Литовское гражданство

Гражданство Литвы ( pilietybė ) определяет принадлежность человека с государством ассоциации Литвы , которая существует как независимое государство 1919-40 и после 1,991th До установления Советской власти жители были подданными царя .

1919-1940 гг.

Страна Вильнюс, аннексированная Польшей во время польско-литовской войны (зеленый цвет) в 1921 году, еще одна территория, оспариваемая между Литвой и Польшей (заштрихована) Мемельланд на побережье.
Литовский паспорт 1940 года.

Закон о временном гражданстве 1919 года

Кабинет министров принял закон о временном гражданстве 9 января 1919 года.

По закону все жители с литовскими родителями, репатрианты, люди, которые жили в стране более десяти лет до 1914 года и владели недвижимостью или имели постоянную работу (не в качестве российского государственного служащего), по закону стали литовцами. Это также относилось к детям, женщинам и вдовам этой группы людей.

При условии платежеспособности и добросовестности натурализация возможна по заявлению после пяти лет проживания. За это отвечает Министерство внутренних дел по согласованию с Министерством юстиции.

Литовско-российский мирный договор, подписанный в Москве 12 июля 1920 года, регулировал не только границу, но и ее варианты. Русские жители Литвы, которые постоянно проживали в стране до ратификации или которые были внесены в реестр жителей до 1914 года, стали eo ipso литовскими гражданами, если они не были государственными служащими или профессиональными солдатами на российской службе. Опционные правила были добавлены в Закон о гражданстве 1919 года как раздел 6.

В 1921 году были заключены соглашения по вопросам гражданства с Советской Украиной и Латвией (одновременно о демаркации границ), в первую очередь были урегулированы варианты с целью предотвращения двойной государственности.

Конституция Литвы 1922 г.

В §8 Конституции было указано, что вопросы гражданства регулируются законом. Двойная государственность была категорически запрещена. Кроме того, срок проживания для натурализации был увеличен до десяти лет. Министр юстиции истолковал правило таким образом, что десятилетний период не мог начаться до 16 февраля 1918 года, так что натурализация не проводилась до 1928 года.

Временная конституция Литвы 1928 г.

Двойная государственность разрешена литовцам, проживающим в американских странах ius soli . Однако административная практика не позволила никому получить два паспорта. В результате было заключено соглашение с США о призыве на военную службу лиц с двойным гражданством.

Конституция 1938 года и Закон 1939 года о гражданстве

С 1936 года за натурализацию взимается чрезвычайно высокая плата в размере 5000 литов . В 1937 году было введено правило, согласно которому министр внутренних дел мог лишить гражданства, если кто-то прожил за границей два года без действующего паспорта.

В статьях 11-14 новой националистической литовской конституции 1938 года вопросы гражданства рассматривались сравнительно подробно. Были запрещены некоторые возможные виды занятости, двойное государственное положение с исключениями, определяемыми законом и наградами из-за заслуг перед страной, а также выход из-за действий, враждебных государству.

Новый Закон о гражданстве от 8 августа 1939 г. затруднил натурализацию из-за этнической принадлежности ( таутибе ). Была дискриминация немцев и поляков. Вернувшимся этническим литовцам было достаточно без ожидания поселиться в стране. Причины отзыва, указанные в конституции, уточнены. В первую очередь они были связаны с иностранной гражданской службой и обязанностями по военной службе.

Memelland

Паспорт, выданный посольством Литвы в Мемеле в 1940 году, продлен властями Германии на шесть месяцев 1942 года.

После того, как Литва оккупировала Мемельланд в 1923 году без голосования , жители, которые не хотели становиться литовцами, получили 18-месячный период выбора для получения немецкого гражданства . В этом случае они должны были бы покинуть страну в течение двух лет, и им разрешили беспрепятственно и беспошлинно вывезти свою собственность с собой. В 1928 году правительство Рейха получило от Литвы обещание не высылать оставшихся немецких оптантов. Десятилетний период натурализации отсчитывается в Мемелланде со дня проживания.

В середине 1930-х годов почти ровно половина из 145 000 жителей были немецкого происхождения. Соглашение о гражданстве от 7 июля 1939 года предусматривало, что литовцы, переехавшие из Мемелланда в Литву до его вступления в силу 9 ноября 1939 года, сохранят там свое гражданство. Немецкие оптантены 1924 года и их потомки в Мемеле снова стали немцами, задним числом до 22 марта 1939 года, только жителями литовского происхождения, однако, если у них было место жительства в этом районе. Последний, в свою очередь, имел возможность ходатайствовать о получении литовского гражданства до 31 марта 1940 года. Ни одна из сторон не предусмотрела двойную государственность.

