
    130. ↑ Старая статья 71 (ныне 46) Конституции.
    131. ↑ Р. Эргек: Наблюдения Quelques о " правительстве законодательной власти" . В: La Конституция Fédérale его 5 мая 1993 года . Bruylant, Брюссель 1993, ISBN 2-8027-0851-1 , стр. 59 ff . (Французский).
    132. ↑ Lalibre.be: Dissolution de la Chambre: les élections fixées au 13 juin. 6 мая 2010 г., по состоянию на 1 декабря 2012 г. (французский). DeMorgen.be: Мы закончили 13 июня. (Больше не доступны в Интернете.) 6 мая 2010, в архиве с оригинала апреля 16, 2014 ; Проверено 1 декабря 2012 года (голландский).
    133. ↑ Статья 195 Конституции.
    134. ↑ По этой причине, как правило, декларации о пересмотре конституции подаются только ближе к концу законодательного периода, когда парламент все равно должен быть переизбран.
    135. ↑ Lalibre.be: Dissoudre, pour l'avenir. 28 апреля 2010 г., по состоянию на 1 декабря 2012 г. (французский).
    136. ↑ M. Uyttendaele: С уважением к парадоксальной системе. Précis de droit public belgium . В: Précis de la Faculté de Droit de l'Université Libre de Bruxelles . Bruylant, Брюссель 1997, ISBN 2-8027-1028-1 , стр. 442 ff . (Французский).
    137. ↑ С другой стороны, продвижение государственных служащих несовместимо с повседневной деятельностью. Lalibre.be: Descentaines de fonctionnaires, участвующих в продвижении. 24 октября 2010 г., по состоянию на 1 декабря 2012 г. (французский).
    138. ↑ Летерм II , правящее правительство, смогло взять на себя председательство в Совете ЕС во второй половине года , поскольку основные руководящие принципы были уже сформулированы еще до того, как правительство потерпело неудачу. Lesoir.be: Leterme jongle avec les limits des affaires courantes. 24 сентября 2010 г., по состоянию на 1 декабря 2012 г. (французский).
    139. ↑ M. Uyttendaele: С уважением к парадоксальной системе. Précis de droit public belgium . В: Précis de la Faculté de Droit de l'Université Libre de Bruxelles . Bruylant, Брюссель 1997, ISBN 2-8027-1028-1 , стр. 446-447 (французский).
    140. ↑ M. Uyttendaele: С уважением к парадоксальной системе. Précis de droit public belgium . В: Précis de la Faculté de Droit de l'Université Libre de Bruxelles . Bruylant, Брюссель 1997, ISBN 2-8027-1028-1 , стр. 444 (французский).
    141. ↑ Вильмес II завоевывает доверие парламентариев. Бельгийский Broadcasting, 19 марта 2020, доступ к 28 марта 2020 года .