Культурная политика Европейского Союза

Культурная политика Европейского союза охватывает все действия и направление политики ЕС, направленные на сохранение культурного разнообразия и европейское культурное наследия и продвижение творческих индустрий и некоммерческий культурный обмен в Европе. Рамки действий Европейского Союза подчиняются принципу субсидиарности; его деятельность дополняет или поддерживает культурную политику государств-членов. При этом ЕС взаимодействует с различными областями, такими как образование, исследования, социальная политика, региональное развитие и внешние связи. Культурная политика реализуется через различные учреждения, инициативы и программы финансирования, а также в сотрудничестве между национальными правительствами и международными организациями. С вступлением в силу Маастрихтского договора 1 ноября 1993 года Европейский Союз приобрел независимую культурно-политическую компетенцию.

Цели

Цели культурной политики Европейского Союза изложены в текстах договоров о функционировании ЕС (TFEU) и в договоре ЕС (TEU). Они заключаются в том, что их деятельность дополняет и поддерживает действия государств-членов в области культуры и творчества. Цель состоит в том, чтобы улучшить знания и распространение культуры и истории европейских народов. Культурное наследие европейского значения должно быть сохранено и защищено. Следует поощрять некоммерческий культурный обмен, а также художественное и литературное творчество, в том числе в аудиовизуальной сфере. Сотрудничество также может распространяться от Союза на страны-члены, на третьи страны и международные организации. Акцент делается на культурном разнообразии, его нужно сохранять. Культурное разнообразие означает разнообразие культурной самобытности, языков, традиций, разнообразие форм искусства, литературы, театра, изобразительного искусства, музыки, разнообразия форм культурного самовыражения и культурного наследия. Положение о культурной совместимости предусматривает, что Союз во всей своей деятельности и в отношении других положений договора, тем не менее, будет отдавать должное сохранению и продвижению разнообразия европейских культур. Он будет учитывать выгоды для граждан, активное участие граждан и выгоды для экономики Союза с точки зрения рабочих мест.

В Лиссабонском договоре особо подчеркивается важность культуры. В преамбуле к Договору о Европейском союзе (TEU) говорится: «Опираясь на культурное, религиозное и гуманистическое наследие Европы». В договоре также сформулированы важнейшие цели Европейского союза в отношении культуры. Европейский союз должен «сохранять богатство своего культурного и языкового разнообразия» и «обеспечивать защиту и развитие культурного наследия Европы» (статья 3 EUV). Кроме того, в Договоре определены компетенции ЕС: «Союз несет ответственность за реализацию мер по поддержке, координации или дополнению мер государств-членов» (статья 6 TEU). Задача и цель Европейского Союза - «способствовать развитию культур государств-членов при уважении их национального и регионального разнообразия» и «выдвигать на первый план общее культурное наследие», как указано в статье 167 TFEU Договора о Как работает ЕС, можно узнать. В контексте деятельности Союза на основе других положений Договора необходимо учитывать сохранение и продвижение разнообразия европейских культур.

На панельной дискуссии Friedrich-Ebert-Stiftung в Берлине управляющий директор культурно-политического общества Марк Демонтаген рассказал о пяти принципах, которые преследует (европейская) культурная политика: создание подходящих рамочных условий, финансирование искусства и культуры. , посредничество, продвижение межкультурных вопросов Диалог, а также культурная сплоченность и, наконец, экономический аспект (культура как экономический фактор). Целью европейской культурной политики и ее культурного продвижения является не замена национальной культурной политики, а просто действие как «добавленная стоимость». В этом смысле цель европейской культурной политики может заключаться только в том, чтобы сделать существующее разнообразие видимым.

Институты и участники европейской культурной политики

Европейский Союз работает с различными государственными, частными и общественными учреждениями и субъектами в разработке и применении своей культурной политики. Наиболее важные учреждения включают Совет министров культуры и Совет Европейского Союза, Европейский парламент и Европейскую комиссию. Существуют также международные организации, такие как Совет Европы, ЮНЕСКО, ООН, и субъекты гражданского общества, такие как фонды.

Совет Европы

Совет Европы - межправительственная организация, цель которой - укрепление демократии, соблюдение прав человека, обеспечение верховенства закона и обеспечение «тесного сотрудничества между его членами» (статья 1 его устава). Это включает развитие сотрудничества в области бизнеса, социальных дел, культуры и науки. Совет Европы описывает культуру как «душу демократии» и поэтому выступает за законодательство и управление, которые отдают должное сильной культурной политике. Это должно происходить с «уважением к прозрачности, участию и творчеству, а также с уважением к самобытности и разнообразию, с межкультурным диалогом и культурными правами».

Принимая конвенции, Совет Европы обязывает своих членов осуществлять культурные и образовательные программы. Одной из важнейших конвенций является Культурная конвенция 1954 года, которую подписали 50 европейских стран. Он до сих пор считается одним из немногих, практически общеевропейских культурно-политических документов. В 2005 году Совет Европы принял «Рамочную конвенцию о ценности культурного наследия для общества» (Конвенция Фару). Документ подписали и ратифицировали государства-члены Евросоюза. Для стран, не являющихся членами ЕС, и стран-кандидатов на вступление в ЕС он подается на подпись и ратификацию.

Для структурной реформы в 2012 году был создан Руководящий комитет по культуре, наследию и ландшафту (Руководящий комитет по культуре, наследию и ландшафту). Комитет призван содействовать межкультурному диалогу и дискуссиям между европейскими государствами и соседними государствами и подчеркивать важность европейского культурного и природного наследия для демократического и социального общества. Совет Европы разрабатывает стратегии и планы действий по вопросам культуры, образования и культурного наследия. Таким образом, работа Совета Европы перетекает в формирование культурной политики Европейского Союза.

Европейский парламент

Европейский парламент является одним из законодателей и, следовательно, может совместно определять культурную политику Европейского Союза на основании своего голосования. С одной стороны, он может голосовать конкретно за или против предложений Комиссии и, например, голосовать по бюджетам культурных проектов. Парламент также может использовать резолюции в качестве основы для действий или деклараций о намерениях. Европейский парламент сыграл важную роль в реализации культуры и культурных прав в юридических текстах Европейского Союза.