1940 по 1991

Присвоение территории 1938–40 гг., Повлиявшее на гражданство жителей: Мемелланд . Район к востоку от Шешупе , 1939–40 немецкий, 1941 советский. Сувальский треугольник в сентябре 1939 г. Немецкий; Совет Южного Сувалки в сентябре 1939 года. Восточная часть Вильнюса 12 июля 1920 г. на литовском языке; Район Западного Вильнюса по договору о дружбе от 10 октября 1939 года с Литвой и с Литовской ССР 6 ноября 1940 года.

Советский закон о гражданстве был распространен на все территории, которые он получил в 1940 и 1945 годах соответственно . Согласно постановлению Верховного Совета Литвы от 30 ноября 1940 г. каждый, кто проживал в Литве 1 сентября 1939 г., стал гражданином Литвы, независимо от того, был ли он ранее гражданином Литвы. Здесь важно было только союзное гражданство, даже если во внутренних паспортах была указана «национальность» отдельных республик.

Особые положения, касающиеся Вильнюсского края, прибалтийских стран за границей или возможного внесения в Немецкий народный список (1941–44 в Белостокском районе ) и выезда из Польши, здесь не могут быть рассмотрены более подробно.

Закон о гражданстве 1989 года

Во времена Советского Союза ЛССР 3 ноября 1989 г. издала собственное положение о гражданстве. Ответственность лежала на Президиуме Верховного Совета Литвы. Согласно принципу ius soli , он предоставлял гражданство каждому ребенку, родившемуся от литовских родителей или бабушек и дедушек. Другие постоянные жители ( то есть с русской пропи́ска propíska ) могли получить их, приняв присягу, без каких-либо дополнительных тестов на знание языка или аналогичного. Соглашение с Россией гарантировало, что люди, переехавшие туда в 1989–1991 годах, по-прежнему имели эту возможность. Двойная государственность вообще была запрещена.

С 1991 г.

Наличие литовского паспорта также было доказательством гражданства в соответствии с законами 1991 и 2002 годов.

Теоретики конституционного права стран Балтии предполагают, что эти республики не перестали существовать как субъекты международного права в результате их добровольного присоединения к Советскому Союзу в 1940 году, так что с 1991 года они должны рассматриваться как правопреемники стран, которые стали независимыми в России. 1919 г. Это привело бы к постоянному существованию гражданства. Современная литовская конституция предусматривает, что гражданство приобретается по рождению и в случаях, предусмотренных законом.

Закон о гражданстве 1991 года

В отличие от других стран Балтии, Литва оставалась более аграрной, иммиграция была ниже, так что к 2000 году меньшинство составляли девять процентов русских и семь процентов поляки. Практика создания «неграждан» без гражданства, практикуемая в Латвии и Эстонии , не имела места. Каждый житель Советского Союза стал гражданином Литвы ipso iure . В период с 1991 по 2018 год население страны сократилось на 24%.

Ответственными административными органами являются Комиссия по гражданству (процедурные вопросы и предварительные проверки для Президента, от имени которого происходит натурализация) и Министерство внутренних дел с подчиненными ему департаментами в качестве органа, принимающего решения. Компетентным административным судом является Вильнюсский суд. Вопросы о гражданстве печатались в Государственной газете Valstybės žinios .

Закон о гражданстве от 4 ноября вступил в силу 5 декабря 1991 года. Литовцы по закону определены в Законе о гражданстве как лица, которые были гражданами в соответствии с Правилами проживания 1991 года, а также лица (и их потомки), которые покинули страну до 16 февраля 1918 года и не приобрели никакого другого гражданства, а также как и все (и их потомки), которые постоянно проживали на соответствующих границах Литвы в межвоенный период с 9 января 1919 года по 15 июня 1940 года.

Причины потери - более трех лет за границей без действующего литовского паспорта (отменен в октябре 1993 года) или иностранной военной службы. Кроме того, было добровольное принятие иностранного гражданства. Дисквалификация по решению суда была возможна, если можно было доказать, что натурализованное лицо участвовало в депортации литовских граждан в период с 1940 по 1991 год.

В случае смешанных браков и рождений за границей родители должны были выбрать гражданство ребенка. Право голоса было у молодых людей в возрасте от 14 до 18 лет.

