Лоббирование

Лоббирование , лоббирование или лоббирование - это термин, взятый из английского языка ( лоббирование ) для обозначения интересов в политике и обществе, при котором группы интересов («лобби») пытаются влиять на исполнительную и законодательную власть - особенно путем развития личных связей . Лоббирование также влияет на общественное мнение через работу с общественностью . В основном это делается через СМИ . Обычные названия для лоббирования - это, например, связи с общественностью , политические коммуникации и политические советы . Компании и организации иногда имеют офисы в столице или представительства в столице , а также офисы при правительстве штата.

Лоббирование является одним из аспектов государственной политики в демократических странах и не является аморальной практикой как таковой. Доведение интересов до лиц, принимающих решения, является важной чертой парламентской демократии и может быть отнесено к промежуточной сфере между гражданами и государством . Чтобы иметь возможность принимать решения в общих интересах общества, политики должны получать информацию об очень сложных проблемах и содержании. При этом они полагаются на хорошо подготовленную информацию и аргументы различных заинтересованных групп. И наоборот, группы интересов вступают в диалог с политиками, чтобы повлиять на процессы принятия политических решений.

Критически отмечается, что лоббирование может иметь положительное влияние на качество демократии в государстве только в том случае, если соблюдаются нормативные кодексы поведения или достигается максимально возможная прозрачность. В частности, регулярно становившиеся известными лоббистские дела (краткие лоббистские дела ) омрачали идеализированный имидж лоббирования. В них, как правило, политических деятелей, занимающих руководящие посты, подкупают деньгами компании , чтобы проводить политику в интересах финансистов. В таких случаях лоббирование является формой коррупции .

Поэтому термин лоббизм часто имеет негативный оттенок , поэтому лоббисты редко используют этот термин, а вместо этого используют эвфемистические термины, такие как консультант, менеджер по связям с общественностью или советник по политике.

В отношении « четвертой власти » (СМИ) лоббирование также именовалось «пятой властью», поскольку СМИ оказывают общественное влияние, а политика интересов часто оказывает незаметное влияние на общество и, в частности, на государственную власть .

История концепции

Термин восходит к лобби ( на английском языке для «тамбура») в парламенте (например , фойе перед залом пленарных заседаний ) - в зависимости от происхождения , историка, в lobia от римского Сената, фойе в британской Палате общин или Конгресс США - в котором представители различных групп напоминали парламентариям о возможности голосования, а также предлагали перспективу преимуществ или недостатков определенного поведения.

С точки зрения буквальной истории , лоббизм также связан с его историческими предшественниками антихамбрации (поиск влияния в прихожей правителей) и позднесредневековой деятельностью « придворных ». Слегка негативная оценка этого термина в немецкоязычных странах может быть связана с этим (и / или отсутствием обязательных, обеспечивающих прозрачность правил лоббистской работы).

Определение терминов

Единое понимание лоббизма пока не закрепилось в научной литературе. Многочисленные определения все еще конкурируют друг с другом, каждое из которых основано на разных аспектах. Ринус ван Шенделен приписывает лоббированию совершенно неортодоксальный характер и помещает его исключительно на неформальный уровень, в то время как Гюнтер Бентеле подчеркивает правовые и моральные нормы лоббирования, а Лео Кисслер сосредотачивается на институционализированных формах влияния, таких как (1) формальные контакты [n] между ассоциации и `` родственные '' депутаты в рамках рабочих групп и контактных групп в парламентских группах, (2) часы парламентских консультаций , (3) комиссии по расследованию (...) и (4) непубличные слушания представителей интересов в Бундестаге комитеты . Скотт Эйнсворт, с другой стороны, рассматривает лоббистов как точку обслуживания лиц, принимающих политические решения, которые при необходимости предоставляют информацию в мгновение ока, в то время как Клаус Шуберт и Мартина Кляйн подчеркивают оказание давления как важный элемент.

Проанализировав 38 подходов, Стефан Шванек сформировал четыре категории, на которые можно в основном классифицировать определения лоббизма:

  1. Широкие определения, которые в общих чертах описывают лоббирование, но не указывают его проявления.
  2. Сводные определения, в которых перечисляются, по крайней мере, два из трех основных элементов сбора информации, обмена информацией и влияния.
  3. Определения, в которых прямо упоминается лоббистская деятельность или добавляются определенные особенности к концепции лоббирования.
  4. Альтернативные определения, устанавливающие четко разные приоритеты или сводящие лоббирование к индивидуальным характеристикам.

К первой категории относятся подходы, такие как подход Карстена Бокстетта, который определяет лоббирование как попытку оказать влияние на лиц, принимающих решения, третьими сторонами . Такой подход, а также его приравнивание к лоббированию является спорным, потому что, в зависимости от того, как он интерпретируется, он также может охватывать неполитическую деятельность, которая обычно не связана с лоббированием (например, реклама , связи с общественностью ). Более целенаправленно Петер Кеппл рассматривает лоббирование как влияние на политические решения людей, которые не участвуют в этих решениях, а Ганс Меркле подчеркивает целевое влияние лиц, принимающих решения в политике и администрации. Подход Александра Билджери также попадает в эту категорию, который описывает лоббирование как прямое или косвенное влияние на политические процессы организаций со стороны внешних участников - в том числе с помощью основ власти - для достижения определенной цели .

Кумулятивные определения содержат, например, Б. Манфред Штраух и Ирис Верманн. Штраух рассматривает лоббирование как метод и применение этого метода для воздействия на центры принятия решений и лиц, принимающих решения, в рамках стратегии, которая должна быть подготовлена ​​или уже определена (...) , которая основана на сборе, обработке и обмен информацией как его важнейший инструмент. Практически ориентированный, Верманн объявляет лоббирование обменом информацией и политической поддержкой против учета определенных интересов при принятии государственных решений .

Примером третьей категории является подход Клайва С. Томаса, который, помимо попытки оказать влияние в конкретном случае, рассматривает создание сетей участников как равную цель лоббирования, поскольку личные отношения могут иметь положительное влияние на будущее. решения. Ульрих фон Алеманн и Райнер Эккерт определяют лоббирование как систематическое и постоянное влияние экономических, социальных, социальных или даже культурных интересов на процесс принятия политических решений .

Ринус ван Шенделен представляет сокращенные определения, описывая лоббизм в минимальном описании как неформальный обмен информацией с властями и в максимальном описании как неформальную попытку повлиять на власти , но игнорируя институционализированные процедуры. Подобно более позднему подходу ван Шенделена, который вводит лоббизм как собирательный термин для обозначения неортодоксальных действий групп интересов с целью действий правительства в интересах этих групп интересов, такое понимание термина исключает парламенты и выборных должностных лиц как целевую группу. для лоббирования влияния. Даже Томас Лейф и Рудольф Спет сокращают лоббирование с целью влияния на правительство . Альтернативные подходы, выходящие за рамки остальной структуры, представлены Брюсом С. Вольпе, который понимает лоббирование как политическое управление информацией, и Руне Йоргеном Соренсеном, который считает лоббирование механизмом проверки интересов избирателей.

