Базовый договор

Базовый контракт или базовый контракт - это аббревиатура контракта, основанного на отношениях между Федеративной Республикой Германия и Германской Демократической Республикой . Он был закрыт 21 декабря 1972 г., ратифицирован 11 мая (Федеративная Республика) и 13 июня 1973 г. (ГДР) и вступил в силу 21 июня 1973 г.

Хронологический обзор Восточных договоров 1963–1973 гг.

история

Эгон Бар и Вилли Брандт перед цветком, дико растущим под стеной. Брандт произносит приговор: «Сила своих сильных корней он взорвет все стены» Генеральное соглашение, представленное цветком, вселяющим надежду на то, что Берлинская стена падет и, таким образом, раздел Германии может быть прекращен, но, учитывая их хрупкость против огромная стена кажется совершенно нелепой.

Основному договору предшествовал ряд других договоров в рамках новой Ostpolitik . При федеральном канцлере Вилли Брандте это ознаменовало поворот от доктрины Хальштейна к внутренней германской политике «перемен через сближение». 12 августа 1970 г. договор между Федеративной Республикой Германии и был Советский Союз заключил ( Московский договор ), 7 декабря 1970 года , Народной Республики Польша ( Варшава Договора ), а 3 сентября 1971 г. Четыре питания Соглашение по Берлину было заключено как дополнительное соглашение к Федеративной Республике, и ГДР закрыла транзитное соглашение о транзите между Западным Берлином и Федеративной Республикой и контракт на предоставление туристических услуг. Согласно основному договору, 11 декабря 1973 г. был заключен Пражский договор с ЧССР .

Переговоры по основному договору были проведены по государственному секретарю в Федеральной канцелярии (а поздний федеральный министр по особым поручениям ) Эгон Бара - для Федеративной Республики Германии - и статс - секретарь Михаила Kohl - за ГДР . Контракт был подписан ими обоими 21 декабря 1972 года в Восточном Берлине .

Переговоры по договору продвигались с трудом, поскольку ГДР первоначально соглашалась вести переговоры только в том случае, если Германская Демократическая Республика была признана в соответствии с международным правом после заключения договора . Социал-либеральная коалиция не смогла удовлетворить это требование , поскольку это нарушило бы требование о воссоединении в Основном законе. Таким образом, Федеративная Республика Германия до конца признала ГДР только в соответствии с конституционным правом , даже если ее статус субъекта в соответствии с международным правом был подтвержден Федеральным конституционным судом . Однако в Московском и Варшавском договорах Федеративная Республика подтвердила статус-кво и суверенитет ГДР. После подписания Московского договора Вальтер Ульбрихт разрешил переговоры без каких-либо предварительных условий.

соглашение

Пресс-конференция после подписания контракта 21 декабря 1972 года. Эгон Бар (слева) и Майкл Коль отвечают на вопросы журналистов.

Договор об основах отношений между Федеративной Республикой и ГДР состоит из десяти статей:

  • Статья 1 предусматривает развитие добрососедских отношений на равноправной основе.
  • В статье 2 два государства обязуются соблюдать принципы Организации Объединенных Наций.
  • В статье 3 они обязуются воздерживаться от применения насилия при разрешении споров и уважать взаимные границы. Однако «нерушимость границ» не исключает изменения границ по взаимному согласию.
  • Статья 4 гласит, что ни одно из двух государств не может представлять другое на международном уровне.
  • В статье 5 два государства обещают, что они будут участвовать в процессе безопасности и сотрудничества в Европе и поддерживать усилия по разоружению .
  • В статье 6 два государства соглашаются, что суверенитет ограничен их собственной национальной территорией и что они уважают автономию и независимость друг друга во внутренних и внешних делах.
  • Статья 7 предусматривает соглашения о сотрудничестве в ряде областей (включая бизнес, науку, почту и телекоммуникации, культуру и спорт).
  • В статье 8 согласован обмен постоянными представителями .
  • Статья 9 гласит, что контракт не влияет на предыдущие контракты.
  • Статья 10 регулирует ратификацию и вступление в силу.

Договаривающиеся стороны не смогли договориться о регулировании нерешенных имущественных вопросов.

Перед подписанием договоров Эгон Бар передал «Письмо о германском единстве», в котором говорилось, что договор « не противоречит политической цели Федеративной Республики Германии по достижению мира в Европе, в котором Немецкий народ вновь обрел свое единство в свободном самоопределении. "

Сопротивления

Основной договор был политически и юридически противоречивым. ХДС / ХСС - фракция имеет оговорки по поводу контракта , поскольку она не включает основные моменты: например, он не подлежал оговорки в стремилось мирного договора при условии, никаких правил не было на статус Берлина встретились, и права и обязанности четырех держав не упоминались. Помощь людям не будет должным образом защищена, а такие концепции, как единство нации, свобода и права человека , не будут затронуты или будут рассмотрены неадекватно.