Для заявителей на натурализацию в возрасте до 65 лет введен тест на знание языка и гражданство. Супруги могли быть натурализованы после трех лет брака (конституция определяет брак как союз мужчины и женщины). Другие правила приобретения при рождении и натурализации были приняты почти без изменений в последующем законе 2010 года. В 1991 году закон о нечестии (отсутствие судимости) был более строгим. Из натурализации исключались алкоголики, наркоманы, психически больные или люди с тяжелыми инфекционными заболеваниями.

Множественное гражданство для лиц, покинувших страну после 11 марта 1990 г., было и возможно только в очень немногих исключительных случаях; особенно если вы уехали в СССР. Литовцам, проживающим за границей, и их потомкам может быть выдано свидетельство, которое без натурализации дает им право на постоянное проживание в Литве. B. позволяет бесплатно выдавать шенгенскую визу (класс C) гражданам третьих стран.

статистика

После пикового начального периода количество натурализаций быстро упало: 1993 год: 227, 1994 год: 2561 год, 1995 год: 1263, 1996 год: 760, ... 2000: 490. Натурализация людей, которые не прибыли из бывших советских республик и других стран. редки. Число натурализаций, предоставленных непосредственно президентом «по уважительным причинам», было сравнительно высоким: 1993 год: 47, 1994 год: 127, 1995 год: 157, 1996 год: 65, ... 1999 и 2000 год: 71 каждое, ... 2003 год: 27. Решение Конституционного суда серьезно ограничило практику с 2004 года. Они существуют только в отдельных случаях.

Опцией отзыва воспользовались: 1993: 4041, 1994: 773, 1995-8: каждый по 500 человек.

Закон о гражданстве 2002 г.

Основной причиной принятия была воля парламента к неравенству в обращении с лицами с двойным гражданством, которое вытекает из закона i. d. Ф. 1995 г. пришлось компенсировать.

Кроме того, в основном изменилась прежняя практика: литовцы, живущие за границей, могли передавать гражданство третьему поколению.

13 ноября 2006 года Конституционный суд постановил, что положения о множественной государственности «неясны». Причиной тому было большое количество литовцев, имеющих право голоса в диаспоре, особенно в Америке. Специальный закон, ограниченный до 2010 года, либерализовал эту сферу.

Закон о гражданстве 2010 г.

Подробный Закон о гражданстве 2010 года регулирует как юридические, так и процессуальные вопросы. В нем оговаривается, что брак и развод не влияют на вопросы гражданства, но если вы вступите в брак, натурализация может произойти после семи лет брака или пяти лет проживания и одного года брака. Выход / изгнание (в качестве наказания) больше невозможно.

Натурализация или увольнение обоих родителей распространяется на несовершеннолетних детей, которые, однако, имеют право голоса в возрасте от 14 до 18 лет.

Приобретение по рождению
  • Дети литовских родителей независимо от места рождения. Это также применимо, если только один из родителей был литовцем и мог умереть до родов.
  • Дети лиц без гражданства с правом на постоянное проживание, родившиеся в Литве, если они не получили другое гражданство через одного из родителей.
  • Подкидыши.
  • Дети литовских родителей, которые принимают иностранное гражданство, будучи несовершеннолетними, в результате не теряют литовское гражданство.
натурализация

Натурализация происходит по указу президента, затем новый гражданин должен принести присягу на верность должностному лицу Министерства внутренних дел (или консульства) в течение шести месяцев. Самое позднее на этом этапе должно быть предоставлено доказательство отказа / увольнения из других вопросов гражданства, если нет причины для исключения. Решения о гражданстве, которые не могут быть обжалованы, теперь публикуются в электронном виде в Teisės Aktų Registras .

  • При подаче заявления требуются достаточный доход, десять лет легального проживания в Литве с постоянным видом на жительство на момент подачи заявления, а также проверка языка и гражданства для лиц моложе 65 лет. Кроме того, не могло быть осуждений за тяжкие преступления.
  • в упрощенном порядке (без требования о проживании и экзаменов), подав соответствующее заявление: лица с литовскими родителями или бабушками и дедушками. От другого гражданства необходимо отказаться.
  • путем восстановления (без требования о проживании и экзаменов) для лиц (и потомков), которые были гражданами Литвы до 15 июня 1940 года и которые, как можно было проверить, покинули страну до 11 марта 1990 года и не были повторно натурализованы до вступления в силу Закона 2002 года. От другого гражданства можно отказаться только в том случае, если этого требует закон страны, выпустившей его.
  • Возможна упрощенная натурализация президентом по заслугам.

Более восьмидесяти процентов иммигрантов в 2010-х годах прибыли из бывших советских республик, особенно из Украины и Беларуси. Евростат сообщает о постоянном снижении числа натурализаций с 307 до 130 за период 2007-2018 гг.