На фоне множества различных подходов Шванек предлагает использовать широкое определение, которое отражает характеристики, связанные с лоббированием в литературе, и может служить основой. В рамках этой структуры могут быть размещены исследования с определенной направленностью, более узкое определение может быть достигнуто путем исключения попыток косвенного воздействия:

«Лоббирование означает прямые или косвенные попытки представителей социальных субъектов повлиять на лиц, принимающих политические решения в законодательной и исполнительной ветвях власти, а также на другие заинтересованные стороны, участвующие в процессе принятия политических решений, посредством информации, аргументированного убеждения или оказания давления с целью закрепить более или менее конкретные интересы в законах или государственных действиях. Приобретение, анализ и стратегическая передача информации, которой можно обмениваться для получения политического влияния или другой соответствующей информации в формальном и неформальном контексте, имеют фундаментальное значение в лоббировании до тех пор, пока не будет нарушена линия на коррупцию или другие запрещенные практики ".

- Стефан Шванек

Деятель

Бизнес-ассоциации , ассоциации работодателей , профсоюзы , церкви , неправительственные организации и другие ассоциации, а также более крупные компании и политические группы целенаправленно вносят свои интересы в процесс формирования политического мнения и предоставляют своим членам и общественности соответствующие информация . Таким образом они могут приспособиться к ожидаемым политическим решениям.

Однако юридические фирмы, PR-агентства, аналитические центры и независимые политические консультанты также специализировались как внешние лоббисты в установлении связей, получении информации или размещении тем в интересах своих клиентов. Юридические фирмы все чаще используются, потому что они могут защитить себя от журналистов с помощью профессиональной тайны .

Сферы действия лоббизма

По сути, существует пять сфер деятельности, в которых организованные интересы должны реализовываться посредством лоббирования:

  1. в экономическом секторе и в сфере труда
  2. в социальной сфере
  3. в сфере досуга и отдыха
  4. в области религии, культуры и науки
  5. в социально-политическом разрезе

Организации и агентства

Согласно Lobbycontrol - Initiative for Transparency and Democracy e. V. действовал только в 2015 году в центре Брюсселя, в непосредственной близости от центральных институтов ЕС, более 40 основных влиятельных лиц: бизнес-ассоциации (V), агентства (A) и прямые представительства крупных корпораций (K):

Фамилия Тип Ветвь
Европейский круглый стол по финансовым услугам (?)
Лондонский Сити (?)
Торговая палата США (?) Торговая политика
BP (К) Нефть, энергия
Оболочка (К) Нефть , энергия
Aquafed Международная федерация частных операторов водоснабжения (V) Водоснабжение , приватизация водоснабжения
Лиссабонский совет (?) Экономическая политика, торговая политика
ФИПРА (?)
Белый и чехол (А) Различный
IETA (?)
AmCham ЕС (V) Различный
ЕдаПитьЕвропа (V) еда
FEFAC (?)
Европейский учебный институт (часть ESL & Network Holding) (А) Различный
Daimler (К) Автомобили
Businesseurope (V) Торговая политика, разное
Европейский форум услуг (?)
BASF (К) химия
Gplus (?)
ECIPE (Европейский центр международной политической экономии) (?) Торговая политика
Форатом (V) Атомная энергия
Интерел Кабинет Стюарта (А) Различный
Европейская семеноводческая ассоциация (V) Семена
Burson-Marsteller (А) Различный
Флейшман-Хиллард (А) Различный
Международная ассоциация свопов и деривативов (V) Финансовый рынок
Эдельман Центр (А) Различный
Немецкий банк (К) банки
Банк Нью-Йорка Меллон (К) банки
APCO в мире (А) Различный
Hill & Knowlton (А)
Европейская банковская ассоциация (V)
Европейский парламентский форум финансовых услуг (?)
Unilever (К) Химия, еда
Шкаф DN (?)
Баварское государственное представительство (?)
Бертельсманн (К) СМИ
Facebook (К) Интернет реклама

«Нейтральные» переговорные площадки вне институтов ЕС расположены, в частности, в следующих зданиях:

Bibliothèque Solvay
Башня Бастиона
Концерт Благородный

общественное мнение

Критики часто называют лоббистов настоящими ловцами. Политики были бы их марионетками, так сказать . (Фото: демонстрация против премьер-министра Гонконга Дональда Цанга 1 июля 2005 г.)

В 2006 году Томас Лейф и Рудольф Спет ввели термин « пятая власть» для лоббирования по аналогии с термином « четвертая власть» для средств массовой информации . В отличие от институционализированных властей , лоббисты не подчиняются никаким четким правовым нормам. Однако другие авторы считают, что название «Пятое сословие» преувеличено.

Лоббирование может привести к коррупции и, следовательно, к несанкционированному влиянию на учреждения и законодательство. Одна из форм - это так называемые «информационные мероприятия», организованные лоббистскими группами для парламентариев и государственных служащих, которые сочетаются с бесплатным питанием и случайными поездками для приглашенных. Особенно в Брюсселе, но и в Берлине это не редкость. Цель состоит в том, чтобы завоевать представителей народа в своих интересах.

Имеются доказанные случаи, когда средства и услуги текли, чтобы добиться определенного поведения при голосовании от отдельных парламентариев. Однако масштабы этой коррупции не могут быть определены. Именно поэтому на всех уровнях государственной службы предпринимаются усилия по предотвращению такого рода коррупции. Например, члены Комиссии ЕС обязаны декларировать подарки на сумму от 150 евро. Список этих подарков можно посмотреть на сайте Комиссии ЕС. Членам государственной службы в федеральном правительстве и правительстве штатов запрещено принимать награды и подарки; исключение составляет 25 евро.

Таким образом, лоббизм всегда находится между законным представлением интересов и возможной угрозой основным демократическим принципам. Из-за сложных экономических структур и предметных областей, которые часто подавляют законодательный орган в его вариантах оценки, лоббистские группы по-прежнему выполняют важную функцию, в частности, по предоставлению информации. Поэтому те, кто участвует в законодательном процессе в Европе, стремятся - как они уже давно в США - стремятся открыто поговорить с представителями бизнеса, ассоциациями и лоббистами, чтобы получить исчерпывающую информацию об экономических и юридических аспектах проекта, прежде чем приступить к решение.

В отличие от американской системы, в Германии термин «лоббизм» часто воспринимается с негативным подтекстом. В общественном мнении политика чаще воспринимается как жертва (групп интересов) и лоббистов. Левые политики часто оценивают влияние лоббистов как «власть капитала», в то время как политически консервативный лагерь придерживается мнения, что лоббисты подрывают или даже колонизируют авторитет правительства. В частности, это связано с пониманием консенсуса, который сильно влияет на политику Германии. В Германии хорошая политика рассматривается как достижение приемлемого и справедливого компромисса между различными политическими позициями. Поэтому ассоциации, которые хотят видеть свои собственные, в некоторых случаях очень особенные, цели и интересы, решительно реализованные в политике, воспринимаются как потенциальная опасность для достижения консенсуса.

В Германии большее количество граждан являются членами ассоциаций, профсоюзов, НПО, клубов, религиозных общин и других групп по интересам. Часто они входят в несколько групп по интересам. Ожидается, что они будут представлять интересы своих членов во всех сферах и лоббировать их интересы. Тот факт, что общественное мнение о лоббировании является критическим и в основном негативным, может быть связано с сообщениями о том, что интересы членов не фиксируются и не обрабатываются вообще, и что позиции верхушки лоббистской ассоциации не имеют под собой никаких оснований. Критика ADAC является здесь примером .

