Процедура импичмента

Импичмент ( английский импичмент может) в некоторых юрисдикциях быть где государственный служащий к исполнению своих обязанностей в нарушение или преступление было совершено. Процесс импичмента является традиционной частью президентской системы правления , в которой нет никаких выборов и де-выборы исполнительных членов парламента .

Германия

Согласно статье 61 в Основном законе Федеративной Республики Германии , президентское обвинение может быть привлечено против Федерального президента в Федеральном конституционном суде «за умышленное нарушение Основного закона или иного федерального закон». Только Бундестаг или Бундесрат имеют право подавать иски ; решение по этому поводу должно приниматься большинством в две трети голосов. Если Федеральный конституционный суд установит такое нарушение закона, он может объявить Федерального президента лишенным должности. После предъявления обвинения он также может использовать временное постановление, чтобы определить, что ему не позволяют исполнять свои обязанности. До сих пор в истории Федеративной Республики не было президентских обвинений.

Там нет импичмента в себе против федерального канцлера . Однако, согласно статье 67 Основного закона, Бундестаг может определить нового Федерального канцлера посредством конструктивного вотума недоверия , которое до сих пор было успешно проведено. В этом случае заканчивается и должность федерального министра. По требованию Федерального президента они обязаны продолжать бизнес до назначения их преемников ( ст. 69 GG).

Австрия

В пункте 6 статьи 60 Федерального конституционного закона Австрии (B-VG) предусматривается , что Федеральный президент может быть отстранен от должности путем референдума. Референдум проводится по требованию Федерального Собрания . Для этой цели Федеральное собрание должно быть созвано Федеральным канцлером, если Национальный совет принял решение по такому предложению. Для принятия решения Национальным советом необходимо присутствие не менее половины членов и большинство в две трети поданных голосов. Такое решение Национального совета не позволяет Федеральному президенту продолжать исполнять свои обязанности. Отклонение увольнения на референдуме считается новыми выборами Федерального президента и приводит к роспуску и новым выборам Национального совета. И в этом случае срок полномочий Федерального президента не может превышать двенадцати лет.

Согласно статье 142 B-VG, так называемое министерское обвинение может быть предъявлено Федеральному президенту и другим высшим административным органам, таким как федеральный канцлер , федеральный министр , губернатор и региональный совет, в Конституционном суде как суд штата . Решением Конституционного суда должна быть потеря должности и, при особо отягчающих обстоятельствах, потеря политических прав (например, права баллотироваться на выборах); В случае незначительных нарушений закона Конституционный суд может ограничиться установлением факта нарушения закона.

Швейцария

В Швейцарии Федеральная конституция не предусматривает процедур импичмента Федерального совета и членов парламента . Однако случается, что члены Федерального совета добровольно уходят в отставку в случае серьезных обвинений (например, в случае с Элизабет Копп ). США Федеральное Собрание может определить недееспособность действующего Федеральной Советники в соответствии со ст 140а парламентским законом при соблюдении следующих условий.:

"a. Очевидно, что заинтересованное лицо больше не может выполнять свои обязанности из-за серьезных проблем со здоровьем или факторов, которые не позволяют ему вернуться на работу.
б. Это состояние, вероятно, продлится долгое время.
c. Заинтересованное лицо не представило юридически действительное заявление о выходе в разумные сроки ".

Федеральный судья может быть отстранен от должности только на основании осуждения за преступление или проступок. Это вторичное наказание, назначаемое судьей по уголовным делам. Для судебного преследования требуется разрешение компетентных комиссий Федерального парламента , статья 14 Закона об ответственности.

Однако в некоторых кантонах (например, Берн ) референдум о досрочных выборах кантонального правительства и / или кантонального парламента может быть созван путем сбора подписей.

Кроме того, существует возможность отстранения правительства от должности путем вотума недоверия только в кантоне Юра .

