палата лордов

Палата лордов
Палата лордов
Совместный логотип верхнего и нижнего домов Вестминстерский дворец (Лондон)
логотип Вестминстерский дворец (Лондон)
Основные данные
Сиденье: Вестминстерский дворец ,
Лондон
Законодательный период : 5 лет
Первая сессия: 22 января 1801 г.
Депутаты: 794
Текущий законодательный период
Стул: Лорд-спикер
Джон Макфолл, лорд Макфолл из Алклуита ( независимый )
Палата лордов 56-го британского парламента

состав

Распределение мест: По состоянию на 8 февраля 2020 г.
  • Лорд-спикер 1
  • Духовные лорды
  • Епископов 26
  • Правительство светских лордов
  • Тори 245
  • оппозиция
  • Труд 180
  • LibDems 92
  • DUP 4
  • UUP 2
  • Зеленая партия 2
  • Плед Cymru 1
  • Не прикрепленный 49
  • Независимый Шестой
  • Кроссбенчер
  • Кросс-скамейка 186
  • Веб-сайт
    www.par Parliament.uk
    Палата лордов

    Палата лордов (также Дом пэров ), немецкий  дом усадьбы , как правило , называют британский дом лордов , является дом из лордов в британском парламенте . Парламент, британский суверен , также включает нижнюю палату , известную как Палата общин , и монарх . Палата лордов состоит из двух классов членов: светских лордов (Lords Temporal) и духовных лордов (Lords Spiritual) . Подавляющее большинство из 794 нынешних членов Палаты лордов (2020 г.) теперь являются пожизненными дворянами, известными как пожизненные пэры . Они назначаются монархом по предложению премьер-министра или комиссии по назначениям Палаты лордов и не могут наследовать свой титул. Однако до конца 20-го века лорды Temporal были дворянами с наследственным титулом (наследственные пэры ) . Только после принятия Закона о пожизненных пэрах 1958 года появилась возможность назначать лордов без наследуемого титула с местом в Палате лордов. Закон о Палате лордов 1999 г. коренным образом реформировал Палату лордов и ограничил число потомственных пэров до 92 человек. Духовные лорды состоят из двух архиепископов и 24 епископов в англиканской церкви . Lords Spiritual имеет свое место до тех пор , пока они держат свои церковные должности. С другой стороны, светские лорды занимают свое место на всю жизнь.

    Палата лордов была сформирована в 14 веке и с тех пор существует почти непрерывно. Название не использовалось до 1544 года. Он был отменен в 1649 году революционным правительством, пришедшим к власти во время гражданской войны в Англии , но восстановленным в 1660 году. Когда-то он был более могущественным, чем Палата общин, отсюда и название Верхняя палата для Палаты лордов и Нижняя палата для Палаты общин. Его мощность неуклонно снижалась с 19 века. Сейчас у нее гораздо меньше полномочий, чем у Палаты общин, за которой сегодня последнее слово по всем вопросам: с момента принятия Парламентских законов 1911 и 1949 годов Палата лордов может отложить вступление в силу многих законов максимум на двенадцать. месяцы; однако он уже не может полностью их подвести. Такое право известно в политологии как приостанавливающее вето . Палата лордов не имеет абсолютно никакого влияния на какие-либо законы, регулирующие финансовые вопросы (денежные векселя), включая государственный бюджет. Дальнейшие реформы были проведены в ходе принятия Закона о Палате лордов 1999 г. , который практически устранил наследственные места наследственных пэров . В ходе избирательного процесса в Палате лордов 90 потомственных дворян были избраны в качестве представителей этой группы, которые с тех пор заняли чуть более десятой части мест в Палате лордов. Два других пэра с унаследованными титулами сохранили свои места, потому что они занимали одну из великих государственных должностей ( великий государственный чиновник ) . 7 марта 2007 года большинство Палаты общин проголосовало за предложение, которое предусматривает только выборных членов Палаты лордов. Предложение еще не принято в закон, но может быть реализовано в случае парламентской реформы без одобрения Палаты лордов.

    Когда-то Палата лордов обладала судебной властью. Долгое время он был верховным аудитором большинства судебных разбирательств в Великобритании. Судебные функции Палаты лордов выполнялись не всей Палатой, а очень небольшой группой членов с юридическим опытом. Их звали лорд-судья (лорды закона) . Палата лордов была не единственным судом последней инстанции в Великобритании. В некоторых вопросах эта роль выпала на Тайный совет ( Тайный совет ) . В соответствии с Законом о конституционной реформе 2005 года судебные функции Палаты лордов были переданы недавно созданному Верховному суду Соединенного Королевства ( Верховный суд Соединенного Королевства ), первое заседание которого состоялось осенью 2009 года.

    Полное название Палаты лордов - « Досточтимые Лорды Духовные и Светские Соединенного Королевства Великобритании и Северной Ирландии в Парламенте». Собрано) . Палата лордов, как и Палата общин, собирается в Вестминстерском дворце в Лондоне .