Процесс лоббирования

Лоббирование - это метод воздействия на лиц, принимающих решения, и процессы принятия решений в рамках стратегии. Это происходит в первую очередь через информацию. Его часто ограничивают четырьмя характеристиками:

  • Сбор информации,
  • Обмен информацией,
  • Влиять,
  • стратегическое направление деятельности.

сбор информации

Заинтересованные стороны собирают информацию, чтобы понять, что делают политики. Штаб-квартира ассоциации и члены ассоциации информируются соответствующим образом и оценивают информацию. Оценка проводится с учетом воздействия проекта на бизнес-деятельность членов ассоциации. Для эффективного лоббирования рекомендуется не только получать информацию из общедоступных источников, но также получать информацию неформально на ранней стадии путем развития отношений на основе интересов с лицами, принимающими решения, и другими лоббистами.

Затем составляются заключения («документы для лоббирования») и предложения по изменениям, в основном юридическим отделом или другими специализированными отделами.

Влиять

Затем задача лоббиста - довести эти предложенные поправки до лиц, принимающих решения, и поместить их в соответствующие комитеты («политический совет»). Размещение происходит в рамках законного лоббирования посредством аргументированного влияния на лиц, принимающих решения. Влияние аргументации оказывается успешным, если депутаты и государственные служащие зависят от специальных знаний , часто выборочно подготовленных заинтересованными сторонами и заинтересованными сторонамизаинтересованными сторонами »), в сложных вопросах, по которым они должны принимать решения в тесной последовательности . В случае государственных служащих также может случиться так, что лоббистам или консалтинговым фирмам доверяют больше, чем их внутреннему опыту специалистов. Чем лучше офисы парламентариев укомплектованы научным персоналом , парламенты - со своими научными службами или органы - со специалистами, тем труднее лоббистам стать незаменимыми. Большинство штатов запрещают взяточничество и другие льготы. Однако часто бывает, что высокопоставленные лица, принимающие решения из политики или исполнительной власти (например, министерства), «меняют фронт», то есть отказываются от своей прежней должности и переходят в ассоциацию, компанию, PR-агентство или юридическую фирму. .

Еще одна сфера влияния - это умелое размещение отраслевых экспертов на общественных слушаниях, в консалтинговых компаниях или их использование при подготовке экспертных отчетов.

связи с общественностью

В рамках своей работы по связям с общественностью лоббисты пытаются влиять на общественное мнение через СМИ. Используемые методы включают выпуск пресс-релизов и рекламных кампаний, в которых авторство в основном обнародовано, а также методы, при которых авторство должно быть частично скрыто. На телевидении носители собственного мнения выступают в качестве гостей на панельных дискуссиях , ток-шоу или в качестве партнеров по интервью; также финансировались скрытые сообщения в мыльной опере ARD.

Чтобы повлиять на них через печатные СМИ, им предоставляются целые интервью, СМИ устанавливаются партнерские отношения с газетами, а для журналов пишутся специализированные статьи и рейтинги. Журналистам предлагаются скидки, журналистов, освещающих автомобили, иногда оставляют с долгосрочным доступом, иногда в связи с роскошными мероприятиями организуются фоновые дискуссии и информационные мероприятия.

Если PR-кампании используются для того, чтобы делать вид, что их проводят частные лица, это называется астротурфингом . Это включает написание писем редактору, записи на форумах и в блоги, а также попытки разместить или предотвратить заявления в статьях Википедии или создание «групп граждан».

Группы по интересам присматривают за группами посетителей в офисах столицы и приглашают их на мероприятия. Лобби-ассоциация старается быть «окном» своего филиала в столице и представлять его.

В некоторых случаях учителям выдают бесплатные учебные материалы, которые хорошо подготовлены, но также считаются оказывающими влияние.

Лоббирование в отдельных странах

Ситуация в Федеративной Республике Германия

В Германии свобода мандата гарантируется статьей 38, параграф 1, предложение 2 Основного закона (GG) .

Еще в 1956 году Федеральный конституционный суд постановил в так называемом решении КПГ, что «нет никаких сомнений в том, что внепарламентские действия различного рода могут служить законным влиянием на парламент, особенно в той мере, в какой они предназначены для депутатов информировать о мнении электората по определенным политическим вопросам. Поэтому с точки зрения Конституции не вызывает возражений то, что «группы интересов» стремятся повлиять на членов парламента ».

С 1994 года подкуп парламентариев является уголовным преступлением в Германии в соответствии с разделом 108e Уголовного кодекса .

В обсуждениях, таких как ядерная и солнечная энергия , биотехнологии , авторское право / совместное использование файлов , патенты на программное обеспечение или защита потребителей , критикуются, что промышленность и крупные корпорации могут использовать массовое лоббирование для обеспечения соблюдения законов на федеральном уровне или уровне ЕС, которые соответствуют их интересам, но не в интересах среднего класса или потребителя. Такое же обвинение направлено против некоторых экологических ассоциаций , общественных объединений и церквей , которые также - под видом общих интересов  - представляют особые интересы . Бывший председатель Федерального конституционного суда Ханс-Юрген Папье предупредил, что «реальное равенство сторон между различными социальными группами в защите их интересов посредством лоббирования» вряд ли может возникнуть и что менее представленные интересы не будут иметь значения. .

Бывший член парламента от зеленых Раймунд Камм описывает ситуацию следующим образом:

«Как только кого-то избирают депутатом парламента, а затем и министром, его общение и собеседники кардинально меняются. Затем «представителей рабочих» или «зеленых» приглашают и ухаживают IHK , предприниматели и другие заинтересованные в одностороннем порядке стороны. Все большая часть дискуссий избранных политиков проходит с профессиональными лоббистами. Это также льстит молодому, неопытному представителю народа ».

- Раймунд Камм

Председатель Бундестага Германии ведет публичный список регистрации ассоциаций и их представителей . Количество участников колеблется, в июне 2010 года было зарегистрировано 2136 ассоциаций, в июле 2012 года - 2079, в декабре 2014 года - 2221. Из-за добровольного характера приема и узкого определения понятия «ассоциация» список не охватывает весь спектр лоббирование в Бундестаге Германии. В течение 16-го избирательного срока в Бундестаге Германии (2005–2009 гг.) Было выдвинуто несколько парламентских инициатив по повышению прозрачности взаимодействия между политиками и представителями интересов. В своих программах для выборов в Бундестаге 2009 , в SPD , Союз 90 / Grünen и Левая партия , наконец , включали в себя требование обязательного регистра вестибюля будет создано . Из 2221 лобби-группы на конец 2014 года 575 получили от немецкого Бундестага удостоверения личности, которые давали им доступ к объектам. Точно так же многие идентификаторы домов были получены от ранее неизвестных лоббистов от парламентских директоров парламентских групп в процессе, который до сих пор держался в секрете. После длительных судебных споров осенью 2015 года администрация Бундестага опубликовала количество и имена лоббистов, получивших удостоверения личности с помощью парламентских групп: 1111 представителей ассоциаций, компаний, юридических фирм и агентств. В феврале 2016 года Совет старейшин Бундестага постановил, что представители компаний больше не будут получать домашние удостоверения личности в будущем. В 2017 году 630 депутатов Бундестага столкнулись с 706 лоббистами с удостоверениями личности Бундестага.

