округ

Районы или административные округа в Германии , независимые города ( называемые Stadtkreis в Баден-Вюртемберге ) отмечены желтым цветом.

Район (сокращенно от Луки , Распределители , Lkrs или Landkrs. ) Или округа (сокращенно Kr ) находится под немецкой муниципального права , в сообществе ассоциации и местные органы власти . Он управляет своей территорией в соответствии с принципами местного самоуправления . В большинстве стран используется термин графство . Однако в Северном Рейне-Вестфалии и Шлезвиг-Гольштейне это название округа . Основной закон Федеративной Республики Германии знает только обозначение круга , г. B. в статье 28, абзаце 1, пункте 2. В городах-государствах Берлин , Бремен и Гамбург нет округов.

Есть 294 сельских районов в Германии . Вместе со 106 независимыми городами они образуют 400 региональных властей на районном уровне.

Районный администратор и районный совет

Политическое разделение Германии на страны с административными округами , (сельскими) округами и независимыми городами

Органы круга

1. Kreistag , представительный орган округа, который избирается каждые пять (в Баварии - каждые шесть) лет;
2. Районный администратор , в зависимости от страны, председатель районного совета или районного комитета и глава районной администрации;
3. Райком (в некоторых странах).

администрация

Орган ( районный офис , районная администрация, районное здание и т. Д.) Создается по месту своего нахождения (в районном городе ) для управления районом . Здесь находится кабинет районного администратора . Помимо коммунальных задач, последний также выполняет задачи нижестоящего государственного административного органа «в качестве расширенной ветви государства» ( предоставление органов ); Таким образом, он несет ответственность за выполнение районных и государственных задач. В случае полной коммунализации эти задачи выполняются не администрацией района и районным офисом как нижестоящим органом государственного управления, а как делегированная задача самим районом. Он осуществляет общий надзор и особый надзор за муниципалитетами, входящими в состав района . Он может, например, также быть главой управления образования или районного управления полиции. Чтобы покрыть свои финансовые потребности, округа взимают районный сбор с общин, принадлежащих к округу, и, в зависимости от конкретной структуры в отдельных странах, получают финансовые ассигнования в рамках муниципальной схемы финансового выравнивания .

задания

Район и муниципальные образования, входящие в состав района, находятся в тесном сотрудничестве друг с другом. Они разделяют задачи, которые выполняет только независимый город . Из-за количества жителей и связанных с этим различий в производительности более крупные муниципалитеты, входящие в состав округа, также выполняют задачи, которые округ выполняет для более мелких муниципалитетов. Затем округ берет на себя задачу, когда возможности общины недостаточны или необходима финансовая компенсация для создания эквивалентных условий жизни в округе, а также когда требуется единообразное обращение за пределами общины.

Он предоставляет пособия в соответствии с Кодексом социального обеспечения XII (социальная помощь) , организует местный общественный транспорт , создает природные и ландшафтные заповедники и поддерживает их. Он заботится об утилизации мусора . Он отвечает за аварийно - спасательные службы и пожар и ликвидацию последствий катастроф , медицинской помощи и пищи мониторинга . Дальнейшие задачи контроль болезней животных и благополучие животных , то вождение система лицензирования , то транспортное средство регистрация, а также строительство и обслуживание в районных дорогах . Он отвечает за профессиональные и специальные школы . В некоторых федеральных землях он отвечает за ведение кадастра недвижимости и может проводить измерения свойств и зданий в этом контексте. Он руководит местной семейной политикой . Для небольших сообществ он берет на себя заботу о молодежи , заботу и образование, а также инспекционный орган Bauaufsichts .

Муниципалитеты

Все районы или районы в Германии разделены на несколько (районных) муниципалитетов . Количество муниципалитетов в округе и их административная структура сильно различаются и варьируются от шести ( унитарных ) муниципалитетов в районе Аммерланд ( Нижняя Саксония ) до 235 муниципалитетов (в семи ассоциативных сообществах и одном городе) в районе Эйфель в Битбург-Прюм. ( Рейнланд-Пфальц ).