    история

    Средневековье и раннее Новое время

    Парламент развился в средние века из совета, который давал советы королю. Этот Тайный совет состоял из священнослужителей , дворян и представителей графств ( графств ) . Представители городов и городов страны ( местечках ) были добавлены позже. Образцовый парламент, собравшийся в 1295 году, часто рассматривается как первый парламент. В его состав входили архиепископы, епископы, аббаты, графы, бароны и представители графств и городков. Власть парламента медленно увеличивалась и менялась по мере увеличения или уменьшения власти короны. Например, во время правления короля Эдуарда II с 1307 по 1327 год дворянство было самой могущественной властью в империи, корона была слабой, а представители графств и городов были совершенно бессильны. В 1322 году впервые власть парламента была признана не на основании обычаев или королевской хартии, а на основании принятого самим парламентом статута, имеющего юридическую силу. Дальнейшие события произошли во время правления Эдуарда III. , преемник Эдуарда II. В это время парламент впервые был четко разделен на две палаты: палата общин, в которой заседали представители графств и городов, и палата лордов с главным духовенством и дворянами. . Авторитет парламента продолжал расти, и к началу 15 века обе палаты обладали беспрецедентной властью. Лорды были гораздо более могущественными, чем Палата общин, из-за большого влияния аристократов и прелатов в королевстве.

    Королева Анна произносит речь с трона перед Палатой лордов, ок. 1708-14 гг.
    Lords палата , палата совета Палаты лордов в Вестминстерском дворце , в 1811 году

    Власть дворянства пережила серьезный поворотный момент во время наследственных войн конца 15 века, вошедших в историю как Войны роз . Большая часть знати либо погибла на полях сражений, либо была казнена за участие в Войне за наследство. Многие дворянские владения перешли к короне. Эпоха феодализма также подошла к концу, и феодальные армии, контролируемые баронами, потеряли свое значение. Следовательно, корона могла легко вернуть себе абсолютное господство в королевстве. Превосходство монархов продолжало расти во время правления монархов Тюдоров в 16 веке. Наибольшего могущества корона достигла во время правления Генриха VIII (1509–1547).

    Палата лордов оставалась более могущественной, чем палата общин, но палата общин смогла усилить свое влияние. Пика своего могущества по отношению к Палате лордов он достиг в середине 17 века. Конфликты между королем и парламентом, и здесь особенно с палатой общин, в конечном итоге привели к гражданской войне в Англии в 1640-х годах. В 1649 году, после поражения и казни короля Карла I, была провозглашена республика - Содружество Англии . Но на самом деле нация находилась под диктатурой Оливера Кромвеля . Палата лордов превратилась в практически бессильную организацию. Правительство контролировалось Кромвелем и его сторонниками в Палате общин. 19 марта 1649 года Палата лордов была упразднена парламентским актом, в котором, среди прочего, говорилось: «[Палата] общин Англии [основана] на слишком долгом опыте, что Палата лордов бесполезна и опасна. для народа Англии ». После этого Палата лордов перестала собираться до созыва Парламента в 1660 году, когда монархия была восстановлена. Ему было возвращено прежнее положение как более мощная палата парламента. Он сохранял это положение до 19 века.

    XIX век внес в Палату лордов несколько изменений. Количество членов Палаты лордов, которая когда-то была органом, насчитывающим всего 50 членов, было обусловлено щедростью Георга III. и его преемники в установлении дворянских титулов. Соответственно уменьшилось индивидуальное влияние парламентского лорда. Кроме того, власть Палаты лордов ослабла по сравнению с Палатой общин. Особого внимания в становлении лидирующей позиции Палаты общин заслуживает кризис закона о реформе 1832 года. Избирательная система Палаты общин в то время еще не была полностью демократической: только часть населения имела право голоса. из-за определенных требований к собственности и границы избирательных округов веками не адаптировались к фактическому распределению населения. У целых городов, таких как Манчестер , не было ни одного представителя в Палате общин, а 11 жителям Старого Сарума даже было разрешено избрать двух представителей. Представители небольших районов были подвержены взяточничеству и часто находились под контролем местного покровителя, кандидату которого гарантировалось всегда побеждать на выборах. Некоторые аристократы были таким образом даже картридж многочисленные «карманные боро» (карманные Городков) . Таким образом они контролировали значительное количество депутатов в Палате общин.

    Закон о реформе 1832 г.

    Палата общин попыталась исправить эти аномалии с помощью закона о реформе 1831 года. Поначалу Палата лордов не желала принимать закон. Однако она была вынуждена уступить, когда премьер-министр Чарльз Грей, 2-й граф Грей посоветовал королю Вильгельму IV назначить в Палату лордов большое количество новых членов, которые положительно отнеслись к закону. Сначала король уклонился от предложения, но затем принял его. Однако прежде чем король смог действовать, лорды приняли Закон 1832 года. Лорды, выступавшие против Закона о реформе, признали свое поражение и воздержались, чтобы закон мог быть принят. Закон о реформе 1832 г. лишил развалившиеся до ничтожности города ( гнилые кварталы ) права голоса, создал одинаковые условия выбора во всех городах и поселках, удостоенных достаточного представительства многих жителей. Тем не менее, он сохранил многие городки карманного размера. В последующие годы Палата общин все чаще требовала полномочий по принятию решений, в то время как влияние Палаты лордов пострадало в результате кризиса закона о реформах. Мощность патрона в карманных районах также снизилась. Лорды теперь все более и более неохотно отвергали законы, принятые большинством голосов в Палате общин. Также стало общепринятой политической практикой, согласно которой поддержки со стороны Палаты общин было достаточно, чтобы премьер-министр оставался на своем посту.