По приблизительным оценкам, в Берлине 5 тысяч лоббистов, по статистике по восемь на каждого депутата. Согласно опросу гражданского движения Finanzwende , только в лобби финансового сектора (банки, страховые компании, фонды) работает более 1500 сотрудников с бюджетом не менее 200 миллионов евро в год. Норберт Ламмерт уже сетовал на их значительное и все более хорошо организованное влияние.

Особая форма лоббизма «в орбите коррупции» ( Ганс Герберт фон Арним ) стала достоянием общественности в 2006 году: люди из частного сектора, ассоциаций и групп интересов, которые продолжают быть сотрудниками своего фактического работодателя и получают от них зарплату, временно работают. в качестве внешних сотрудников в федеральных министерствах Германии . Однако, согласно Федеральному правительству, политическое влияние на решения министерств исключено.

Учебные материалы, предоставляемые бизнес-ассоциациями по предмету «Экономика», критикуются за «научную и политическую предвзятость».

В Федеративной Республике Германии фармацевтическая промышленность и энергетика считаются секторами с особенно сильным лоббированием.

Энергетическая отрасль, в частности четыре крупные энергетические компании в Германии ( RWE , E.ON , EnBW и Vattenfall ), должны были сначала отказаться от ядерной энергетики в 2000 году в соответствии с «Соглашением между федеральным правительством и энергоснабжающими компаниями. «( атомный консенсус ) - принять зеленое правительство Герхарда Шредера. После этого она работала с помощью своих лоббистских организаций, таких как B. Немецкий атомный форум (DAtF) и Общество ядерных технологий (KTG) и поддержанный политическими сторонниками ядерной энергетики за пересмотр «атомного консенсуса». Ядерное лобби пыталось добиться изменения мнения в преддверии выборов в Бундестаг 2009 года; Осенью 2010 года после обширных кампаний в средствах массовой информации ей удалось добиться продления срока службы немецких атомных электростанций . С марта 2011 года ядерное лобби пытается отсрочить или повернуть вспять второй отказ от ядерной энергетики при Ангеле Меркель.

Одна из самых мощных сетей - «Das Collegium», которая по состоянию на 2015 год объединяет лоббистов из 46 международных компаний и ассоциаций в Берлине.

В 2017 году, помимо прочего, скандалы Dieselgate и Cum-ex с миллиардными потерями для государства во многом объяснялись влиянием лоббистов. Активисты LobbyControl пришли к выводу из событий, что усилия по достижению обязательных правил для лоббистов в Германии зашли в тупик при кабинете Меркель III .

В ходе банкротства Wirecard в 2020 году выяснилось, что высокопоставленные бывшие политики ХДС лоббировали поставщика финансовых услуг, в том числе бывшего министра обороны Карла-Теодора Гуттенберга .

1 января 2022 года в Германии вступят в силу закон о регистрации лобби и кодекс поведения. Эти меры, принятые большой коалицией, часто критиковались как неадекватные, в том числе со стороны оппозиции и Совета Европы .

Ситуация в Австрии

Во Второй республике (с 1945 г.) политический баланс интересов осуществлялся прежде всего на уровне социальных партнеров . Таким образом, палаты по труду, экономике и сельскому хозяйству на федеральном уровне и уровне штата (группы интересов для работников, работодателей и фермеров с обязательным членством) и федерация профсоюзов являются доминирующими группами интересов; их власть имеет существенное значение для парламентаризма Австрии. Решения согласовывались и согласовываются параллельно на уровне социальных партнеров, федерального правительства и правительства штатов, а также законодательных органов. Однако, вызванное вступлением Австрии в ЕС, значительными шагами по либерализации и приватизации, а также расширением ЕС, требования к компаниям и их руководству меняются.

Австрийская ассоциация по связям с общественностью (ÖPAV) (бывшая Австрийская ассоциация по связям с общественностью) была основана в сентябре 2011 года как ассоциация менеджеров по связям с общественностью в агентствах, компаниях, ассоциациях и НПО. Когда он был основан, ÖPAV принял строгий кодекс поведения и считал себя рупором всей индустрии по связям с общественностью в Австрии. Когда оно было основано, ÖPAV стало крупнейшим подобным объединением в стране.

ALPAC (Австрийский совет по лоббированию и связям с общественностью) - влиятельная ассоциация владельцев лоббистских и политических консалтинговых компаний в Австрии. Предпосылкой для членства в этой эксклюзивной группе является многолетний опыт работы в качестве политика, политического советника, редактора по внутренним вопросам, лоббиста или дипломата.

Ситуация в Швейцарии

Швейцария знает различные высокоорганизованные формы уравновешивания политических интересов. К ним относятся социальное партнерство , консультационный процесс и экспертные комиссии. Кроме того, лоббисты могут беспрепятственно заседать в парламенте (однако сегодня они обязаны публиковать материалы); раньше он использовался фермерами, а сегодня он используется организациями в экономике и секторе здравоохранения.

Члены правительства должны отказаться от своих интересов и вторичного дохода на национальном уровне (например, в соответствии с правилами несовместимости членов Федерального совета в статье 144 Федеральной конституции ), в то время как в некоторых случаях они прямо разрешены на кантональном уровне. из-за системы милиции .

В 1980-х годах возникла критическая дискуссия об институционализированном представительстве интересов, особенно в средствах массовой информации и в академических кругах, что привело к различным, довольно скромным реформам. Каждый член парламента имеет возможность назначить двух человек, которые имеют привилегированный доступ в вестибюль парламента. При изучении списков гостей с 2004 по 2011 год было обнаружено, что основная группа из примерно 220 лоббистов может быть найдена на регулярной основе. Общее количество намного больше, поскольку бывшие парламентарии имеют свободный доступ в фойе и не нуждаются в гостевом пропуске. Гостей, принимаемых парламентариями, в будущем должны сопровождать члены совета, при этом доступ следует немного ограничить, а контроль - усилить.

После того, как в 2016 году обнародован конфиденциальный стратегический документ PR-агентства, швейцарские СМИ все чаще демонстрируют роль лоббистов этого типа, которые часто работают под прикрытием.

Читайте также: Прозрачность в политике (Швейцария) # Прозрачность лоббизма

Ситуация в Евросоюзе

Характер лоббирования ЕС

Законодательство государств-членов не может быть отделено от законодательства Европейского Союза. Во многих случаях - как в случае с Советом ЕС в Брюсселе - существует личная идентичность с членами правительства государств- членов. Более того, европейские директивы требуют последующей реализации в национальном законодательстве. Европейскую аргументацию обычно можно беспрепятственно продолжить в национальных органах.

