Кабинет (политика)

Зал заседаний кабинета в Рейхсканцелярии, Берлин (около 1900 г.)
Первое заседание кабинета Буффье II в кабинете парламента земли Гессен

В политике определенное правительство ( федерального ) штата обычно называют кабинетом , точнее правительственной командой , то есть соответствующим составом главы правительства и его министров и других высокопоставленных государственных чиновников в целом. Кроме того, но гораздо реже, термин кабинет также используется для обозначения других руководящих сотрудников, а не правительства, на самом высоком или более низком уровне штата или во главе высокого органа (обычно это федеральный орган ).

История концепции и национальное использование

Шкаф назван в честь камеры ( кабинет «[задняя] комната»), в которой правитель когда-то принимал своих ближайших соратников. Глава кабинета министров был тогда связным с правителем, функция, известная сегодня как премьер-министр («председатель министров»), председатель совета министров, премьер-министр («первый из министров»), правительство. президент, глава правительства или канцлер - изначально канцлер был главой судебной канцелярии , то есть верховным личным секретарем монарха. Как будет развиваться позиция этого поста по отношению к кабинету и главе кабинета министров или коллегии министров, зависит от развития парламентаризма и политической системы в соответствующей стране. На такой должности, как канцлер и глава кабинета министров, например, до сих пор остается глава правительства Княжества Лихтенштейн , который является единственным членом правительства, которого принц занимает должность.

В первые дни существования правительства среднего класса только отдельные, особенно высокопоставленные министры действительно имели право говорить непосредственно с монархом, в то время как другие должны были делать записи через канцелярию. Это восходит к более ранним временам, когда Тайный кабинет (секрет: личная комната принца) был комнатой для консультаций, к которой имели доступ только Тайные советники . Этот приоритет относился к тем вопросам, которыми самодержец хотел заняться немедленно (дела кабинета министров), поэтому этих министров также называли членами кабинета министров . Одним из таких органов было Австрийское государство / Рейхсрат Марии Терезии. В Соединенных Штатах Америки, например, сегодня кабинет министров Соединенных Штатов представляет собой раунд президента с участием только самых важных министров, но и нескольких других ведущих не министерских чиновников (таких как глава администрации, посол ООН). Однако в настоящее время принято, чтобы все министры входили в кабинет.

На французском языке правительственная команда, Совет министров, первоначально назывался министерством , только позже термин министерство относится к портфелю , то есть к особой сфере ответственности или департаменту (поэтому есть министры без явное министерство и министры без портфеля ), а затем государственным служащим конкретного министра или органа в целом, как сегодня используется слово министерство - в то время как Совет министров также используется сегодня для многостороннего собрания министров общий портфель, т.е. соответствующие органы, а не государственные учреждения.

Во французском языке, который также используется в Европейском Союзе , термин кабинет ( кабинет ) все же не правительство, а персонал - значит, ближайшие соратники - проводник власти или политик. Следовательно, глава кабинета министров - это «правая рука» политика или высокопоставленного чиновника. Соответственно, есть Кабинет президента Республики в качестве частного секретариата президента, а также кабинет в каждом французском министерстве . Таким образом, у всех членов комиссии , а также у президента Европейского парламента и генеральных директоров администрации отдельных институтов ЕС есть кабинеты - учреждение с функцией правительства (то есть коллегия руководителей департаментов) называется комиссией .

В Австрии Совет министров (или [ федеральное ] правительство ) по- прежнему называют Советом министров во французском стиле . [ Федеральный ] Канцлер , как глава правительства - в смысле первого среди равных ( «первый среди равных») - член Совета Министров, он может - но не должны - также возглавлять министерство, поскольку делает вице-канцлер. С кабинетом, но с канцелярией канцлера, то есть с кабинетом федерального канцлера , вице-канцлера и каждого упомянутого министра . Глава кабинета главы правительства или министра и сотрудники кабинета не являются частью правительственной команды и не обязательно являются частью государственной службы ; есть также дипломаты , юристы или бесплатные политические советники . В правительство также входят - не формально, а де-факто - госсекретари , это дополнительные менеджеры, которые имеют особый надзор, но не имеют никаких инструкций по отношению к должностным лицам министерств.

