Неприходская территория

Неприсоединенное сообщество в административном праве определенной область, которая не политическое сообщества не принадлежит. Большинство этих территорий необитаемы (лесные массивы, акватории, военные полигоны и т. Д.). С другой стороны, в Северной Америке термин « Некорпоративная территория» обычно относится к населенным районам.

Германия

В Германии есть как некорпоративные территории, которые были образованы государственным суверенитетом, так и те, которые никогда не принадлежали территории коммуны и называются «первоначально некорпоративными территориями».

Территории, свободные от муниципалитетов, в большинстве случаев принадлежат государству, в котором они расположены, либо Федеративной Республике Германии, либо Федеральному агентству по недвижимости . Административный суверенитет обычно принадлежит районному офису или районной администрации соответствующего района , а ответственный ЗАГС находится в соседнем муниципалитете. Исключение составляют две жилые зоны, свободные от сообществ, со своими собственными администрациями в Нижней Саксонии и две зоны без сообществ в земле Шлезвиг-Гольштейн , за которые отвечают офисы, которым принадлежат эти районы.

Ввиду местного самоуправления, гарантированного Основным законом, и принципа демократии, в юридической литературе высказывалась озабоченность по поводу конституции в отношении продолжения существования - по крайней мере, населенных - территорий, не входящих в состав приходов. По крайней мере, требуется представительство жителей с существенными правами на участие. В Нижней Саксонии, единственном штате, в котором официально не входящие в приходы районы все еще проживают, предусмотрено, что местные представители избираются там, но лишь с некоторыми из их собственных полномочий по принятию решений.

обзор

В Германии есть 207 внутренних территорий, свободных от приходов, которые разбросаны по пяти странам:

страна По состоянию на 1 марта 2020 г.
количество обитаемый численность населения
Бавария 174 - -
Нижняя Саксония 25-е 2 2870
Гессе 4-й - б - б
Шлезвиг-Гольштейн 2 - -
Баден-Вюртемберг 2 - с -
Рейнланд-Пфальц d - -
Саар d - -
Германия 207 2 2870
бСогласно Статистическому ежегоднику земли Гессен, Гутсбезирк Рейнхардсвальд необитаем, но двое жителей сообщили
cУсадьба район Münsingen был сокращен до населенных пунктов (160 жителей) на 1 января 2011 года и был необитаем с тех пор

Немецкие районы за линией пляжа обычно изначально являются свободными от сообществ. Это относится к прибрежным государствам Мекленбург-Передняя Померания, Нижняя Саксония и Шлезвиг-Гольштейн на Северном и Балтийском морях с прилегающими к ним устьями. Однако отдельные водоемы не были подключены, по крайней мере, в Шлезвиг-Гольштейне. Земельные участки, возникшие в результате захоронения мусора или других мер по рекультивации земель, не становятся автоматически территорией соседних муниципальных образований, а должны быть сначала закреплены за ними законом или в административном порядке.

В 2000 году количество свободных от сообществ территорий в Германии составляло 295 с общей площадью 4890,33 км². Некорпоративные территории неоднократно растворяются, и их территория включается в состав соседних сообществ, особенно часто в Баварии, штате с наибольшим количеством некорпоративных территорий (см. Также список некорпоративных территорий в Баварии ). Есть также сокращения в существующих свободных от приходов территориях.

Нерегулируемые участки по размеру (площади)

Ниже приведены крупнейшие свободные от муниципалитетов районы Германии (включая все населенные районы, но исключая озера) площадью более 50 км²:

Региональный
ключ
Неприходская территория округ страна Площадь в км²
на 31 декабря 2013 г.
Население на
31 декабря 2018 г.
031539504504 Гарц (район Гослар) Район Гослар Нижняя Саксония 371,75 -
031569501501 Гарц (округ Геттинген) Район Геттинген Нижняя Саксония 267,35 -
066339200200 Район мызы Райнхардсвальд Кассельский район Гессе 182,58 0 или 2 **
033589501501 Остерхайде Хайдекрейс район Нижняя Саксония 177,99 2105
031559501501 Соллинг Нортхеймский район Нижняя Саксония 177,35 -
033519501501 Lohheide Район Целле Нижняя Саксония 91,32 765
064359200200 Усадебный район Шпессарт Майн-Кинцигский район Гессе 89,30 -
091809451451 Эттальский лес Гармиш-Партенкирхенский район Бавария 83,46 -
084159971971 Усадебный округ Мюнзинген Район Ройтлинген Баден-Вюртемберг 64,63 - *
010539105105 Заксенвальд Район герцогства Лауэнбург Шлезвиг-Гольштейн 58,49 -
094729468468 Лес Вельденштайн Байройтский район Бавария 55,60 -
033549502502 Goehrde Люхов-Данненберг район Нижняя Саксония 51,81 -
033549501501 Gartow Люхов-Данненберг район Нижняя Саксония 50,92 -
066369200200 Усадебный квартал Кауфунгер Вальд Верра-Мейснер район Гессе 50,32 -
*с 1 января 2011 г. жителей больше нет в связи с сокращением численности населения, см. ниже .
**согласно Статистическому ежегоднику земли Гессен необитаем, но на самом деле сообщили два жителя; см. Gutsgebiet Reinhardswald .

В Баварии есть еще несколько смежных некорпоративных территорий площадью более 50 км²; Однако они состоят из нескольких смежных, свободных от сообществ территорий, каждая из которых имеет размер менее 50 км².

Озера, свободные от сообществ

В озерах , которые принадлежат к какой - либо общине , и поэтому неинкорпорированные районы, за исключением озера Констанц (см ниже), все в Баварии . В первом списке Баварских территорий, свободных от общин, от 1956 г. (Постановление о подразделении Свободного государства Бавария на административные районы, независимые города и районы от 9 ноября 1956 г., приложение), они по-прежнему называются водными районами. В заявлении Министерства внутренних дел Баварии от 16 сентября 1966 г. № IB 3 - 3000/10 - 9 о существовании и названиях территорий, свободных от общин. Bavarian State Gazette № 39 от 30 сентября 1966 г. термины « водный район» , « озерный край» и « лесной округ» больше не используются.

Региональный
ключ
Озеро без сообщества округ Площадь в км²
091899451451 Кимзее Район Траунштайн 77,86
091889451451 Штарнбергер озеро Штарнбергский район 57,16
091819451451 Аммерзее Ландсберг-на-Лехе 47,42
091899452452 Waginger See Район Траунштайн 8,98

Свободная от сообществ территория Вагингер-Зее состоит из озер Вагингер-Зее и Тачингер-Зее .

Острова первых трех озер ( Херренкимзее , Frauenchiemsee , Krautinsel , Roseninsel и большую часть Schwedeninsel ) не принадлежат к сообществу свободных площадей озер. В остальном границы озер в основном такие же, как и у общественных территорий и акваторий. Незначительные отклонения, такие как территория муниципалитета немного выступает над поверхностью воды или территория, свободная от муниципалитета, содержит узкие полосы береговой линии, такие как западный берег Шведенинзеля в Аммерзее, могут возникать по причинам съемки, а также из-за того, что Береговые линии меняются на протяжении десятилетий, например, в районе дельты устья реки Тиролер-Ахе в Кимзее.

Bodensee степень занимает особое положение, так как для большей части Верхнего озера , национальная принадлежность не разрешена даже. Но поскольку даже части Боденского озера, которые, несомненно, являются частью Германии, никогда не были добавлены к муниципалитету или району, Боденское озеро, поскольку оно принадлежит Германии, изначально является территорией, свободной от муниципалитетов.

Жилые некорпоративные территории

Официально заселены только два некорпоративных района:

Региональный
ключ
Неприходская территория округ страна Население
на 31 декабря 2018 г.
033589501501 Остерхайде Heidekreis Нижняя Саксония 2105
033519501501 Lohheide Целле Нижняя Саксония 765

Эти двое образуют военный полигон Бергена .

Ранее населенные районы, не входящие в состав приходов, - это восточно-фризский остров Меммерт , на котором на 31 декабря 2002 года все еще проживало 2 человека, но он был необитаемым с 2004 года, и район мызы Мюнзинген , который 1 января превратился в жилые районы. , 2011.

