История социального обеспечения в Германии

История социального страхования в Германии простирается от Германской империи в настоящее время . Немецкий социального обеспечения часто была реформирована (г. B. Повестка дня 2010 2003-2005) и часто объектом был политических дискуссий.

Истоки социального обеспечения

100 лет социальной защиты: специальная почтовая марка 1981 г.

Ассоциации горняков как система снабжения горняков с учетом конкретных профессий являются предшественниками современного социального страхования . Государственные системы возникли в Германской империи в конце XIX века. Германская империя была пионером в развитии систем государственного благосостояния во всем мире.

Первые подходы к обязательному страхованию

• 1845, 17 января: В Пруссии вступает в силу закон, разрешающий учреждение фондов медицинского страхования для рабочих. Это считается первым шагом в развитии социальной защиты. Муниципалитеты могут заставить рабочих и помощников пополнять казну ( обязательное страхование ).
• 1867 Основание коммерческой ассоциации продавцов в Бармене , одного из предшественников сегодняшнего замещающего фонда Бармера.

Империя

• 1876 ​​г., 7 апреля: система вспомогательной кассы единообразно регулируется.

Факсимиле в Посольстве Imperial

• 1881, 17 ноября: Имперское послание : из-за растущего влияния рабочего движения и других социальных течений император Вильгельм I по совету рейхсканцлера Отто фон Бисмарка вынужден представить свое мнение о том, что Рейхстаг должен принять законы, гарантирующие работники финансово против болезней, принимают решение об аварии, инвалидности и старости. Поэтому при открытии германского рейхстага 17 ноября 1881 года он отправляет Императорское посольство, которое возвращается в Бисмарк. На следующем заседании рейхстаг принял несколько законов о социальном обеспечении.
• 1883: Рейхсканцлер Отто фон Бисмарк окончательно разделил частное и государственное медицинское страхование.
• 1883 г., 21 июня: обнародован закон о медицинском страховании рабочих (KGV).
  

  Закон о медицинском страховании рабочих в Reichsgesetzblatt
• 1883 г., 1 декабря: вступает в силу закон о медицинском страховании рабочих. Будут внедрены следующие услуги:
  • Оплата по болезни с 3-го дня, 50 процентов до 13 недель
  • лечение , лекарства и вспомогательные средства
  • Стационарное лечение
  • Пособие по смерти
  • Wöchnerinnenunterstützung (пособия по беременности и родам)
    Взносы отражают работодатель на 1/3 и работник к 2.3. Установлен лимит оценки взносов . Они носители
    • Местные фонды медицинского страхования (ОК),
    • Гильдейский фонд медицинского страхования (IKK),
    • Фонды общественного страхования здоровья ,
    • Вспомогательные фонды медицинского страхования ,
    • Фонды медицинского страхования компании и
    • Создание фондов медицинского страхования .
• 1884, 6 июля: Рейхстаг принимает Закон о страховании от несчастных случаев.
• 1885, 28 мая: Закон о расширении страхования от несчастных случаев и здоровья (RGBl.1885, стр.159).
• 1885 г., 1 октября: вступает в силу Закон о страховании от несчастных случаев . При несчастных случаях на производстве применяются следующие услуги:
  • Пенсия по несчастному случаю с 14 недели, размер пенсии зависит от соответствующего заработка.
  • Медицинское лечение
  • Предотвращение несчастного случая: пострадавшему не потребовалось предъявить доказательства.

Работодатель оплачивает 100 процентов взносов. Перевозчиками являются профессиональные ассоциации промышленных, строительных, морских, сельскохозяйственных и лесных хозяйств . В последующий период группа застрахованных постепенно расширялась за счет следующих законов:

• 1886, 5 мая: Закон о страховании от несчастных случаев и здоровья для людей, занятых в сельском и лесном хозяйстве (RGBl.1886, стр.132).
• 1887 г., 11 июня: Закон о страховании от несчастных случаев для людей, работающих в зданиях (RGBl.1887, стр.287).
• 1887 г., 13 июля: Закон о страховании от несчастных случаев моряков и других лиц, участвующих в судоходстве (RGBl. 329).
• 1891, 1 января: вступает в силу закон о страховании по инвалидности и по старости (так называемый адгезивный закон ). Взносы распределяются поровну между работодателем и работником. Также есть грант Рейха. Перевозчиками являются региональные страховые компании для рабочих (см. Также: Landesversicherungsanstalt ).
  Указаны следующие услуги:
  • Переходное пособие во время лечения
  • Пенсии по старости с 70 лет
  • Пенсии по инвалидности.
• 1900, 30 июня: Закон о защите заключенных при несчастных случаях (RGBl. P. 536).
• 1900, 30 июня: Закон о внесении поправок в законы о страховании от несчастных случаев («закон оболочки») (RGBl. 1900, стр. 335) резюмирует законы, принятые между 1885 и 1887 годами.
• 1911, 19 июня: Reich Страховой кодекс (РВО) передается, которая в основном регулирует немецкую социальную защищенность от 1914 до 1991-1992 и с тех пор в значительной степени включены в кодекс социального обеспечения . В нем суммируются и развиваются более ранние законы. Важнейшее нововведение - введение пенсии по случаю потери кормильца. Кроме того, вспомогательные фонды медицинского страхования должны были подать заявку на одобрение в качестве альтернативной страховой компании и представить не менее 1000 застрахованных лиц.
• 1911: С принятием «Закона о страховании наемных работников» (VGfA) создается страхование наемных работников (AnV). В соответствии с этим, работники получают пенсию по возрасту с 65 лет, а вдовы - независимо от трудоспособности и возраста - 40 процентов пенсии по возрасту их умершего супруга . В сотрудники были тогда независимая социальная группа рабочих и должностных лиц .
• 1911: С помощью Reichsversicherungsordnung (RVO) страхование здоровья, страхование от несчастных случаев и пенсионное страхование объединены в единый свод законов. RVO распространило обязательное страхование на прислугу, работников лесного хозяйства, а также работников сельского и лесного хозяйства.
• 1914: Вступает в силу Закон о медицинском страховании РВО. До вступления в силу Закона о реформе здравоохранения 1989 г. решающим правовым основанием является RVO.

Веймарская республика

• 1918: Постановление о пособиях по безработице от 13 ноября 1918 года обязывает муниципалитеты предоставлять временную финансовую поддержку для получения средств к существованию тем, кто стал безработным во время войны и которая предоставлялась на основании проверки нуждаемости. Молодые люди получали более низкую заработную плату, а женщины имели право на пособие по безработице только в том случае, если они «нуждались в работе», что означало, что они не были обеспечены кормильцем (обычно мужчинами) .
• 1921–1923 гг. - из-за девальвации денег в 1921 г. немецкое пенсионное страхование потеряло почти все свои активы.
• 1924: Закон о страховании сотрудников заменяет VGfA.
• 1925: распространение страхования от несчастных случаев на коммерческие профессиональные заболевания.
• 1927, 1 октября: вступает в силу закон о трудоустройстве и страховании от безработицы .
• 1929: «Тяжелая пневмония (силикоз)» признана профессиональным заболеванием во Втором БКВ от 11 февраля 1929 года.

Национал-социализм

• 1933–1945: Во время национал-социализма структура фондов медицинского страхования была коренным образом изменена с точки зрения организации, финансирования и надзора. Самоуправление будет отменено.
• 1936: Замещающие фонды больше не могут принимать добровольно застрахованных лиц и передавать их дочерним ассоциациям взаимного страхования. Это начало нескольких частных страховых компаний .
• 1938: Закон о поставках ремесленников (HVG) включает обязательное страхование самозанятых мастеров.
• 1 августа 1941 г .: Все пенсионеры застрахованы от болезней и с тех пор автоматически застрахованы . До 1 января 1983 года всем пенсионерам выплачивается единовременная выплата.
• 1941: Отменены сокращения пенсий 1933 года.
• 1941: Введение процедуры удержания из заработной платы вместо процедуры отметки взносов.
• 21 октября 1941 г .: Указ о размере прожиточного минимума.
• 1942: Право разведенных партнеров на пенсию по случаю потери кормильца

С 1945 г.