Он также интересуется потенциалом и развитием культурных и творческих индустрий. Чтобы сформировать последовательную политику ЕС в отношении индустрии культуры и творчества, Парламент призвал к «стратегическому подходу к раскрытию потенциала индустрии культуры и творчества». Для достижения этой цели парламент призвал Комиссию принять меры и разработать «всеобъемлющую, последовательную и долгосрочную основу промышленной политики для индустрии культуры и творчества». Цель состоит в том, чтобы улучшить условия труда, выделить средства и привлечь сектор культуры к инициативам по трудоустройству молодежи. В долгосрочной перспективе должны стать возможными карьера, предпринимательское мышление и повышение квалификации в сфере культуры.

Европейский парламент также выступает за стратегический подход к роли культуры во внешних отношениях, который, по его мнению, имеет большой потенциал, особенно если «культурная дипломатия его государств-членов будет лучше стандартизирована». Европарламент уже принял несколько резолюций по культуре. Итак, в 2011 году о культурных аспектах внешней политики ЕС и в 2016 году о межкультурном диалоге. В июле 2017 года Комиссия и Европейская служба внешних связей (EEAS) подготовили сообщение, озаглавленное «На пути к стратегии ЕС в области международных культурных отношений», после чего Парламент принял резолюцию, которая была одобрена Комитетом по иностранным делам (AFET) и была разработана. совместно Комитетом по культуре и образованию (CULT). Резолюция включает несколько конкретных инициатив в четырех областях: «Цели, управление и инструменты, личные контакты и глобальная стратегия ЕС». В этой работе подчеркивается добавленная стоимость культуры как вклада в международное взаимопонимание, а культура рассматривается парламентом как неотъемлемая часть политического диалога между ЕС и государствами, не входящими в ЕС. Эта культурная политика поощряется, потому что она может «способствовать укреплению гражданского общества, предотвращению радикализации и конфликтов, а также распространению ценностей ЕС».

Комитет по культуре и образованию (CULT)

Комитет по культуре и образованию - один из постоянных комитетов Европейского парламента. Он собирается около десяти раз в год и обрабатывает законодательные предложения и сообщения Европейской комиссии. Часто проводятся слушания и принимаются решения. Он отвечает за все культурные аспекты Европейского Союза, в частности за улучшение знаний и распространение культуры, защиту и продвижение культурного и языкового разнообразия, а также за сохранение и защиту культурного наследия, культурный обмен и художественное творчество. Он также отвечает за политику Союза в области образования, включая европейское высшее образование, а также за продвижение системы европейских школ и обучения на протяжении всей жизни. Другие обязанности касаются аудиовизуальной политики, а также культурных и образовательных аспектов информационного общества. Кроме того, существует молодежная политика, разработка политики в области спорта и досуга, политика в области информации и СМИ и сотрудничество с третьими странами в области культуры и образования, а также отношения с соответствующими международными организациями и учреждениями.

Комитет по культуре и образованию отвечает за программу Erasmus + по продвижению образования, повышения квалификации, а также за молодежь и спорт, программу Creative Europe для поддержки европейской культурной и творческой индустрии и Европейский корпус солидарности. программа. Кроме того, Комитет регулярно проводит общественные слушания для получения технической информации от экспертов по темам, за которые он отвечает.

Европейская комиссия

Европейская комиссия преследует интересы ЕС и его политику, вносит предложения по новому законодательству, а также представляет бюджет в области культуры, по которому затем голосуют Совет Европейского Союза и Европейский парламент. Он привержен защите культурного наследия и разнообразия и поддерживает культурные и творческие индустрии в создании рабочих мест и росте. В области культурной политики ее сфера ответственности разделена на три различных направления политики: Поддержка культурного наследия, которая способствует развитию сотрудничества и мерам против незаконной торговли культурными товарами. Он поддерживает аудиовизуальный сектор и стремится повышать медиаграмотность в Европе и продвигать цифровое распространение европейских аудиовизуальных произведений. Комиссия помогает культурным и творческим отраслям улучшить свой потенциал, предоставляя финансирование, поддерживая сети и собирая данные и информацию. Целью политики ЕС также является решение общих задач, таких как оцифровка и продвижение инноваций в секторе культуры.

Совет министров культуры ЕС

Совет министров культуры ЕС консультирует по вариантам культурной политики и проектам финансирования, а также, при определенных юридических условиях, может издавать законодательные акты. Министры культуры стран-членов обычно встречаются два раза в год в Брюсселе в рамках Совета по образованию, молодежи, культуре и спорту . Совет следит за ходом реализации стратегии культурной политики Европейского Союза и инновационной силой культурного сектора. В частности, в цифровом и аудиовизуальном секторе Совет активизирует усилия по превращению Европы в «глобальный центр производства творческого цифрового контента в соответствии с цифровой повесткой дня стратегии Европа 2020». В зависимости от избирательного инструмента издаются заключения (принцип единогласия) или постановления (решение квалифицированного большинства). Совет обсуждает рекомендации и отвечает за разработку программ финансирования культуры, таких как Erasmus + или Creative Europe . Председательство будет чередоваться и будет осуществляться Хорватией и Германией в 2020 году .

Конференция по безопасности и сотрудничеству (СБСЕ)

Сегодня СБСЕ часто игнорируется как важный участник развития европейской культурной политики. Первая конференция состоялась в Хельсинки в 1973 году и завершилась единогласным одобрением Хельсинкского Заключительного акта в 1975 году. 35 глав государств и правительств тогдашних государств Западной и Восточной Европы (кроме Албании), а также США и Канады договорились о межблоковом кодексе поведения, который должен был способствовать «мерам укрепления доверия» в лицо. холодной войны. Пациенты, подлежащие лечению, были разделены на три корзины . Помимо вопросов политики безопасности (корзина 1), важным для развития стало укрепление сотрудничества в области экономики, науки, технологий и окружающей среды (корзина 2), сотрудничество в гуманитарной, спортивной и культурной областях (корзина 3). культурных демократий. В Хельсинкском Заключительном акте «Укрепление мира и взаимопонимания между народами и духовное обогащение человеческой личности» особое внимание уделяется уважению прав человека и основных свобод граждан. Уважение личности, свобода мысли, совести, религии и убеждений, свобода выражения мнений и обязательство соблюдать закон, терпимость, открытость и право народов на самоопределение также были неотъемлемой частью соглашения. В результате были проведены дальнейшие конференции для дальнейшей разработки соответствующих заключительных деклараций и проверки их соблюдения.

