История Европейского Союза

Развитие Европейского Союза с 1973 по 2013 год

История Европейского Союза включает в себя развитие ассоциации государств Европейского Союза по Маастрихтским договором в 1993 году до настоящего времени , развитие его предшественника организаций и процесс объединения Европы . Он характеризуется сетью конкурирующих мотивов и тенденций развития, каждая из которых в разное время влияла на развитие сообщества. Поэтому важно осуществление того, что возможно и выполнимо в данной исторической ситуации, а не прямое выполнение точно определенного плана.

Структуры Европейского Союза являются предметом долгосрочного сбивающего с толку конгломерата договоров. С момента своего создания этот структурный дефицит привел к высокой степени сложности , которая значительно возросла от компромисса к компромиссу и от расширения к расширению Сообщества. Для Союза это приводит как к проблеме признания среди граждан ЕС , для которых «Брюссель» кажется все более непрозрачным, так и к трудностям, связанным с увеличением членства в обеспечении того, чтобы отдельные органы могли функционировать и действовать в рамках существующей институциональной структуры .

В результате далеко идущего процесса перемен, вызванного окончанием конфликта между Востоком и Западом, появился Европейский Союз, который имеет общую валюту в виде евро и который теперь также в значительной степени включает государства Центральной и Восточной Европы. Дизайн и продолжение процесса европейской интеграции остается необычным испытанием даже в условиях Лиссабонского договора о реформе . Более поздняя эскалация в этом отношении связана с кризисом евро с 2010 года, кризисом с беженцами с 2015 года и выходом Соединенного Королевства из Европейского союза в январе 2020 года.

Схематический обзор

Подписать.
Действующий
договор
1948
1948
Брюссельский
пакт
1951
1952
Париж
1954
1955
Парижские
договоры
1957
1958
Рим
1965
1967 соглашение о
слиянии
1986
1987
Единый
европейский акт
1992
1993
Маастрихт
1997
1999
Амстердам
2001
2003
Ницца
2007
2009
Лиссабон
  Pix.gif Pix.gif Pix.gif Pix.gif Pix.gif Pix.gif Pix.gif Pix.gif
                   
Европейские Сообщества Три столпа Европейского Союза
Европейское сообщество по атомной энергии (Евратом)
Европейское сообщество угля и стали (ECSC) Контракт истек в 2002 г. Европейский Союз (ЕС)
    Европейское экономическое сообщество (ЕЭС) Европейское Сообщество (ЕС)
      Правосудие и внутренние дела (JI)
  Сотрудничество полиции и судебных органов по уголовным делам (PJZS)
Европейское политическое сотрудничество (EPC) Общая внешняя политика и политика безопасности (CFSP)
Western Union (WU) Западноевропейский союз (ЗЕС)    
распущен 1 июля 2011 г.
                     


Ранние планы объединения Европы

Первые примерно конкретные идеи объединенной Европы в связи с оборонительной борьбой против Османской империи возникли в 17 веке. Именно Максимилиан де Бетюн, герцог Сюлли , в своих Посмертно опубликованных в 1662 году « Mémoires ou Oeconomies royales d'Estat» спроектировал наднациональную структуру со своим Великим Дессеном , которую европейские республики (включая недавно основанную итальянскую республику, а также Венецию , старая Конфедерация , Соединенные Нидерланды ), наследство ( Англия , Франция , Испания , Швеция , Дания , Ломбардия ) и избранные монархии ( Папские государства , Священная Римская империя , Богемия , Польша , Венгрия ) должны включать. Эта концепция европейского объединения была в основном основана на средневековых предпосылках христианской религии и латинского языка, которые, в свою очередь, обеспечивали общую ориентационную основу для брачной политики европейской знати , а также для широкомасштабных странствий подмастерьев и подмастерьев. художников, а также для обмена идеями между учеными. Расширение этого и закрепления его устойчивым был существенный признаком господства Шарлеманя (* 747 или 748; † 814, король с 768, император с 800) от Карла из самых франков веков до (см имперской идеи ).

Замысел Уильяма Пенна (* 1644, † 1718) по объединению европейского мира государств вышел за рамки грандиозного замысла . В его эссе «Настоящий и будущий мир в Европе» (написанный в 1691–1693 гг.) Россия и Турция также рассматривались как потенциально принадлежащие друг другу, и эта идея выходит далеко за рамки территориальной экспансии сегодняшнего ЕС.

Работа Иммануила Канта « О вечном мире» (1795 г.) также может быть причислена к числу предшественников европейского объединения в более широком смысле, поскольку она рассматривала федеративный союз республиканских государств как предпосылку мира во всем мире.

Французский писатель Виктор Гюго , будучи председателем второго международного мирного конгресса в 1849 году, призвал к «Соединенным Штатам Европы». Однако ни одна из этих идей не имела шансов на реализацию в данном историческом контексте. Продвижение Гюго было даже направлено прямо против преобладающей политической тенденции того времени, которая прославляла суверенное национальное государство и вскоре заставила Европу соревноваться с империалистическими державами.

Движение за объединение Европы как следствие двух мировых войн

Мемориальная доска выступления Черчилля в аудитории Цюрихского университета

Судьбоносные механизмы Первой мировой войны , массовые смерти в материальных сражениях позиционной войны и слабое состояние континента в результате войны впервые в 1920-х годах привели к появлению более широких движений за объединение Европы. Панъевропейский союз , основанный и возглавляемый Ричардом Николаусом Графом фон Куденхове-Калерги , выходцем из рухнувшей Австро-Венгерской монархии , имел отличительный профиль с точки зрения содержания . В Панъевропейском манифесте от 1 мая 1924 года он вызвал в воображении три опасности: новую европейскую войну, завоевание Европы диктаторскими властями, ставшую мировой державой, и экономический крах Европы в сочетании с перспективой продолжения войны. существовать как американская экономическая колония.

«Единственное спасение от этих надвигающихся бедствий: Панъевропейская; объединение всех демократических государств континентальной Европы в международную группу, политическую и экономическую ассоциацию. Опасность европейской войны на уничтожение может быть предотвращена только с помощью общеевропейского арбитражного договора; опасность российского правления можно предотвратить только с помощью панъевропейского оборонительного союза; опасность экономического краха можно предотвратить только с помощью панъевропейского таможенного союза ».

Несмотря на поддержку, которую Панъевропейский союз получил от своего почетного президента, неоднократного министра иностранных дел Франции и премьер-министра Аристида Бриана , привлечь к участию группы экономических интересов и другие международные движения за мир не удалось. Национальные и националистические течения - особенно в условиях глобального экономического кризиса - сохранили преимущество. В Германии Социал-демократическая партия (СДПГ) призвала к «Соединенным Штатам Европы» в своей Гейдельбергской программе в 1925 году и была обвинена в предательстве национальных интересов. Только после 1945 и 1972 годов, соответственно, Панъевропейский союз при Отто фон Габсбурге превратился в организацию, которая, помимо стремления к объединению , сделала Центральную Европу «забытой» в конфликте между Востоком и Западом .