Согласно статистическому ежегоднику, Gutsbezirk Reinhardswald необитаем, но на самом деле там зарегистрированы два жителя. Получившиеся в результате курьезы уже стали предметом небольших запросов в парламент земли Гессен. Почему этот район до сих пор числится необитаемым, неизвестно.

Зона ответственности населенных, некорпоративных территорий в основном соответствует зоне ответственности сообщества. Однако собственного муниципального совета нет , только местный совет. В качестве «главы» у них есть только районный или районный глава.

Во время переписей 13 сентября 1950 г. и 6 июня 1961 г. в Баварии также было большое количество необитаемых некорпоративных территорий (по крайней мере 13 жилых некорпоративных территорий с 665 жителями в 1950 г. и по крайней мере 10 с 261 жителем в 1961 г.).

Баден-Вюртемберг

В Баден-Вюртемберге есть два некорпоративных региона: Гуц Безирк Мюнзинген и Райнау .

Бавария

Гессе

В Гессене в соответствии с разделом 153 (1) (c) Муниципального кодекса Гессена продолжает действовать постановление о неприходских землях и земельных участках от 15 ноября 1938 года . Различают бесприходные земли и усадебные округа . Район Мишельбух является собственностью, не входящей в состав приходов, районы поместья Кауфунгер-Вальд , Рейнхардсвальд и Шпессарт являются районами лесного поместья в значении Раздела 4 (2) постановления. В лесничествах ответственным государственным лесником является управляющий имением.

Нижняя Саксония

В «Постановлении об управлении некорпоративными территориями» Нижней Саксонии проводится различие между (жилыми) «некорпоративными районами» ( Остерхайде и Лоххайде ) и «другими некорпоративными территориями» (23, например, Lütje Hörn ).

Рейнланд-Пфальц и Саар

Совместный немецко-Люксембург суверенная территория не принадлежит муниципалитета или района либо в земле Рейнланд-Пфальц и Саар.

Австрия

В Австрии нет территорий, свободных от сообществ. Вся национальная территория разделена на муниципалитеты в соответствии с требованиями, содержащимися в пункте 1 статьи 116 Федерального конституционного закона , в соответствии с которым все водоемы, горы и другие нежилые районы всегда являются частью муниципалитета. Соответственно, австрийские муниципалитеты часто имеют значительную площадь, особенно во внутреннем альпийском регионе, при этом муниципальные районы в этих случаях состоят только из необитаемых высокогорных ландшафтов на больших расстояниях. Например, тирольский муниципалитет Зельден имеет площадь на 467 км² больше, чем федеральная столица Вена , но имеет всего 4 000 жителей.

Швейцария

В Швейцарии термин «территория, свободная от сообществ» не используется, но и здесь есть районы за пределами муниципальной структуры, как статистические районы за пределами политических сообществ . Они находятся под прямым суверенитетом государства, то есть соответствующего кантона .

К ненаселенным территориям относятся:

Fahr монастырь , эксклав кантона Ааргау в кантоне Цюрих, не не принадлежит ни одному из муниципалитета до 31 декабря 2007 года. С 1 января 2008 года территория эксклава была частью общины Вюренлос , за которой ранее находились административные функции.

Так называемые муниципалитеты и государственный лес Галм определены Федеральным статистическим управлением как особые районы, свободные от сообществ .

Норвегия

Районы Шпицберген (норв. Шпицберген), Ян-Майен и Буветинзель не принадлежат муниципалитетам и не провинциям ( Fylke ). Эти районы полностью находятся в ведении государства.

Некорпоративные районы

Некорпоративная территория - это административный термин, используемый в англосаксонских странах. Он описывает любой тип территории, в которой отсутствует самоуправление на местном уровне. Такая территория находится в непосредственном ведении следующего более высокого административного уровня.

США

Есть большое количество некорпорированных областей в Соединенных Штатах . В некоторых штатах они подчиняются соответствующим округам , в других - местным городкам . Очень часто на этих территориях встречаются поселения со своим названием и социальной принадлежностью, так называемые некорпоративные сообщества . Эти поселения не имеют статуса автономного сообщества (например, города , поселка или деревни ), но они являются частью таких сообществ. Многие из них также перечислены Бюро переписи США как места, отнесенные к переписи населения . Самая густонаселенная некорпоративная область - Парадайз (Невада) , в которой находится Лас-Вегас-Стрип , с населением более 200 000 человек. Однако большинство некорпоративных территорий представляют собой небольшие поселения в сельской местности, которые принимаются в качестве почтовых адресов со своими названиями, но численность населения которых не регистрируется отдельно для статистических целей.