Этот процесс оказал влияние на политические события в странах Центральной и Восточной Европы до падения Стены. Хельсинкский Заключительный акт оказал «разрушительное воздействие на систему» , поскольку был одобрен Западом и Востоком (1978 г.) и его третьей корзиной, а также включением прав человека в его каталог принципов. Он стал основой легитимации всех оппозиционных, свободно-демократических движений Варшавского договора и в конечном итоге способствовал распаду Советского Союза, который наконец согласился с правами свободы, изложенными в Заключительном акте. Таким образом, демократическая и плюралистическая культурная политика, разработанная в государствах Центральной и Восточной Европы, и «культурная демократия» стали общим набором ценностей для государств СБСЕ.

Другой культурно-политический компонент заключался в «поощрении и защите свободного и беспрепятственного развития художественного творчества», а также в защите культурных меньшинств, их языка и культуры посредством уникальных прав. Таким образом, СБСЕ было первой культурной конференцией Востока и Запада в духе культурной демократии и способствовало разработке новой культурной политики в так называемых переходных государствах, которые впоследствии стали членами Совета Европы. Это, в свою очередь, было культурно-политической предпосылкой для их последующего членства в Европейском Союзе на этапе его расширения в 2004 и 2007 годах.

Актеры гражданского общества

Субъекты гражданского общества уже выразили свою поддержку европеизации континента еще до Второй мировой войны. Во время нацистского режима европейское сопротивление произвело большое количество манифестов, которые призывали к культурному сближению и сближению Европы. «Без деятельности гражданского общества Европа и особенно ее культурная политика не смогли бы успешно развиваться». За этим последовало европейское движение первых послевоенных лет, которое стремилось к новому демократическому началу в форме Европейского союза. «Разнообразие культур на основе общности ценностей» было основой их европейских идей.

В 1954 году была основана первая значительная и все еще действующая организация гражданского общества - Европейский культурный фонд (ECF). Принимала участие в разработке культурной программы культурных столиц Европы. Другие субъекты гражданского общества, такие как фонды и неправительственные организации (НПО), участвуют в развитии Европы и ее культуре и культурной политике. Например, «Bosch, Bertelsmann, Körber , ZEIT , Allianz , Sparkassenstiftung и Kulturpolitische Gesellschaft , Федеральная ассоциация социокультурных центров , Немецкий культурный совет , Kulturkreis der Deutschen Wirtschaft или Agenda 21 für Kultur» .

история

На протяжении веков различные политические, философские, языковые, религиозные, этнические и культурные реликвии формировали общее европейское культурное наследие, которое сегодня можно охарактеризовать как единство в разнообразии Европы (по словам историка Жака Ле Гоффа ). Самовосприятие Европейского Союза опирается на это коллективное сознание европейских народов, которое относится к Западу, христианско-еврейской традиции, а также гуманистическим и демократическим идеалам. Здесь следует отметить, что тексты контрактов относятся только к религиозному наследию без явного упоминания христианско-еврейской ориентации. Эти элементы сформировали структуру Европейского Союза от экономического сообщества до (культурного) политического союза. Конкретные предложения по европейской культурной политике изначально исходили от организаций, близких к ЕС, таких как ООН, ЮНЕСКО и Совет Европы.

Еще до окончания Второй мировой войны все больше внимания уделялось возможным формам будущего союза наций между национальными государствами европейского континента. Помимо стремления к миру на европейском континенте, произошло возвращение к общности европейских культур. В результате тоталитаризма 20-го века и Холокоста как нарушения цивилизации со стороны национал-социалистов Третьего Рейха были установлены общеприменимые стандарты действий для взаимодействия с государством. В результате были созданы институты, которые установили политические цели демократии, справедливости и человеческого достоинства в качестве общих и постоянных ценностей в Европе. Культура и культурный обмен также рассматривались как поддерживающий элемент в международном взаимопонимании, а также как право человека и политическая цель.

Совет Европы как пионер европейской культурной политики

Первым институтом, консолидировавшим концепции европейской культурной демократии, был Совет Европы. После того, как он был основан в 1949 году с десятью странами-членами (сейчас их 47), была подписана Европейская конвенция о правах человека (1950) и Культурная конвенция (1954). Оба документа содержат основные концептуальные ценности и представляют собой предварительную работу для разработки европейской культурной политики. «Все, что действительно заслуживает названия« европейская культурная политика », понимаемая как политика в отношении культуры, культурная политика, берет свое начало в Совете Европы ». Совет Европы придерживался «триады ценностей в качестве ориентира: права человека, демократия и сохранение культурного разнообразия» и тем самым заложил «международно-правовую основу» и «практику перспективной работы». Хотя Совет Европы ограничен в своих средствах и фактически не имеет политической власти, он смог оказать влияние на формирование культурной политики Европейского Союза посредством своей консультативной функции и своих концептуальных предложений, ориентированных на будущее. В дополнение к коммунитаризации бизнеса и права, Европейский Союз постепенно формировался как сообщество ценностей. Это также включало разработку общей культурной политики.

Римский договор 1957 г.

Когда в 1957 году был подписан Римский договор, на основе которого возникли Европейское экономическое сообщество (ЕЭС), Европейское сообщество по атомной энергии (Евратом), Европейское сообщество угля и стали (ЕОУС) и Соглашение об общих органах Европейских сообществ , термин «культура» вообще не упоминается, а образование имеет место только в связи с профессиональным обучением. Основное внимание уделялось созданию общего рынка и экономическому сотрудничеству.