Цель , преследуемая на Адольфа Гитлера в Второй мировой войне превращения Европы в « Большой германском рейхе » под национал - социалистического руководства, в котором, в соответствии с расистской нацистской доктрины, арийские « мастера » должны правили над не-арийцев , которые были деградировали « недочеловекам », решившим сразу после окончания войны новые действия для равноправного союза европейских государств. Союз европейских федералистов, основанный в послевоенный период, играл в этом важную роль с 1946 года, а Европейское движение - с 1948 года. 19 сентября 1946 года Уинстон Черчилль выступил в Цюрихском университете с речью, в которой он, как и Виктор Гюго, говорил о « Соединенных Штатах Европы » по модели «Соединенных Штатов Америки».

Новости голландского кино о европейском конгрессе 1948 года в Гааге

Американский комитет Объединенной Европы поддержал Европейскую конференцию по Федерации , которые встретились в первый раз на 7 мая 1948 года под председательством Уинстона Черчилля в Гааге и принял участие членов парламента из 16 стран - получателей в плане Маршалла . Работа велась над проектом конституции Соединенных Штатов Европы, и Совет Европы был основан в Страсбурге в 1949 году . Первоначально это практически не касалось суверенитета стран-участниц (за исключением созданного в связи с этим Европейского суда по правам человека ). Первоначальная надежда на то, что Совет Европы может стать ядром объединенной Европы, вскоре угасла из-за намерений Великобритании, которая все еще видела свое будущее больше в глобальном Содружестве Наций, чем в Европе.

Подход западноевропейской интеграции (1951–1989)

Тем не менее, мотивы европейского объединения, упомянутые Куденхове-Калерги, можно было связать почти незаметно. Деньги по плану Маршалла, выданные в период с 1948 по 1952 год, послужили сигналом для США о том, что они хотят быстро восстановить экономику континентальной Европы и тем самым придать положительный импульс процессу объединения. В 1948 году 18 западноевропейских стран основали Организацию европейского экономического сотрудничества (ОЕЭС), через которую эти страны были вовлечены в процесс принятия решений об использовании средств из Плана Маршалла. Решающим фактором для окончательного успешного старта программы восстановления Европы стало то, что правительства стран-основателей теперь сделали проект объединения своим собственным. Федеральное правительство Германии под канцлера Конрада Аденауэра был в состоянии прорвать международную изоляцию и инициировать желательные связи с Западом ; У Франции был шанс надолго защитить себя от экономической мощи Германии и жажды мести : приближался конец « наследственной вражды ».

Основание: «Сообщество угля и стали» (ЕОУС).

Набережная Орсе

9 мая 1950 года министр иностранных дел Франции Роберт Шуман объявил на набережной Орсе о Плане Шумана , который был назван в его честь, но по существу был разработан Жаном Монне , целью которого было создание Европейского сообщества угля и стали (ECSC, « Montanunion »), призванный стать краеугольным камнем экономического и политического объединения западноевропейских государств. Создание союза угля и стали рассматривалось как сенсационный поворот во внешней политике Франции, поскольку до этого Франция полагалась на Великобританию как на своего самого важного европейского партнера в деле предотвращения восстановления Германии. Эта идея все еще носила Западный союз в 1948 году. Но британцы, которые в то время чувствовали себя ближе к своему Содружеству , бойкотировали все наднациональные европейские инициативы. Чтобы исключить потенциал немецкой черной металлургии как отправной точки для угрозы интересам французской безопасности в будущем ( Рурский вопрос ), Моне полагался на общие производственные условия и контроль под эгидой наднационального высшего авторитета.

Для немецкой стороны, кто хотел преодолеть оковы Рура Статута , которая была представлена в угольной и металлургической промышленности в в Рурской области , чтобы управляться и контролироваться с помощью международного авторитета Рура в Дюссельдорфе с 1949 года , и для федерального канцлера Конрада Аденауэра , который искал баланса с Францией в соответствии с магнитной теорией , перспектива объединения угля и стали была неожиданной и немедленно воспользовалась возможностью в данный момент. Страны Бенилюкса и Италия присоединились по политическим причинам, несмотря на опасения по поводу конкурентоспособности их собственной сталелитейной промышленности; Им казалось, что неучастие в процессе объединения Европы было большим риском.

Флаг ЕОУС

В ходе переговоров, которые длились почти год, более мелкие государства создали Совет министров, состоящий из представителей государств-участников и парламентской ассамблеи, чтобы контролировать демократическую легитимность власти сообщества. 18 апреля 1951 года министры иностранных дел в Париже подписали соглашение об объединении угля и стали, которое после ратификации в государствах-членах могло начаться 10 августа 1952 года с создания общего рынка угля и стали. Договор о ЕОУС, вступивший в силу 24 июля 1952 года, истек 23 июля 2002 года через 50 лет, как было согласовано.

Франция колеблется: провал EDC

С началом войны в Корее 25 июня 1950 г. американские требования вновь стали вооружать Западную Германию и потребовать, чтобы Федеративная Республика внесла свой вклад в военную защиту Западной Европы от угрозы со стороны Восточного блока . Для французов и других западных европейцев, которые все еще находились под влиянием немецкой оккупации во время Второй мировой войны, восстановление западногерманских воинских частей, действующих под их собственным командованием, казалось малоприемлемым. С другой стороны, не могло быть и речи о пренебрежении американцами, ручающимися за западноевропейскую безопасность. В этой дилемме премьер-министр Франции Рене Плевен пришел к мысли, что без этих конкретных обстоятельств, несомненно, нельзя было бы серьезно думать в течение долгого времени. План Плевена предусматривал Европейское оборонное сообщество (EDC), в которое должны быть интегрированы немецкие военные ассоциации и вооруженные силы других стран:

«Армия объединенной Европы, состоящая из людей из разных европейских стран, должна, насколько это возможно, привести к полному слиянию людей и техники, которые сгруппированы под единой политической и военной властью Европы».

План Плевена был встречен с явными оговорками только при одобрении партнеров, которые считали инструмент европейской армии недостаточно эффективным и откладывались из-за связанной с этим необходимости переговоров и координации. Таким образом, правительство США смогло обеспечить, чтобы в качестве альтернативы планированию EVG велись переговоры о формировании немецких боевых частей и их подчинении командованию НАТО . Этот вариант был явно одобрен федеральным правительством Германии, поскольку он обещал в более короткие сроки желаемое равенство и замену союзных прав резервирования. Но Монне удалось убедить главнокомандующего НАТО Дуайта Эйзенхауэра в том, что для западных европейцев будет приемлемо только решение EVG, поэтому американцы приостановили свою альтернативную модель.

После двух лет политических споров по поводу улучшений, провал EVG и связанного с ним Европейского политического сообщества (EPG) в конечном итоге привел к отрицательному голосованию Национального собрания Франции , которое отклонило ратификацию Договора EVG 30 августа 1954 года. . Этому способствовали ожидаемые затраты на участие EVG, которые потребовали бы около 25% государственного бюджета Франции и заблокировали бы путь Франции к превращению в ядерную державу . Следствием отказа Франции от EVG стало то, что американская альтернативная модель была внедрена в короткие сроки, и когда Федеративная Республика Германия присоединилась к ЗЕС и НАТО в 1955 году, был основан Бундесвер .