    Парламентский закон 1911 г.

    Трон в Палате лордов, откуда британский монарх произносит речь на открытии парламента.
    Новая палата лордов (записана между 1870 и 1885 годами)
    Проголосуйте в Палате лордов по Закону о парламенте 1911 года.

    Статус Палаты лордов снова стал предметом внимания в 1906 году, когда лорды - в последний раз в британской истории - отменили закон. Либеральное правительство, избранное в том же 1906 году, во главе с Гербертом Генри Асквитом в 1908 году ввело серию программ социального обеспечения. В сочетании с дорогостоящей гонкой вооружений с Германией это вынудило правительство увеличить свои доходы за счет повышения налогов. Вот почему министр финансов (министр финансов) Дэвид Ллойд Джордж представил в 1909 году так называемый «народный бюджет», который предусматривал более высокие налоги для богатых землевладельцев. Эта мера, непопулярная среди аристократии, была отвергнута преимущественно консервативной Палатой лордов.

    В предвыборной кампании на выборах 1910 года либералы сделали полномочия Палаты лордов своим главным вопросом кампании и, таким образом, добились своего переизбрания. Затем Асквит предложил строго ограничить полномочия Палаты лордов. Законодательный процесс был ненадолго прерван смертью короля Эдуарда VII , но вскоре возобновился при Георге V. После дальнейших выборов в декабре 1910 года правительство Асквита смогло принять закон в обеих палатах, который предусматривал массовое ограничение полномочий Палаты лордов. Чтобы сломить предсказуемое сопротивление лордов, была использована угроза: премьер-министр предложил с одобрения монарха, чтобы Палата лордов была наводнена созданием 500 новых либеральных пэров, если она откажется. принять закон должен. Этот угрожающий натиск пар был тем же самым политическим средством, которое уже способствовало принятию Закона о реформе 1832 года и вынудило лордов согласиться на фактическое лишение их прав. Закон парламента 1911 года вступил в силу вскоре после того , убрав законодательное равенство двух палат парламента. С тех пор Палате лордов было разрешено отложить большинство законодательных актов максимум на три сессии парламента или максимум на два года. Законы, регулирующие финансовые вопросы, могут отсрочить его максимум на месяц. Парламентский акт 1911 года не был задуман как окончательное решение; скорее, в последующий период следовало принять более далеко идущие меры. Однако ни одна из сторон не занималась этим вопросом с рвением, и поэтому членство в Палате лордов, в частности, оставалось в значительной степени наследственным. В соответствии с Парламентским законом 1949 года приостанавливающее действие было ограничено либо двумя парламентскими сессиями, либо максимум одним годом. С принятием Закона о парламенте Палата общин стала доминирующей ветвью парламента как в теории, так и на практике.

    Закон о пожизненных пэрах 1958 года

    В 1958 году преимущественно наследственный характер Палаты лордов был изменен Законом о пожизненных пэрах . Это позволяет создавать ненаследуемые баронства на всю жизнь без числовых ограничений. В 1968 году при лейбористском правительстве Гарольда Вильсона была предпринята попытка реформы, согласно которой потомственные пэры все еще должны иметь право оставаться в Палате лордов и участвовать в дебатах, но больше не иметь права голоса. Однако эта реформа потерпела неудачу в Палате общин из-за сочетания консерваторов-традиционалистов, таких как Энох Пауэлл и депутатов от лейбористской партии, которые выступали за полную отмену Палаты лордов. Когда Майкл Фут взял на себя руководство Лейбористской партией, упразднение Палаты лордов стало частью программы партии. Вместо этого под руководством Нила Киннока была предложена реформа Палаты лордов. Тем временем создание потомственных дворянских титулов в значительной степени застопорилось. Исключениями были присуждения дворянских титулов членам королевской семьи и трех дворянских титулов во время правления консервативного правительства под руководством Маргарет Тэтчер в 1980-х годах. Последний на сегодняшний день наследственный титул баронета получил Денис Тэтчер в 1991 году .

    Закон о Палате лордов 1999 г.

    Палата лордов находится слева под башней Виктория Вестминстерского дворца.

    Возвращение лейбористов в правительство в 1997 году при Тони Блэре ознаменовало новый раунд реформ в Палате лордов. Администрация Блэра выдвинула законодательные предложения по удалению всех наследственных лордов из Палаты лордов. Это должно быть первым шагом в реформе. Однако в рамках компромисса правительство согласилось разрешить 92 наследственным пэрам оставаться в Палате лордов в ожидании реформ. Остальные потомственные сверстники ушли, когда вступил в силу Закон о Палате лордов 1999 года . Большинство лордов воздержались от голосования в Палате лордов. Только граф Берфорд громко протестовал и в знак протеста сел на шерстяной мешок, который с XIV века был зарезервирован для лорда-канцлера .