На европейском уровне возрастает неоднородность экономических интересов. Законодательство Брюсселя затрагивает 28 государств-членов (по состоянию на 2014 г.). Помимо потребностей отдельных компаний или отраслей, часто необходимо принимать во внимание конкретные национальные рыночные ситуации, корпоративную философию и интересы. Число людей, которые будут представлены, и спектр расхождений увеличиваются. Таким образом, интересы, которые должны быть представлены ассоциациями, даже шире и сложнее, чем на национальном уровне. В то же время влияние на европейские законодательные акты происходит в самых разных формах как на национальном, так и на европейском уровне. В эмпирических исследованиях система посредничества интересов ЕС описывалась с использованием метафоры «мозаики», «которая характеризуется параллельным существованием и постоянством различных структурных свойств».

Таким образом, при определенных обстоятельствах для соответствующей компании может быть полезно, если, помимо косвенного лоббирования через отраслевую ассоциацию, она доводит свои индивидуальные проблемы непосредственно до решающих моментов. Филиалы компаний в Брюсселе, как и в государствах-членах, в большинстве своем мало укомплектованы персоналом или служат плацдармом и дополнительным рычагом, но не оперативным подразделением. Средние компании редко имеют соответствующие филиалы. В результате представителям компаний часто не хватает необходимого персонала , чтобы смягчить обширные «инициативы духа времени» со стороны законодательного органа, такие как запрет рекламы табака на европейском уровне или упомянутые меры на национальном уровне. По этой причине компании все чаще используют консультантов для представления своих интересов. Следуя американской модели, крупные международные юридические фирмы и лоббистские фирмы сейчас продвигаются вперед в этом секторе, выводя иностранные компании на немецкий, австрийский или европейский рынок - в основном с помощью бывших политиков и специализированных юристов в их рядах или с помощью немецких специалистов. или австрийские компании услышали в политических комитетах.

Из-за слабой научной поддержки по сравнению с парламентами стран-членов, члены Европейского парламента также используют лоббистов из-за их детальных знаний. Риск того, что передаваемая информация является неполной или частично выбранной, снижается за счет того, что институты ЕС слышат большое количество лоббистов из различных групп интересов. Тем не менее, лоббирование принципиально не отвергается даже критической стороной. Депутатов часто «кормят» бесплатными предложениями лоббистских организаций. Согласно анализу, проведенному австрийским депутатом Европарламента Хансом-Петером Мартином , эквивалент таких предложений, как поездки, обеды или коктейли, сделанные лоббистами, может достигать 10 000 евро в неделю.

Прозрачность и регистр

На уровне ЕС обсуждается более жесткое регулирование лоббистской работы. В июне 2008 года Комиссия ЕС создала (пока) добровольный реестр лоббистов. В нем компании и ассоциации должны раскрывать доходы и расходы на лоббистскую работу. Однако в мае 2008 года Европейский парламент проголосовал за введение общего обязательного реестра лоббистов ЕС, аналогичного тому, который существует в США. Однако до сих пор Комиссия ЕС выступала против обязательной регистрации лоббистов.

Таким образом, на сегодняшний день нет необходимости в регистрации. Скорее, есть система стимулов для регистрации. В Европейском парламенте им предоставляют доступ в здание по удостоверению личности. Это можно найти в Разделе 9 Правил процедуры. В октябре 2007 года 4 570 человек были зарегистрированы в качестве лоббистов в Европейском парламенте; с этим был связан более легкий доступ к зданиям парламента.

В рамках инициативы прозрачности, запущенной в 2005 году комиссаром и вице-президентом Сиимом Калласом, 23 июня 2008 года Комиссия опубликует добровольный интернет-реестр лоббистов. Вам предлагается зарегистрироваться и таким образом определить свои интересы, клиентов и финансы. Одновременно с регистрацией они подписывают кодекс поведения, который был составлен вместе с заинтересованными группами. Запланированный механизм контроля должен проверять информацию. Однако введение - это только веха: в долгосрочной перспективе планируется создать единый реестр совместно с парламентом ЕС. Тогда парламент будет допускать в здание только зарегистрированных лоббистов. Фактически, ранее добровольный регистр тогда был бы обязательным - даже без закона. В 2008 году ЕС ввел реестр лобби.

Совместный реестр представителей интересов в Европейском парламенте и Европейской комиссии ( реестр прозрачности ) начал действовать 23 июня 2011 года. Всем организациям, компаниям и самозанятым лицам, которые осуществляют деятельность с целью прямо или косвенно повлиять на процессы принятия политических решений или решения институтов ЕС, предлагается зарегистрироваться. Регистрация в реестре прозрачности требует раскрытия общего годового оборота от лоббистской работы, факультативно также только указание класса размера оборота (например,> = 100 000 - <150 000 евро), а также относительную долю названных клиентов / заказчиков в этот оборот, опционально также класс размера продаж (например, компания XY <50 000) впереди (подробности см. в руководстве по финансовой информации). Обязательство предоставлять эту информацию полностью и правдиво вытекает из кодекса поведения, который представители интересов должны соблюдать при внесении в реестр. Однако нет необходимости регистрироваться, что неоднократно подвергалось критике. По оценкам, в 2014 году в Брюсселе работало от 15 000 до 25 000 лоббистов.

25 ноября 2014 года Европейская комиссия приняла решение использовать новую инициативу прозрачности, чтобы сделать мероприятия в Комиссии ЕС еще более прозрачными. С декабря 2014 года все члены комиссии, их сотрудники и генеральные директора отдельных департаментов Комиссии обязаны проводить встречи с представителями интересов и лоббистами публично. Перечисленные встречи можно найти на сайте Европейской комиссии.

31 января 2019 года Парламент ЕС принял обязательные правила о прозрачности лоббистской работы. В поправке к своим Правилам процедуры Парламент постановил, что депутаты Европарламента, участвующие в разработке и согласовании законов, должны публиковать информацию о своих встречах с лоббистами в Интернете.

Лиссабонский договор

С момента вступления в силу Лиссабонского договора европейское лоббирование все чаще ассоциируется с демократией участия . Отнесет статью 11 TEU прямо к представительным ассоциациям. Вспомогательный орган ЕС, Европейский экономический и социальный комитет , на практике показывает, что сюда могут входить и компании .

Тематические исследования

Лоббирование церквей

Формально он организован через офисы (см. Евангелический офис , Католический офис ) при федеральном правительстве и правительстве штатов. В протокольном отношении руководители ведомств находятся на равных с министрами. Лоббирование происходит через формальное участие в законодательных процессах, а также через неформальные контакты, такие как участие в приемах и еженедельных вечерних напитках. Из-за традиционно предпочтительного положения священнослужителей на всех церковных уровнях доступ к лицам, принимающим политические решения, обычно не затруднен. Политолог Карстен Фрерк в своих исследованиях указывает, что организованное влияние на действия государства не имеет правовой основы. Он также ясно дает понять, что церкви имеют значительное влияние через детские сады и другие учреждения без финансового бремени. Граждане также считают , например, организацию Misereor епископальной помощи великим церковным достижением, хотя 49 процентов ее финансируется из государственных средств, 42 процента - за счет пожертвований граждан и только 8 процентов - из епархиальных фондов. Кроме того, прямо не распознаваемое влияние исходит от церковных компаний, в названиях которых нет упоминания о церкви, таких как Aachener Siedlungs- und Wohnungsgesellschaft и Aachener Grund . Неформальное лоббирование также может осуществляться через высокопоставленных и влиятельных лиц, вовлеченных в ZDK . В вестибюле нет записи .

