Свободный демократический основной порядок

Свободный демократический строй (часто также свободный демократический строй, неофициально сокращенно fdGO или FDGO ) является сроком в немецкой конституции , которая описывает неизменное ядро структуру сообщества , независимо от его нынешней формы по конституционным и простым законодателям . Он описывает суть действующего конституционного права, а также основные принципы политического строя и ценности, на которых основана либеральная и конституционная демократия.базируется в Германии . Согласно последнему прецедентному праву в Федеральном конституционном суде (BVerfG), это человеческое достоинство , принцип демократии и верховенство закона .

Этот термин в основном основан на решении Федерального конституционного суда о запрещении правоэкстремистской партии Социалистического Рейха (СРП) с 1952 года. Определение суда, созданное в нем, в значительной степени принято в конституционном праве . Группы и идеи, направленные против свободного демократического порядка часто описываются как анти - конституционные .

срок

Этот термин используется в статье 10, абзаце 2, предложении 2, статье 11, параграфе 2, статье 18, предложении 1, статье 21, параграфе 2 и абзаце 3, предложении 1, статье 73, абзаце 1, № 10, букве b, статье 87а Пункт 4 предложения 1 и пункт 1 статьи 91 Основного закона.

Уточнение в постановлении BVerfG о запрете SRP в 1952 г.

Это было определено Федеральным конституционным судом в 1952 году следующим образом:

Ограничение постановлением NPD 2017 г.

В решении о запрете NPD 2017 года BVerfG определила термин FDGO более узко. Суд установил достоинство человека, принцип демократии и верховенство закона в качестве трех основных принципов.

Регулирующее содержание FDGO не может быть определено с помощью пункта 3 статьи 79 Основного закона, основы конституции, которая не может быть изменена, но ограничивается принципами, которые абсолютно необходимы для свободного, демократического правового государства. Статья 79.3 Основного закона выходит за рамки минимальной заработной платы, необходимой для свободного демократического правового государства. Конституционные монархии или центральные государства также могут соответствовать модели свободной демократии. Регулирующее содержание FDGO должно определяться независимо и независимо от защищенного от поправок ядра конституции. Необходимо проводить различие между свободным демократическим основным порядком и конституционным порядком . Концепция FDGO требует концентрации на нескольких центральных базовых принципах, которые абсолютно необходимы для свободного конституционного государства. Должна быть возможность критически подвергать сомнению отдельные элементы конституции, не вызывая партийного запрета. Отказ от парламентаризма, если он связан с требованием замены его плебисцитарной системой, не оправдывает обвинения в пренебрежении свободным демократическим основным порядком. Государственная монополия на силу также является частью FDGO.

Юридические определения в значении федеральных законов и законов штата о конституционной защите

Федеральное законодательное собрание приняло определение Федерального конституционного суда от 1952 года в качестве юридического определения в разделе 4  (2) BVerfSchG . Федеральный закон о конституционной защите был принят в 1990 году. На тот момент законодательный орган смог принять во внимание не только соответствующую прецедентную практику Федерального конституционного суда, но и обширный вклад соответствующей юридической литературы :

Свободный демократический основной порядок подробно включает:

1. право народа осуществлять государственную власть на выборах и голосовании и через специальные законодательные, исполнительные и судебные органы, а также избирать представителей народа на всеобщих, прямых, свободных, равных и тайных выборах,
2. привязка законодательства к конституционному строю и обязательность исполнительной и судебной власти к закону и порядку,
3. право создавать и осуществлять парламентскую оппозицию ,
4. отделимость правительства и его ответственность перед парламентом ,
5. независимость судов,
6. исключение всякого насилия и произвола и
7. права человека, указанные в Основном законе .

Соответствующий список можно найти, за исключением последнего номера, в разделе 92 (2) StGB для политического уголовного права .

Идентичные или, по крайней мере, соответствующие определения Разделу 4 (2) BVerfSchG также можно найти в законах штата о конституционной защите федеральных земель. В Законе о конституционной защите Тюрингии права человека определены не только в Основном законе, но и в Хартии основных прав Европейского Союза и Европейской конвенции о правах человека .

важность

Их фундаментальное признание - необходимое условие для поддержания внутренней безопасности и участия в политической жизни. Это особенно относится к политическим партиям , которые в противном случае могли бы быть запрещены как неконституционные . В принципе, законно работать над поправкой к Основному закону в парламенте - что также возможно при большинстве в две трети - но основные принципы свободного демократического основного порядка должны быть сохранены ( положение о вечности ).

