Итальянские муниципалитеты

Структура Италии: регионы и муниципалитеты

В муниципалитетах ( итальянский comuni, Sg. Коммуна ) образуют самый низкий уровень региональных органов власти в Италии . По состоянию на 1 июля 2020 года Государственный статистический институт ИСТАТ насчитал 7 903 муниципальных образования.

строительство

Ратуша Палаццо Комунале в Триесте

Помимо особого статуса Рима как столицы Италии ( итальянская Roma Capitale ), нет никаких юридических различий между муниципалитетами.

В тех регионах с нормальным законом, государство в целом отвечает за местные органы власти , в регионах с особым законом соответствующего регион отвечает. Соответствующий законодательный указ 267/2000 и соответствующие законы регионов Валле-д'Аоста , Трентино-Южный Тироль , Фриули-Венеция-Джулия , Сицилия и Сардиния регулируют интересы муниципалитетов в значительной степени единообразно. Таким образом, нет различных муниципальных конституций, как в Германии или Швейцарии.

Как и в регионах (а ранее и в провинциях), в муниципалитетах также есть три основных органа:

  • муниципальный совет, избираемый прямым голосованием ( итальянский consiglio comunale ), от 12 до 60 членов в зависимости от количества жителей
  • напрямую избранный мэр ( итал. sindaco )
  • муниципальный комитет ( итальянский Giunta Comunale ), в котором мэр назначил советниками ( итальянский assessori ) сидеть. Каждому оценщику доверяют одну или несколько предметных областей (например, безопасность, окружающая среда, туризм).

Для муниципалитетов есть возможность (обязательно из определенного числа жителей) , чтобы разделить площадь муниципалитета в районы, которые предназначены служить децентрализации муниципальных функций ( итальянский circoscrizioni ди decentramento ).

Обширные общины разбросаны по нескольким районам, так называемым frazioni (немецкий и в Южном Тироле «фракции»). Например, муниципалитет Бреннер состоит из нескольких фракций, включая главный город Госсенсас .

Функции

Патрульная машина муниципальной полиции Кампилья-Мариттима , провинция Ливорно

В соответствии с принципом « Янус-возглавляемости» различают муниципальное самоуправление и административное управление по контрактам.

В соответствии с Конституцией Италии (статья 118) все административные полномочия предоставлены муниципалитетам, если они прямо не делегированы другим территориальным органам власти (провинциям, столичным городам, регионам, общему штату). В частности, социальные льготы и территориальное планирование относятся к первоначальным функциям муниципалитетов.

От имени государства муниципалитеты берут на себя управление избирательными, регистрационными и ЗАГСами, а также статистическими управлениями. Они также несут ответственность за первоначальную регистрацию лиц, имеющих право на военную службу, и их подчинение военным; в связи с приостановкой прохождения обязательной военной службы в настоящее время ведется учет и отчетность.

В большинстве муниципалитетов Италии также имеется гражданская муниципальная полиция ( Italian Polizia Municipale ), которая подчиняется соответствующему мэру или компетентному городскому совету и находится под юридическим надзором итальянских регионов или автономных провинций. Как правило, муниципальная полиция отвечает за регулирование и мониторинг местного дорожного движения, а также выполняет защитные и административные полицейские задачи, если они не выполняются национальными полицейскими властями.

Особый статус Рима

В дворце сенатора в Риме, официальная резиденция мэра

Согласно конституции, Рим имеет особый статус столицы Италии ( Italian Roma Capitale ). Это было уточнено дополнительными нормами, наделяющими Рим расширенными функциями: сохранение культурных ценностей; социально-экономическое развитие с особым упором на производство и туризм; градостроительство и территориальное планирование; организация и работа городских служб, в частности общественного транспорта; гражданская защита.

Обозначение муниципального совета как «Капитолийская ассамблея» ( итальянская Assemblya capitolina ) и муниципального правительства как «Капитолийский комитет» ( итальянская giunta capitolina ) призвано подчеркнуть особое положение Рима.

Мегаполисы

Мэрия Кальяри

Столичные города ( итал. Città metropolitane ) - это орган, предусмотренный итальянской конституцией, который одновременно берет на себя все функции провинции, а также некоторые вышестоящие муниципальные функции.

Вопреки тому, что предполагает формулировка, мегаполисы, следовательно, не являются городами в истинном смысле этого слова. Скорее, итальянские мегаполисы являются правопреемниками бывших итальянских провинций, которые были переименованы и получили дополнительные функции.

Столичные города делятся на муниципалитеты, как и провинции.

Избирательная система

Ратуша Роньо , провинция Бергамо

В целях применения избирательной системы муниципальные образования в регионах с нормальным статусом делятся на две категории:

  • Для муниципалитетов с населением до 15 000 человек применяется система простого большинства : избирается мэр, который может набрать наибольшее количество голосов; список, который его поддерживает, обычно получает две трети мест в муниципальном совете.
  • Для муниципалитетов с населением более 15 000 жителей применяется следующее: если кандидат получает абсолютное большинство поданных голосов, он будет избран мэром в первом туре голосования. Если ни один из кандидатов не набирает этот кворум , требуется второй тур выборов между двумя наиболее сильными кандидатами. Коалиция избранного мэра обычно получает 60% мест в муниципальном совете.