• 1945–1969: После образования Федеративной Республики Германии в 1951 году было восстановлено самоуправление. Закон о непрерывной выплате заработной платы 1969 года обеспечивает равное обращение с рабочими и наемными служащими, когда речь идет о выплате по болезни.
• 1953: Первые общественные выборы в органы самоуправления страховых компаний.
• 1957 г., 1 января: Пенсионная реформа : имеет принципиальное значение. Пенсионное страхование превращается в систему страхования, связанного с заработной платой и взносами, на основе договора между поколениями , после того как раньше оно было скорее дополнительным доходом для семейного обеспечения. Суть реформы - внедрение динамики. Новая пенсионная формула основана на принципе: «Размер пенсии зависит от заработной платы брутто». Эта динамизация вызвала споры в политике и обществе. Основным контраргументом были опасения, что повышение пенсии вызовет инфляцию . СПД пытается обеспечить страхование по старости, которое в значительной степени относится к самозанятым, рабочим и служащим более высокого уровня. Наиболее важным сторонником пенсионной реформы является федеральный канцлер Конрад Аденауэр . Эта пенсионная реформа была подготовлена ​​так называемым меморандумом Ротенфельса , научным отчетом, опубликованным в 1955 году профессорами Хансом Ахингером , Йозефом Хёффнером , Хансом Мутезиусом и Людвигом Нойндёрфер . Меморандум содержал реорганизацию социальных выплат и был составлен по просьбе Аденауэра.
• 1957, 1 октября: введено страхование фермеров по старости.
• 1958: Утверждены фонды замещения в Западном Берлине .
• 1960: Утверждены альтернативные медицинские страховые компании в Сааре .
• 1963: Обнародован закон о пересмотре закона об обязательном страховании от несчастных случаев (Новый Закон о страховании от несчастных случаев - UVNG) от 30 апреля 1963 года ( Бюллетень федеральных законов I, стр. 241 ).
• 1968: Закон о финансовой поправке → Последняя возможность освобождения от обязательного пенсионного страхования для работников
• 1970–1976: В связи с экономическим подъемом изменения в закон о медицинском страховании еще не приняты. К ним относятся Закон о повышении производительности труда и Закон о реабилитации 1974 года. В то время группа застрахованных лиц расширилась и включила самозанятых фермеров, студентов, инвалидов в закрытых помещениях, а также художников и публицистов (= журналистов, ученых и писателей ).
• 1972: Закон о пенсионной реформе (RRG 1972) открывает пенсионное страхование для самозанятых и домохозяек, вводится гибкий возрастной ценз.
• 1972, 1 октября: Закон о дальнейшем развитии закона об обязательном медицинском страховании (Закон о медицинском страховании фермеров - KVLG) учреждает фонды сельскохозяйственного медицинского страхования .
• 1975: Начинается постепенная разработка Кодекса социального обеспечения.
• 1977: Введение предела маржинального дохода
• 1977–1983: Введение законов о сдерживании расходов направлено на противодействие расходам на услуги, возникающим из-за увеличения числа людей, подлежащих обязательному страхованию.
• 1 января 1983 г .: введение 50-процентного взноса на медицинское страхование для пенсионеров, которое также является обычным для наемных работников, со специальным потолком.
• 1984: более широкое включение так называемых единовременных выплат в обязательство вносить взносы и обязательство вносить вклад в выплату пособий по болезни, а также расширение требований к выплате пенсий по инвалидности и пенсий по профессиональной нетрудоспособности.
• 1985: Пособие на период воспитания детей
• 1986: Реорганизация прав кормильца в пенсионном страховании
• 1988: Регулирование медицинского страхования в соответствии с SGB V
• 1989, 1 января: Закон о реформе здравоохранения включен в Кодекс социального обеспечения в качестве пятой книги. Основные нововведения включают преимущества для укрепления здоровья, раннего выявления заболеваний, преимущества в случае необходимости тяжелого ухода и возмещение затрат на ортодонтическое лечение.
• 1991, 1 января: после падения Берлинской стены права на медицинское страхование также применяются в новых федеральных землях в соответствии с Договором об объединении.
• 1993, 1 января: Вступает в силу закон об обеспечении и улучшении структуры обязательного медицинского страхования, в основе которого лежит организационная реформа обязательного медицинского страхования. Целью является, при сохранении структурированной системы страхования, более справедливые взносы для застрахованных и усиление конкуренции между страховщиками здоровья. Введение свободы выбора медицинского страхования для всех членов с 1996 года, а также компенсация структуры риска являются одними из наиболее важных нововведений.
• 1995: Создание государственной системы страхования по долгосрочному уходу закрывает большой пробел в социальной помощи. Впервые около 80 миллионов человек в Германии имеют страховую защиту на случай необходимости в уходе.
• 1997, 1 января: вступает в силу закон о льготных взносах на обязательное медицинское страхование.
• 2000–2014: Вступают в силу различные законы по реформированию системы обязательного медицинского страхования с целью сделать здравоохранение более экономичным и более качественным. Сферы регулирования включали усиление помощи терапевта, обеспечение качества, систему финансирования стационарной помощи и различные индивидуальные меры в отношении членства, взносов и организационного права. Наиболее важным новым нормативным актом было всеобщее обязательное медицинское страхование, введенное 1 апреля 2007 года (независимо от соответствующего статуса занятости). После того, как на 2008 год было определено почти неизменное количество незастрахованных людей - примерно 200 000 граждан Германии, этот закон с 1 января 2009 года был распространен на всех ранее незастрахованных людей, которым придется считаться с штрафами в случае перестрахования. С 31 декабря 2013 года вступил в силу закон об устранении чрезмерных социальных требований в случае задолженности по страховым взносам по медицинскому страхованию , согласно которому обязательное медицинское страхование может уменьшить задолженность по страховым взносам на последующий период сбора до уровня значительно более выгодное страхование прав (согласно § 256a SGB V).