От восстания 1968 года до Декларации Arc et Senans в 1972 году.

Студенческие протесты движения 68-летия поставили под вопрос все послевоенное общество и тем самым спровоцировали социальный конфликт. Возникла новая социокультура, которая «не должна больше мириться с сохранением традиционных высококультурных институтов и господствовавшей ранее культурно-политической гегемонии буржуазии». Совет Европы отреагировал на изменения, признал власть субкультурных альтернативных течений и в 1972 году сформулировал окончательную декларацию о будущем и культурном развитии в дуговом ЮТ Senans . Целью было создание новаторской «культурной политики в развитом индустриальном обществе». Она предложила новые пути культурной политики: »Центральной задачей любой культурной политики должно быть обеспечение и дальнейшее развитие условий для разнообразных форм самовыражения и их свободного использования. (…) Следует поощрять любые обстоятельства, благоприятствующие творчеству и социокультурному воображению; культурные различия необходимо признавать и поддерживать «. Помимо формулировки «положения о культурной совместимости», также важна «нормативная максима социально значимой культурной политики». Предложения Совета Европы были включены в культурную политику западноевропейских стран и способствовали новому пониманию культуры.

Копенгагенский саммит 1973

В то время как общества Западной Европы в культурном отношении находились в духе оптимизма, органы ЕЭС начали более пристально заниматься вопросами культуры и образования. Росло понимание того, что солидарность европейских народов также связана с вопросом европейской идентичности. Однако культурная демократия, как она была определена и разработана Советом Европы и UNESO, еще не нашла отражения в формулировках Договора ЕЭС. Поэтому главы государств и правительств ЕЭС обсудили на конференции на высшем уровне в Копенгагене в 1973 году культуру, европейскую идентичность и гражданское сознание как необходимые условия для европейского сообщества. Они приняли Декларацию европейской идентичности, в которой были заложены основные принципы общей (в том числе культурной) внешней политики. Девять государств ЕЭС постепенно рассматривали себя как политическую единицу, выходящую за рамки экономического соглашения и нацеленную на Союз. Таким образом, они признали общие ценности европейской истории и культуры, а также демократические и либеральные принципы. В результате Комиссия создала «культурную службу», и Европейский парламент на первых прямых выборах год спустя решил защитить европейские культурные ценности . Это включало реставрацию памятников культуры и исторических мест, но позже привело к признанию архитектурного наследия как элемента самобытности. Двумя годами позже последовала резолюция «О действиях Сообщества в сфере культуры». Копенгагенский саммит стал важным шагом на пути к применению Договора о ЕЭС для развития культурной самобытности и культурной демократии ЕЭС.

От основания Комитета по делам молодежи, культуры, образования, информации и спорта в 1979 году до доклада Fanti в 1983 году.

После того, как члены Европейского парламента получили мандат путем прямых выборов, в 1979 году они создали комиссию по делам молодежи, культуры, образования, информации и спорта. Хотя сфера культуры все еще юридически не охватывалась договорами, участились дискуссии о возможной общественной деятельности ЕЭС в этой области политики. На этом этапе парламентские цели расходятся по вопросу о том, следует ли оставить культурную политику в сфере деятельности Совета Европы или следует продвигать отдельную динамику в сторону культурной политики ЕЭС. Первоначально беспокоило то, что два института Совета Европы и Европейского парламента могут стоять на пути друг друга и что Совет Европы может быть ослаблен в своей культурной работе. Сотрудничество преимущественно левых парламентских групп и «общественных прагматиков», наконец, привело к необходимости создания правовых возможностей для продвижения политической деятельности ЕЭК в области культурной политики. Это не должно немедленно привести к независимой культурной политике ЕЭС, но следует инициировать процесс в сотрудничестве с Советом Европы, в котором культура может быть интегрирована в сферу деятельности ЕЭС. По истечении пятилетнего срока полномочий EP комитет опубликовал отчет Fanti в 1983 году. В нем подчеркивалась позиция, согласно которой ЕЭС должен быть активным в культурном секторе, поскольку это даст обществам возможность встречаться и сближаться на культурном уровне с возвращением к общему европейскому культурному наследию. В связи с увеличением бюджета ЕЭК комитет потребовал увеличения бюджета культуры как минимум до одного процента от общего бюджета. Кроме того, министры культуры государств-членов должны ежегодно встречаться и составлять конкретную программу, которая будет определять культурную жизнь и способствовать культурному творчеству в Европейском сообществе. Культурная экономика должна быть основана на свободном обмене культурными товарами и улучшении условий жизни и труда тех, кто работает в сфере культуры. Отчет Фанти - одна из важнейших парламентских резолюций в развитии культурной политики Европейского Союза. Тем не менее, правовой основы для культурной и политической деятельности ЕЭК по-прежнему не существовало.

Всемирная конференция ЮНЕСКО по культурной политике 1982 г. "Mondiacult"

На конференции в Мексике были сформулированы социокультурные ориентиры с принципиально новым определением культуры и культурной политики. Отсюда возникло определение: «Культура понимается в самом широком смысле как совокупность уникальных духовных, материальных, интеллектуальных и эмоциональных аспектов, характеризующих общество или социальную группу». В рамках развития культурной политики эти новые соображения следует рассматривать как поворотный момент, поскольку отныне культура понималась не только как искусство или литература, но также как «образ жизни, права человека, системы ценностей, традиции и верования». ". Впервые признано и зафиксировано, что люди признают ценности и выражают себя только посредством культурной политики. Это содержание конференции следует понимать как поворотный момент, поскольку впервые обсуждались значение и всестороннее социально-политическое определение культуры. Культурная политика Европейского Союза будет опираться на это понимание культуры.

Маастрихтский договор 1992 года стал поворотным моментом в культурной политике ЕС.