Федеративная Республика Германии рассматривает себя в качестве воинствующей демократии , который имеет право и обязанность защищать свое существование и свободный демократический порядок в федеральном правительстве и в штатах. Для этого используются, например, запрет партий , верность конституции как необходимое условие для установления и поддержания отношений государственной службы ( Раздел 33 BeamtStG ) или натурализация ( Раздел 10 (1) № 1 StAG ). , безопасность и судебное преследование, если демократическое правовое государство находится под угрозой ( разделы 84 и последующие StGB) в сотрудничестве с защитой конституции и со специальными следственными полномочиями, например, в соответствии с разделом 100a, параграф 2, № 1a Кодекса Уголовное судопроизводство и Закон о статье 10 или лишение некоторых основных прав в случае злоупотреблений с целью борьбы против свободного демократического основного порядка. В крайнем случае в защите конституционного строя, каждый немецкий имеют на право на сопротивление в соответствии со статьей 20, пунктом 4 Основного закона .

Работники государственного сектора

В отношениях государственной службы с федеральным правительством и с федеральными корпорациями , учреждениями и фондами в соответствии с публичным правом ( Раздел 7 (1) № 2 BBG ), а также со штатами , муниципалитетами , муниципальными ассоциациями и другими корпорациями, учреждениями и фондами, подпадающими под действие закона. публичное право, которые находятся под надзором государства ( § 7 Abs. 1 Nr. 2 BeamtStG ), могут быть назначены только тем, кто предлагает гарантию отстаивать свободный демократический базовый порядок в значении Основного закона в любое время. Это не относится к назначению на должность церковного служащего в религиозном обществе в соответствии с публичным правом .

Основная обязанность государственных служащих , за исключением церковных служащих, состоит в том, чтобы на протяжении всего своего поведения признавать свободный демократический базовый порядок в смысле Основного закона и выступать за его сохранение. ( § 60 Abs.1 S. 3 BBG ; § 33 Abs.1 S. 2 BeamtStG ) Также для вышедших на пенсию государственных служащих, а также бывших государственных служащих с пенсионными выплатами , если они действуют против свободного демократического основного порядка в значении Основной закон. ( Статья 77 (2), предложение 1 № 1 BBG ; статья 47 (2), предложение 1, BeamtStG )

Профессиональный или временный военнослужащий может быть назначен на службу только тому, кто может гарантировать, что он или она будет всегда отстаивать свободный демократический основной порядок в значении Основного закона. ( Раздел 37, подраздел 1, № 2 ГГ ) Солдат должен признать свободный демократический основной порядок в значении Основного закона и отстаивать его сохранение всем своим поведением. ( § 8 SG) Считается официальным правонарушением, если офицер или сержант действует против свободного демократического основного порядка по смыслу Основного закона после увольнения с военной службы . ( § 23 Abs.2 Nr. 2 SG) И наоборот, это не официальное нарушение команд , то есть всех тех, кто проходил военную службу.

Только те, кто может гарантировать, что они будут всегда отстаивать свободный демократический базовый порядок в значении Основного закона, могут быть назначены для судебных разбирательств на федеральном уровне или уровне штата. ( Раздел 9 № 2 DRiG )

Согласно § 3, предложение 2 TV-L или эквивалентному § 3, предложение 2 TV-H, служащие федеральных земель должны на протяжении всего своего поведения придерживаться свободного демократического основного порядка по смыслу Основного закона. Федеральные и муниципальные служащие должны делать это в соответствии с § 41, предложение 2 TVöD-BT-V, только если они работают в административном подразделении, а суверенная деятельность также осуществляется в сфере их ответственности .

прием

С юридической точки зрения, базовый свободный демократический порядок критикуется как слишком неопределенный, поскольку его индивидуальные принципы удалены из исторического контекста. Относительность отдельных принципов уже была указана Федеральным советом в законодательном процессе принятия первого Закона о поправках к уголовному законодательству . Конституционный юрист Ульрих К. Прейс назвал FDGO «сверхзаконным». В альтернативном комментарии к Основному закону конституционный юрист Гельмут Риддер предостерег против функции fdGO как «точки прорыва для государственного вмешательства с целью защиты населения». Политолог Ингеборг Маус пришел к выводу , что отделение отдельных конституционных элементов от Основного закона как чрезмерно позитивных ценностных решений предотвратило процессы демократических преобразований и было в традициях национально-консервативной теории конституционного права в истории идей.

