Совет в колледже

Совет основан на более высоком законодательства в области образования страны в Саксонии , Тюрингии , Берлине и Мекленбург-Передняя Померания , высшего директивного органа местных университетов представляют. В связи с юридической точки зрения разные режимы отличаются свои задачи и ее состав. Однако их объединяет их функция в качестве консультативного органа по фундаментальным вопросам и выборам других высших органов и должностных лиц, а также в качестве связующего звена с обществом.

В других федеральных землях орган с аналогичной функцией также называется Великим сенатом, Академическим собранием, Съездом или Консисторией. Совет является центральным коллегиальным органом университетов.

классификация

Во внутренней структуре университетов, для которых Закон о структуре высшего образования (HRG) предписывает структуру из групп членов корпорации , совет является основным собранием. Он должен обеспечивать баланс интересов между группами. Кроме того, он представляет собой интерфейс между работой университетов и их задачами в обществе. Даже если гости из-за пределов университета редко принимают участие в общественных собраниях, они могут способствовать повышению прозрачности и согласованию университетов с выполнением общественных задач. одна Подчеркнутая задача. Советы обычно состоят из большого числа членов и часто собираются не чаще одного-двух раз в год. Из-за низкой частоты встреч, отсутствия актуальных ссылок и актуальности тем они часто малоизвестны другим членам университета и рассматриваются как порождение академических «джунглей комитетов». Ранее советы были предусмотрены федеральным законом в §39 и §63 HRG, но теперь они были исключены.

Структура и задачи

Совет состоит из представителей групп-членов, при этом профессора и преподаватели обычно получают более 50 процентов голосов и мест. Обычно в совете определяется основной порядок, избираются ректор , проректоры и сенаторы . Поскольку ректор избирается советом (все четыре страны имеют конституцию ректората, даже если президентская конституция возможна в Тюрингии), этот орган является единственным органом, который ректор не возглавляет официально и по которому он не может принимать решения в чрезвычайных ситуациях. . Поскольку совет должен контролировать ректора, не рекомендуется проводить его через него (также Тиме ).

Саксония

В Саксонии до середины 2009 года публичный совет состоял из советов факультетов и других членов совета, которые избирались напрямую и раздельно по группам. Он также включал непосредственно избранных сотрудников, не прикрепленных к факультетам . Группа университетских профессоров должна иметь большинство как минимум в один голос. Таким образом, советы были очень большими органами, иногда с более чем 100 членами, имеющими право голоса, например, в TU Bergakademie Freiberg , где совет состоял из 152 человек. Соответственно, было трудно созывать собрания кворума, особенно если основной порядок должен быть принят большинством в две трети голосов членов. Каждая отдельная группа избирала председателя собрания, который поочередно возглавлял собрания совета и не имел права входить в сенат. Ректор должен созывать совет не реже одного раза в год, но в любом случае, если этого требует группа членов или треть членов совета. Срок полномочий членов - три, для студентов - один год.

Совет принял основной приказ, избрал ректора, проректоров, сенаторов по выборам и обсудил отчеты о деятельности, преподавании, исследованиях и оценке. Он также прокомментировал годовой отчет студенческого союза и отчет о деятельности сотрудника по вопросам равных возможностей.

Совет, в состав которого входили некоторые из его многочисленных членов, был упразднен в Саксонии новым законом о высшем образовании в середине 2009 года. Задача совета теперь выполняется Сенатом, недавно созданным Расширенным сенатом и недавно созданным Советом университета.

Тюрингия

В Тюрингии §78 Закона Тюрингии о высшем образовании ставит перед советом задачу

  • Дает рекомендации по вопросам фундаментальной важности, которые затрагивают весь университет,
  • большинством в две трети голосов принимает решение об основных правилах и положениях о выборах,
  • избирать ректора или президента и проректоров или вице-президентов, а также
  • Составляет годовой отчет ректора.

Он также участвовал в выборах канцлера. Советы в Тюрингии собирались публично.

В него вошли преподаватели вузов, студенты, академические (и другие) сотрудники в соотношении 6: 3: 2 (: 1), в вузах прикладных наук 5: 3: 2. Совет избрал председателя и заместителя от каждой из остальных групп. С вводным положением конституция может предусматривать объединение совета с сенатом или создание других структур комитетов на основе положения о судебном разбирательстве (§132c ThürHG) с одобрения министерства.

На основании пункта 3 статьи 1 статьи 115 Закона Тюрингии об изменениях в университетских правилах от 21 декабря 2006 г. (GVBl. P. 601) советы в университетах Тюрингии были распущены в конце 31 декабря 2007 г. или 30 июня 2008 г.

