Муниципалитет (Швеция)

Шведские муниципалитеты (Kommuner)

Муниципалитет ( шведский kommun , поэтому иногда переводится как муниципалитет ) - это название административной единицы в Швеции, входящей в административную структуру страны.

Немецкий термин « муниципалитет» может привести к недоразумениям, поскольку шведская административная система работает иначе, а шведские муниципалитеты имеют другие задачи, чем немецкие. Более того, в Швеции нет разделения на города и поселки, так что сообщество переводчиков шведского термина kommun может произвести впечатление, когда оно заявляет, что это муниципальная единица с небольшим населением. Но и самые крупные города в Швеции, Стокгольме , Гётеборге и Мальмё находятся в статусе коммун . С административной точки зрения шведские муниципалитеты эквивалентны LAU 2 . Исторически существовало историческое различие между типами муниципалитетов: городские муниципалитеты (stadskommun) , рыночные муниципалитеты (köping) и волости (landskommun) ; он был отменен в 1970-х годах.

сказка

Местное самоуправление уходит корнями в средневековье . Он стал отправной точкой для первого шведского муниципального кодекса 1862 года, в котором страна была разделена примерно на 2500 муниципалитетов (города, рынки и сельские общины). Муниципальная административная структура была модернизирована в несколько этапов между 1952 и 1971 годами, в ходе которых 2500 муниципалитетов были объединены в 278 крупных муниципалитетов, и в то же время было отменено различие между различными типами муниципалитетов. Это было сделано прежде всего для того, чтобы обеспечить достаточную численность населения для муниципалитетов, чтобы они могли выполнять муниципальные задачи в рамках местного самоуправления, что впервые было прямо упомянуто в новой конституции о форме правления в 1975 году. После муниципальной реформы 1992 года в настоящее время насчитывается 290 муниципалитетов, которые, как правило, состоят из нескольких населенных пунктов и на малонаселенном севере штата могут достигать размеров федеральных земель Германии (таких как Саксония).

Параллельное административное деление на приходы (församling) , существовавшее до 1999 года, было прекращено с разделением церкви и государства в 2000 году.

Второй муниципальный уровень был создан еще в муниципальном кодексе 1862 года и существует до сих пор: провинциальный парламент (шведский ландстинг ). Провинциальное собрание берет на себя муниципальные задачи, которые выходят за рамки полномочий отдельных муниципалитетов, особенно в области здравоохранения.

Крупнейшие муниципалитеты по численности населения на 31 декабря 2013 г .:

Задачи в рамках местного самоуправления

Местное самоуправление было закреплено в Основном законе о форме правления 1975 года, а его компетенция была определена в местном законе 1992 года. Кроме того, Рейхстаг наложил обязательные административные задачи на муниципалитеты посредством законодательства, например Б.

• уход за детьми
• Школьная система (начальные и средние школы)
• Социальная служба
• Уход за пожилыми людьми
• Поддержка и уход за людьми с физическими и умственными недостатками
• Градостроительство и строительство
• Скорая помощь, пожарная охрана и гражданская защита
• Охрана окружающей среды и здоровья
• техническая инфраструктура (энергоснабжение, водоснабжение, водоотведение, вывоз мусора, уборка улиц, строительство и содержание муниципальных дорог и т. д.)

Для того , чтобы лучше справляться с определенными задачами, муниципалитеты могут сформировать муниципальную ассоциацию (шведский municipalförbund ) , в котором есть регионально ограниченная, муниципальное сотрудничество (например , для школьной системы).

Общественная организация

В каждом муниципалитете есть орган, принимающий решения, избираемый народом - муниципальный совет (шведский: commun-full-market ). Муниципальный совет избирается каждые четыре года на всеобщих выборах одновременно с провинциальным парламентом и рейхстагом в соответствии с пропорциональным представительством. Совет муниципалитета избирает правление муниципалитета (swed. Kommunstyrelse ) и его председателя, а также одного или двух заместителей. Председатель совета муниципалитета обычно получает фиксированную заработную плату (Kommunalråd) .

В соответствии с новым местным законодательством, как сообщество организует свою работу, оставлено на его усмотрение. В любом случае, муниципальная администрация организована в комитеты (шведское название ), которые в настоящее время - в зависимости от муниципалитета - следуют трем различным моделям:

• модель сектора (ведомственная модель), в которой комитеты отражают отдельные сектора администрация муниципального образования (например , школьный комитет, социальный комитет, строительный комитет и т.д.),
• территориальной модели , в которых муниципалитет делит его площадь в пространственно ограниченных единиц и устанавливает свои собственные комитеты для них (например , Стокгольм, который разделен на муниципальных округов , подобных Вена, Берлин или других крупных городах),
• модель покупатель-экспортер , в которой муниципальная деятельность организована в соответствии с покупателями и исполнителями в соответствии с принципом рыночной экономики (например, муниципальный совет принимает решение о маршрутах и ​​расписании городских автобусов и проводит тендер, в котором участвуют различные автобусные компании и лучший участник торгов, получает контракт, затем должен управлять государственной службой в соответствии с требованиями муниципального совета).

Последняя модель, в частности, привела к передаче определенных услуг на внешний подряд публичным компаниям. Во многих муниципалитетах, в зависимости от предметной области, используются все три или по крайней мере две из упомянутых моделей; особенно распространена комбинация секторной модели и модели покупателя-экспортера.

Бюджет сообщества

Более половины задач муниципалитета финансируются за счет сбора муниципального подоходного налога. В 2006 году самая высокая ставка муниципального подоходного налога для муниципалитетов и провинциальных приходов составляла 34,24% (муниципалитет Далс-Эд ), а самая низкая - 28,89% (муниципалитет Веллинге ). Кроме того, муниципалитеты получают государственные субсидии (например, разделение бремени) и взимают плату за определенные услуги.

Что касается расходов, самыми большими областями являются школьная система (28% валовых затрат), уход за престарелыми и инвалидами (27%) и уход за детьми (13%).

Представление местных интересов

Шведские муниципалитеты организованы в муниципальную ассоциацию «Sveriges kommuner och landsting» (SKL), которая v. а. представлять государству. Эта ассоциация муниципалитетов была создана в 2003–2007 годах в результате слияния компаний «kommunförbundet» и «landstingsförbundet», которые ранее представляли муниципалитеты и региональные власти. SKL - это не орган, а некоммерческая ассоциация. Помимо работы с общественностью и участия в законодательном процессе в качестве экспертов, они также предлагают своим членам комплексные услуги (включая консультации по правовым, экономическим и административным вопросам). Помимо SKL, в котором представлены все шведские муниципалитеты, существуют также региональные ассоциации муниципалитетов, такие как ассоциация муниципалитетов в районе Стокгольма, Kommunförbundet Stockholms län.

Смотри тоже

• Политическая система Швеции

веб ссылки

набухать

1. ↑ Население пятидесяти крупнейших муниципалитетов ( памятная записка с оригинала от 19 сентября 2016 г. в Интернет-архиве ) Информация: ссылка на архив вставлена ​​автоматически и еще не проверена. Проверьте исходную и архивную ссылку в соответствии с инструкциями, а затем удалите это уведомление. (Шведский) @ 1@ 2Шаблон: Webachiv / IABot / www.scb.se