С подписанием Договора о Европейском сообществе (EGV) в Маастрихте, Нидерланды, культура впервые была включена в правовые тексты Европейского Союза посредством статьи 128 EGV. «Только с Маастрихтским договором ЕС стал культурно-политическим актором в Европе». Европейский парламент, который раньше имел право голоса только в регулировании внутреннего рынка, теперь также имеет право принимать совместные решения в области культура благодаря Маастрихтскому договору. Это было началом новой эры в европейской культурной политике, которую теперь формировали демократически и напрямую избранные депутаты. Статья обязывала Комиссию разработать концепцию культуры для сообщества и впервые разрешила ей использовать для этой цели средства из структурных фондов. До сих пор культурная деятельность подчинялась экономическим требованиям общего рынка, согласно статье 128 Договора о ЕС, разработка «концепции культурной политики сообщества» и укрепление творческих индустрий стали юридически обязательной частью ЕС. политика. «Новую культурную концепцию ЕС, принятую вместе с Маастрихтом, можно резюмировать в пяти пунктах и ​​дать следующую перспективу:

1. Ведение еще более интенсивного диалога со всеми, кто вовлечен в культурный сектор, чем раньше;

2. Четкие приоритеты для мер культурной поддержки;

3. Принцип субсидиарности и, в связи с этим, большая прозрачность планируемых и инициированных инициатив;

4. Обзор культурной деятельности ЕС относительно поставленных целей;

5. Сотрудничество с третьими странами, а также с международными организациями, такими как Совет Европы и ЮНЕСКО ».

Чтобы не ограничивать масштабы действий, специально избегали конкретного определения культуры, в том числе для того, чтобы не исключать какие-либо потенциальные формы культуры. Таким образом, такие области, как изобразительное искусство, имели такое же право на участие, как новые медиа и аудиовизуальный сектор. Кроме того, было уделено внимание обеспечению баланса в целях поощрения регионального и национального разнообразия в гармонии с общим культурным наследием. Кроме того, необходимо продвигать знания и распространение культуры и истории европейских народов, а также стремиться к некоммерческому культурному обмену. Статья 128 TEU была правовой основой для последующих программ финансирования и культурных инициатив, таких как программы Raphael , Ariane и Kaleidoskop , которые позже были объединены в программу « Культура 2000 » . С 2019 года все программы объединены в одну под названием « Креативная Европа» , которая разделена на программы « Культура» и « Медиа» .

Амстердам 1997

1997 Амстердамский договор предусматривает обновление Маастрихтского культуры статьи. Статья 128 Маастрихта стала статьей 151 Амстердамского договора. Наряду с более тесной интеграцией ЕС через Экономический и валютный союз, был предпринят поиск политического сообщества, целью которого было бы получение гражданства Союза. Это также позволило ЕС расширить свою компетенцию, особенно в таких областях, как социальная политика, политика в области образования и исследований, а также политика в области культуры. Как и прежде, были приняты меры для повышения осведомленности о культурном разнообразии, с одной стороны, и углубления единства Европы, с другой. Основополагающим принципом по-прежнему был принцип субсидиарности, который регулировался в Маастрихском договоре в соответствии со статьей 3b, а теперь сформулирован еще более точно в Амстердамском договоре в соответствии со статьей 5. Культурологи видят в этом отмену доминирования экономики, потому что культура должна рассматриваться во всех аспектах политики ЕС. Это становится очевидным при фиксированных ценах на книги: книга больше не рассматривается как чистый товар и, таким образом, подпадает под правила свободной конкуренции. Отныне, из-за своего культурного аспекта, он защищен соответствующими национальными фиксированными ценами на книги.

Ницца 2000

С Ниццким договором в 2000 году была провозглашена Хартия Европейского Союза об основных правах. Он содержит существенное подтверждение основных культурных прав и, таким образом, признан общеевропейским культурным пространством. Хартия относится к «интеллектуальному наследию» Европы, которое сформировано общим культурным фоном. До этого не было существенных изменений в статье Амстердамского и Маастрихтского мирных договоров. Но с конституцией и ее уставом важность культуры в Европейском союзе была восстановлена. По мнению критиков, соответствующее пожертвование все еще отстает в финансовом отношении, поскольку поставленная цель - потратить один процент бюджета ЕС на культуру - все еще не достигнута.

Европейская повестка дня культуры в эпоху глобализации

В 2007 году Комиссия разработала новую европейскую повестку дня в области культуры, которая призвана ответить на вызовы глобализации. Он содержит новую стратегию интенсификации межкультурного сотрудничества внутри ЕС. Для этого создаются стимулы для большей мобильности и диалога между художниками и сотрудниками культурного сектора. Кроме того, необходимо поддерживать ключевые компетенции, такие как иностранные языки или культурная осведомленность. В соответствии с Лиссабонским договором были разработаны стратегии, направленные на создание рабочих мест и рост в культурном секторе. Это включает продвижение творчества в образовании, обучение менеджменту в сфере культуры, партнерство между культурным сектором и другими областями с целью увеличения инвестиций в культурный сектор. В области международных отношений запланированы меры в соответствии с Конвенцией ЮНЕСКО об охране и поощрении разнообразия форм культурного самовыражения. Это включает в себя политический диалог и культурный обмен между ЕС и третьими странами, торговые соглашения о культурных товарах и услугах, финансирование глобальных проектов и расширение международного сотрудничества. Новая европейская повестка дня в области культуры будет дополнена другими мероприятиями, связанными с культурой, включая Европейский год межкультурного диалога 2008.

Лиссабон 2009

В Лиссабонском договоре 2009 года подчеркивается важность культуры: «Опираясь на европейское культурное, религиозное и гуманистическое наследие», говорится в преамбуле к Договору о Европейском союзе (TEU). Кроме того, целью Европейского Союза является »« [сохранить] богатство своего культурного и языкового разнообразия »и« [обеспечить] защиту и развитие культурного наследия Европы »(статья 3 TEU)«. Полномочия регулируются статьей 6, компетенция возлагается на принцип субсидиарности, как и в предыдущих конституциях. Эти формулировки ясно показывают, что культура является частью европейской интеграции. Изменена нумерация статьи, теперь «культурная статья» - статья 167 ДФЕС.