    Однако с тех пор реализация проекта реформы застопорилась. Комиссия Уэйкхема предложила, чтобы 20% лордов покинули выборы. Однако этот план многие критиковали. В 2001 году был создан совместный парламентский комитет (Joint Committee) для решения этого вопроса, но он не пришел к однозначному выводу. Вместо этого комитет представил парламенту семь вариантов на выбор. Согласно им, Палата лордов должна быть назначена полностью или избираться 20%, 40%, 50%, 60%, 80% или даже всеми из них. После запутанной серии голосований в феврале 2003 года все эти предложения потерпели неудачу, хотя не хватило только трех голосов, чтобы принять предложение о выборах на 80%. Те депутаты, которые выступали за полную отмену, проголосовали против всех предложений. Другое предложение было внесено группой депутатов, которые выступили за то, чтобы Палата лордов была избрана на 70%, а остальные места должны были быть назначены комиссией на основе их личных навыков, знаний и опыта. Это предложение тоже не могло превалировать. Это означает, что новые партнеры создаются только по назначению.

    Попытки реформ в 21 веке

    Долгосрочной целью реформ, начатых в 1998 г. лейбористским правительством при Тони Блэре, было упразднение Палаты лордов в ее традиционной форме. Его место должна занять демократически узаконенная вторая палата парламента.

    Первое голосование состоялось 5 февраля 2003 г. Палата общин отклонила все возможные предложения по реформе, которые варьировались от полностью назначенного члена до Палаты лордов, полностью состоящей из избранных членов. Полное упразднение Палаты лордов также было отвергнуто подавляющим большинством голосов.

    В марте 2007 года состоялись еще одни дебаты и последующие голосования в обеих палатах парламента по реформе верхней палаты. 7 марта 2007 года Палата общин проголосовала за несколько вариантов реформы. Вариантами были полное упразднение Палаты лордов или Палаты лордов, состоящей из 0, 20, 40, 50, 60, 80 или 100 процентов избранных членов. Только два последних варианта получили одобрение большинства, высшее одобрение получила полностью избранная Палата лордов. Премьер-министр Блэр высказался за полуизбранную Палату лордов. Сама Палата лордов отклонила голосование Палаты общин и 14 марта 2007 года подавляющим большинством голосов проголосовала за будущую Палату лордов, которая по-прежнему будет состоять полностью из назначенных членов.

    1 ноября 2014 года тогдашний лидер Лейбористской партии Эд Милибэнд объявил, что, если его партия выиграет всеобщие выборы в 2015 году, он упразднит Палату лордов в ее нынешнем виде и заменит ее избранным Сенатом. Сенаторы должны избираться от регионов Англии , Шотландии, Уэльса и Северной Ирландии, что должно противодействовать централизации страны. Однако, поскольку выборы 2015 г. привели к победе Консервативной партии , планы реформ Лейбористской партии не будут реализованы в обозримом будущем.

    В отчете Общества избирательной реформы, опубликованном 16 августа 2015 года под названием « Палата лордов: факты против вымысла», подвергается критике тот факт, что Палата лордов отнюдь не является собранием экспертов, а скорее одним из профессиональных политиков. Это «шокирующе устаревшее и нерепрезентативное учреждение» («... шокирующе устаревшее и нерепрезентативное учреждение»). Треть его членов - бывшие политики, более половины из них старше 70 лет и почти половина из них живет в Лондоне или на юго-востоке Англии. В отчете также жаловалось, что некоторые лорды заявили о возмещении расходов на услуги, которые они, как оказалось, не оказали.

    В 2017 году комитет Палаты лордов представил список рекомендаций по его реформе. Его размер должен быть уменьшен, а пожизненный мандат членов ограничен 15 годами. С тех пор этот проект был приостановлен.

    Функции

    В рамках законодательной власти

    Основная задача Палаты лордов - анализировать законы, принятые Палатой общин. Он может предлагать изменения или новые законы. Он имеет право отложить принятие новых законов на год. Однако количество вето ограничено обычным правом. Лордам не разрешается блокировать государственный бюджет или законы, которые уже прошли второе чтение (Конвенция Солсбери) . Повторное использование права вето может быть предотвращено Палатой общин на основании Закона о парламенте .