Неплатежеспособные муниципалитеты могут оказаться в Некорпоративной зоне . В частности, в мегаполисах существует риск аннексии соседним муниципалитетом. С другой стороны, поселения могут стать независимыми коммунами посредством юридического акта об объединении , например, Ла-Пайн , штат Орегон, основанная в 2006 году , или Чероки-Ридж в округе Маршалл (Алабама), которая была преобразована в город в мае 2021 года .

Канада

Не каждая некорпоративная территория соответствует территории, свободной от сообществ, согласно немецкому определению; в Канаде любое поселение, которое не образует независимый муниципалитет, а является только его частью, называется некорпоративным поселением . Согласно немецкому определению, большинство этих поселений будут районами, часто даже объединениями, что буквально переводится как объединенные поселения .

литература

Германия:

  • Штеффен Гронемейер: Зоны, свободные от сообществ (=  Göttingen Legal Studies . Volume 81 ). Отто Шварц, Геттинген 1970, ISBN 3-509-00530-9 .
  • Герхард Вальтер: Зоны, свободные от сообществ, и их история. В: 250 лет Баварской государственной лесной администрации . (= Сообщения от Баварской государственной лесной администрации. № 51. Том II, ISSN  1616-511X ) 2002, стр. 623–632.

Индивидуальные доказательства

  1. Штеффен Гронемейер: Области, свободные от сообществ (=  Göttinger юридические исследования . Том 81 ). Отто Шварц, Геттинген 1970, ISBN 3-509-00530-9 , стр. 69 .
  2. Штеффен Гронемейер: Области, свободные от сообществ (=  Göttinger юридические исследования . Том 81 ). Отто Шварц, Геттинген 1970, ISBN 3-509-00530-9 , стр. 188–197 .
  3. Разделы 4–16а Постановления об управлении территориями без образования юридического лица от 15 июля 1958 г., последние поправки внесены 9 сентября 2008 г.
  4. Штеффен Гронемейер: Области, свободные от сообществ (=  Göttinger юридические исследования . Том 81 ). Отто Шварц, Геттинген 1970, ISBN 3-509-00530-9 , стр. 82-84 .
  5. Штеффен Гронемейер: Области, свободные от сообществ (=  Göttinger юридические исследования . Том 81 ). Отто Шварц, Геттинген 1970, ISBN 3-509-00530-9 , стр. 85-86 .
  6. Все политически независимые муниципалитеты с избранными характеристиками на 31 декабря 2013 г. Федеральное статистическое управление , доступ к 28 августа 2015 года .
  7. Баварский вестник законов и постановлений: Постановление о разделении Свободного государства Бавария на административные районы независимых городов и районов от 9 ноября 1956 г., опубликовано 22 ноября 1956 г., издание 1956 г. № 22, страницы 193–220
  8. Штеффен Гронемейер: Области, свободные от сообществ (=  Göttinger юридические исследования . Том 81 ). Отто Шварц, Геттинген 1970, ISBN 3-509-00530-9 , стр. 77-79 .
  9. Все политически независимые муниципалитеты с избранными характеристиками на 31 декабря 2013 г. Федеральное статистическое управление , доступ к 28 августа 2015 года .
  10. Небольшая просьба от Abg. Schäfer-Gümbel (SPD) от 07.09.2012 о доставке почты в лесном районе Рейнхардсвальд парламента земли Гессен, печатная продукция 18/6147 (pdf)
  11. Денацифицированная версия указа о безворских землях и усадебных округах от 15 ноября 1938 г.
  12. Административные районы 1:. 25000 Федеральное агентство по картографии и геодезии , стр . 6 , доступ к 28 августа 2015 года .
  13. Стефанте Рэндалл: Хребет Чероки утвержден, чтобы стать городом в округе Маршалл. WAFF ( Gray Television ), 5 мая 2021, доступ к 23 мая 2021 .