Особые условия

Некоторые муниципалитеты, принадлежащие к району, могут иметь особые названия, которые они получили из-за своей истории или размера, например: город , рынок , город , горный городок и т. Д. Названия этого типа часто не имеют отношения к административному праву.

Некоторые города, входящие в состав округа, получают особый административный статус в разных странах в связи с численностью населения, что связано с передачей дальнейших задач. Это происходит по-разному от страны к стране по заявлению или по должности, как только будет достигнуто установленное количество жителей. Порог также устанавливается по-разному в разных странах. Это 20 000 в Баден-Вюртемберге , 50 000 в Гессене и 25 000 и 60 000 в Северном Рейне-Вестфалии и Рейнланд-Пфальце соответственно. Эти города с особым статусом остаются частью округа, но затем имеют особое обозначение, например B. Миттельштадт , крупный районный город , крупный независимый город , средний районный город или большой районный город .

Название «большой районный город», существующее в Баден-Вюртемберге, Баварии и Саксонии, дается крупным городам, входящим в состав округа, с минимальным количеством жителей, установленным соответствующей федеральной землей, и которые принимают на себя определенные особые административные функции. задачи, отличающие их от других городов округа. Это часто относится к самим уездным городам, например, в Саксонии, где все десять городов с уездным центром также являются крупными уездными городами. Кроме того, это часто относится к бывшим городским округам или бывшим районным городам , утратившим свой районный центр в результате объединения районов. Соответственно, могут быть такие районы, как Гогенлохекрайс , в которых Кюнцельзау как районный центр не имеет 20 000 жителей, необходимых в Баден-Вюртемберге, чтобы быть крупным уездным городом. Единственный крупный районный город в этом районе - Эринген .

Ассоциации муниципальных образований ниже районного уровня

Не все муниципалитеты имеют собственное управление («единый муниципалитет»). Многие работают вместе в административных кооперативах для выполнения своих административных дел . Они имеют разные названия, характеристики и компетенцию в зависимости от федеральной земли.

Города одного района

Независимые города не относятся ни к какому району. В Баден-Вюртемберге их называют районами города . В области независимых городов, которые также должны быть отнесены ко второму муниципальному уровню, государство воздержалось от создания собственных нижестоящих государственных органов в области общего внутреннего управления.

Однако задачи, которые выполняются в районах районным офисом или другим органом власти в качестве нижестоящего государственного органа, выполняются городским округом не как государственная задача , а как коммунальная задача в сфере деятельности, делегированной (государством) .

4 июля 1964 года город Геттинген был значительно расширен за счет интеграции соседних общин. Однако эти общины были особенно важны для выживания района . Поэтому было решено включить Геттинген, который стал крупным городом, в состав округа, но наделить его особыми правами как городу, который не был районом.

1 июля 1966 года город Зиген был значительно расширен за счет присоединения соседних общин. Земля Северный Рейн-Вестфалия основывалась на примере Геттингена. Город был включен в состав района Зиген и получил особые права, которые в остальном имеют только независимые города. 1 января 1975 года он был значительно расширен и стал крупным городом, но к этому моменту сформировалось несколько крупных городов, которые принадлежали районам или утратили свою районную свободу. Поскольку Зиген больше не был особым случаем, город потерял свои особые права.

1 января 1974 года столица штата Саарбрюккен была объединена с районом Саарбрюккен и образовала новую административную единицу - Городскую ассоциацию Саарбрюккена . Однако особых прав город не получил.

1 ноября 2001 года столица земли Ганновер и ее окрестности были организационно объединены в регион Ганновер . В нем были объединены общины бывшего района Ганновера и города Ганновер. Ганновер сохранил много прав как независимый город.

21 октября 2009 г. было законодательно закреплено аналогичное объединение независимого города Ахен и одноименного района с образованием городского региона Ахен . Город Ахен сохранил ряд прав как независимый город.