Смотри тоже

• Социальная политика в национал-социализме и Гётц Али .
• Социальное страхование Федерации свободных немецких профсоюзов

литература

• Вольфганг Айас / Вильфрид Рудлофф / Флориан Теннштедт : Государство всеобщего благосостояния в процессе становления .
  • Том 1. Процессы основания и определение курса в Германской империи , Штутгарт 2021 г., ISBN 9783515130066 .
  • Том 2. Основные вопросы по основным вопросам , Штутгарт 2021 г., ISBN 9783515130073 .
• Вольфганг Айас: Пути к социальной справедливости. Арбитражные суды и Управление страхования Рейха до 1945 г. , в: Питер Масух / Вольфганг Спеллбринк / Ульрих Беккер / Стефан Лейбфрид (ред.): Основы и проблемы государства всеобщего благосостояния. Меморандум 60-летия Федерального социального суда. Том 1. Характеристики и будущее социальной политики и социального права , Берлин, 2014 г., стр. 271–288.
• Михаэль Столлейс: История социального права в Германии. План этажа . 1-е издание. Люциус и Люциус , Штутгарт, 2003 г., ISBN 3-8252-2426-0 .
• Эрнст Викенхаген: История страхования от коммерческих несчастных случаев. Характер и работа коммерческих профессиональных объединений. Опубликовано Главной ассоциацией ассоциаций по страхованию ответственности коммерческих работодателей, Том 1: Презентация, Том 2: Установки , Мюнхен, Вена: R. Oldenbourg Verlag, 1980, ISBN 3-486-50031-7 .