правовые рамки

Правовая основа культурной политики Европейского Союза включает, с одной стороны, обеспечение культурных прав посредством международных договоров и, с другой стороны, через собственное обязательство формировать культурную политику в рамках договорных текстов Евросоюза. Европейский Союз. Статья 13 Хартии основных прав Европейского Союза (2000 г.) гласит: «Искусство и исследования свободны». Статья 22 Хартии гласит, что Союз обязан «уважать разнообразие культур, религий и языков]».

В процессе интеграции в Европейский Союз Маастрихтский договор 1992 года был с юридической точки зрения первым значительным шагом в закреплении культуры в юридических текстах. Ранее культура упоминалась в договорах ЕЭС, но довольно незначительно и никогда не имела обязательной или юридической силы. Статья 128 Договора о ЕС нашла свое отражение в Маастрихтском договоре как так называемая статья о культуре. Впервые он наделил Европейский Союз компетенцией в формировании культурной политики. Это было правовое закрепление, которое также открывало возможность использовать для этого средства из бюджета. Была поставлена ​​цель израсходовать не менее одного процента от общего бюджета на культуру. В последующих изменениях договора, внесенных Европейским Союзом, нумерация статьи была изменена, содержание в основном осталось неизменным. Согласно Амстердамскому договору (1997 г.) это была статья 151 TEU, в нынешнем Лиссабонском договоре (2009 г.) - статья 167 TFEU.

Любая деятельность Европейского Союза в рамках культурной политики основывается на принципе субсидиарности, культурная политика остается в первую очередь без ограничений делом государств-членов. Это необходимо для учета культурной независимости государств-членов. ЕС может дополнять и поддерживать государства-члены.

Положение о совместимости культур

В пункте о совместимости культур говорится, что культура должна рассматриваться на том же уровне, что и другие области политики ЕС. Кроме того, аскетическая культура должна быть включена в каждое решение и соблюдаться. Другими словами, ни одно политическое решение, независимо от региона, не должно приниматься без учета культурного аспекта. Эта формула возникла при обработке отчета Fanti в 1984 году, когда европейские культурные политики и комитеты из различных ведомств обсуждали ценности и культурную ориентацию европейского сообщества. Его важность заключается в релятивизации общего доминирования экономики ЕС, поскольку учитываются все сферы деятельности общества.

Соответствующая формулировка содержится в пункте 4 статьи 167 ДФЕС:

«Союз учитывает культурные аспекты в своей деятельности в соответствии с другими положениями договоров, в частности, с целью защиты и поощрения разнообразия своих культур».

Бюджет и финансирование

Культурная политика финансируется из бюджета Европейского Союза в форме многолетних финансовых рамок (MFF), которые определяются Европейской комиссией и затем представляются Совету Европейского Союза и Европейскому парламенту для переговоров и голосования. Текущая программа Creative Europe имеет бюджет 1,46 миллиарда евро на весь семилетний период во всех 27 странах-членах. Предложение Комиссии по Многолетней финансовой структуре ЕС на 2021-2027 годы предусматривает увеличение финансирования до общего бюджета в 1,85 миллиарда евро. В 2019 году Европейский парламент внес предложение об увеличении предлагаемого Европейской комиссией бюджета на культуру с 1,85 млрд евро до 2,806 млрд евро.

Комитет CULT подготовил проект заключения по предложениям Комиссии по MFF 2021-2027. В нем он призывает к упрощению административных процедур и адекватному финансированию даже для небольших проектов, чтобы повысить эффективность финансирования культуры. Он также призывает к удвоению средств для программы « Креативная Европа » и распределению средств в соответствии с процентным соотношением между различными частями программы, в отличие от нынешней процедуры, которая предусматривает фиксированные суммы и дополнительный грант для проектов культурного сотрудничества.

Экономический фактор

В сфере культуры и творчества занято 7,5% рабочей силы в ЕС, и их вклад в добавленную стоимость к ВВП составляет около 509 миллиардов евро.

Программы финансирования

Легитимация мер культурной политики в виде программ финансирования имела свою правовую основу в соответствии с Маастрихтским договором. В сообщении Комиссии от 1994 года изложены первые конкретные предложения по программам и мероприятиям. Первыми программами финансирования были « Калейдоскоп» для продвижения художественного творчества, « Рафаэль» - в дополнение к пропаганде культурного наследия и « Ариан» - для продвижения переводов. В 2000 году эти три программы были объединены в одну программу под названием « Культура» . Последняя программа называется « Креативная Европа» . Он состоит из двух частей, которые раньше существовали отдельно: культуры и медиа. В настоящее время Европейский Союз предлагает около 15 программ финансирования. Контент разделен на различные области: творческие индустрии, образование, региональное развитие, гражданство, социальные вопросы, исследования, молодежь и третьи страны.

Креативная Европа

Creative Europe - это рамочная программа для культурных и творческих индустрий Европейского Союза. Он состоит из предыдущих программ «Культура», «MEDIA» и «MEDIA Mundus» и объединяет их в общую структуру. Его внимание уделяется культурному разнообразию в Европе и обмену между ее гражданами. Он был основан на предыдущих инновационных и успешных проектах, которые зарекомендовали себя и способствовали развитию трансграничного европейского сотрудничества в культурном и творческом секторах. «Эта программа поддерживает кино- и телепроекты, сети кинотеатров, кинофестивали, а также развитие аудитории и обучение аудиовизуальных профессионалов, доступ к рынкам, распространение, разработку видеоигр, онлайн-распространение и международное совместное производство». Многочисленные культурные инициативы и дополняются другими программами ЕС, такими как структурные фонды для инвестиций в культурный и творческий секторы, восстановление культурного наследия, культурной инфраструктуры и услуг, фонды оцифровки культурного наследия и инструменты для расширения и внешних связей. Бюджет многолетних финансовых рамок на 2014-2020 годы составляет 1,801 миллиарда евро.