Экономика двигателя интеграции: ЕЭС и ЕВРАТОМ

Жан Монне, который уже разработал план Шумана и план Плевена, не был разочарован провалом EDC, но нашел новые отправные точки в 1955 году и в лице министра иностранных дел Бельгии Поля-Анри Спаака стал подходящим посредником, который помогал в решении этой проблемы. трудный для начала процесс объединения Европы для придания новых импульсов. Французы и сообщество потеряли контроль над основными проектами EVG и EPG , поэтому более управляемые шаги интеграции, основанные на примере ECSC, казались разумными и возможными. Таким образом, сфера экономической политики снова оказалась в центре внимания, и мирное использование атомной энергии, в частности, стало символом прогресса и новых начинаний. Ориентированный на бизнес подход Monnet к коммунитаризации был дополнен вступлением в макроэкономическую интеграцию на основе таможенного союза , одобренного министром иностранных дел Нидерландов Бейеном .

На конференции министров иностранных дел в Мессине в 1955 году эти предложения были поддержаны, и были сформулированы перспективы постепенного объединения национальных экономик, создания общего рынка и гармонизации социальной политики. Тем не менее, здесь тоже пришлось преодолевать нерешенные проблемы и значительное сопротивление. Франция опасалась недостаточной конкурентоспособности своей отрасли и пыталась заранее регулировать использование ядерной энергии. В Западной Германии министр экономики Людвиг Эрхард , который уже был на мировом рынке, и министр по атомной энергии Франц Йозеф Штраус , который больше ожидал сотрудничества с США в этом отношении, выступили против этого расширения европейской интеграции.

Учредительный зал в Риме

Французское сопротивление могло быть нейтрализовано тем фактом, что общий сельскохозяйственный рынок манил французских фермеров с хорошими возможностями. А в Федеративной Республике Германии канцлер Аденауэр использовал свои полномочия, чтобы издать руководящие принципы, обязывающие упрямых министров следовать его линии, в то время как Соединенные Штаты сделали свою готовность сотрудничать с Федеративной Республикой Германия в зависимости от ее присоединения к европейской ядерной энергетике. сообщество. Суэцкий кризис в 1956 году сделал все остальное , чтобы сделать французское правительство более целесообразным , чтобы приблизиться к Федеративной Республике, и так далее 25 марта 1957 года в Риме представители шести государств (министр иностранных дел Спаак , федеральный канцлер Конрад Аденауэр , Министр иностранных дел Кристиан Пино , премьер-министр Антонио Сеньи , премьер-министр Йозеф Бек и министр иностранных дел Йозеф Лунс ) Сообщества угля и стали, договоры о Европейском экономическом сообществе (ЕЭС) и Европейском сообществе по атомной энергии (Евратом или ЕАГ) являются подписано. Эти так называемые Римские договоры вступили в силу в начале 1958 года .

Три новых финансовых инструмента Сообщества явились результатом Договора о ЕЭС:

В отличие от ЕОУС, где Высший руководящий орган выступал в качестве органа, принимающего решения, в ЕЭК постановления и директивы издавал Совет министров . Европейская комиссия была прикреплена к этому органу интересов государств-членов как орган сообщества , члены которого назначаются по взаимному согласию государств-членов, но который осуществлял монополию инициативы в отношении законодательства Сообщества независимо от правительства. Комиссия была подотчетна Европейскому парламенту , который, в отличие от национальных парламентов, изначально имел мало обязывающих прав и играл роль демократического фигового листа, в то время как демократическая легитимность сообщества в основном определялась влиянием национальных выборов и парламентов Государственные чиновники обедали в общественных заведениях. Европейский суд, учрежденный в связи с ЕОУС, с местонахождением в Люксембурге, выступал в качестве судебного органа .

Брюссель был выбран местом встречи ЕЭК и Евратома. ЕОУС сохранил свое место в Люксембурге, и Консультативные ассамблеи (вскоре после этого: Европейский парламент) собрались в штаб-квартире Совета Европы в Страсбурге ; План Моне по созданию европейской столицы в стиле Вашингтона, округ Колумбия, поэтому не был осуществлен.

В отличие от ЕЭС, которая уже стала двигателем интеграции из-за того, что таможенный союз был реализован быстрее, чем предусматривалось в договорах, Евратом потерял свое влияние на раннем этапе, потому что государства-члены, особенно Франция как единственный претендент на ядерное оружие , в конечном итоге управляли своими собственными программами ядерной энергетики более активно, чем этот совместный проект, и потому, что ядерная энергия в целом не оправдала высоких ожиданий.

От блокады к экспансии

1958 год был не только годом вступления в силу Римских договоров, ожидающих испытательного срока, но и годом государственного кризиса, вызванного войной в Алжире и конституционной реформой во Франции, в которой Шарль де Голль стал сильным человеком Пятая республика . Это также должно было стать определяющим фактором европейского объединения в следующем десятилетии, хотя и в качестве тормозящего фактора. Это стало очевидным сразу же, когда Соединенное Королевство инициировало объединение ЕЭС и ОЕЭС для образования большой зоны свободной торговли, потерпело неудачу из-за его сопротивления. Де Голль также не был сторонником более обширных наднациональных структур, но в качестве противовеса британской инициативе он представил план политического союза сообщества с сильными оговорками в отношении национального суверенитета в смысле «Европы (-ей) отечества». . Обе инициативы не увенчались успехом , поэтому, с одной стороны, существовала только зона свободной торговли ЕАСТ без ЕЭС, с другой - после стран Бенилюкса для планов де Голля - его возросший интерес к дальнейшему примирению и более тесному сотрудничеству с Федеративной Республикой. Германии. Это было запечатано 22 января 1963 года в Елисейском дворце, когда Аденауэр и де Голль подписали франко-германский договор о дружбе .

Тем временем Великобритания и Дания впервые подали заявку на членство в ЕЭС в августе 1961 года, и только де Голль решительно встал на пути, поскольку он хотел сохранить лидирующую роль Франции в неизменном виде. Поступая так, однако, он также вызвал сопротивление в обществе, что привело к его худшему на сегодняшний день кризису: ввиду надвигающегося перехода от принципа единогласия в Совете министров к увеличению числа решений большинства (то есть усилению наднациональности) Де Голль воспользовался неудачей французских идей о финансировании сельскохозяйственного рынка как повод 1 июля 1965 года отозвать французских представителей в Совете министров и, таким образом, приостановить дальнейшее развитие общества (« пустой стул»). политика "). Люксембург компромиссом января 1966 года, который закончился французский офсайда, мало что сделал , чтобы изменить это. Потому что принцип большинства в Совете министров был ослаблен так же навсегда, как и комиссия, урезанная в своей формирующей функции. Вторая британская заявка на членство в 1967 году также сначала была отклонена из-за препятствий де Голля. Решение о слиянии ЕОУС, ЕЭК и Евратома в Европейские сообщества (ЕС), которое было принято в том же году, мало что изменило с точки зрения существующих структур. Цель таможенного союза была достигнута в 1968 году.