Однако договор ратифицировал Бундестаг Германии 268 голосами против 217 . В Федеральном совете он был отклонен большинством стран, находящихся под управлением ХДС / ХСС. Однако, поскольку обращение в Комитет по посредничеству не было принято, закон был принят.

Федеральный конституционный суд

22 мая 1973 г., за три дня до обсуждения ратификации Основного договора в Федеральном совете, правительство штата Бавария решило передать его на рассмотрение Федерального конституционного суда . 28 мая она приступила к нормальному контролю . В оправдание критиковалось, что договор нарушает конституционное требование о воссоединении и обязанность проявлять заботу о немцах в Германской Демократической Республике, поскольку больше не может быть никакого вмешательства для их защиты. Кроме того, это действует только в ограниченном объеме для Берлина. Конституционный суд отклонил иск 31 июля 1973 года, всего через 10 недель после его подачи, и решил, что договор соответствует Основному закону, но только в относительно узком конституционном толковании. В своем суждении он подробно и фундаментально высказался о продолжении существования немецкого государства , т. Е. ЧАС. статус-кво, который развивался с 1945 года. Таким образом, Федеративная Республика того времени не была правопреемницей, а скорее была идентична Германскому Рейху как субъект международного права (но лишь частично идентична в том, что касалось пространственной протяженности).

В обосновании решения указывалось, что признание ГДР, согласованного с Основным договором, было «фактическим признанием особого рода». Основной закон запрещает окончательное признание разделения Германии, и сохранение возможного общегерманского будущего является конституционной обязанностью западногерманского государства. У всех немцев есть только одно немецкое гражданство , закрепленное в конституции . Требование о воссоединении - это не просто политическое заявление о намерениях, оно по-прежнему связывает все конституционные органы . Однако путь к воссоединению остается за политиками. В дополнение к существующей «дополнительной новой правовой основе [...], которая должна связывать два государства в Германии более тесно, чем обычные международные договоры между двумя государствами», сам договор сформировал «дополнительную новую правовую основу ».

Это толкование Федерального конституционного суда сыграло немаловажную роль в установлении единства Германии в 1990 году. Этому способствовало сохранение гражданства для всех немцев и возможность присоединения ГДР к сфере действия Основного закона в соответствии со статьей 23 Основного закона .

следить

1973: Флаги Федеративной Республики Германии и ГДР перед штаб-квартирой ООН в Нью-Йорке.

2 мая 1974 года начали работу постоянные представительства. Гюнтер Гаус был аккредитован в качестве постоянного представителя Федеративной Республики в ГДР , а Михаэль Коль был аккредитован в качестве постоянного представителя ГДР в Федеративной Республике Германия .

Оба государства согласились, что они подадут заявку на членство в Организации Объединенных Наций . 18 сентября 1973 года они были окончательно приняты 133-м и 134-м членом.

В последующие годы были заключены следующие индивидуальные контракты:

  • 25 апреля 1974 г .: Соглашение о медицинском обслуживании.
  • 30 марта 1976 г .: Соглашение о почте и электросвязи.
  • 16 сентября 1978 г .: Соглашение о строительстве автомагистрали между Гамбургом и Берлином.
  • 29 ноября 1978 г .: Государственный протокол «О пересмотре, обновлении и дополнении обозначения существующей границы между Федеративной Республикой и ГДР».
  • 21 декабря 1979 г .: Соглашение о сотрудничестве в области ветеринарии.
  • 30 апреля 1980 г .: Соглашение о строительстве автомагистрали между Берлином и Херлесхаузеном , расширении канала Миттелланд и двухпутном расширении железнодорожного сообщения между Берлином и Хельмштедтом.
  • 6 мая 1986 г .: Соглашение между правительством Федеративной Республики Германии и правительством Германской Демократической Республики о культурном сотрудничестве.

литература

веб ссылки

Индивидуальные доказательства

  1. ↑ См. AAPD 1973, I, док. 38, примечание 21 и документ 85, примечание 6–8 .
  2. ↑ См. Генрих Август Винклер : Долгий путь на запад , Том 2. История Германии от «Третьего рейха» до воссоединения. 4-й, через. Изд., Мюнхен, 2002, с. 313 и далее.
  3. ↑ BVerfGE 36, 1
  4. ^ Роберт Chr. Ван Ooyen, Мартин HW Мёллерс, Руководство Федерального конституционного суда в политической системе , Springer VS, Висбаден 2006, ISBN 978-3-658-05703-9 , стр. 91.
  5. ↑ Вестник федеральных законов 1986 г. II с. 710.