Причины потери
  • добровольное задание
  • Принятие иностранного гражданства (за некоторыми исключениями)
  • Непредставление опционной декларации до 21-го дня рождения для лиц с двойным гражданством от рождения (только в ограниченной степени с 2016 года).
  • Принятие на должность иностранного государственного служащего без разрешения Литвы.
  • Отмена натурализации, полученной с помощью ложной информации.

Реставрация возможна по запросу, в зависимости от обстоятельств, возможно, только после пяти лет проживания в Германии.

Литва присоединилась к Конвенции о сокращении безгражданства в 2013 году .

Множественная государственность

Вопрос о двойной государственности уже много лет является предметом ожесточенных политических споров. Два законодательных изменения в 2015/6 разрешают двойное гражданство в наиболее возможных случаях, когда человек автоматически приобретает другое гражданство, например Б. в детстве от рождения или усыновления; Брак; Потомки депортированных до обретения независимости в 1990 году; признаны беженцами. Обязательство отказаться от участия до достижения 21 года после достижения совершеннолетия больше не применяется. Рожденные за границей дети литовских родителей (включая смешанные браки) могут быть зарегистрированы в Центральном реестре ( Civilinės metrikacijos įstaiga ) как литовцы (возможно, с двойным гражданством). Судебное решение в ноябре 2017 года снова запретило двойное гражданство для потомков тех, кто эмигрировал до 1940 года. Референдум 12 мая 2019 года, который позволил бы расширить группу бенефициаров, провалился.

С 2011 года потомкам литовских евреев ( литваков ), эмигрировавших до 1940 года , также было разрешено сохранить свое второе гражданство. Однако до тех пор, пока 23 июня 2016 года не было внесено изменение, им было необходимо доказать политическое преследование в то время, что на практике было вряд ли возможно.

Смотри тоже

литература

  • Баррингтон, LW; Нации, государства и граждане: объяснение политики в отношении гражданства в Эстонии и Литве; Обзор права Центральной и Восточной Европы, Том 2 (2005), стр. 103-148
  • Курис, Эгидиюс; Страновой отчет: Литва ; Сан-Доменико-ди-Фьезоле, ноябрь 2009 г. (CADMUS); Сообщение: RSCAS / EUDO-CIT-CR 2010/29 [не без ошибок]
  • Шварц, Густав; Право на гражданство в Германии и за рубежом с 1914 г .; Берлин 1925 (Springer)
  • Шилейкис, Э .; Защита меньшинств в Литве; в: Мансен, Геррит (ред.); Защита меньшинств в Центральной и Восточной Европе; Франкфурт 2001 (Lang), стр. 101–28; ISBN 3631379226
  • Синкявичюс, В .; Lietuvos Respublikos pilietybė 1918–2001 metais; Вильнюс 2002 (Teisinės informacijos centras)
  • Сипавичене, Аудра; Отчет по Литве: последние изменения в международной миграции и миграционной политике в Литве, 2017 г .; Вильнюс, 2018 [совещание экспертов ОЭСР, Париж, 29-31 октября 2018 г.]