США

описание

Обвинения в должностных проступках ( импичмент по английскому языку ) в Конституции США (статья I, раздел 3) предусматривают процедуры импичмента президенту и другим должностным лицам, включая судей Верховного суда и федерального судью, когда «тяжкие преступления и проступки» (например: «Особые преступления и проступки»). История терминов и дебаты отцов-конституционеров показывают, что «серьезные преступления» не означают «серьезные преступления», а те, которые человек может совершить только в силу своей должности. Нормальный гражданин не может совершить «серьезное преступление», потому что он не может этого сделать из-за отсутствия президентских или федеральных судебных полномочий. Под «проступками» можно понимать разные вещи. После того, как Эдмунд Рэндолф импичмент должен уже с «проступками» ( английским «шалить» быть возможно), по Чарльз Коутсуорту Пинкните импичмент должен также быть сделан , если кто - то «доверие народа злоупотребляло» ( по- английски «... или предать Их общественное доверие» ).

Также важно, чтобы процесс импичмента был политическим, в котором обычные правовые нормы не применяются - мнение, которое Верховный суд в 1993 году в деле Nixon v. Соединенные Штаты подтвердили. Государственное должностное лицо не должно нарушать какое-либо конкретное правовое регулирование, чтобы инициировать процедуру, и не требуется доказывать свою вину в (уголовно-правовом) смысле для успешного отстранения от должности. Например, в 1804 году Джон Пикеринг , федеральный судья штата Нью-Гэмпшир , был отстранен от должности за хроническое пьянство.

Согласно 25-й поправке и разделу 1 статьи 2 Конституции Соединенных Штатов, должность президента передается вице- президенту в случае импичмента . Если должность вице-президента станет вакантной - в результате импичмента или по любой другой причине - президент предложит замену в соответствии с разделом 2 25-й поправки к Конституции . И Сенат, и Палата представителей должны одобрить предложение о вступлении в должность нового вице-президента. Если это не удастся, должность вице-президента остается вакантной до следующих очередных президентских выборов. Преемство президента Соединенных Штатов только регулирует последовательность президента, но не то, что другие члены правительства.

В соответствии с Законом о бывших президентах, если президент снимается с должности, пока он еще находится в должности, он теряет свои права на такие привилегии, как пенсионные пособия , государственное медицинское страхование , личную защиту или путевые расходы. Однако пожизненная защита президента, его супруги и детей также регулируется «Законом о защите бывших президентов», принятым в 2013 году, в котором импичменты не принимаются во внимание. Ожидается прецедент в отношении личной защиты.

В штатах тоже есть импичменты, но там действуют разные стандарты и процедуры.

Процедура

Палата представителей принимает решение о начале процедуры с простым большинством . Таким образом, президент считается подвергнутым импичменту , но его способность управлять этим не ограничивается. Затем слушания проходят в Сенате . Если президент обвиняется в этих разбирательствах, главный судья будет председательствовать. В других случаях в конституции нет требования, чтобы вице-президент мог регулярно вести слушания в качестве председателя Сената. В Конституции нет четкого положения в случае судебного разбирательства против вице-президента. Спорный вопрос, может ли вице-президент председательствовать на процедуре импичмента против самого себя. Пока прецедентов нет . Любая из сторон имеет право заслушивать свидетелей и подвергать перекрестному допросу. После этого происходят секретные переговоры. Для вынесения обвинительного приговора требуется большинство в две трети голосов в Сенате. Затем обвиняемый может быть отстранен от должности или ему может быть запрещено занимать государственные должности. Таким образом, это двухэтапный процесс, в котором сначала принимается решение по вопросу о виновности, а затем по фактическому импичменту. Импичмент, должным образом разрешенный Палатой представителей и Сенатом, не подлежит юридическому оспариванию в соответствии с прецедентным правом высшего суда (см. Nixon v. United States ).

история

Сенат США в деле об импичменте Эндрю Джонсону

На данный момент в отношении четырех президентов возбуждено пять процедур импичмента. В четырех случаях оно действительно было проведено, но без вынесения обвинительного приговора. В одном случае Сенат не предстал перед судом после отставки президента.