«3 поделились? Ни за что"

Под этим девизом Kuratorium Indivisible Germany работал с памятными мероприятиями и рекламными кампаниями, чтобы поддерживать идею германского единства и стремиться к воссоединению «на свободе». Долгое время бывшие восточные территории Германии, находившиеся под управлением Польши и Советского Союза с 1945 года, были прямо включены. Это было не в интересах федерального канцлера Конрада Аденауэра . У несведущих граждан могло сложиться впечатление, что здесь действует федеральное учреждение.

Швабские дети

У себя на родине швабские дети ежегодно освобождались от обязательного школьного обучения . В Королевстве Вюртемберг обязательное школьное образование, существовавшее там с 1836 года, не распространялось на детей-иностранцев. Это коснулось всех швабских детей. До 1921 года фермерское лобби Верхней Швабии препятствовало распространению обязательного школьного образования на этих детей, что неоднократно требовалось по политическим мотивам.

Автомобильное лобби в Брюсселе

Примером лоббирования на уровне ЕС является автомобильное лобби в Брюсселе. В то время как лоббисты производителей автомобилей пытаются поднять запланированный ЕС лимит в 120 г CO 2 / км, экологические группы работают над тем, чтобы обеспечить соблюдение этого значения. После первоначальных трудностей парламент ЕС принял резолюцию о более строгих стандартах выбросов в ноябре 2013 года. Правила предусматривают, что с 2020 года большинство новых транспортных средств не могут превышать лимит в 95 г / км. Это значение должно основываться на всем автопарке производителя. Однако не все автомобили должны соответствовать предельному значению. Максимальное значение 130 г / км относится к пяти процентам автомобилей. Это дает производителям возможность многократно оценивать углеродный след моделей с низким уровнем выбросов. Этот специальный регламент означает, что высокомощные модели высшего класса от одного производителя могут соответствовать требованиям по предельным выбросам только позже, потому что электромобили от того же производителя также обеспечивают сбалансированный климатический баланс. В результате введения новых предельных значений выбросы CO 2 из нового автопарка производителя не должны превышать среднего значения в 95 граммов на километр с 2020 года. В 2012 году среднее значение в Европе составляло 136,1 г / км, в Германии - даже 141,8 г / км. Однако, если с 2020 года автомобили по-прежнему будут выделять больше, чем разрешено 95 г / км, постановление ЕС предусматривает штрафные санкции для производителей. Штраф составит 95 евро за грамм на автомобиль. Если, например, выбросы CO 2 всех автомобилей одного производителя в 2020 году составят 105 г / км , производитель автомобилей должен будет заплатить штраф в размере 950 евро за каждую проданную машину. Помимо ЕС, другие страны мира также установили лимит CO 2 к 2020 году. В США, например, ограничение составляет 121 г / км, с 2025 года - 93 г / км, правительство Китая согласовало значение 117 г / км, а Япония - 105 г / км.

Финансы

Еще одним примером огромной силы специализированных отраслевых лобби в сети институтов ЕС является активное участие финансового сектора в регулировании финансовых рынков. Соответственно, в середине 2010-х годов банки составляли подавляющее большинство членов официального консультативного органа Комиссии ЕС. Например, Deutsche Bank и Commerzbank должны отправить своих представителей в Брюссель. Однако в органе, состоящем из сорока членов, всего два защитника прав потребителей и один активист профсоюзов. Депутаты Европарламента уже обратились к « гражданскому обществу » за помощью по этому поводу .

В ходе финансового кризиса 2007 года Европейский союз по регулированию финансовых рынков все чаще указывал на дисбаланс в лоббировании в пользу финансовой индустрии. В конце июня 2011 года в рамках двухпартийной инициативы депутатов Европарламента была основана лоббистская организация Finance Watch .

Группа 30 , которая включает в себя активные и бывшие центральные банки, публикует рекомендации по надзору за крупных международных финансовых институтов. Критикуется то, что бывшие руководители центральных банков теперь работают в качестве топ-менеджеров в этих самых финансовых учреждениях и, таким образом, консультируют по вопросам регулирования своих собственных компаний.

После того, как Комиссия ЕС отметила, что финансовый сектор с низкими налогами получил поддержку в размере 4,6 триллиона евро после финансового кризиса 2007 года , Совет министров финансов и экономики ЕС из одиннадцати стран, включая Францию, в 2013 году решил ввести налог на финансовые операции . В том же году Франция прекратила сотрудничество в области налогообложения на широкой основе после противодействия со стороны лобби финансовых услуг, с точки зрения критиков, прежде всего со стороны Goldman Sachs . Критики также обвинили Goldman Sachs в том, что он не включил специальные финансовые операции в запланированный налог, когда ценные бумаги участвующих сторон перемещаются туда и обратно в течение короткого периода времени.

Финансовый сектор предоставил около 1700 лоббистов в Брюсселе в 2017 году, что соответствует четырем группам интересов на одного должностного лица ЕС, занимавшегося финансовыми вопросами. В результате затраты банков, страховых компаний и управляющих активами составили около 120 миллионов евро в год. Это было в 30 раз больше, чем все профсоюзы, организации потребителей и экологические организации Брюсселя вместе были готовы лоббировать этот вопрос.

Табачное лобби

Дело вокруг бывшего комиссара здравоохранения Джона Далли и табачные директивы ЕС выявили влияние финансово сильного табачного лобби на высокопоставленных лиц ЕС. Потребовав взятку в размере 60 миллионов евро, Джон Далли был вынужден покинуть свой офис. Чтобы представить свои интересы, табачное лобби искало контактов с личным окружением Далли. Мишель Петит покинул пост председателя комитета по этике комиссии ЕС под давлением лоббистов и других лоббистов. Сообщается, что он использовал свои контакты в Комиссии, чтобы представлять интересы юридической фирмы Clifford Chance, клиентом которой является Philip Morris International .

Биотопливо

В 2009 году ассоциация по контролю над лоббированием раскритиковала Ассоциацию немецкой биотопливной промышленности e. V. для мероприятий по скрытой работе с общественностью (так называемый астротурфинг ). Агентство по связям с общественностью "Берлинполис", в том числе. Размещал предполагаемые письма редактору в газетах Junge Welt , FAZ , Frankfurter Rundschau и Focus Online . Клиентом Берлинполиса было лоббистское агентство European Public Policy Advisers GmbH ( сокращенно EPPA ).