С точки зрения метода обращение к fdGO критикуется как аргументированное сокращение, которое не удовлетворяет судебному обязательству по обоснованию причин. Обоснование Федеральным конституционным судом этого определения критикуется как «религиозный естественный закон », поскольку в приговоре упоминается только «порядок создания».

Критика была особенно популярна во время радикального решения 1970-х годов и когда в 2011 году была введена оговорка об экстремизме . Депутат Фолькер Бек также сделал политические ссылки на академическую критику в своей речи в Бундестаге, когда он предложил «формулу иска». либерально-демократический основной порядок как боевой термин для исключения непопулярных критиков ». Политолог Клаус Леггеви и правовед Хорст Майер также восприняли критику формулы как «боевую концепцию», которая позволила « переосмыслить фактически полностью законное использование основных прав как злоупотребление ими».

Концепция свободного демократического базового порядка в некоторых случаях подвергается критике , особенно со стороны представителей левых политических сил , хотя эти люди на самом деле положительно относятся к содержанию защищаемого им конституционного строя. По их мнению, этот термин слишком расплывчатый и, в зависимости от собственной точки зрения, может быть переопределен таким образом, что непопулярные политические взгляды могут быть ошибочно названы «неконституционными». Во многих случаях фоном к этому послужили споры вокруг радикального указа в начале 1970-х годов. В своем выступлении в Бундестаге депутат Фолькер Бек раскритиковал «формулу базового свободного демократического строя как боевой термин для исключения непопулярных критиков».

Экстремистские политические позиции, такие как многие правые экстремисты и левые экстремистские секции антифашистов и антикапиталистов , с другой стороны, хотят заменить нынешний конституционный порядок другой социальной и политической системой . Поскольку в нынешнем коммунистическом определении фашизма фашизм в условиях экономического кризиса обязательно следует из капитализма , «последовательный антифашизм в этом смысле имеет целью отменить экономический порядок капитализма и, следовательно, также и парламентскую демократию , которая считается буржуазной ».

литература

• Александр фон Брюннек : Политическая справедливость против коммунистов в Федеративной Республике Германии: 1949–1968. 1-е издание, Франкфурт-на-Майне 1978 г., ISBN 3-518-10944-8 .
• Эрхард Деннингер (ред.): Свобода, демократический основной порядок. Материалы по осмыслению государства и конституционной реальности в Федеративной Республике. 2 тома, 1-е издание, Франкфурт-на-Майне 1977 г., ISBN 3-518-07750-3 .
• Эрхард Деннингер, Ханс Хьюго Кляйн : верность конституции и защита конституции. В: ВВДСтЛ 37 (1979), с. 7 и сл.
• Кристоф Гуси : «Свободный демократический основной порядок» в прецедентном праве Федерального конституционного суда. В: AöR 105 (1980), стр. 279 и сл.
• Конрад Гессе : Основные черты конституционного права Федеративной Республики Германии. 20-е издание, Гейдельберг, 1999 г., ISBN 3-8114-7499-5 .
• Мартин Куча: Конституция и «воинствующая демократия». Кельн, 1979, ISBN 3-7609-5008-6 . Цугл .: Бремен, Univ. , Дисс. , 1977.
• Йоханнес Ламейер: спорная демократия. В: JöR 30 (1981), p. 147 ff.
• Герд Лотнер: Свободный демократический основной порядок. 2-е издание, Гейдельберг, 1982 г., ISBN 3-8114-6873-1 .
• Хартмут Маурер : Конституционное право I. Основы - Конституционные органы - Государственные функции. 5-е издание, Мюнхен 2007 г., ISBN 3-406-55825-9 , § 23 Rn 1 и сл. ( Стр . 748 и сл.).
• Фридрих-Кристиан Шредер: Защита государства и конституции. Мюнхен 1970, ISBN 3-406-02899-3 . Цугл .: Мюнхен, Univ. , Habil.-Schr. , 1967.
• Сара Шульц: О становлении fdGO: Запрет Партии Социалистического Рейха с 1952 г. (PDF; 383 kB). В: Standpunkte 7/2011 (февраль 2011 г.), Фонд Розы Люксембург , Берлин. ( К истории «политического экстремизма» )
• Сара Шульц: Свободный демократический основной порядок. Результат и последствия историко-политического процесса. Фельбрюк, Weilerswist 2019, ISBN 3-9583-2165-8 .
• Различные комментарии к Основному закону Федеративной Республики Германии , комментарии к пункту 2 статьи 21 Основного закона

веб ссылки

• Эккарт Тюрих: Свобода, демократический основной порядок , в: pocket politik. Демократия в Германии , исправленная. Новый выпуск Бонн: Федеральное агентство гражданского образования, 2011 г.