  • 1868 против Эндрю Джонсона за игнорирование прав Конгресса . 2 марта 1868 года Палата представителей приняла соответствующее постановление, а 9 апреля 1868 года в Сенате начался процесс, который завершился оправданием 26 мая 1868 года, поскольку большинство из 35 сенаторов высказались за импичмент. , но ввиду 19 голосов против необходимого большинства в две трети не было одного голоса. Джонсон был обвинен в нарушении Закона о сроках пребывания в должности , назначив Лоренцо Томаса военным министром без одобрения Сената. Историки оправдывают нежелание некоторых сенаторов голосовать за импичмент Джонсону, прежде всего, из-за значительного конституционного значения, поскольку в случае изгнания был бы создан прецедент. Из оправдания были выведены ограничительные правовые нормы, так что импичмент оказался чисто политическим оружием против президента.
  • 1974 Ричард Никсон за воспрепятствование осуществлению правосудия по делу Уотергейта . Уходя в отставку, президент ожидал начала процедуры импичмента и предъявления обвинения. Простое большинство, необходимое для предъявления обвинения, появилось в Палате представителей, и требуемое большинство в две трети также следовало ожидать в Сенате . После отставки Никсона, предыдущий вице - президент , Джеральд Форд , был приведен к присяге в качестве президента, так как это предусмотрено конституцией .
  • Процедура импичмента Дональду Трампу
    • 12 июля 2017 года конгрессмен-демократ Брэд Шерман подал заявление об импичменте президенту Дональду Трампу за его роль в деле с Россией и за события, связанные с увольнением главы ФБР Джеймса Коми , который, по его мнению, был «препятствием для правосудия».
    • В 2019 году началась процедура импичмента за злоупотребление властью в украинском деле и противодействие Конгрессу. Пресс-секретарь Демократической партии Нэнси Пелоси высказалась за импичмент только в сентябре 2019 года, расследование которого Конгресс проводит с 24-го числа этого месяца. 18 декабря 2019 года Палата представителей проголосовала за обвинительное заключение 230 голосами против 197 при одном воздержавшемся, тем самым инициировав производство по делу. По крайней мере, три депутата-демократа отклонились от линии партии и проголосовали против процедуры. 5 февраля 2020 года Дональд Трамп был оправдан в Сенате с большинством республиканцев.
    • В 2021 году, в очень короткие сроки, против Дональда Трампа началась еще одна процедура импичмента: за подстрекательство к восстанию (против США). 11 января 2021 года, всего за несколько дней до окончания срока его полномочий, против президента была возбуждена вторая процедура импичмента. Помимо непризнания результата президентских выборов, прямой причиной стала речь в Вашингтоне, округ Колумбия, которая привела к нападению на Конгресс , который собирался в Капитолии для подсчета голосов на президентских выборах. и штурм здания его сторонниками, во время которого несколько сторонников взяли мертвых. Момент времени был воспринят как прямая атака на демократический избирательный процесс (намерение остановить процесс подсчета голосов, чтобы предотвратить подтверждение избрания Джо Байдена) и, среди прочего. также оправдано нарушением статьи 3 14-й поправки к Конституции. Трамп - первый президент США, против которого дважды открывались подобные дела. 13 января 2021 года Палата представителей проголосовала за обвинение 232 (все демократы плюс десять республиканцев) против 197 голосов.

Штаты США

Также в штатах США государственные должностные лица могут быть отстранены от должности в порядке импичмента. К ним относятся, например, губернаторы , вице-губернаторы , другие члены правительства или судьи судов штатов. В частности, процедура импичмента губернаторам, высшим должностным лицам государства, часто вызывает большой интерес международных СМИ. Для импичмента, как и на федеральном уровне, нижние палаты парламентов федеральных земель должны принять резолюцию по обвинительному акту, в то время как верхние палаты (сенаты штатов) большинством в две трети голосов определяют виновность или невиновность. Как и в случае с президентом, выборные должностные лица штата могут быть отстранены от должности только за нарушение закона, а не по политическим причинам. Импичмент также приводит только к снятию с должности. Уголовное преследование и осуждение могут быть осуществлены только компетентными судами.

Хорошо известным примером импичмента является Род Благоевич , который был отстранен от должности губернатора Иллинойса законодательным собранием штата в январе 2009 года . Он пытался «продать» место в Сенате, которое освободилось после избрания президентом Барака Обамы . Дело также привлекло внимание международной общественности.