Глифосат от Monsanto

Некоторые примеры также лишь наводят на мысль о том, что лоббисты оказывают влияние на политические решения без какого-либо поиска или обнаружения доказательств. По крайней мере, их очень сложно отнести к отдельным политикам. В 2017 году министр сельского хозяйства Германии Кристиан Шмидт одобрил дальнейшее одобрение спорного гербицида глифосата в ЕС до 2022 года, что совершенно неожиданно и противоречит соглашению кабинета министров и правилам процедуры федерального правительства. Шмидт оправдал свое «да» «важными улучшениями для защиты флоры и фауны» и признал, что принял решение самостоятельно. Он сделал это, хотя около 73% немцев высказались за запрет. Импульс также мог исходить от уровня управления министерства: в соответствии с этим ответственный специализированный департамент по защите растений, министр Кристиан Шмидт, 7 июля 2017 г. рекомендовал проверить, может ли предложение комиссии ЕС быть «независимым» без согласие министерства окружающей среды под руководством СДПГ. Кабинет министров отклонил запрос министерства на этот счет. Тило Боде озаглавил это в газете для немецкой и международной политики в выпуске за октябрь 2018 года: Лоббизм 2.0: промышленно-политический комплекс. Согласно комментарию французской газеты Le Monde, в ЕС было много возражений против расширения, чтобы освободиться от промышленного агрохимического «отравления фермеров и экосистемы» . Компания Monsanto является крупнейшим производителем в мире, и в некоторых СМИ министра тогда называли главным лоббистом или лоббистом Monsanto. Однако в Брюсселе также было активное лоббирование: ответственный комиссар ЕС по здравоохранению Витенис Андрюкайтис из Литвы был впечатлен после голосования: «Разве вы не видите по нашим лицам, что мы выиграли?» Насколько обширным может быть лоббирование Monsanto, показал в 2019: По сообщениям СМИ, производитель глифосата подозревается в тайном финансировании исследований в Германии, которые затем использовались в качестве аргументов против политиков.

Дальнейшие примеры

Смотри тоже

литература

Эссе

  • Андреас Гейгер: Экономические аспекты лоббирования в ЕС. В: Журнал политических советов. Том 2, Выпуск 3 (2009), стр. 427.
  • Гейгер: лоббирование в ЕС и принцип демократии. В кн . : Европейское деловое и налоговое право. (EWS), выпуск 7/2008, стр. 257.
  • Анда: Возможности и пределы влияния на политику. В: Аксель Селл, Александр Н. Крылов: Взаимодействие экономики, политики и общества. Verlag Peter Lang, Франкфурт 2009, ISBN 978-3-631-58487-3 , стр. 273-278.
  • Ульрих фон Алеманн , Флориан Эккерт: Лоббизм как теневая политика. В кн . : Из политики и новейшей истории . 15-16 / 2006.
  • Флориан Эккерт: Лоббизм - между законным политическим влиянием и коррупцией. В: Ульрих фон Алеманн (ред.): Измерения политической коррупции. VS-Verlag, Висбаден 2005, ISBN 3-531-14141-4 .
  • Томас Фауст: От состояния активации к состоянию активации? Лоббирование между коррупцией и сотрудничеством. В кн . : Администрирование и менеджмент. 5/2009, стр. 251–260.
  • Тилман Хоппе: Прозрачность по закону? Регистр будущего лоббиста. В кн . : Журнал правовой политики. 2009, 39, tilman-hoppe.de (PDF; 811 kB)
  • Томас Лейф , Рудольф Спет: Пятая сила. Zeit Online , 2 марта 2006 г.
  • Клеменс Йоос: Решения без лица, принимающего решения? Компетентность процесса является решающим фактором успеха для снижения сложности представления интересов в учреждениях Европейского Союза . Автор: Silke Bartsch; Кристиан Блюмельхубер (ред.): Маркетинг всегда впереди: наступательный, цифровой, стратегический. Springer Gabler 2015, ISBN 978-3-658-09029-6 .
  • Констадинос Марас: Лоббизм в Германии. В: АПУЗ . 3-4 / 2009, стр. 33-38.
  • Ханс-Йорг Шмедес: Их не видно в темноте. В: Берлинская республика. 3/2009, стр. 69-71.
  • Ханс-Йорг Шмедес: Осмелитесь быть более прозрачным? К дискуссии о легальном реестре лобби в Бундестаге Германии . В кн . : Журнал по вопросам парламентаризма. 3/2009, стр. 543-560.

Отредактированные тома и монографии

  • Стефан Шванек: Лоббизм и прозрачность. Сравнительное исследование сложных отношений. Серия публикаций по сравнительной политологии, VS Verlag für Sozialwissenschaften, Wiesbaden, 2019, ISBN 978-3-658-26898-5 .
  • Клеменс Джоос: Убедительные политические заинтересованные стороны. Wiley-VCH Verlag, 2015, ISBN 978-3-527-50859-4 (также опубликовано на английском языке: Убедительные политические заинтересованные стороны . 2016)
  • Карстен Фрек : Церковная Республика Германия: христианский лоббизм. Алибри, Ашаффенбург 2015, ISBN 978-3-86569-190-3
  • Вольфганг Грюндингер : лоббирование защиты климата. Национальная структура европейской системы торговли квотами на выбросы. VS Verlag, Висбаден 2012.
  • Ким Отто, Саша Адамек: Купленное состояние. Как представители корпораций в министерствах Германии пишут свои законы. Kiepenheuer & Witsch, Кельн 2008, ISBN 978-3-462-03977-1 .
  • Андреас Гейгер: Справочник по лоббированию ЕС. Helios Media, 2007, ISBN 978-3-9811316-0-4 .
  • Ральф Кляйнфельд, Аннет Циммер, Ульрих Виллемс (ред.): Лоббирование. Структуры, акторы, стратегии. VS Verlag für Sozialwissenschaften, Висбаден 2007, ISBN 978-3-8100-3961-3 .
  • Йорг Риксмайер (Ред.): Практическое пособие: Политическое посредничество интересов: Инструменты - Кампании - Лоббирование. VS Verlag für Sozialwissenschaften, Висбаден 2007, ISBN 978-3-531-15547-0 .
  • Томас фон Винтер, Виллемс, Ульрих (ред.): Группы интересов в Германии. VS Verlag für Sozialwissenschaften, Wiesbaden 2007, ISBN 978-3-531-14589-1 .
  • Черстин Гаммелин , Гётц Хаманн : Схватчики. Менеджеры, министры, СМИ - как правят Германией. 5-е издание. Econ Verlag, Берлин 2006 г., ISBN 3-430-13011-5 .
  • Томас Лейф, Рудольф Спет (ред.): Пятая сила. Лоббизм в Германии. BpB, Бонн 2006, ISBN 3-89331-639-6 . (Содержание) (PDF)
  • Гуннар Бендер , Лутц Реулеке: Справочник немецкого лоббиста: как работает современное и прозрачное политическое управление. Frankfurter Allgemeine Buch , Франкфурт-на-Майне 2004, ISBN 3-89981-005-8 .
  • Штеффен Даггер (ред.): Политические рекомендации в Германии: практика и перспективы. VS-Verlag, Висбаден 2004, ISBN 3-531-14464-2 .
  • Ульрих Мюллер, Свен Гигольд, Мальте Архельгер (ред.): Управляемая демократия? Как неолиберальные элиты влияют на политику и общественность. VSA, 2004, ISBN 3-89965-100-6 .
  • Никола Берг : Управление связями с общественностью. Gabler, Wiesbaden 2003, ISBN 3-409-12387-3 .
  • Манфред Штраух: Лоббирование. Экономика и политика во взаимодействии. Gabler, Wiesbaden 1993, ISBN 3-409-19183-6 .