Пропаганда

В целях координации и представления политических интересов все 294 округа объединены в 13 региональных ассоциаций, а на федеральном уровне - в Немецкую окружную ассоциацию (DLT). Это представляет 74% транспортных властей, 68% населения и 96% территории Германии.

история

Административные единицы по шкале современных сельских районов были в уездах в средних веках , которые стали все более и более независимым в связи с наследованием полномочий графа и были вовлечены в вооруженных конфликтах часто над территориями и правилами наследования. С XVI века многие княжества и вольные города Священной Римской империи были в значительной степени сгруппированы в имперские круги, которые имели размеры сегодняшних немецких государств.

В 17-18 веках административные единицы были сформированы в маркграфстве Бранденбург и других частях Пруссии, которые назывались уездными округами . Помимо прочего, они обслуживали самоуправляемый сбор налогов с помещичьей знати и населения «равнинной страны». Аристократия, проживающая в округе, избирала из своего числа члена районного администратора, который назначался или утверждался монархом. Помимо сбора налогов и их пересылки в военные палаты и палаты владений, районные администраторы также отвечали за организацию снабжения и размещения единиц, проходящих через них, и максимально справедливое распределение грузов между всеми жителями округа. Постепенно районные администраторы использовались высшими суверенными властями для посредничества и обеспечения выполнения приказов и постановлений центральной администрации, а также в качестве пункта сбора статистической информации из района. С 1816 по 1818 годы округа были созданы в качестве низшей государственной администрации в прусских провинциях (см. Историю формирования округов в Германии ), в тогдашнем электорате Гессена (от Ринтельна до сегодняшних северных округов Франкфурта-на-Майне) в 1821 году, в большей части однако германские государства не существовали до середины 19 века до 1886 года.

Качество района как коммунального было основано на идеях прусского государственного деятеля Freiherr vom Stein . По образцу городского распоряжения 1808 года самоуправление должно быть введено и в сельской местности. Его предложение было реализовано в Пруссии только под влиянием идей Рудольфа фон Гнейста в 1880-х годах, когда были приняты первые районные правила (см. Районные реформы в Пруссии ), например B. для прусской провинции Ганновер в 1885 году, провинции Гессен-Нассау в 1886 году, провинции Вестфалия и провинции Рейн в 1887 году.

В течение столетия большинство других немецких государств приняли принцип районного деления, но в некоторых случаях с другими названиями, например B. Amtshauptmannschaft (Саксония), Окружное управление (Баден, Бавария), Оберамт (Вюртемберг), Окружное управление (Анхальт, Гессен, Тюрингия), Офис (Ольденбург) и Окружное управление (Брауншвейг). В Пруссии только округа использовали обозначение Landkreis , штаб-квартира которого находилась в соответствующем городском округе, так что одно и то же название места не приводило к путанице.

Вплоть до первой половины 20-го века на нижнем уровне Германского рейха существовало около 1000 округов или соответствующих административных единиц; В принципе, их размер должен быть таким, чтобы районный администратор мог отправиться туда и обратно в самый отдаленный муниципалитет в своем районе за один день, и при этом у него еще оставалось достаточно времени, чтобы заниматься своими официальными делами. Однако размер округов сильно отличался от страны к стране. Области на малонаселенном севере и востоке Германии (Пруссия, Мекленбург, Саксония), как правило, были значительно больше, чем на более густонаселенных юге и западе. Из-за мер экономии после Великой депрессии 1929 года количество немецких округов заметно сократилось, когда был распущен ряд более мелких административных округов.

В конце ноября 1938 года нижним административным округам было присвоено единое название Landkreis с 1 января 1939 года в соответствии с разделом 1 (3) Третьего постановления о восстановлении Рейха ( RGBl. I p. 1675). Это доконституционное положение в соответствии со статьей 123 и  далее продолжало применяться в 1949 году как закон штата .