    Как суд (бывшая функция)

    Палата лордов традиционно была не только частью законодательного органа , но и высшей апелляционной инстанцией по гражданским делам для всего Соединенного Королевства, по уголовным делам для Англии, Уэльса и Северной Ирландии (в Шотландии есть свой собственный верховный уголовный суд) . Однако идентичность Палаты лордов как палаты парламента и одновременно суда была довольно формальной: с XIX века было принято назначать баронов опытных юристов с единственной целью - продвигать их в Палату. лордов как судей . Там они были названы Законными лордами (официально: Апелляционные лорды в обычных условиях ) и сформировали комитет Палаты лордов ( Апелляционный комитет Палаты лордов ), который занимался пересмотрами вместо пленарного заседания. И наоборот, сложилась практика, согласно которой лорды не осуществляли свое членство в Палате лордов в связи с ее политическими функциями, чтобы сохранить свою судебную независимость. Таким образом, на практике функции Палаты лордов как суда и парламента были разделены, даже если они выполнялись одним и тем же органом в конституционной фикции. В последний раз члены Палаты лордов без юридического образования голосовали в апелляционном процессе в 1832 году.

    В ходе различных конституционных реформ в рамках Новой партии лейбористов Закон о конституционной реформе 2005 года также положил конец положению Палаты лордов как суда. Вместо этого был создан отдельный Верховный суд Соединенного Королевства (Верховный суд Соединенного Королевства), который берет на себя судебные функции Палаты лордов. Впервые он собрался осенью 2009 года. Лорды закона стали членами нового Верховного суда, который возглавляет президент (председатель Верховного суда Соединенного Королевства) . Судебные функции Палаты лордов как высшей апелляционной инстанции были переданы Верховному суду Соединенного Королевства . В свою очередь, Апелляционный комитет Палаты лордов, который ранее отвечал за это, прекратил свое существование с тех пор, как Суд ООН начал свою работу 1 октября 2009 года.

    состав

    Духовные лорды

    Те члены Палаты лордов, которые занимают свои места из-за своего духовного служения, будут призваны Духовными Лордами (Lords Spiritual) . Раньше Духовные лорды занимали большинство мест в Палате лордов. Среди них были архиепископы , епархиальные епископы , аббаты и настоятели Англии. После отмены монастырей в 1539 году, только архиепископы и епископы в Церкви Англии остались в палате лордов. В 1642 году, во время гражданской войны в Англии, церковные лорды были полностью исключены из Палаты лордов. Однако они вернулись в Палату лордов из-за Закона о духовенстве 1661 года. Число церковных лордов было позже сокращено Законом о Манчестерской епархии 1847 года и другими актами. В настоящее время максимальное количество духовных лордов составляет 26. В их число всегда входят пять самых важных прелатов Церкви, а именно архиепископ Кентерберийский , архиепископ Йоркский , епископ Лондона , епископ Даремский и епископ Винчестерский . Члены Палаты лордов продолжают служить 21 из оставшихся епископов в англиканской церкви.

    Церковь Шотландии не представлена священнослужителем. Как пресвитерианский институт, он не имеет архиепископов или епископов. Англиканская шотландская епископальная церковь имеет епископов, но никогда не была государственной церковью и поэтому не представлена ​​в парламенте. Англиканская церковь Ирландии получила представительство в Палате лордов после союза Ирландии и Великобритании в 1801 году; Римско-католическая церковь в Ирландии с ее гораздо большим количеством членов не была представлена ​​в парламенте. Палата лордов состояла из четырех священнослужителей Ирландской церкви. Они сменяли друг друга в конце сеанса, который обычно длился год. Ирландская церковь потеряла свой статус государственной церкви в 1871 году и, следовательно, больше не была представлена ​​церковными лордами. С учреждением независимой церкви в Уэльсе англиканская церковь также потеряла статус привилегированной государственной церкви в Уэльсе («Установленная церковь») в 1920 году. С тех пор в Палате лордов также не было валлийских епископов. Таким образом, нынешние церковные лорды представляют только Англиканскую церковь, которая и по сей день остается государственной церковью.

    Мирские лорды

    После роспуска монастырей светские лорды (Lords Temporal) представляют собой самую многочисленную группу в Палате лордов. В отличие от духовных лордов, они могут публично принадлежать к партии. Публично беспристрастных лордов называют перекрёстками . Первоначально все светские лорды были пэрами , поэтому принадлежали к потомственной знати. Их титулы были соответственно герцог , маркиз , граф , виконт , барон или лорд парламента и были дарованы британской короной . Из-за Закона о пожизненных пэрах, принятого в 1958 году, с тех пор появилось множество лордов, которые носят только свой титул и, следовательно, свое место в Палате лордов ad personam и, следовательно, не могут передать их по наследству. Такие назначения производятся по предложению действующего премьер-министра.

    Реформа, вступившая в силу в 1999 году, привела к тому, что несколько сотен наследственных пэров были вынуждены отказаться от своих мест в Палате лордов. Потомки наследственных пэров, которые больше не принадлежат к Палате лордов, сохраняют свои дворянские титулы и все еще называются лордами . Закон о Палате лордов 1999 года означает, что только 92 человека остаются в Палате лордов в силу своего наследственного титула. Два потомственных пэра остаются в Палате лордов, потому что они занимают наследственные должности, связанные с парламентом: граф Маршал и лорд Великий Чемберлен . Из оставшихся 90 наследственных пэров в Палате лордов 15 избираются всей Палатой лордов. Из оставшихся потомственных сверстников выбирают 75 наследственных сверстников в соответствии с их партийной принадлежностью. Число пэров, выбранных партией, соответствует соотношению наследственных пэров, принадлежащих этой партии. После смерти избранного потомственного сверстника проводятся дополнительные выборы. Выборы проходят в соответствии с процессом мгновенного второго тура голосования . Если умерший пэр был избран всей Палатой лордов, эта процедура также применяется к его преемнику. Если наследственный пэр был определен определенной стороной, его преемник также будет определен выбором наследственных пэров, выбранных из этой партии.