Индивидуальные доказательства

  1. ↑ Недолговечные советские республики ЛССР (с 16 декабря 1918 г.) и Литовско-Белорусская Социалистическая Советская Республика (с февраля по сентябрь 1919 г.), часть беспорядков польско-советской войны, здесь не рассматриваются. Дополнительная информация: Рутенберг, Г .; Признание Литовского государства; ZaöRV, Vol. I (1929), pp. 250-63.
  2. ↑ Опубликован в «Государственном вестнике» № 2/3 16 января. Строго говоря, неконституционный, поскольку законодательные полномочия кабинет получил только 24 января.
  3. ↑ Полный раздел после: Шварц, Густав; Право на гражданство в Германии и за рубежом с 1914 г .; Берлин 1925 (Springer), стр. 142, 280-5.
  4. ↑ Ратифицировано 14 октября, Государственный вестник № 53 от 30 ноября 1920 г.
  5. ↑ « Государственный вестник» № 94, 22 июня 1922 г .; сменил номер 146, 22 декабря 1923 г.
  6. ↑ 9 июля 1921 г. Двухлетний вариант со дня ратификации.
  7. ↑ В районах Паланги и Мажейкяй (LIT) и Илуксте (LET). Ср. Зенонас Буткус; Посредничество Великобритании в установлении литовско-латвийской границы, 1920-1921 гг. Journal of Baltic Studies, Vol. 24 (1993), pp. 359-86.
  8. ↑ Опубликовано в «Государственном вестнике» № 100 от 6 августа 1922 г.
  9. ↑ 18 октября 1937 г., действует 20 июля 1938 г.
  10. ↑ 1932: 1 лит = 42 ₰; когда Мемелланд был присоединен в 1939 году: 40.
  11. ↑ Мемельская конвенция (8 мая 1924 г., ратифицирована 30 июля; Государственный вестник Литвы № 169), которая также закрепила статус «Гражданина Мемеля» и Мемельский статут, статьи 8, 9. Кроме того, опционный договор между Германский Рейх и Литва 1925 г. (RGBl. II, 1925, стр. 59 и след., 107), который установил крайний срок для вопросов гражданства 30 июля 1924 г. См. Также арбитражное решение о разнице во мнениях между правительством Германского рейха и правительством Литовской Республики относительно гражданства разных лиц; перепечатано в ZaöRV , 1937, стр. 881–919 .
  12. ↑ Немецкий и прусский законы снова вступили в силу 1 мая 1939 года ( закон о воссоединении Мемелланда с Германским рейхом. 23 февраля 1939 года), т. В. м. Германо-литовский договор о гражданстве стран Мемеля, РГБ1. II, 17 ноября 1939 г., стр. 999. Далее: События 1918–1939 гг .
  13. ^ Постановление от 7 сентября 1940 года, принятым в Ведомостях Verchovnogo Soveta, 17 сентября, 1940, № 31; Немецкий перевод: Zschr. Для восточноевропейского права, NF, Vol. 7, p. 184 ff.
  14. ↑ Для литовцев , проживавших в Мемелланде 22 марта 1939 г. , в 1947 г. было издано отдельное постановление. Прибалтам, проживающим за границей, разрешалось регистрироваться в консульствах до 1 ноября 1940 г. Для тех, кто проживал в Латинской Америке и пропустил крайний срок, постановление от 30 апреля 1948 г. предоставило льготный период до 1 июля 1949 г. (Данные из серии законодательных актов Организации Объединенных Наций: Законы о гражданстве , 1954 г.).
  15. ^ Который, с литовской точки зрения, был оккупирован Польшей с 1919/20 по октябрь 1939 года. Жители, жившие здесь в 1939 году, которые в 1920 году имели бы право на литовское гражданство, в ноябре 1939 года стали литовцами, а в июне 1940 года - советскими людьми.
  16. ↑ Прибытие с Люблинским комитетом 22 сентября 1944 г. и Польша 25 марта 1957 г.
  17. ↑ Офицер. англ. Пример : Закон Литовской Республики о гражданстве, No. VIII-391, I-2027, 5 декабря 1991 г., доступно по адресу: https://www.refworld.org/docid/3ae6b5960.html (по состоянию на 19 мая 2020 г.). С точки зрения содержания очевидной моделью является Закон о советском гражданстве 1978 года.
  18. ↑ Только в 1994-7 годах точное определение менялось пять раз несколькими постановлениями конституционного суда и законодательными изменениями.
  19. ↑ Вставлено 14 декабря 1993 г. В 1991-96 гг. Этой группе людей не разрешили переселиться.
  20. ↑ Соответствующие правила реинтродукции литовцев за границу стали предметом нескольких отрицательных постановлений Конституционного суда.
  21. ↑ 17 сентября 2002 г., действует с 1 января 2003 г.
  22. ↑ Ссылка 45 / 03-36 / 04 . Камнем преткновения стало избрание Валдаса Адамкуса президентом. Он жил в США с 1949 года, служил там в ВВС и был гражданином США.
  23. ↑ 2 декабря 2010 г. No XI-1196, без изменений 23 июня 2016 г. № XII-2473. Из-за запланированного ослабления запрета на двойное гражданство президент первоначально наложил вето 18 ноября 2010 года. Он хотел помешать гражданам стран, не входящих в ЕС или НАТО, иметь двойное гражданство.
  24. ↑ Формальности согласно Постановлению № 280 от 3 апреля 2013 г.
  25. ↑ Приобретение гражданства, набор данных: TPS00024.
  26. ↑ 20 ноября 2015 г., действует с 28 декабря. Наследование при рождении за границей после второго поколения.
  27. ↑ Lietuvos Respublikos pilietybės įstatymo No. XI-1196 2 ir 7 straipsnių pakeitimo įstatymas, 23 июня 2016 г. (XII-2473), опубликовано 5 июля, вступает в силу 6 июля.

веб ссылки