Если модель государства следует английским обычаям , кабинет обычно относится ко всей коллегии министров (см. Вестминстерскую систему ).

В Германии слово кабинет не встречается в Основном законе . Он до сих пор часто используется и обозначает правительство ( Федеральный кабинет , Государственный кабинет ).

В монархиях, таких как Нидерланды , это также распространено, поскольку оно может использоваться для обозначения правительства без монарха, который часто номинально принадлежит правительству, но не занимается повседневной политикой. Кроме того, там широко распространена кабинетная система , в которой все правительство должно принимать решения, а не (также) глава правительства или отдельные министры, как в Германии.

В Швейцарии не происходит немедленных перестановок в Федеральном совете , коллегии глав департаментов, когда происходят новые выборы , но назначение фиксируется на четыре года каждое, поэтому правительство постоянно меняется.

В англосаксонской, а также в северной политической системе строгое индивидуальное назначение министров на министерства не является обычным явлением в континентальной Европе; министерство ( департамент ) часто укомплектовано несколькими министрами равного ранга.

Номенклатура кабинета министров (правительства)

Сегодня кабинеты обычно носят имена главы правительства, а в случае реструктуризации - после новых выборов, но также и по другим причинам - пронумерованы, например, кабинет Папандреу  I занимал должность при премьер-министре Андреасе Папандреу с 1981 года, когда он выиграл выборы и вступил в должность до 1985 года. Папандреу занимал еще один пост в последующий законодательный период до 1989 года (кабинет Папандреу  II) и снова в 1993–1996 годах ( Папандреу  III). Кабинет его сына 2009–2011 годов соответственно называется кабинетом Гиоргоса Папандреу , и теперь он также включает Андреаса в более старые кабинеты с целью дифференциации.

Иногда шкафы просто нумеруются, например Б. в Канаде (см. Список канадских кабинетов ).

литература

Индивидуальные доказательства

  1. точнее: В замках шкаф - это пространство между двумя комнатами, не имеющее собственного входа из коридора, т.е.в него можно попасть только через основные комнаты (chambre) . Кабинет . В: Карл Эрнст Жорж: Малый немецко-латинский краткий словарь. Ганновер и Лейпциг, 1910 г. (переиздание Дармштадт, 1999 г.), кол. 1409.
    сравните Antichambrieren («прослушивание, сделайте запрос») с точки зрения доступной прихожей.
  2. поэтому в Англии 18-го века часто было неясно, кого следует считать премьер-министром: Первый лорд казначейства (первый лорд казначейства, канцлер казначейства), лорд-хранитель печати (лорд-хранитель печати), Государственный секретарь ( государственный секретарь) или кто-либо другой, который действовал в качестве главного министра в правительстве. см. список британских премьер-министров
  3. Секретный кабинет. В: Мейерс. 6-е издание. Том 57, с.  462 .
  4. ^ Так , например, в революционной конституции в 1791 году, в Ministère с шестью функциями: Justice, Intérieur, вклады и др revenus публик, морской, гер, Etrangères Affaires см пт: Ministère français #Historique
  5. Le Cabinet du President de la République , elysee.fr
  6. ср. Запрос в: Bundesregierungen с 1920 , parlament.gv.at → Wer ist Wer → Bundesregierung
  7. Разъяснение термина «кабинет» в правительственном буклете на bundeskanzlerin.de ;
    Фолькер Буссе , Ханс Хофманн: Федеральная канцелярия и федеральное правительство. Задачи - организация - метод работы. 5-е, переработанное и обновленное издание, Heidelberg 2010, ISBN 978-3-8114-7734-6 .
    См. Также протоколы Федерального кабинета министров 1949–1964 гг. В Федеральном архиве.