Новые перспективы для общества возникли только после отставки де Голля в результате беспорядков 1968 года. На встрече глав правительств в Гааге в 1969 году , где они впервые коллективно выступили с инициативой в качестве ЕК. точки, сигналы были как для углубления, так и для углубления набора для расширения сообщества. Следует признать, что всем сторонам еще предстоит преодолеть значительные политические и экономические препятствия - в Великобритании, Норвегии и Дании сторонники и противники членства в течение долгого времени ожесточенно боролись друг с другом. В 1972 году главы государств и правительств стран ЕС в Париже приняли решение преобразовать «совокупность отношений между государствами-членами в Европейский Союз». Однако форма и содержание Европейского Союза не являются обязательными. Отчет о Европейском союзе, опубликованный от имени Европейского совета в 1976 году, также не дал нового импульса, хотя и поставил перед Европейским союзом относительно ограниченные цели. 1 января 1973 года членство окончательно вступило в силу для Великобритании, Ирландии и Дании. Только норвежцы проголосовали против членства на референдуме (и должны были повторить это в 1994 году). Гренландия , которая присоединилась к Дании в качестве автономной части Дании, вышла из ЕЭС после референдума 1 февраля 1985 г., главным образом из-за чрезмерного вылова рыбы в водах Гренландии европейскими рыболовными флотами (см. Гренландский договор ).

Преодоление « евросклероза »: EMS и EEA

Даже после окончания эпохи де Голля и расширения членского состава с 1973 года дальнейшее развитие проекта объединения Европы в основном зависело от готовности глав правительств работать вместе и достигать компромиссов, совместимых с основными национальными интересами страны. все государства-члены. В Европейском Совете, который долгое время не существовал в качестве официального органа Сообщества, поэтому обычно были возможны лишь скромные результаты после жестких переговоров, которые европейская общественность воспринимала как ленивые компромиссы и выражение торговли коровами . Часто повторяющимся центром действий ЕС была общая сельскохозяйственная политика , которая впоследствии угрожала парализовать общину. В середине 1970-х годов ЕС потратил почти 90% своего бюджета на субсидии для сельского хозяйства . Высокая доля сельского хозяйства была связана с тем, что никакая другая область субсидирования не была перенесена на уровень ЕС.

После Гаагского саммита в конце 1969 года главной перспективой большей интеграции был проект экономического и валютного союза (ЭВС). Дестабилизация доллара США как мировой резервной валюты ( крах Бреттон-Вудской системы в 1973 г.), которая также поставила валюты европейских стран под спекулятивное повышательное и понижательное давление, сделала проект валютного союза членов ЕС для стабилизации привлекательные обменные курсы ( план Вернера с октября 1970 г.). Однако отсутствие гармонизации экономических условий в государствах-членах, отмена золотого обеспечения доллара США и первый шок цен на нефть после войны Судного дня в 1973 году оказались настолько пагубными, что проект был не противостоять волнам спекуляций: обменные курсы валют стран-членов были снова выпущены, и в большинстве стран валютная политика снова стала доминировать в их собственных национальных интересах.

Проект получил новый импульс в 1977 году от президента Британской комиссии (и бывшего министра финансов) Роя Дженкинса , который представил его как подходящее средство раскрытия потенциала внутреннего рынка, сдерживания инфляции и содействия занятости . Только поддержка франко-германского тандема Гельмута Шмидта и Валери Жискар д'Эстен придала этой инициативе необходимый импульс. 1 января 1979 года вступила в силу Европейская валютная система (EMS), в которой валюты стран-членов должны иметь колебания обменных курсов только на +/- 2,25% и, при необходимости, центральными банками через недавно созданный фонд поддержки. (Европейский фонд сотрудничества в области денежно-кредитной политики) должен получить помощь. ЭКЮ ( европейская денежная единица ) была введена в качестве внутренней расчетной единицы для платежных операций и составления бюджета, которая служила своей цели до тех пор, пока ее не заменили на евро . Ожидания, вызванные Дженкинсом из EMS, были фактически подтверждены в среднесрочной перспективе, даже несмотря на то, что британское правительство отказалось от участия как шаг интеграции, который был слишком далеко идущим.

Сообщество столкнулось с новыми проблемами, когда имело дело с заявлениями о членстве европейских «южных государств» Греции, Испании и Португалии, которые изменили свою политическую систему. Соответствующие авторитарные режимы были заменены демократиями западного типа, так что долгое время угнетенное население могло теперь также заявлять политические и моральные претензии на включение в процесс европейской интеграции. Греки, подавшие заявку на членство еще в 1975 году, были официально приняты в 1981 году, в то время как переговоры о вступлении с Испанией и Португалией затянулись из-за экономических и финансовых проблем старых членов, с одной стороны, и требований особых правил и требований. привилегии с другой. В то время казалось очень сомнительным, сможет ли отсталое промышленное производство нового поколения выдержать конкуренцию со стороны общества. И наоборот, экономически особо важные сельскохозяйственные отрасли этих кандидатов считались старыми членами очень проблематичными. Б. в вине и тропических фруктах, а также в связи с опасностью испанского рыболовства. Быстро растущий сельскохозяйственный рынок значительно увеличил бы нагрузку на бюджет Сообщества , который и без того непропорционально высок в этой области из-за ценовых гарантий и поддержки закупок . Греция, как самый молодой член, смогла договориться о своем одобрении присоединения Испании и Португалии, которое, наконец, вступило в силу в 1986 году, только путем значительных специальных уступок.

Очень нерешительное признание двух иберийских государств отражало фазу внутреннего паралича, поразившего общину в начале 1980-х годов, когда британский премьер-министр Маргарет Тэтчер призвала изменить основу финансирования ЕС в пользу Великобритании. («Я хочу вернуть свои деньги!») И сделал это предпосылкой для любого желания сотрудничать в важных вопросах развития сообщества. Только тогда, когда разница между высокими импортными пошлинами, которые Великобритания должна была платить в бюджет ЕС, и относительно низкими доходами для британского сельского хозяйства (оба связаны с особенностями экономической структуры острова, который является частью Содружества Наций ) через так называемая « британская скидка» «1984 год была щедро компенсирована (40-процентная скидка на британские обязательные взносы в бюджет ЕС, которые должны были быть компенсированы увеличением собственных ресурсов ЕС от НДС), этот евросклероз закончился . Кроме того, в 1984 году были созданы два комитета для поощрения процесса интеграции: комитет «Гражданская Европа» под председательством Пьетро Адоннино и специальный комитет по институциональным вопросам под председательством Джеймса Дуге . Оба комитета представили свои окончательные отчеты в следующем году: Хотя комитет Адоннино предложил различные реформы на уровне символов, такие как введение европейского гимна и принятие флага Совета Европы для ЕС, а также практические такие нововведения, как право голоса для всех граждан ЕС. Когда дело дошло до местных выборов по месту жительства, комитет Дуге поддержал институциональные нововведения, такие как расширение большинства голосов в Совете министров и усиление Европейского парламента.

Европейский флаг

Европейской комиссии возглавлял Жак Делор с 1985 года, и он энергично способствовал интеграции Сообществу последовательно добивается завершения единого европейского рынка . С этой целью Римский договор 1957 года должен быть дополнен, а структуры принятия политических решений должны быть улучшены в соответствии с докладом Дуге: усиление принципа большинства в Совете и позиции Европейского парламента, который был избран прямым голосованием в первый раз. время в 1979 году, введя новую процедуру сотрудничества между Советом и Парламентом. Подписанный в феврале 1986 года, переориентация Сообщества в форме Единого европейского акта (ЕЭЗ) вступила в силу в июле 1987 года.

График предусматривал, что европейский внутренний рынок должен быть достигнут во всех сферах к концу 1992 года. Эта программа реализовывалась поэтапно с четкими временными рамками и контролем со стороны Комиссии в тесном сотрудничестве с Советом. Требования сообщества теперь оказали значительно большее влияние на национальное законодательство в странах-членах.