Программа использует стратегический подход перед лицом текущего экономического кризиса, чтобы поддержать культурную и творческую индустрии и внести вклад в создание рабочих мест и рост в этой отрасли в нужных условиях. Он способствует продвижению европейских культурных и творческих работников, независимо от их художественной дисциплины, и предлагает пространство для международной деятельности внутри и за пределами ЕС.

«Особенность реструктуризации заключается в том, что финансирование ставится в зависимость, прежде всего, от достижения индивидуальных целей, независимо от того, хотите ли вы финансировать что-то в средствах массовой информации или в классической культурной сфере. Шесть индивидуальных целей:

1. поддерживать способность европейского культурного и творческого сектора работать через границы и на международном уровне,

2. трансграничное распространение культурных и творческих произведений и

3. продвижение транснациональной мобильности художников,

4. Привлечение новой аудитории и улучшение доступа к произведениям культуры и творчества в ЕС и за его пределами, с особым вниманием к молодежи и людям с ограниченными возможностями.

5. устойчивое усиление финансовой устойчивости малых и средних компаний, включая микроорганизации в сфере культуры и творчества,

6. Наконец, важно содействовать развитию политических концепций, новаторству, творчеству, развитию новой аудитории и новых бизнес-моделей, поддерживая транснациональное политическое сотрудничество ».

КУЛЬТУРА

Культура - это продвижение культуры в рамках программы ЕС «Креативная Европа», охватывающая все искусство, культуру и творческий сектор. Финансируются проекты приграничного сотрудничества, европейские сети и платформы, а также литературные переводы. Общий бюджет на период 2014-2020 годов составляет 454 миллиона евро.

Учреждения культурного и творческого сектора в государствах-членах ЕС и других европейских странах, которые заключили соглашение с Европейской комиссией, имеют право участвовать.

МЕДИА (Creative Europe Media)

MEDIA была основана в 1991 году и представляет собой программу поддержки аудиовизуальной индустрии в Европейском Союзе. Его миссия - продвигать аудиовизуальный рынок (помимо художественных и документальных фильмов, а также телесериалы, компьютерные игры и кинофестивали), а также передавать и развивать европейские ценности в очень разных в культурном и экономическом отношении регионах. Это подпрограмма « Креативная Европа», которая с момента создания обновлялась пять раз, и на нее было выделено в общей сложности 2,4 миллиарда евро. С 2007 по 2017 год в Германию поступило 180 миллионов евро.

Ввиду глобализации американские производства доминировали в кино в 1980-х годах, в то время как европейские фильмы редко показывались за пределами страны их происхождения. Чтобы противостоять этой проблеме на европейском уровне, экспертам было поручено разработать концепции и проекты, которые сделали возможным соответствующее европейское политическое решение. «Бюджет MEDIA постоянно увеличивается с 310 миллионов евро для MEDIA II (1996-2000) до 500 миллионов евро для MEDIA Plus (2001-2006) и 755 миллионов евро для MEDIA 2007 (2007-2013). Для Creative Europe MEDIA (2014-2020) бюджет снова будет увеличен до 820 миллионов евро. С 39 странами-участницами радиус действия европейского финансирования теперь более чем в три раза больше, чем в начале финансирования ». Основная идея программы - разнообразие и сотрудничество, поэтому продюсеры из разных стран объединяются через СМИ, а на европейских фестивалях происходит обмен фильмами. Представители индустрии поощряются к совместной работе, а зрители получают возможность познакомиться с кинематографическим ландшафтом других европейских стран. Оцифровка влияет на киноиндустрию, поэтому ведутся дискуссии о том, как программа MEDIA должна адаптироваться и развиваться, чтобы иметь возможность получать меры финансирования на благо граждан ЕС в будущем.

Другие программы

Наиболее важные и масштабные программы включают программу Erasmus + в образовании и Horizon 2020 в области науки .

Культурные проекты Европейского Союза

Европейские культурные столицы

Инициатива была разработана в 1985 году, и с тех пор более 60 городов были названы культурными столицами Европы. Это «одна из самых успешных и самых известных инициатив в области культурной политики в ЕС». После того, как комитет рассматривает заявку города, он решает, давать ли комиссии рекомендацию номинировать город и, таким образом, присуждать премию Мелины Меркури в размере 1,5 миллиона евро. Первой культурной столицей Европы были Афины в Греции в 1985 году. Затем титул ежегодно менялся, что придавало городам определенный престиж. С 2001 года титул в основном присуждается двум городам, с 2007 года был выбран один город из «старых» и один из «новых» стран-членов ЕС. «Управляющее намерение этого культурно-политического инструмента изменилось с годами. Первые культурные столицы уже были культурными центрами, но когда в 1990 году титул был присвоен Глазго, произошел сдвиг в сторону поддержки структурно слабых или неспокойных городов ». Европейский парламент по предложению Комиссии согласился с тем, что инициатива Европейских культурных столиц также должна быть открыта для стран ЕАСТ и ЕЭЗ и что 2018 год должен стать Европейским годом культурного наследия . Культурные столицы Европы 2020 года - Риека ( Хорватия ) и Голуэй ( Ирландия ).

Барочный оркестр Европейского Союза или EUBO (Барочный оркестр Европейского Союза)

Барочный оркестр Европейского союза (официально Европейский Союз барочный оркестр , EUBO ) является инициативой Европейского Союза , который позволяет молодым музыкантам из Европы играть в барочного оркестра в течение шести месяцев под профессиональным руководством в целях облегчения их вступления в профессиональную жизнь .

Молодежный оркестр ЕС или EUYO (Молодежный оркестр Европейского союза)

Молодежный оркестр Европейского Союза был основан в Великобритании в 1976 году и был призван отразить европейский идеал сообщества, которое посредством своего сотрудничества достигает мира и взаимопонимания. Кроме того, это должно дать молодым музыкантам оркестра исключительную возможность получить опыт работы. Он всегда получал финансовую поддержку от Европейского парламента и Европейской комиссии и пользовался их политической поддержкой. Почетный президент EUYO является президентом Европейского парламента, а почетные крестные родители - соответствующими главами государств и правительств каждого государства-члена ЕС. Это единственный оркестр в мире, который был инициирован парламентским голосованием и представлен всеми 27 странами-членами.