    Потомственные сверстники, особо отличившиеся политически, и в особенности все те, кто первыми достигли своего наследственного статуса сверстников, формально получили в то время пожизненное пэрство, чтобы иметь возможность оставаться в Палате лордов. Эта практика встретила критику в случае графа Сноудона , который получил звание пэра не как политический деятель, а из-за своего брака с королевской семьей.

    Светские лорды также включали в 2009 г. лорда-судью Верховного апелляционного суда по гражданским делам (Lords of Appeal in Ordinary) а. Это была группа людей, назначенных в Палату лордов для осуществления ее судебных полномочий. Эти судьи, также известные как лорды, были впервые назначены в соответствии с Законом об апелляционной юрисдикции 1876 ​​года. Они были выбраны премьер-министром, а затем официально назначены монархом. Лорд-судья был вынужден уйти в отставку в возрасте 70 лет. По требованию правительства пенсионный возраст может быть увеличен до 75 лет. По достижении этого возраста лорд-судья больше не был допущен к участию в разбирательстве. Число действующих лордов-судей было ограничено до двенадцати, но могло быть изменено законом. Судьи-лорды традиционно не принимали участия в политических дебатах, чтобы сохранить беспристрастность своих судейских должностей и разделение властей. Лорд-судьи сохранили свои места в верхней палате на всю жизнь даже после выхода на пенсию. Бывшие лорды-судьи и должностные лица других высших судебных должностей также могли участвовать в разбирательствах в качестве лордов-судей. На практике это право использовалось редко. После вступления в силу Закона о конституционной реформе 2005 года лорды судьи стали судьями Верховного суда Соединенного Королевства . Вы не заседали в Палате лордов с 2009 года, хотя назначенные до этого момента сохранили свой статус коллег.

    Самая большая группа светских лордов и всей Палаты лордов сегодня - это пэры жизни . Это пожизненно назначенные дворяне, чей титул не передается по наследству. Эти пожизненные пэры находятся на одном уровне с баронами и назначаются в соответствии с Законом о пожизненных пэрах 1958 года . В отличие от многочисленных потомственных лордов, пожизненные пэры не имеют более высоких дворянских титулов. Как и все другие пэры, они назначаются монархом, который действует по предложению премьер-министра. Согласно обычаю, премьер-министр позволяет лидерам оппозиции также выдвигать ряд кандидатов, чтобы сохранить политический баланс в Палате лордов. Кроме того, некоторые беспартийные коллеги, количество которых определяется премьер-министром, назначаются по предложению независимого комитета по назначениям Палаты лордов. Если наследственный пэр также получает пожизненное пэрство, он или она остается членом Палаты лордов без предварительного избрания.

    В истории есть много примеров, когда некоторым коллегам не позволяли заседать в Палате лордов. Когда Шотландия с Англией в 1707 году объединилась с Великобританией, было определено, что шотландские потомственные сверстники только 16 были выбраны из числа ее представителей ( репрезентативным пэрам было разрешено посылать) в верхнюю палату. Срок полномочий такого представительного пэра продлился до следующих выборов. Аналогичная договоренность вступила в силу в отношении Ирландии, когда это королевство было присоединено к Великобритании в 1801 году. Ирландским коллегам было разрешено избрать 28 представителей, которые занимали эту должность пожизненно. Выборы ирландских представителей закончились в 1922 году, когда большая часть Ирландии обрела независимость . Выборы шотландских представителей завершились принятием Закона о пэрах 1963 года , который предоставил всем шотландским пэрам места в Палате лордов.

    Личные требования участников

    Чарльз Стюарт, 1-й барон Стюарт де Ротсей в красно-белых одеждах члена Палаты лордов (картина Джорджа Хейтера , 1830 г.)

    Член Палаты лордов должен быть старше 21 года и быть гражданином Соединенного Королевства, Британской заморской территории или другого государства Содружества. Эти ограничения были закреплены в Законе о британском гражданстве . До этого условия были еще более жесткими: согласно Акту об урегулировании от 1701 года только те, кто стал британскими гражданами при рождении, могли заседать в Палате лордов. Пэры исключаются из Палаты лордов, если они подпадают под ограничения личного банкротства (Приказ об ограничении банкротства) . Это относится к членам из Англии и Уэльса. Северные ирландские коллеги будут исключены, если будут объявлены банкротами, и шотландцы, если их собственность подлежит отчуждению. Пэры, признанные виновными в государственной измене, не могут заседать в Палате лордов до тех пор, пока они не отбыли наказание полностью или пока они не будут полностью помилованы короной. Тюремное заключение за любой другой проступок или преступление не влечет за собой автоматического исключения из Палаты лордов.