Конец противостояния Востока и Запада и перестройка «европейского дома»

Параллельно с разработкой и вступлением в силу Единого европейского акта Советский Союз при Михаиле Горбачеве (первый человек в государстве с марта 1985 г.) вступил в фазу фундаментальной перестройки своей политической и социальной системы с гласностью и перестройкой , которая также имела Последствия на международном уровне От блокового противостояния , существовавшего в конце Второй мировой войны, и от гонки вооружений отказались, как и от доктрины Брежнева , которая служила оправданием военного вмешательства в социалистические «братские государства» .

Восточный блок растворенного осени 1989 года, а затем распад Советского Союза до конца 1991 года и распада Югославии с 1991 года Восточного блока вошел союзные республики , объединенные в Советском Союзе , такие как Литва, Эстония и Латвия , Польская Народная Республика, ГДР и Чехословакия, Венгрия, Болгария и Румыния. Железный занавес , который разделен на европейский континент на два блок был отменен и Центральная и Восточная Европа Нации ( CEEC ) восстановили свой суверенитет. В ГДР , то поворот и мирная революция привели к концу SED правительства и привели к воссоединению Германии .

Для держав-победительниц во Второй мировой войне и ЕС внезапно и неожиданно произошел предсказуемый сдвиг в весе и силе в пользу Германии. В среднесрочной перспективе возник вопрос о том, как следует планировать и управлять включением теперь независимых стран ЦВЕ в процесс европейской интеграции. Что касается горбачевского видения общеевропейского дома , необходимо было изучить размеры, до которых европейское «новое или пристроенное здание» могло или должно расширяться.

Создание Европейского Союза

Как и в фазе учредительной Европейского сообщества после Второй мировой войны , германский вопрос вновь стал катализатором для европейского объединительного процесса после окончания холодной войны . Державы-победительницы Франция и Великобритания поначалу скептически и весьма негативно относились к воссоединению Германии. Но поскольку тенденция была очевидна и не было серьезных очевидных причин отрицать самоопределение немцев через четыре с половиной десятилетия после окончания войны , усилия президента Франции Франсуа Миттерана в конце 1989 года были направлены в будущее. потенциал германской мощи за счет углубления евроинтеграционных связей. Федеральный канцлер Гельмут Коль и министр иностранных дел Ханс-Дитрих Геншер разделили эту оценку - как предпосылку для восстановления единства Германии - и оказались надежными европейскими партнерами даже после воссоединения Германии , так что с 3 октября 1990 года применяются также договоры ЕС. до пяти новых стран . Вместе Миттеран и Коль обеспечили проведение межправительственных конференций по экономическому и валютному союзу (министры финансов) и политическому союзу (министры иностранных дел) в декабре 1990 года. Согласно их предложению, экологическая политика, иммиграционное право и право убежища, здравоохранение и контроль над наркотиками должны быть коммуницированы, введено европейское гражданство и общая внешняя политика и политика безопасности (ОВПБ). Договор о Европейском союзе (широко известный как « Маастрихтский договор » или «Союзный договор»), подписанный министрами иностранных дел в Маастрихте 7 февраля 1992 года, также предусматривал сотрудничество в сфере юстиции и внутренних дел и, самое позднее, введение единой валюты. Согласовано 1 января 1999 г. Роль Европейского парламента была дополнительно усилена введением процедуры совместного принятия решений , которая поставила его в один ряд с Советом ЕС в ряде областей политики.

После отрицательного плебисцита в Дании в июне 1992 г. Союзный договор оказался в кризисе ратификации (в декабре 1992 г. французы проголосовали только за 51%). Только после того, как датчане позволили Маастрихтскому договору пройти на втором референдуме из-за определенных особых интересов (включая неучастие в валютном союзе), и Федеральный конституционный суд Германии отклонил иски против передачи прав суверенитета ЕС как - в рамках данных рамок - в соответствии с Основным законом, он смог сделать так, чтобы он вступил в силу с 1 ноября 1993 года.

Вскоре после этого - 1 января 1995 года - три государства присоединились к ЕС после быстрых переговоров о вступлении - Австрия , Швеция и Финляндия , которым не позволяла сделать это их строгая политика нейтралитета до окончания конфронтации между Востоком и Западом . Швейцария и Норвегия (после neuerlichem отрицательного голосования граждан) осталось в стороне, так что Европейский союз в настоящее время 15 членов , участвующие.

Еще до введения евро демонтаж пограничного контроля и пограничных сооружений мог вызвать чувство европейского единения между гражданами государств- членов, участвующих в Шенгенском соглашении , больше, чем гражданство Союза , о котором лишь немногие знали . Свобода передвижения людей, закрепленная в Едином европейском акте как часть внутреннего рынка, была первоначально инициирована странами Бенилюкса, Францией и Федеративной Республикой Германия посредством Шенгенского соглашения в 1985 году, но без необходимого сотрудничества с полицией и стандартизации визы уже разрешили бы реализацию. Во втором соглашении (Schengen II) в 1990 году такие правила, связанные с безопасностью, были приняты, но свобода передвижения фактически не применялась до 1995 года. По сути, это не вопрос договорного права ЕС, как это видно из вовлеченных государств. Между тем, Шенгенская зона значительно выросла и будет расширяться в будущем; Хотя он по-прежнему не включает все страны-члены ЕС, он включает некоторых нечленов (Норвегия, Исландия, Лихтенштейн и Швейцария).

Путь к евро как к общей валюте

Подготовка к окончательной реализации экономического и валютного союза уже вступила в конкретную стадию до окончания противостояния блоков в 1989 году, но, несмотря на все последующие кризисы и невзгоды, их реализация - как и Союзный договор - вряд ли мыслима без Франко-германский договор по оси Миттеран-Коля и без динамики кардинально изменившейся мировой и европейской политической ситуации. Для президента Франции экономический и валютный союз, который должен был быть углублен с введением евро, был важен для его одобрения воссоединения Германии .

Именно Коль предложил Жаку Делору возглавить проект в середине 1988 года; Это, в свою очередь, привело к участию глав европейских центральных банков в разработке соответствующих планов, чтобы иметь возможность использовать концентрированный опыт ведущих хранителей денежно-кредитной политики в этой области против ожидаемого сопротивления отдельных правительств. Ему действительно удалось склонить большинство участников к общей стратегии; Маргарет Тэтчер (премьер-министр Великобритании 1979–1990 гг.) Не хватало сторонников для своего сопротивления.

Маастрихтский договор оговаривал как дату начала валютного союза (1 января 1999 г.), так и условия ( критерии конвергенции с ЕС ), которые государства-члены Союза, желающие участвовать, должны будут гарантировать к тому времени. Они касались уровня цен, государственного долга, обменного курса и процентной ставки (каждая в определенных пределах) с целью обеспечения макроэкономической стабильности.

Когда Deutsche Bundesbank попытался противодействовать перегреву, связанному с воссоединением, в июле 1992 года путем повышения процентных ставок, это вызвало серьезные потрясения в валютах стран-партнеров, которые, как и Италия, были вынуждены девальвировать после того, как Бундесбанк не смог купить поддержку или, как Великобритания , полностью покинула EMS (см. фунтовый кризис ; «Черная среда» ). Обязательство Бундесбанка предоставить неограниченную поддержку французскому франку, который также подвергся массированному девальвационному давлению, по-видимому, спасло валютный союз.