В своем решении против введения пяти крупных округов в Мекленбург-Передняя Померания в 2007 году конституционный суд земли также руководствовался временем в пути: районы должны быть спроектированы таким образом, чтобы члены окружного совета могли добровольно участвовать в работе окружного совета. и в его комитетах. Сомнительно, что депутаты парламента в самом большом из новых великих округов смогут получить свои собственные знания об условиях в отдаленных районах в разумные сроки, чтобы решить, строить ли дорогу, создавать или закрывать школу или музей.

После территориальной реформы в Мекленбурге-Передней Померании в сентябре 2011 года из 294 окружных мест в Германии (включая особые формы в Саарбрюккене, Ганновере, Аахене) 78 возвращаются к районной администрации, созданной в старой прусской области до 1866 и 80 гг. в баварские районные отделения.

Исторический обзор

В историческом обзоре показано обозначение округов в странах Германского рейха в 1938 году.

статистика

Самым большим по площади районом Германии является Мекленбургский озерный край в земле Мекленбург-Передняя Померания площадью 5470,35 км². Это более чем вдвое превышает площадь Саара , которая составляет всего 2569,69 км². Самым маленьким по площади районом является Майн-Таунус-Крайс в Гессене площадью 222,39 км², поэтому он меньше по площади, чем непосредственно прилегающий независимый город Франкфурт-на-Майне , который имеет размер 248,31 км², и немного больше, чем самый большой район Берлина по площади, Трептов-Кёпеник, с 168,42 км².

Самыми густонаселенными и наименее густонаселенными районами Германии на 31 декабря 2016 года были:

Список сельских и городских округов

• Список административных округов в Германии
  • Список сельских и городских округов в Баден-Вюртемберге
  • Список административных районов и городов Баварии
  • Список районов и независимых городов в Бранденбурге
  • Список административных районов и городов в Гессене
  • Список районов и независимых городов в Мекленбург-Передняя Померания
  • Список районов и независимых городов Нижней Саксонии
  • Список районов и городов земли Северный Рейн-Вестфалия
  • Список административных районов и городов в земле Рейнланд-Пфальц
  • Список районов в Саарланде
  • Список административных районов и городов Саксонии
  • Список районов и независимых городов в Саксонии-Анхальт
  • Список районов и городов земли Шлезвиг-Гольштейн
  • Список административных районов и городов в Тюрингии
• Список районов ГДР
• Список крупнейших районов Германии
• Список округов по доходам
• Список округов по продолжительности жизни
• Исторический список всех округов в Федеративной Республике Германии A - G
• Исторический список всех округов в Федеративной Республике Германия H - O
• Исторический список всех округов Федеративной Республики Германии P - Z

Список основных районных реформ

• Районные реформы в Германии до 1949 года (за исключением Баварии и Пруссии)
• Районные реформы в Баварии
• Районные реформы в Пруссии
• Районные реформы в ФРГ до 1990 г.
• Районные реформы в Германии после 1990 г.

Смотри тоже

• Район Район

веб ссылки

Викисловарь: Landkreis  - объяснение значений, происхождение слов, синонимы, переводы

• Веб-сайт Немецкого окружного собрания с районным навигатором и списками
• Третье постановление о восстановлении Рейха v. 28 ноября 1938 г.

Индивидуальные доказательства

1. ↑ Третий указ о новом здании Рейха от 28 ноября 1938 г.
2. ↑ Решение Государственного конституционного суда земли Мекленбург-Передняя Померания от 26 июля 2007 г. - LVerfG 9-17 / 06 -
3. ↑ 1 в Баден-Вюртемберге, 14 в Бранденбурге, 2 в Мекленбурге-Передней Померании, 30 в Северном Рейне-Вестфалии, 11 в Рейнланд-Пфальце, 5 в Саарланде, 2 в Свободной земле Саксония, 9 в Саксонии-Ангальт, 4 в Тюрингии
4. ↑ 71 в Свободном государстве Бавария, 8 в Рейнланд-Пфальце, 1 в Сааре
5. ↑ Статистический ежегодник 1938 г.