    К лорд-судьям предъявлялись дополнительные требования: только те, кто ранее занимал другую высокую судебную должность не менее двух лет или практиковали адвокатом в течение пятнадцати лет, могли быть назначены лорд-судьей. Высшей судебной должностью была работа в Апелляционном суде (Апелляционном суде) Англии и Уэльса, Внутренней палате Сессионного суда в Шотландии или Апелляционном суде в Северной Ирландии. Полномочия бывших лордов-судей перешли к судьям недавно созданного Верховного суда Соединенного Королевства .

    Раньше женщинам запрещалось заседать в Палате лордов, даже если они имели свой дворянский титул как равные по праву. Только в 1958 году женщины были приняты в Палату лордов. Закон о пожизненных пэрах, принятый в том же году, позволил дворянкам пожизненно занимать свои места в Палате лордов. Наследственные пэры оставались под запретом до принятия Закона 1963 года о пэрах . Потомственные пэрис продолжают избираться в Палату лордов с тех пор, как в 1999 году был принят Закон о Палате лордов .

    Офисы

    Лорд-канцлер

    Чарльз Пепис, 1-й граф Коттенхэм в качестве лорда-канцлера. Лорд-канцлер как председатель дома носил черно-золотые мантии.

    В отличие от Палаты общин, Палата лордов сама избирала спикера парламента до 2006 г. Вместо этого по должности был лорд-канцлер (лорд-канцлер) , председатель, последний лорд сокольничий Торотона . Лорд-канцлер был не только спикером Палаты лордов, но и членом кабинета министров. Его отдел назывался "Управление по конституционным вопросам". Кроме того, лорд-канцлер был главой юстиции Англии и Уэльса и президентом Верховного суда Англии и Уэльса. Таким образом, лорд-канцлер был частью всех трех государственных органов власти: законодательной , исполнительной и судебной .

    Лорд-канцлер мог быть представлен в качестве председателя одним из его помощников. Председатель комитетов, первый заместитель председателя комитетов и несколько заместителей председателя комитетов избираются Палатой лордов. Корона обычно назначает каждого из этих заместителей в дополнение к заместителям пресс-секретаря Палаты лордов. Законодательного требования о том, чтобы лорд-канцлер или его заместители являлись членами Палаты лордов, не существовало, но это давно стало традицией.

    Лорд спикер

    Баронесса Хейман была первой женщиной-лордом-спикером (2006-2011).

    Лорд Спикер является спикером парламента. В июне 2003 года правительство Блэра объявило о своем намерении упразднить офис лорда-канцлера, поскольку в его офисе смешаны различные полномочия. Однако отмена была отклонена в Палате лордов. Закон о конституционной реформе, принятый в 2005 году, предоставил должность лорда-канцлера, хотя и с измененными задачами. Запись больше не гарантирует действующему президенту, что он является председателем Палаты лордов. Вместо этого лорды могут избирать своего спикера парламента. Хелен Хейман, баронесса Хейман была избрана лордом-спикером 4 июля 2006 года. С 1 сентября 2011 года лордом-спикером была Фрэнсис Д'Суза, баронесса Д'Суза . Джон Макфолл, барон Макфолл из Алклуита, является лордом-спикером с 1 мая 2021 года .

    лидер

    Еще один чиновник в Палате лордов - лидер Палаты лордов. Это коллега, выбранный премьер-министром. Лидер Палаты лордов отвечает за принятие государственных законов через Палату лордов. Он также является членом кабинета министров. Фюрер также консультирует Палату лордов по процедурным вопросам, если это необходимо. Однако этот совет не является обязательным. Заместитель главы Палаты лордов также назначается премьер-министром и при необходимости берет на себя вышеупомянутые задачи.

    Клерк

    Клерк парламента является главным секретарем и чиновник Палаты лордов. Но сам он не является членом Палаты лордов. Секретарь назначается короной и консультирует председателя по процедурным вопросам, подписывает инструкции и официальные заявления, скрепляет законы и является секретарем обеих палат парламента. Кроме того, секретарь парламента отвечает за организацию дополнительных выборов потомственных сверстников, если это необходимо. Заместители парламентских секретарей выбираются лорд-канцлером и назначаются после утверждения Палатой лордов.

    Черный стержень

    Черный Жезл также сотрудник Палаты лордов. Официальное название происходит от символа его офиса - черной палки. Он отвечает за церемониальные действия и отвечает за представителей парламента. По запросу Палаты лордов он также может устранить беспорядки и беспорядки в палате. Он также занимает должность сержанта Палаты лордов и в этом качестве помогает лорд-канцлеру. Обязанности Джентльмена Ашера Черного Жезла также могут быть делегированы Йомену Ашеру Черного Жезла или поддерживающему Сержанту по оружию.