Однако путь к введению евро (названный так в декабре 1995 г.) по-прежнему подвергался угрозе из-за международных валютных кризисов и игнорирования критериев конвергенции во многих странах ЕС. Переломный момент наступил только после того, как в конце 1996 г. германская сторона заключила пакт о стабильности : в мае 1998 г. Европейский совет обнаружил, что 11 стран-членов (а вскоре и Греция) соответствовали критериям для участия в валютном союзе. 1 января 1999 г. евро был введен как балансовая валюта , а 1 января 2002 г. - как единственная форма оплаты наличными во всех странах-участницах - в обоих случаях не было серьезных осложнений.

Объединенная Европа: расширение на восток

Давление с целью адаптации, которое охватило ЕС после окончания конфликта между Востоком и Западом, отражается в более плотной последовательности дополнений и поправок к договорам сообщества. Помимо и после еще более прочного европейского закрепления объединенной Германии, это должно было быть вопросом создания условий для интеграции государств Центральной и Восточной Европы, освобожденных от советской гегемонии .

Большое количество стран-кандидатов контрастировало со всеми расширениями сообщества, которые имели место до того момента. Однако совершенно разные экономические и социальные структуры, условия жизни и различия в благосостоянии по сравнению с существующим сообществом должны были быть еще более проблематичными . С другой стороны, бывшая Югославия, погрузившаяся в ненависть к нациям, гражданскую войну и этнические преследования в первой половине 1990-х годов, показала, насколько важны модель и практика европейской интеграции для стабилизации меняющегося посткоммунистического мира в интересы как кандидатов на вступление, так и старых членов.

В критериях, принятых в Копенгагене в июне 1993 года , ЕС определил условия, при которых он был готов принять дальнейшие присоединения (демократически установленная институциональная стабильность, верховенство закона , права человека и защита меньшинств , функционирующая и конкурентная рыночная экономика ). В то же время, однако, он также предоставил помощь и ресурсы, чтобы кандидаты имели возможность принять acquis communautaire ( acquis communautaire ) контрактов, правовых актов, экологических стандартов и стандартов защиты прав потребителей и т. Д., А также предоставить доказательства. В « Повестке дня на 2000 год» , опубликованной Европейской комиссией в 1997 году , были определены финансовые рамки такой помощи, так что с 1998 года двусторонние переговоры о вступлении можно было начать с каждым кандидатом индивидуально.

Как и в предыдущих раундах присоединения, в этом случае различные старые члены проявили свои особые интересы. Так что теперь опасались з. Например, средиземноморские страны Испания, Португалия и Греция, в частности, из-за регионального финансирования, которое они получили из бюджета ЕС, и их требования временно заблокировали необходимые корректировочные реформы Сообщества, в том числе в институциональной области (например, взвешивание голосов в Совет Европейского Союза ). Как и в сельскохозяйственном секторе и свободном перемещении рабочих, адаптационные и переходные правила часто были предметом переговоров в Совете и на встречах глав правительств на высшем уровне. Присоединение двенадцати новых стран-членов к ЕС произошло 1 мая 2004 г. и 1 января 2007 г. соответственно. 1 июля 2013 г. Хорватия присоединилась к Европейскому Союзу.

ЕС также стремится оказывать стабилизирующее влияние за пределами Союза. Мая 12, 2004 , Комиссия ЕС представила стратегический документ для Европейской политики соседства (ЕПС). Он предназначен для предоставления экономических привилегий соседним странам Восточной Европы, Южного Кавказа и Южного Средиземноморья. С этой целью необходимо активизировать приграничное сотрудничество. Он также занимается урегулированием региональных конфликтов , нелегальной миграцией из третьих стран, торговлей людьми и терроризмом . Июня 14, 2004 , Грузия , Армения и Азербайджан были первыми странами , чтобы присоединиться к программе.

Европейский Союз в 21 веке

Плакаты кампании по конституционному референдуму во Франции в мае 2005 г.

Принимая во внимание сложность проблем и разнообразие национальных интересов, в институциональной структуре ЕС, особенно в Европейском Совете, становится все труднее разрабатывать или согласовывать устойчивые компромиссы, способствующие развитию сообщества. Договор о Маастрихтском союзе уже должен был отложить открытые вопросы до следующей конференции по договору. Но Амстердамский договор и улучшения, внесенные в Ниццу 2000 года, остались разрозненными. После провала конституционного договора ЕС в результате негативного плебисцита французов и голландцев, Европейский совет вместо этого принял Лиссабонский договор в октябре 2007 года, который - почти идентичный по своим основным аспектам - также по существу направлен на институциональную реформу сообщество. Новые вопросы о дальнейшем развитии ЕС возникают в результате финансового кризиса 2007 года и кризиса евро , которые в основном отразились в продолжающемся кризисе суверенного долга Греции , а также в совместном управлении кризисом беженцев , который был рассматривается одна из причин голосования Великобритании за выход из Евросоюза в июне 2016 года.

Инновации согласно Лиссабонскому договору

Линия, уже проводившаяся в предыдущих договорах об усилении прав Европейского парламента и его все более равноправное положение в качестве органа принятия решений Союза с Советом Европейского Союза , получила дальнейшее развитие в Лиссабонском договоре. Отныне он также имеет право совместно принимать решения , особенно в вопросах общей сельскохозяйственной политики и сотрудничества полиции и судебных органов по уголовным делам .

В настоящее время Европейский совет возглавляет президент Европейского совета , избираемый на два с половиной года , который должен полностью сосредоточиться на этой задаче и, главным образом, на обеспечении преемственности в отношении повестки дня Совета и координации между главами правительств. В случае переизбрания один раз он мог бы занимать эту должность в течение пяти лет. Однако в Совете министров сохраняется принцип ротации президентских полномочий между государствами-членами каждые шесть месяцев; по-прежнему требуется единогласное голосование по вопросам внешней политики и налогообложения. В противном случае, начиная с 2014 года, решения будут приниматься в соответствии с режимом двойного большинства .

В будущем главную ответственность за координацию европейской внешней политики возьмет на себя « Верховный представитель по общей внешней политике и политике безопасности », который не только возглавляет Совет министров иностранных дел, но также действует в качестве комиссара по иностранным делам и вице-президента Европейской комиссии . В качестве президента Совета и комиссара он также может независимо проявлять инициативу и вносить политические предложения. Согласно Лиссабонскому договору, сферами дальнейшего расширения сотрудничества являются борьба с изменением климата и энергетическая солидарность, а также общая политика в области безопасности и обороны и политика в области вооружений.

Свободы граждан Союза являются гарантированными в Хартии основных прав Европейского Союза , который основан на Европейской конвенции о правах человека . Как правило, он обязывает Союз и его государства-члены применять европейское право . Граждане Союза получают право прямого участия в политической жизни с возможностью обращения к Европейской комиссии с просьбой представить законопроект по конкретной теме в рамках общеевропейской так называемой инициативы граждан .