Великобритания

Также в Великобритании существует импичмент как процедура импичмента: это обвинительный акт против высокопоставленных государственных чиновников за серьезные нарушения служебных обязанностей, который был обсужден в Палате лордов по запросу английской, позже британской нижней палаты . Б. за государственную измену . Первое задокументированное судебное разбирательство было против Уильяма Латимера в 1376 году . Всего было менее 70 таких обвинений, в основном в XIV, XVII и XVIII веках, примерно четверть из них - между 1640 и 1642 годами. Импичмент был единственным способом для Палаты общин быть назначенным короной в то время. Избавиться от госслужащих. Последнее покушение на Генри Дандаса в 1806 году считается устаревшим, поскольку теперь у парламента есть множество других возможностей контролировать правительство. Несколько попыток официально отменить этот процесс потерпели неудачу во второй половине ХХ века. В сентябре 2019 года лидер группы Plaid Cymru , Лиз Saville Робертс , поднял его снова. Этому предшествовало заявление премьер-министра Бориса Джонсона о том, что он хотел бы проигнорировать принятый парламентом закон о предотвращении выхода из ЕС без соглашения .

Литва

Что касается начатой ​​процедуры импичмента, Литва является одним из рекордсменов. Были проведены процедуры импичмента против лиц, занимающих различные должности:

В 2004 году против президента Роландаса Паксаса была возбуждена процедура импичмента . Он был первым современным главой европейского государства, который был отстранен от должности таким образом.

Между 1990 и 2018 импичмента был около восьми парламентариев по Сейму инициированы. Таким образом были отстранены от должности трое парламентариев: Аудрюс Буткявичюс в 1999 году , Линас Каралюс в 2010 году и Неринга Венцкене в 2014 году .

В 2010 году процедура импичмента депутату Александра Сакарука не увенчалась успехом . В 2016 году была возбуждена процедура импичмента против депутата парламента и бывшего вице-президента парламента Витаутаса Гапшиса по обвинению в мошенничестве в ведении бухгалтерского учета . Однако Конституционный суд Литвы не оценивал действия Гапшиса до тех пор, пока член Сейма не принес присягу, импичмент застопорился, и сам Гапшис позже подал в отставку. В 2017 году дело об импичменте было возбуждено в отношении депутатов Миндаугаса Бастиса и Кястутиса Пукаса . Пукас вернул свой мандат, и процедура была отменена.

Бразилия

Фернандо Коллор выходит из президентского здания в 1992 году.

Первая конституция в Бразильской империи , ратифицирована 25 марта 1824 года , не предусматривает процедуру импичмента, однако, в случае нарушения статьи 133, уголовное дело может быть возбуждено по обвинению в измене, взяточничестве или вымогательства, злоупотребления властью, несоблюдение закона, действия против свободы, безопасности или собственности граждан, направленные против общего блага . Республиканская Конституция 1891 года , Первая Республика, была основана на американской конституционной модели и поддержкой импичмента и уголовного преследования в отношении президентов и министров в статьях 29 и 53. Это было продолжено в других конституциях. В 1950 г. был принят Закон 1.079 / 50 , этот закон от 10 апреля 1950 г. регулировал вид и порядок совершения должностных правонарушений. Конституции Бразилии 1988 года регулирует правомочий Палаты депутатов и Сената в статьях 51, 52 и 85 . Механизм импичмента состоит из пяти шагов.

За время существования республики в отношении президентов штатов было возбуждено или предпринято 10 попыток импичмента, и только два разбирательства были полностью и успешно завершены: против Флориано Пейшото (1894 г., заменен), Кампоса Сальса и Гермеса Родригеса да Фонсека после 1945 против Жетулио Варгаса (неудачный), им Борьба за преемственность Варгаса в нарушение Закона № 1.079 / 50 против Карлоса Коимбры да Луша и Жоао Кафе Филу 1955, Фернандо Коллор де Меллу (1992, успешный), Луиса Инасио Лула да Силва (попытка неудачно), Дилма Руссефф ( 2015/16 , успешная) и Мишель Темер (2016, неудачная попытка).

Католический канонический закон

Снятие с должности (amotio) - это форма прекращения службы в каноническом праве . Он осуществляется против воли действующего президента, но, в отличие от увольнения, не является карательной мерой.