    Комитеты

    Парламент Великобритании создает комитеты для различных целей. Общей целью является пересмотр законов. Комитеты обеих палат парламента подробно изучают законы и могут предлагать изменения. В Палате лордов рассмотрение закона часто происходит в Комитете всей палаты , в который входят все члены Палаты лордов. Этот комитет собирается в Палате лордов и возглавляется не лордом-спикером, а председателем комитетов или заместителем председателя. Правила процедуры в этом комитете отличаются от правил обычных заседаний Палаты лордов. Таким образом, лорды могут высказываться по каждому предложению более одного раза. Великие комитеты похожи на весь комитет палаты представителей . Любой член может участвовать в этих комитетах. Такой большой комитет собирается не в палате лордов, а в определенных комнатах комитетов. Прыжок (деление) баранины для подсчета голосов не проводится. Любая предлагаемая поправка к закону должна быть единогласно принята этим органом. Поэтому в Большой комитет вносятся только неоспоримые законы.

    Законы также могут быть внесены в Комитет по публичным законопроектам, в который входят от двенадцати до шестнадцати членов. Комитет публичного права формируется специально для конкретного закона. Законопроект также может быть передан в Специальную комиссию по публичным законопроектам . В отличие от первого комитета, этот комитет может также проводить слушания и собирать доказательства. Комитеты такого типа созываются даже реже, чем комитет палаты представителей или большие комитеты.

    В Палате лордов также есть несколько специальных комитетов . Члены этих комитетов назначаются Палатой лордов в начале каждой сессии и служат до начала следующей. Палата лордов также может назначить председателя комитета. Если он не пользуется этим правом, председатель комитетов или один из его заместителей может председательствовать на собрании. Большинство наблюдательных советов являются постоянными. Палата лордов также может создавать надзорные комитеты на индивидуальной основе. Они заканчивают свою работу, когда выполнили свою задачу, например, комитет по изучению реформы Палаты лордов. Основная функция комитетов по надзору - тщательно проверять и контролировать работу правительства. Для выполнения этой задачи им разрешается проводить слушания и собирать доказательства. Законы также могут быть переданы в комитеты по надзору, но обычно они передаются в комитет палаты представителей или большие комитеты.

    Система комитетов Палаты лордов также включает несколько национальных комитетов, которые контролируют процедуры и управление Палатой лордов . Одним из таких комитетов является отборочный комитет, который отвечает за назначение отдельных членов во многие другие комитеты Палаты лордов.

    Смотри тоже

    литература

    • Клайв Джонс (ред.). Столп Конституции. Палата лордов в британской политике, 1640–1784. Хэмблдон, Лондон 1989, ISBN 1-85285-007-8 .
    • Лорд Лонгфорд: история Палаты лордов. Саттон, Страуд 1999, ISBN 0-7509-2191-9 .
    • Дональд Шелл: Палата лордов , 3-е место. Издание, Manchester University Press , 2007, ISBN 0-7190-5443-5 .
    • Филип Вернон Смит: Палата лордов и нация , Лондон, 1884 г.
    • Северин Штраух: Палата лордов. История и положение высшего суда в Соединенном Королевстве (= Münsteraner Studien zur Rechtsvergleichung. Vol. 107). Лит, Мюнстер 2003, ISBN 3-8258-7151-7 (также: Мюнстер, Университет, Диссертация, 2003).
    • Артур Стэнли Тербервиль: Палата лордов в XVIII веке. Clarendon Press, Oxford et al.1927.

    веб ссылки

    Commons : Палата лордов  - коллекция изображений, видео и аудио файлов

    Индивидуальные доказательства

    1. a b Лорды по партиям, пэрам и полу. parliament.uk, доступ к 8 февраля 2020 .
    2. Парламент и Корона ( Памятка от 17 января 2008 г. в Интернет-архиве )
    3. Лорды по партиям, типу пэра и полу (по состоянию на февраль 2020 г.)
    4. The Wall Street Journal: A UK Court Without the Wigs (по состоянию на 16 марта 2010 г.)
    5. а б Йохен Бухштайнер: Камера. Британская палата лордов потеряла свой блеск. «Лордов» критикуют за то, что они собирают много денег и плохо работают. Сейчас они планируют реформу. В: Frankfurter Allgemeine Sonntagszeitung от 31 декабря 2017 г., стр. 2.
    6. ^ Реформа Палаты лордов на Parliament.uk
    7. Berliner Zeitung, 28 октября 1999 г.
    8. Реформа лордов оставлена ​​в беспорядке. BBC News, 5 февраля 2003, доступ к 6 июня 2020 .
    9. ^ Депутаты поддерживают план всенародных лордов. BBC News, 7 марта 2007, доступ к 6 июня 2020 .
    10. Ник Ассиндер: Соратники отвергают планы реформ Лордов. BBC News, 14 марта 2007, доступ к 6 июня 2020 .
    11. Избранный сенат заменит Палату лордов при лейбористской партии. BBC News, 1 ноября 2014, доступ к 1 ноября 2014 .
    12. Расходы: Лорды, которые не голосуют, требуют 100 тысяч фунтов стерлингов - отчет. BBC News, 16 августа 2015, доступ к 16 августа 2015 .
    13. Lord Speaker на сайте par Parliament.uk, по состоянию на 14 августа 2021 г.