Замечания

1. ↑ Кнут Ипсен : Свобода-Демократический основной порядок , веб-сайт Федерального агентства гражданского просвещения / bpb . Проверено 12 января 2017 года.
2. ↑ ^{a b} Решение BVerfG от 17 января 2017 г. о процедуре запрета NPD , BVerfGE 144, 20–367 (руководящий принцип 3).
3. ↑ Свободно-демократический основной порядок. Федеральное агентство по гражданскому образованию, доступ к 9 декабря 2018 года . 
4. ↑ BVerfGE 2, 1 (принцип 2) - бан SRP .
5. ↑ BVerfGE 144, 20-367, маргинальный номер 529.
6. ↑ BVerfGE 144, 20-367, маргинальный номер 537.
7. ↑ BVerfGE 144, 20-367, маргинальный номер 531.
8. ↑ BVerfGE 144, 20-367, маргинальный номер 535.
9. ↑ BVerfGE 144, 20-367, маргинальный номер 543.
10. ↑ BVerfGE 144, 20-367, маргинальный номер 547.
11. ↑ § 6 Закон Тюрингии о защите основ свободного демократического строя и предотвращении угроз основному свободному демократическому порядку (Закон Тюрингии о конституционной защите - ThürVerfSchG -) от 8 августа 2014 г. в редакции от 6 июня 2018 г.
12. ↑ Работа на государственной службе , инструкция по основным обязанностям (образец)
13. ↑ См. Эрхард Деннингер (ред.): Свобода, демократический основной порядок. Материалы по осмыслению государства и конституционной реальности в Федеративной Республике. 2 тома, 1-е издание, Франкфурт-на-Майне 1977 г., ISBN 3-518-07750-3 .
14. ↑ См. Сара Шульц: Применимость уголовного права вместо минимального демократического консенсуса , в: Kritische Justiz , Vol. 48, No. 3 (2015), pp. 288–303.
15. ↑ Ульрих К. Прейс: Законность и плюрализм. Вклад в конституционное право Федеративной Республики Германии. Франкфурт-на-Майне 1973, стр.17.
16. ↑ Гельмут Риддер: Защита конституционного строя. В: Аксель Аззола / Рихард Боймлин (ред.): Комментарий к Основному закону Федеративной Республики Германии. Нойвид 1984, с. 1425.
17. ^ Ингеборг Маус: буржуазная правовая теория и фашизм. О социальной функции и текущем влиянии теории Карла Шмитта. Мюнхен, 1976, с. 47.
18. ↑ См. Helmut Goerlich: Wertordnung und Grundgesetz. Критика аргументации деятеля Федерального конституционного суда. Баден-Баден 1973; Майкл Руланд: Концепция свободного демократического основного порядка в Основном законе Федеративной Республики Германии. Вступительная диссертация, Берлинский университет, 1971.
19. ↑ Кристоф Гуси: «Свободный демократический основной порядок» в прецедентном праве Федерального конституционного суда. В: AöR 105 (1980), с. 285.
20. ↑ BVerfGE 2, 1 (12)
21. ↑ Протокол пленарного заседания 14/50 от 1 июля 1999 г., с. 4343 .
22. ↑ Клаус Леггеви / Хорст Майер, в: Blätter für deutsche und internationale Politik 10/2012, стр. 63–74 (68 и сл .).
23. ↑ Протокол пленарного заседания 14/50 от 1 июля 1999 г., с. 4343 .
24. ↑ См. Соответствие антифашизма и антикапитализма основам свободной демократии , ответ федерального правительства на небольшой вопрос депутатов Уллы Джелпке, доктора Андре Хан, Нима Мовассат и парламентская группа Die Linke - печатные материалы 19/129 - ( PDF ), BT-Drs. 19/351 от 29 декабря 2017 г., стр. 2, 4, 6 f.
25. ↑ Армин Пфаль-Траугбер : Антифашизм как тема левоэкстремистской агитации, политики и идеологии альянсов, bpb, 6 марта 2008 г.