Денежный аванс

Термин « кредит наличными» (включая кредит ликвидности или кредит денежной прибыли ) исходит из закона о местных органах власти и относится к заимствованиям из муниципального операционного бюджета или у других общественных организаций ( акционерный капитал , государственные предприятия , учреждения / государственные органы ).

Юридическое определение муниципального кодекса

Юридическое определение термина денежного кредита предусмотрено, например, § 105 Гессе муниципального кодекса (HGO), подобные правила также могут быть найдены в других муниципальных кодов . В соответствии с этим муниципалитет может «получить авансы наличными в размере до максимальной суммы, предусмотренной в уставе бюджета , для своевременной оплаты своих расходов, при условии отсутствия других средств для кассы». Что интересно с точки зрения местного законодательства, так это то, что, несмотря на обозначение «ссуды наличными», этот заем не рассматривается как ссуда, потому что ссуда наличными должна отражаться в административном бюджете (в этом случае заимствование запрещено в обратном порядке по сравнению с разделом 86 (1) GemO NRW). В отличие от общих заимствований муниципалитетов, авансы наличными могут отражаться только в административном бюджете, то есть откуда возникает обязательство по выплате. Ссуды наличными представляют собой внешние средства, которые служат для компенсации краткосрочных колебаний ликвидности и, таким образом, для поддержания надлежащего управления денежными средствами.

Поскольку ссуды наличными не подпадают под срок бюджетного кредита, предусмотренный § 86 GemO (NRW), они также не влияют на кредитную линию для ссуд для инвестиций, которые должны быть определены в статуте о бюджете в соответствии с § 79, абзац 2 № 1 c GemO NRW, но требуют отдельного разрешения на кредит . Однако в уставе бюджета запланированные денежные заимствования не показаны, а указана максимальная сумма, которую сумма текущих денежных авансов не может превышать в любой момент бюджетного года (пункт 2 статьи 78, предложение 1 № 3 GemO NRW).

Классификация по банковскому праву

Муниципалитеты регулярно берут кредиты наличными в банках . Классификация по гражданскому и банковскому праву не соответствует этой точке зрения местного права. Денежный аванс представляет собой ссуду в соответствии с разделом 488 (1) Гражданского кодекса Германии (BGB), подпадает под общее определение кредита (требования к клиентам) в соответствии с разделом 19 (1) № 4 KWG и, следовательно, классифицируется как обычный муниципальный кредит для целей отчетности и регулирования . Раздел 21, параграф 2, № 1 KWG, наряду с освобождением от обязательств по раскрытию информации, содержит упрощения в отношении закона об отчетности по всем муниципальным займам.

Кредиты наличными возможны на всех уровнях и могут быть предоставлены кредитными организациями. Только Deutsche Bundesbank больше не имеет права предоставлять денежные авансы в соответствии с разделом 20 (1) Закона Германии о Bundesbank (BBankG). Он может вести банковские операции только с государственными органами, описанными в Разделах 19 № 2–7 BBankG, в соответствии с которыми разрешены только « овердрафты на счет в течение одного дня».

Применение

Включение авансов наличными в административный бюджет также указывает на их узкую цель. Они финансируют текущие административные расходы, которые причитаются, при условии, что запланированный доход (еще) не получен. Таким образом, кредиты наличными представляют собой своего рода предварительное финансирование предусмотренного в бюджете дохода. Максимальная сумма кредитов наличными, предусмотренная в законе о бюджете, в отличие от других кредитов, обычно не подлежит уведомлению / утверждению местными властями . В муниципалитетах с недостаточным административным бюджетом кредиты наличными превратились в постоянный инструмент финансирования текущих расходов. Они возвращаются при получении квитанций.

Сам муниципалитет может только - в строгом соответствии с законом ЕС о государственной помощи  - владеть операциями , особыми активами в соответствии с § 97 GemO или компаниями, в которых он имеет долю более 50%, и муниципальными компаниями в соответствии с § 106 GemO и другими учреждениями, спонсором которых он является. - Предоставлять наличный кредит.

важность

Развитие муниципальных кредитов наличными с 1980 г.

Как подчеркивает Немецкая ассоциация городов, из- за падения муниципальных доходов в период с 1992 по 2006 год кредиты наличными в этот период буквально взорвались. Они выросли с 1,2 млрд евро в 1992 году до 28,4 млрд евро в 2007 году и в настоящее время составляют 26,4% всего муниципального долга; Основными причинами этого стали резкое снижение поступлений от торгового налога при одновременном росте социальных расходов - обе статьи включены в административный бюджет. В 2012 году денежные авансы достигли нового отрицательного рекорда в 48 миллиардов евро.

Сложная ситуация вынудила некоторые федеральные земли ввести обширные и ограничительные правила в отношении авансов наличными. Согласно разделу 87 (1) GemO Schleswig-Holstein, муниципалитет может получить авансы наличными до максимальной суммы, указанной в статуте о бюджете, для своевременной оплаты своих расходов, при условии, что касса не имеет других средств. Однако денежные авансы не считаются средством финансирования. Скорее, они предназначены для обеспечения постоянной платежеспособности сообщества.

В последние годы ситуация в коммунальном хозяйстве даже означала, что кредиты наличными больше не могли быть полностью сокращены в том же бюджетном году, поэтому, когда были взяты новые кредиты наличными, оставался невыкупленный депозит. Эта фактическая ситуация стала содержанием циркуляра в земле Шлезвиг-Гольштейн. В соответствии с этим решение о получении ссуды наличными, срок которой превышает бюджетный год, следует рассматривать как важное решение согласно § 27 GemO, по которому должно быть принято принципиальное решение муниципального совета.

Индивидуальные доказательства

  1. ↑ Конституционный суд Гамбурга 1/84, решение от 30 мая 1984 г., DÖV 1985, стр. 456
  2. ↑ ср. Раздел 18, пункт 2, № 2 Государственного бюджетного кодекса Гамбурга, где эти ссуды именуются «ссуды для увеличения денежной наличности».
  3. ↑ С. о дальнейшей процедуре: Ян Стемплевски, «Коммунальные займы в Северном Рейне-Вестфалии», Ковач Верлаг 2015, стр. 119
  4. ↑ День города 05/2007. Муниципальный финансовый отчет за 2007 год: рост муниципальных налогов - но не для всех ( памятная записка от 9 марта 2010 г. в Интернет-архиве )
  5. ↑ Президент Удэ: Никаких экспериментов по увеличению налогового дефицита муниципального бизнеса на два миллиарда евро ( памятная записка от 23 февраля 2008 г. в Интернет-архиве ) 29 сентября 2005 г.
  6. ↑ Немецкая ассоциация городов: Многим городам срочно нужна помощь
  7. ^ Jan Stemplewski, Муниципальное заимствование в земле Северный Рейн-Вестфалия, Ковач Verlag 2015, стр. 112 и далее.
  8. ↑ VÖB, с проспектом (PDF)

веб ссылки