Если муниципальный совет лишает мэра доверия, если он уходит в отставку или умирает, должны быть назначены новые выборы. То же правило распространяется и на регионы. До избрания нового мэра муниципалитет находится в ведении правительственного уполномоченного. Как правило, срок полномочий мэра (и других муниципальных органов) составляет пять лет.

Региональные законы о выборах в автономных округах с особыми статутами по существу переняли государственное регулирование. Однако есть региональные особенности.

  • На Сицилии муниципалитеты делятся на три категории:
    • Система простого большинства применяется до 10 000 жителей,
    • от 10000 до 15000 пропорциональная система без возможности стока,
    • более 15 000 жителей пропорциональная система с возможным стоком.
  • Для муниципалитетов в провинции Больцано избирательный закон Трентино-Альто-Адидже предусматривает особые правила, обеспечивающие адекватное представительство языковых групп немецкого, итальянского и ладинского языков.

Обозначения

Настенная корона в гербе муниципалитетов
Настенная корона в гербе городов

Указом президента республики муниципалитеты могут быть возведены в ранг городов ( итал. Città ). Это не имеет юридических последствий. Таким общинам разрешается только украшать свой герб золотой короной.

  • В Южном Тироле эти общины называются «Stadtgemeinden». Более того, некоторым населенным пунктам разрешено называть себя «рыночными сообществами» при условии, что они уже занимали эту должность во времена монархии Габсбургов или имели не менее 5000 жителей. В Южном Тироле все муниципалитеты имеют немецкие и итальянские географические названия. Ладин сообщество в Тироле Трентино-Юге также называет chemun или комуном , а также имеет название места Ладена.
  • В Валле-д'Аоста муниципалитеты называются как комуне (итальянская), так и коммуной (французская). Сами географические названия все французские, за исключением столицы Аоста / Аосте, которая также является единственным городом или деревней в регионе.
  • Во Фриули-Венеция-Джулия , Фурлан и словенские имена также можно найти.

Municipio

Ратушная площадь в Больцано , на итальянской площади Piazza del Municipio

Термин « муниципалитет» (множественное число муниципалитетов ) обычно используется как синоним слова « коммуна» (от латинского « муниципалитиум» ) для обозначения места ( ратуши ) или совокупности муниципальных властей.

В контексте инкорпорации также могут быть созданы общественные районы, которые соответствуют первоначальным общинам и также называются муниципальными (называемые местными общинами на немецком языке в соответствии с правовой ситуацией Трентино-Южный Тироль).

Согласно местным законам, подобласти муниципалитетов иногда также называются муниципалитетами (см., Например, городскую структуру Рима ).

Ассоциации муниципалитетов

Муниципалитеты могут образовывать совместные консорциумы ( consorzi на итальянском языке ), например, для местного транспорта или вывоза мусора, и объединяться для выполнения определенных функций ( unioni di comuni ) .

Регионы обладают конституционными полномочиями реорганизовывать муниципалитеты в соответствии с законом, то есть создавать новые муниципалитеты путем слияния или разделения. Вы также можете организовать существующие горные сообщества в так называемые горные сообщества ( итал. Comunità montana ).

Муниципальные ассоциации являются районные общины в Южном Тироле , в долине сообщества ( Comunità ди Валле в итальянски ) в Трентино и союзами общин ( Unité де коммун ) в долине Аоста .

статистика

Десять крупнейших городов (по состоянию на 31 декабря 2019 г.):

классифицировать город численность населения
1. Рим 2 837 332
2. Милан 1,396,059
3. Неаполь 962,589
4-й Турин 870 952
5. Палермо 657,960
6-е Генуя 574,090
7-е Болонья 390 625
8-е. Флоренция 372,038
9. Бари 322 316
10. Катания 311 402

Смотри тоже

веб ссылки

Индивидуальные доказательства

  1. ↑ ISTAT : istat.it (по состоянию на 1 июля 2020 г.)
  2. ↑ a b c Кодекс органов местного самоуправления Автономной области Трентино-Альто-Адидже , региональный закон от 3 мая 2018 г., № 2 с законами, внесенными региональными законами от 8 августа 2018 г., № 6 и от 1 августа, 2019, № 3 Изменения: regione.taa.it (PDF).
  3. ↑ Статья 17 Законодательного декрета 267/2000
  4. ↑ Статья 13 Законодательного декрета 267/2000
  5. ↑ Статья 14 Законодательного декрета 267/2000
  6. ↑ Статья 114, пункт 3 Конституции Италии, в результате обширной реформы 2001 г.
  7. ↑ Государственный закон 42/2009, статья 24, параграф 2 и Законодательный указ 56/2010
  8. ↑ Статьи 71 и 72 Законодательного декрета 267/2000 для муниципальных образований в регионах с нормальным статутом .
  9. ^ Итальянское Министерство внутренних дел: Избирательная система для местных выборов (PDF).
  10. ↑ Автономный регион Сицилия: Региональный закон № 6 от 5 апреля 2011 г. Ссылка на архив ( памятная записка с оригинала от 2 декабря 2012 г. в Интернет-архиве ) Информация: ссылка на архив вставлена ​​автоматически и еще не проверена. Проверьте исходную и архивную ссылку в соответствии с инструкциями, а затем удалите это уведомление. @ 1@ 2Шаблон: Webachiv / IABot / pti.regione.sicilia.it
  11. ^ Vocabolario Treccani , municipio treccani.it
  12. ↑ Статья 16 Законодательного декрета 267/2000
  13. ↑ Istat.it и демографическая база данных