веб ссылки

• История немецкого медицинского страхования

Индивидуальные доказательства

1. ↑ Вольфганг Айас : Социал-демократическое рабочее движение и социальное страхование до рубежа веков . В: Ульрих Беккер, Ганс Гюнтер Хокертс, Клаус Тенфельде (ред.): Sozialstaat Deutschland. Прошлое и настоящее . Бонн 2010, стр. 17–43.
2. ↑ О медицинском страховании в 19 веке см. Сборник источников по истории социальной политики Германии с 1867 по 1914 год , Раздел I: Со времени основания Империи до Имперского социального послания (1867–1881), Том 5: Фонды коммерческой выгоды, под редакцией Флориана Теннштедта и Хайди Винтер, Дармштадт, 1999; Сборник источников по истории социальной политики Германии с 1867 по 1914 год, Раздел II: От императорского социального послания до февральских указов Вильгельма II (1881–1890), Том 5: Государственное страхование здоровья и зарегистрированные вспомогательные фонды, под редакцией Андреас Ханляйн, Флориан Теннштедт и Хайди Винтер, Дармштадт, 2009 г .; Сборник источников по истории социальной политики Германии с 1867 по 1914 г., III. Департамент: Расширение и дифференциация социальной политики с начала Нового курса (1890–1904), Том 5, Обязательное медицинское страхование, под редакцией Вольфганга Айаса , Флориана Теннштедта и Хайди Винтер, Дармштадт, 2012 г.
3. ↑ Протоколы рейхстага 5-го законодательного периода (2-я сессия 1882–1883 ​​гг.): 86-я сессия 25 мая 1883 г. , 87-я сессия 26 мая 1883 г. и 90-я сессия 29 мая 1883 г. с окончательным голосованием по отдельным параграфам, а также приложение No. 330 с текстом проекта закона в утвержденном варианте в оцифрованном виде в Мюнхене Оцифровка центре в баварской государственной библиотеке
4. ↑ О государственном страховании от несчастных случаев в 19 веке см. Сборник источников по истории социальной политики Германии с 1867 по 1914 год , Раздел I: Со времени основания Рейха до Имперского социального послания (1867-1881), Том 2 : От законодательства об ответственности до первого предложения по страхованию от несчастных случаев, под редакцией Флориана Теннштедта и Хайди Винтер, Штутгарт и других. 1993; Сборник источников по истории социальной политики Германии с 1867 по 1914 год, Раздел II: От Имперского социального послания до февральских указов Вильгельма II (1881–1890), Том 2, Часть 1: От второго законопроекта о страховании от несчастных случаев до Закон о страховании от несчастных случаев от 6 июля 1884 года под редакцией Флориана Теннштедта и Хайди Винтер, Штутгарт и других. 1995; Сборник источников по истории социальной политики Германии с 1867 по 1914 год, Раздел II: От Имперского социального послания до февральских указов Вильгельма II (1881–1890), Том 2, Часть 2: Законодательство о расширении и практика несчастных случаев страхование, под редакцией Вольфганга Айаса , Дармштадт 2001; Сборник источников по истории социальной политики Германии с 1867 по 1914 г., III. Департамент: Расширение и дифференциация социальной политики с начала Нового курса (1890–1904), Том 2, Пересмотр законов о страховании от несчастных случаев и практика страхования от несчастных случаев, под редакцией Вольфганга Айаса, Дармштадт 2009.
5. ↑ reichstagsprotocol.de
6. ↑ О возникновении пенсионного страхования в 19 веке см. Сборник источников по истории социальной политики Германии с 1867 по 1914 год , Раздел I: Со времени основания Империи до Имперского социального послания (1867–1881) , Том 6: Пенсии и недействительные фонды, под редакцией Флориана Теннштедта и Хайди Винтер, Дармштадт, 1999; Сборник источников по истории социальной политики Германии с 1867 по 1914 год, Раздел II: От императорского социального послания до февральских указов Вильгельма II (1881–1890), Том 6: Установленное законом страхование по инвалидности и по старости и альтернативы на основе профсоюзов и компаний, под редакцией Ульрике Херендел, Дармштадт, 2004 г .; Сборник источников по истории социальной политики Германии с 1867 по 1914 г. , III. Департамент: Расширение и дифференциация социальной политики с начала Нового курса (1890-1904) , Том 6, Практика пенсионного страхования и Закон о страховании по инвалидности 1899 года , под редакцией Вольфганга Айаса и Флориана Теннштедта , Дармштадт, 2014.
7. ↑ Марк Обрембальский: Закон о страховании по инвалидности и старости от 22 июня 1889 г. Литература, история изменений, вторичные нормы . Проверено 11 июня 2021 года.
8. ↑ Бенита Стальманн: Социальное обеспечение безработных в Веймарской республике - история неудач? В: gafprojekt.hypotheses.org. 23 февраля 2017, доступ к 1 января 2021 . 
9. ↑ Страховые уведомления . В: Berliner Adreßbuch , 1943, перед частью 1, стр. Перед страницей 1. «Berliner Verein - взаимное медицинское страхование».
10. ↑ krankenversicherung-vergleich.de: Закон: Общее обязательное медицинское страхование в Германии (по состоянию на 17 мая 2017 г.).
11. ↑ sozialgesetzbuch-sgb.de: § 256a SGB V сокращение и списание задолженности по взносам и штрафов за просрочку платежа (по состоянию на 17 мая 2017 г.).