Для будущих серьезных изменений в Договор о ЕС, планируется , что Европейский совет будет создан в Европейскую конвенцию , состоящую из представителей национальных парламентов и правительств, Европейского парламента и Европейской комиссии. Эта Конвенция на основе консенсуса подготовила предложение о реформе до этого, как и до этого, на межправительственной конференции был разработан проект соглашения о поправках, которое затем должно быть ратифицировано всеми государствами-членами. С другой стороны, расширенное сотрудничество позволяет группе членов ЕС предпринять отдельные шаги для интеграции (как это уже было сделано, например, в рамках Шенгенского соглашения ), если проект не может быть реализован на всей территории ЕС. Если вовлечена не менее одной трети стран-членов, институты ЕС могут устанавливать европейское право, хотя это применимо только к участвующим государствам-членам. С другой стороны, Лиссабонский договор теперь также регулирует добровольный выход государства из Союза.

Замедленная динамика - кропотливо подтвержденный прогресс в интеграции

Не только неудачное введение конституции ЕС, но и чрезвычайно трудоемкий, также находящийся под угрозой провала и всевозможных специальных правил процесс ратификации Лиссабонского договора отдельными государствами-членами показывает, что функциональность и ориентация Европейского Союза на цели начало 21 века выдерживают испытание. В том же направлении также проблематично то, что среди граждан ЕС наблюдается снижение политического интереса к прогрессу европейской интеграции, по крайней мере, в связи с продолжающимся снижением участия в выборах в Европейский парламент.

Не только в отношении Ирландии, где улучшения и изменившаяся политическая ситуация привели к положительному голосованию граждан за Лиссабонский договор только со второй попытки, но также и в положениях об отказе в Хартии основных прав Великобритании, Польши и В Чешской Республике можно увидеть, что во многих местах было нелегко достичь Готовности участвовать в прогрессе Союза в интеграции. Решение Федерального конституционного суда о подтвержденной по существу совместимости Лиссабонского договора с Основным законом также было истолковано как тормоз на пути интеграции и вызвало весьма неоднозначную реакцию политической общественности. В постановлении говорится, между прочим: «Европейское объединение на основе союза суверенных государств не может быть реализовано, так что в государствах-членах остается больше места для политического формирования экономических, культурных и социальных условий жизни. « Закон о расширении и усилении прав Бундестага и Бундесрата в вопросах, касающихся Европейского Союза, был признан неадекватным, и внесение изменений было обязательным.

Фолькер Каудер сказал от имени парламентской группы ХДС / ХСС: «Мы приветствуем решение суда. Это знаменательное решение раскроет свое значение по всей Европе. [...] Это также важный сигнал о том, что Федеральный конституционный суд возложил на себя более строгую контрольную функцию и в будущем будет следить за тем, чтобы институты ЕС явно не превышали возложенные на них полномочия ».

Бывший федеральный министр иностранных дел Йошка Фишер ( Bündnis 90 / Die Grünen ) писал: «Во имя защиты принципа демократии наш высший суд призывает людей полагаться на межправительственное сотрудничество и воздерживаться от дальнейших шагов по интеграции. Но это означает не что иное, как укрепление правительств во имя демократии и народного суверенитета - и это абсурд. […] Karlsruhe locuta, causa finita? Ой, откуда! Несмотря на многочисленные неудачи и глубокие кризисы, Европа будет продолжать развиваться как интегрирующий союз государств , нравится это Карлсруэ или нет. Потому что это был и останется самым важным проектом для нас, немцев и европейцев ».

Давний федеральный министр иностранных дел Ханс-Дитрих Геншер ( СвДП ) также критически прокомментировал постановление Конституционного суда : «При более внимательном рассмотрении выясняется, что постановление запутано почти как семинар в противопоставлении конфедерации и федерального государства. . Однако ЕС является юридическим лицом sui generis - по своей собственной, беспрецедентной и постоянно развивающейся природе, несопоставимой с формами правления, межправительственными соглашениями или Организацией Объединенных Наций. ЕС - это судьбоносный союз европейских народов, которые становятся все ближе друг к другу в динамике процесса европейской интеграции. […] Вступив в новый мировой порядок, характеризующийся глобальной взаимозависимостью, ЕС получил дополнительную легитимность. Это требует от европейских институтов способности действовать и принимать решения . Германия должна продолжать рассматривать себя как двигатель Европейского Союза, а не переходить с франко-немецкого локомотива на дом немецкого тормозного мастера ».

Неясные перспективы будущего Европейского Союза

После вступления в силу Лиссабонского договора остается открытым ряд вопросов и альтернатив для перспектив развития ЕС в 21 веке:

  • Может ли он продолжать функционировать как совместимая модель и приветствовать с распростертыми объятиями всех желающих присоединиться , принимающих его стандарты и отвечающих критериям членства?
  • Следует ли ему в целях укрепления своей внутренней стабильности и увеличения своего глобального политического веса больше концентрироваться на усилиях по углублению существующего сообщества и тщательно продумывать необходимые предпосылки для этого?
  • Может ли она делать одно, не отказываясь от другого?

Взгляд на развитие процесса интеграции показывает, что между фазами динамических потрясений и такой относительной стагнацией происходило множество изменений. Достигнутые состояния всегда были лишь временными, направленными на улучшение в будущем. Как можно представить себе Европейский Союз в пункте назначения в сегодняшнем мире? Достичь согласия по этому поводу может быть труднее, чем перейти от компромисса к компромиссу. В свете некоторых основных достижений последних нескольких десятилетий методы, которые привели к этим результатам, не являются неблагоприятными:

  • практика активного, но всегда мирного примирения интересов в национальном смысле (кто все еще считает вероятной войну между членами-основателями ЕС?);
  • единый европейский рынок, который сейчас включает 28 государств-членов, в сочетании с общесоюзной программой поддержки структурно слабых регионов;
  • единая валюта для более чем половины нынешних государств-членов (« Еврозона »);
  • интеграция большинства государств Центральной и Восточной Европы, которые, будучи «братскими социалистическими государствами» под влиянием сверхдержавы Советского Союза, не могли ни воспользоваться помощью плана Маршалла, ни присоединиться к процессу объединения Западной Европы.

Роль и значение Европы сегодня не бесспорны и не одномерны. Но з. Б., данное философом Гансом-Георгом Гадамером :

«Нас поддерживает также сосуществование различных культур и языков, религий и конфессий. […] И здесь многоязычие Европы, это соседство другого в небольшом пространстве и равенство другого в меньшем пространстве, мне кажется настоящей школой. Речь идет не только о единстве Европы в смысле политического союза власти. Я верю, что это будет будущее человечества в целом, ради которого мы все должны вместе узнать, в чем заключается наша европейская задача для нас ».