Этикетка европейского наследия

Парламент рассмотрел вопрос культурного наследия в своей резолюции от 8 сентября 2015 г. «За комплексный подход к культурному наследию Европы». Он подчеркнул, что, хотя главной ценностью культурного наследия остается его культурная ценность, оно также играет важную роль с точки зрения роста и создания рабочих мест.

Индивидуальные доказательства

  1. ↑ а б в г д культура | Информационные бюллетени о Европейском Союзе | Европейский парламент. Проверено 28 октября, 2020 .
  2. ↑ A b Borgwardt, Angela, Richter, Franziska 1974-, Hinck, Gunnar 1973-: Europa Kreativ? Требования , предъявляемые к европейскому культурной политике документирования конференции Форума Берлина Фридрих Эберт 27 июня 2014 года . Берлин, ISBN 978-3-95861-017-0 , стр. 19 .
  3. ↑ а б La Culture au Conseil de l'Europe. Проверено 27 октября 2020 г. (пт-пт).
  4. ↑ б с д е е культура | Информационные бюллетени о Европейском Союзе | Европейский парламент. Проверено 28 октября, 2020 .
  5. ↑ Информация | КУЛЬТ | Комитеты | Европейский парламент. Проверено 28 октября, 2020 .
  6. ↑ Культура и СМИ. Проверено 28 октября, 2020 .
  7. ↑ a b Совет «Образование, молодежь, культура и спорт». Проверено 2 ноября 2020 года .
  8. ^ Wiener Zeitung Online: Три корзины Хельсинки. Accessed 31 октября 2020 .
  9. ↑ a b Schwencke, Olaf 1936-: Европа культур - Культурная политика в Европе, документы, анализ и перспективы - от истоков до Лиссабонского договора . 3-е, исправленное. и эксп. Версия. Эссен, ISBN 978-3-8375-0419-4 , стр. 120-121 .
  10. ↑ б с д е е г ч я J Швенке, Olaf 1936-: Европе. Культура. Политика культурное измерение в профсоюзном процессе; Выступления, очерки и статьи о европейской культурной политике (1999 - 2013) . Эссен, ISBN 978-3-8375-1400-1 , стр. 18-19 .
  11. ↑ Швенке, Олаф, 1936-: Европа. Культура. Политика культурное измерение в профсоюзном процессе; Выступления, очерки и статьи о европейской культурной политике (1999 - 2013) . Эссен, ISBN 978-3-8375-1400-1 , стр. 19 .
  12. ↑ а б Швенке, Олаф, 1936-: Европа. Культура. Политика культурное измерение в профсоюзном процессе; Выступления, очерки и статьи о европейской культурной политике (1999 - 2013) . Эссен, ISBN 978-3-8375-1400-1 , стр. 20 .
  13. ↑ a b c d e Швенке, Олаф, 1936: Европа культур - Культурная политика в Европе, документы, анализ и перспективы - от истоков до Лиссабонского договора . 3-е, исправленное. и эксп. Версия. Эссен, ISBN 978-3-8375-0419-4 , стр. 65-66 .
  14. ↑ Швенке, Олаф 1936-: Европа культур - Культурная политика в Европе, документы, анализ и перспективы - от истоков до Лиссабонского договора . 3-е, исправленное. и эксп. Версия. Эссен, ISBN 978-3-8375-0419-4 , стр. 161 .
  15. ↑ a b Schwencke, Olaf 1936-: Европа культур - Культурная политика в Европе, документы, анализ и перспективы - от истоков до Лиссабонского договора . 3-е, исправленное. и эксп. Версия. Эссен, ISBN 978-3-8375-0419-4 , стр. 163 .
  16. ↑ Швенке, Олаф 1936-: Европа культур - Культурная политика в Европе, документы, анализ и перспективы - от истоков до Лиссабонского договора . 3-е, исправленное. и эксп. Версия. Эссен, ISBN 978-3-8375-0419-4 , стр. 167 .
  17. ↑ a b c Швенке Олаф: Европа продвигает культуру | АПУЗ. Проверено 4 ноября 2020 года .
  18. ↑ EUR-Lex - 52011DC0786 - EN - EUR-Lex. Проверено 4 ноября 2020 года .
  19. ↑ Швенке, Олаф 1936-: Европа культур - Культурная политика в Европе, документы, анализ и перспективы - от истоков до Лиссабонского договора . 3-е, исправленное. и эксп. Версия. Эссен, ISBN 978-3-8375-0419-4 , стр. 169 .
  20. ↑ EUR-Lex - 12008E167 - DE. Accessed 31 октября 2020 .
  21. ↑ Культура | Информационные бюллетени о Европейском Союзе | Европейский парламент. Проверено 13 октября 2020 года .
  22. ↑ Аудиовизуальная политика и политика в отношении СМИ | Информационные бюллетени о Европейском Союзе | Европейский парламент. Проверено 29 ноября 2020 года .
  23. ↑ Европа продвигает культуру | ДОМ. Accessed 31 октября 2020 .
  24. ↑ Creative Europe MEDIA - Европейское финансирование фильмов | Креативная Европа. Проверено 3 ноября 2020 года .
  25. ↑ EAC A3: Европейские культурные столицы. 4 мая 2016, доступ к 31 октября 2020 .
  26. ↑ Культура | Информационные бюллетени о Европейском Союзе | Европейский парламент. Accessed 31 октября 2020 .
  27. ↑ EAC A3: Европейские культурные столицы. 4 мая 2016, доступ к 31 октября 2020 .
  28. ↑ Келлер, Элизабет 1984-: Переговоры по культурной политике Культурные проекты ЕС как инструменты европейской интеграции . Первое опубликованное издание. Мюнстер, ISBN 978-3-95925-032-0 , стр. 53-54 .
  29. ↑ Культура | Информационные бюллетени о Европейском Союзе | Европейский парламент. Проверено 13 октября 2020 года .
  30. ↑ EUYO. Accessed 31 октября 2020 .