Смотри тоже

литература

веб ссылки

Индивидуальные доказательства

  1. ↑ Статья 140a Парламентского закона
  2. ↑ Закон об ответственности
  3. ↑ Статья 57 Конституции кантона Берн ( памятная записка от 13 августа 2011 г. в Интернет-архиве )
  4. ↑ a b Нильс Мецгер: Что теряет Трамп от импичмента? В: ZDF. 13 января 2021, доступ к 15 января 2021 .
  5. ↑ Кто-то должен был сказать Спиро Агнью , Майкл Стоукс Полсен, по состоянию на 9 ноября 2012 г.
  6. ↑ Статьи и эссе: Может ли вице-президент председательствовать на суде по делу об импичменте?: Критика голого текстуализма . Litigation-essentials.lexisnexis.com. По состоянию на 12 июля 2013 г.
  7. ↑ Кристиан Гейне: Процедура импичмента судьям и президенту в конституционном праве США . wvb Wissenschaftlicher Verlag Berlin, Берлин 2009, ISBN 3-86573-486-3 , стр. 263 .
  8. ^ Ежемесячный календарь. :  The Gentleman's Magazine , 1868 год, стр. 531 (на сайте ANNO ).Шаблон: ANNO / Maintenance / gen
  9. ^ Телеграфные депеши. В:  лист иностранцев имперской и королевской столицы Вены / лист иностранца и бирка новостей имперской и королевской столицы Вены / лист иностранца / лист иностранца с ведомостью / лист иностранца с военным приложением Die Vedette , 10 апреля 1868 г., стр. 531 (онлайн в ANNO ).Шаблон: ANNO / Maintenance / fdb
  10. ↑ телеграммы. В:  Die Presse , 27 мая 1868 г., стр. 19 (на сайте ANNO ).Шаблон: ANNO / maintenance / апр
  11. ↑ Кристоф Маух: Американские президенты CH Beck Munich ISBN 978-3-406-58742-9 стр. 202
  12. ↑ FAZ.net 13 июля 2017: Запрошена процедура импичмента Трампу
  13. ↑ washtonpost.com 12 июня 2017: Демократ Палаты представителей вторил Уотергейту в призыве к импичменту Трампа
  14. ↑ nytimes.com 12 июня 2017: Демократ Палаты представителей из Калифорнии ищет поддержки в импичменте Трампу
  15. ↑ Трамп становится третьим президентом, которому будет объявлен импичмент . 19 декабря 2019 г. ( bbc.com [доступ 19 декабря 2019 г.]).
  16. ↑ Палата представителей США голосует за импичмент Трампа. В: derStandard.de. Проверено 20 декабря 2019 года .
  17. ↑ Питер Бейкер: Текущие обновления импичмента: Сенат оправдывает Трампа, завершение исторического судебного процесса . В: The New York Times . 5 февраля 2020 г., ISSN  0362-4331 ( nytimes.com [доступ 5 февраля 2020 г.]).
  18. ↑ Хуберт Ветцель: Палата представителей инициирует импичмент. В: Süddeutsche Zeitung . 13 января 2021, доступ к 14 января 2021 .
  19. ↑ Чистоф М. Хаас, Вольфганг Егер: Государственная система США: Lehr- und Handbuch , Oldenbourg Wissenschaftsverlag, 2007 ISBN 978-3-486-58438-7 стр. 467-68
  20. ↑ Handelsblatt: Разрушительный приговор Роду Благоевичу от 27 июня 2011 г.
  21. ↑ Джек Симсон Кэрд: Импичмент . Веб-сайт Библиотечной службы Палаты общин, 6 июня 2016 г., по состоянию на 10 сентября 2019 г.
  22. ↑ Продление Брексита: «Импичмент Борису Джонсону в случае игнорирования закона» BBC , 9 сентября 2019 г., доступ осуществлен в тот же день. (Английский)
  23. ↑ Lietuva - apkaltų rekordininkė (онлайн-портал Alfa.lt )
  24. ↑ http://www.diena.lt/naujienos/lietuva/politika/apzvalga-k-pukas-pirmasis-atsisakes-mandato-apkalta-845991
  25. ↑ LEI Nº 1.079, от 10 апреля 1950 г. Дайте определение преступлениям, которые подлежат ответственности, и регулируют соответствующие процессы. Проверено 15 марта 2017 г. (португальский).