Берлин

В Берлине совет также занимается фундаментальными вопросами университетов. BerlHG подробно описывает состав советов различных берлинских университетов в Разделе 62. Совет по версии BerlHG

  • избирает руководителя университета и его вице-президентов или проректоров,
  • решает конституцию и
  • обсуждает годовой отчет руководителя вуза.

Существует также совет директоров, состоящий из представителей всех групп-членов.

Мекленбург-Передняя Померания

Закон штата о высшем образовании определяет следующие задачи совета в §80:

  • Консультации по основным вопросам
  • постановление основного и избирательного регламента
  • выборы членов руководства университета и совета университета
  • голосование членов правления университета по предложению Сената,

Совет собирается публично в университете, хотя возможны исключения по решению. Он может состоять из 66 участников и состоит из групп в соотношении 2: 2: 1: 1. Следует отметить сравнительно большее количество студентов, которые также могут избирать своих представителей в руководство университета. Руководство университета в Мекленбург-Передняя Померания состоит из директора университета, ректора, до двух других профессоров и до двух других членов университета.

Срок полномочий - два года с возможностью двух переизбраний. Совет избирает председателя из числа своих членов.

критика

По словам А. Келлера, требование университетских законов о том, что более 50 процентов совета должны состоять из профессоров, неоднократно подвергалось критике. Формулировка постановления Федерального конституционного суда 1973 г. и HRG не требует этого, поскольку в этих органах требование доминирования профессора предъявляется только к тем органам, которые непосредственно принимают решения по исследованиям и преподаванию. В версии в соответствии с 3-ей HRGÄndG такое положение иногда входило в состав HRG, но затем снова пересматривалось посредством принятия закона штата с 4-й HRGÄndG.

Компетенция советов также иногда подвергается сомнению, поскольку члены редко в других комитетах и ​​функциях могут разработать достаточный обзор текущих вопросов. Поэтому за шаблоны часто голосуют без подробного обсуждения, которое могло бы отразить влияние. Таким образом, представители всех групп считают совет мало актуальным и, прежде всего, маловажным для формулирования и реализации интересов. Однако эта оценка может измениться, если все больше и больше компетенций будет передано университетам или если будет отменена строгая плотность государственных нормативных актов, которую совет обеспечивает как еще один орган, в котором доминируют преподаватели. Инициативы, которые могут повысить его важность для разрешения групповых политических споров и дискуссионных процессов, - это, например, берлинская избирательная модель.

перспектива

В соответствии с общей тенденцией к ослаблению академических органов в пользу иерархической структуры, планируется упразднение совета. Затем их функции переходят к Сенату, Расширенному сенату или другим (внешним) органам, таким как Советы университетов или Попечительский совет. Тем самым противодействуются такие подходы, как равный состав, присущие модели университета преподавателей и студентов. Кроме того, переход к другим комитетам обычно также приводит к переходу к комитетам с большим профессорским большинством.

Однако, вопреки этой тенденции, в рамках планирования новых университетских законов обсуждается требование двойного квалифицированного большинства или перехода к системе голосования вместо фиксированной системы голосования. Это могло бы релятивизировать тенденцию к снижению влияния студентов и прав членства в университете. Советы уже распущены в Саксонии, Бранденбурге и Саксонии-Анхальт.

Исключение организационных положений из HRG, как это предусмотрено в коалиционном соглашении, также ставит под сомнение принцип коллегиальности органов в системе группового университета . Это совпадает с тенденцией в университетах применять принципы управления, соответствующие компаниям. Советы как выражение университетской автономии больше не будут фигурировать в университетском праве Тюрингии при этих условиях и намерениях, которые стали известны соответственно. Соответствующий законопроект был опубликован в декабре 2005 года. Объявление об этих планах вызвало сильное сопротивление со стороны заинтересованных представителей студентов. Аналогичным образом, способствуя исчезновению советов, изменения в правовой природе университетов также могут иметь эффект, если они созданы как учреждения или фонды.

литература

  • Вернер Хоффакер: Университет 21 века: сервисная компания или государственное учреждение? Диссертация. Бременский университет 1999 г. Лухтерханд, Нойвид 2000 г., ISBN 3-472-04372-5 .
  • Андреас Келлер: Реформа университетов и восстание университетов. Диссертация. Марбургский университет. BdWi, Марбург 2000, ISBN 3-924684-91-X .
  • Вернер Тиме: немецкое университетское право. 3. Издание. Heymann, Мюнхен 2004, ISBN 3-452-24763-5 , Rn. 1015-1018.