Банковский кризис и кризис евро с социально-экономическими потрясениями

Государства- члены ЕС в разной степени пострадали от мирового финансового кризиса 2007 года и последующего кризиса евро : юг больше, чем север, Греция особенно сильно и постоянно. Из-за отказа от ранее обильного банковского кредитного финансирования, чрезмерная задолженность греческого национального бюджета переходила от одной чрезвычайной ситуации к другой - вплоть до угрозы национального банкротства . И последнее, но не менее важное: немецкие и французские финансовые компании инвестировали в государственные облигации Греции, которые, в свою очередь, оказались под угрозой. Кроме того, греческий кризис грозил распространиться на другие государства-члены, особенно в Средиземноморский регион. В начале мая 2010 года министры финансов ЕС, Международный валютный фонд (МВФ), Европейский центральный банк (ЕЦБ) и Комиссия ЕС согласовали рамочные условия для помощи Греции, в соответствии с которыми объем гарантий отдельных стран был основан на их доле в капитале ЕЦБ и для Германии составил 22,4 миллиарда евро. В свою очередь, Греции пришлось принять жесткую программу жесткой экономии и реформ, чтобы восстановить конкурентоспособность страны и ее способность обслуживать долги. За этим должна следить тройка, состоящая из Комиссии, ЕЦБ и МВФ. В сентябре 2012 года вступила в силу поправка к Лиссабонскому договору, устанавливающая Европейский механизм стабильности (ESM), дополненная Европейским налогово-бюджетным договором, который вступил в силу в начале 2013 года .

Ни один из пакетов условной помощи, согласованных ЕС, временно не компенсировал экономический и социальный спад, связанный с жесткими мерами экономии. Пребывание Греции в еврозоне также временами вызывало сомнения. Посткризисное явление, которое проявляется за пределами Греции, например, в Италии и Испании, - это высокий уровень безработицы , особенно среди молодого поколения. Но опасность распада Европейского Союза в ходе кризиса евро, "который возник в результате взаимного отказа проявить солидарность - отказа от болезненных структурных реформ в кризисных странах и отказа поддержать эти реформы со стороны экономических факторов [.. .] - казалось, что в конце 2012 года это удалось предотвратить ».

Автономия и сепаратистские тенденции вопреки Союзу

Скрытые антиевропейские пронационалистические политические течения Национального фронта во Франции, FPÖ в Австрии или Partij voor de Vrijheid в Нидерландах получили дополнительный импульс в результате кризиса беженцев 2015 года, как и национальные изоляционистские меры против притока беженцев. беженцев в странах Восточной Европы и сторонников выхода Великобритании из Евросоюза путем референдума . После того, как большинство проголосовавших 23 июня 2016 года проголосовало за Брексит, остались без ответа вопросы о будущей позиции Соединенного Королевства в Европе и по отношению к ЕС, а также о последствиях для дальнейшего развития самого ЕС. Процесс интеграции стал причиной избрания президентом Франции Эммануэля Макрона , который сочетает краткосрочные и среднесрочные планы реформ со своей инициативой для Европы . И идея коалиции государств-членов, подготовленных к дальнейшим интеграционным шагам в смысле ядра Европы, и требования создания «европейского правительства», менее зависимого от национальных интересов, с демократически узаконенным Европейским парламентом и более сильным решением. вновь обсуждаются полномочия Комиссии ЕС; другие голоса предостерегают от ожиданий, что скептически настроенные граждане ЕС вообще предпримут дальнейшие шаги в направлении интеграции. С другой стороны, долгосрочный проевропейский деятель Юрген Хабермас утверждает: «Сила Союза сосредоточена там, где национальным интересам позволено блокировать друг друга. Правильный ответ - транснационализация демократии. С другой стороны, в очень взаимозависимом глобальном обществе сокрушенная и фактическая потеря контроля, которую граждане считают невозможной, не может быть восполнена ".

Хроника европейской интеграции

Смотри тоже

Портал: Европейский Союз  - Обзор содержания Википедии по теме Европейского Союза

литература

  • Герхард Брунн : Европейское объединение с 1945 года по сегодняшний день. 5-е издание. Reclam, Штутгарт 2020, ISBN 978-3-15-014027-7 (14027 руб.).
  • Рольф Хельмут Ферстер: Европа. Рассказ о политической идее. С библиографией 182 планов объединения за 1306–1945 гг. Nymphenburger Verlagshandlung, Мюнхен, 1967.
  • Майкл Гелер : Европа. Идеи - Учреждения - Ассоциация . 2-е издание. Olzog, Мюнхен, 2010. ISBN 3-7892-8129-8 .
  • Матиас фон Хельфельд: Европа с самого начала. История нашего континента. Гердер, Фрайбург i. Br.2019, ISBN 978-3-451-38552-0
  • Вольфрам Кайзер, Антонио Варсори (ред.): История Европейского Союза. Темы и дебаты. Palgrave Macmillan, Basingstoke 2010, ISBN 978-0-230-23270-9 .
  • Вилфрид Лот : объединение Европы. Незаконченный рассказ. Франкфурт / Нью-Йорк 2014, ISBN 978-3-593-50077-5 .
  • Юрген Миттаг: Краткая история Европейского Союза . От европейской идеи до современности. Ашендорф, Мюнстер 2008, ISBN 978-3-402-00234-6 .
  • Франк Р. Пфетч , Тимм Бейхельт: Европейский Союз. История, институты, процессы - введение. 3-й, эксп. и обновленное издание. Финк, Падерборн / Мюнхен 2005, ISBN 978-3-8252-1987-1 ( UTB том 1987) / ISBN 978-3-7705-3217-9 (Финк).
  • Вольфганг Шмале: европеизация , в: European History Online , ed. из Института европейской истории (Майнц) , 2011 г., дата обращения: 16 ноября 2011 г.
  • Гвидо Тимейер: Европейская интеграция. Мотивы, процессы, конструкции. Böhlau, Кельн 2010, ISBN 978-3-412-20411-2 (Böhlau) / ISBN 978-3-8252-3297-9 ( UTB. Vol. 3297).

веб ссылки

Индивидуальные доказательства

  1. ^ Джон Гиллингем: Французская политика Рура и истоки плана Шумана . (PDF; 8,2 МБ). В: Ежеквартальные выпуски новейшей истории , выпуск 1/1987.
  2. Цитата из Брунна, с. 91.
  3. Путь без возврата. - За фасадом своей франко-германской дружбы Гельмут Коль и Франсуа Миттеран ожесточенно боролись за единство и евро, как теперь показывают новые документы из канцелярии. Был ли отказ от немецкой марки ценой воссоединения? В: Der Spiegel . Нет. 10 , 1998 ( онлайн ).
  4. Миттеран потребовал евро в обмен на блок , Spiegel Online от 25 сентября 2010 г., доступ 10 июля 2011 г.
  5. Brunn, p. 289 f.
  6. BVerfG , 2 BvE 2/08 от 30 июня 2009 г. , положение 3 решения Второго Сената
  7. uni-kassel.de
  8. Йошка Фишер : Национальный бар. В: ZEIT ONLINE . ZEIT ONLINE GmbH, 9 июля 2009, доступ к 25 марта 2020 года .
  9. Ганс-Дитрих Геншер Европа - это наша судьба . В: Der Tagesspiegel , 14 июля 2009 г.
  10. Ханс-Георг Гадамер : Наследие Европы . 2-е издание. Франкфурт-на-Майне 1990 г., стр.31.
  11. Лот 2014, с. 405
  12. Лот 2014, с. 414
  13. Игроки уходят. Центральная Европа как спасение: беседа с Юргеном Хабермасом о Брексите и кризисе ЕС . В: Die Zeit , № 29/2016, стр. 37 f.
  14. См. Мануэль Мюллер: Обзор: Kaiser, Wolfram; Варсори, Антонио (ред.): История Европейского Союза. Темы и дебаты. Бейзингсток 2010 . В: H-Soz-u-Kult , 30 марта 2011 г.