Литература с акцентом на Европейский Союз

Тематические исследования

  • Карстен Бокстетт: Корпоративные интересы, сетевые структуры и появление европейской оборонной промышленности. Тематическое исследование на примере основания Европейской компании по аэронавтике, обороне и космосу (EADS). Ковач, Гамбург, 2003 г., ISBN 3-8300-0966-6 .
  • Штеффен Даггер: Энергетическая политика и лоббирование: Поправка к Закону о возобновляемых источниках энергии (EEG) 2009. ibidem-Verlag, Stuttgart 2009, ISBN 978-3-8382-0057-6 .
  • Дэвид Кралиш: Лоббирование в Германии - на примере дизельного сажевого фильтра . VDM Verlag Dr. Мюллер, Саарбрюккен 2007, ISBN 978-3-8364-2316-8 .
  • Диана Велау: лоббизм и пенсионная реформа. Влияние индустрии финансовых услуг на частичную приватизацию страхования по старости. VS Verlag für Sozialwissenschaften, Висбаден 2009, ISBN 978-3-531-16530-1 .
  • Ханс-Йорг Шмедес: Ассоциации защиты бизнеса и потребителей в многоуровневой системе. Лоббистская деятельность британских, немецких и европейских ассоциаций. VS Verlag für Sozialwissenschaften, Висбаден 2008, ISBN 978-3-531-15631-6 .
  • Йоханна Вейт: Лоббирование ЕС в области зеленой генной инженерии: влияющие факторы и факторы успеха. Tectum Verlag, 2010, ISBN 978-3-8288-2257-3 .
  • Йоханнес Ланер: Бурное коммерческое лоббирование? Сравнительное исследование коммерческого лоббирования в США и Германии с использованием автомобильной промышленности. Ковач, Гамбург, 2013 г., ISBN 978-3-8300-7406-9 .
  • В отношении лоббистов ведется расследование . В: Die Welt , 11 марта 2005 г.

веб ссылки

Commons : Lobbyists  - коллекция изображений
Викисловарь: Лоббизм  - объяснение значений, происхождения слов, синонимов, переводов

Европа / ЕС

Германия

Австрия

Другие страны

Индивидуальные доказательства

  1. лоббирование . duden.de
  2. лоббирование . duden.de
  3. лоббирование . duden.de
  4. ^ Кристиан Ланге ,, Бернхард Кастер: Плюсы и минусы: Реестр лоббистов в Германии? В кн . : Право и политика . Лента 47 , нет. 4 декабря 2011 г., ISSN  0344-7871 , стр. 196-197 , DOI : 10,3790 / rup.47.4.196 .
  5. Бернд Хюттеманн, Елена Сандманн: В среднем поле европейской политики: гражданское общество, лоббизм и демократия участия в многоуровневой системе ЕС . В: Исследовательский журнал «Социальные движения» . Лента 32 , нет. 4 , 25 февраля 2020 г., ISSN  2365-9890 , стр. 557-569 , DOI : 10,1515 / fjsb-2019-0061 .
  6. Ирина Михаловиц: Зачем политике ЕС нужно лоббирование? Обменный подход как неявная исследовательская парадигма . В: Лоббирование в Европейском Союзе . Springer Fachmedien Wiesbaden, Висбаден 2014, ISBN 978-3-658-03220-3 , стр. 17-28 (26) , DOI : 10.1007 / 978-3-658-03221-0_2 ( springer.com [по состоянию на 22 апреля 2021 г.]).
  7. Кристин Рёдлах-Рупрехтер: Проверка реальности: коммуникация между заинтересованными сторонами и учреждениями ЕС . В: Лоббирование в Европейском союзе: между профессионализацией и регулированием . Springer Fachmedien, Висбаден 2014, ISBN 978-3-658-03221-0 , стр. 143-160 (144) , DOI : 10.1007 / 978-3-658-03221-0_10 ( springer.com [по состоянию на 22 апреля 2021 г.]).
  8. ^ Лоббирование в Европейском Союзе . Springer Fachmedien Wiesbaden, Висбаден 2014, ISBN 978-3-658-03220-3 , стр. 2 , DOI : 10.1007 / 978-3-658-03221-0 ( springer.com [по состоянию на 22 апреля 2021 г.]).
  9. Карстен Бокстетт: Корпоративные интересы, сетевые структуры и появление европейской оборонной промышленности: тематическое исследование на примере создания «Европейской компании в области аэронавтики, обороны и космоса» (EADS) . Гамбург, 2003 г., ISBN 3-8300-0966-6 , стр.17 .
  10. ^ A b Ринус ван Шенделен: Макиавелли в Брюсселе: искусство лоббирования ЕС . Амстердам 2002, стр. 203 f .
  11. ^ А б Ринус ван Шенделен: Национальное государственное и частное лоббирование ЕС . Дартмут 1993, стр. 3 .
  12. ^ Гюнтер Бентеле: Лоббирование: концептуальные основы и сфера деятельности в Берлине. Фонд Конрада Аденауэра, 8 апреля 2008, доступ к 20 июня 2020 .
  13. Лео Кисслер: Политическая социология . УВК Verlagsgesellschaft, Констанц 2007, ISBN 978-3-8252-2925-2 , стр. 130 .
  14. ^ Скотт Эйнсворт: Регулирование лоббистов и влияние группы интересов . В кн .: Политический журнал . 55-й год, нет. 1 , январь 1993 г., стр. 52 .
  15. Клаус Шуберт / Мартина Кляйн: Das Politiklexikon . 4-е издание. Бонн 2006, стр. 187 .
  16. Стефан Шванек: Лоббизм и прозрачность: сравнительное исследование сложных взаимоотношений (=  сравнительная политология ). Springer Fachmedien Wiesbaden, Висбаден 2019, ISBN 978-3-658-26898-5 , стр. 20 , DOI : 10.1007 / 978-3-658-26899-2 .
  17. Карстен Бокстетт: Корпоративные интересы, сетевые структуры и появление европейской оборонной промышленности: тематическое исследование на примере создания «Европейской компании в области аэронавтики, обороны и космоса» (EADS) . Гамбург, 2003 г., ISBN 3-8300-0966-6 , стр. 18.
  18. Петер Кёппл: Лоббирование власти: Практическое руководство по связям с общественностью . Вена 2003, стр. 95 .
  19. Ханс Меркле: Лоббирование: Практическое руководство для компаний . Дармштадт 2003, ISBN 3-89678-233-9 , стр. 10.
  20. Александр Бильгери: Феномен лоббизма - рассмотрение на фоне расширенного обсуждения стратегии и структуры . Книги по запросу, Линдау 2001, ISBN 3-8311-0675-4 , стр.13 .
  21. Манфред Штраух: Статус лоббистской дискуссии в Европе - профессиональное право лоббистов? В: Манфред Штраух (Ред.): Лоббирование - экономика и политика во взаимодействии . Франкфурт 1993, стр. 111 .
  22. Ирис Верманн: Лоббирование в Германии - концепция и тенденции . В: Ральф Кляйнфельд / Аннет Циммер / Ульрих Виллемс (ред.): Лоббирование: Структуры. Актеры. Стратегии. Висбаден 2007, стр. 39 .
  23. Клайв С. Томас: Путеводитель по исследованию американских и международных групп по интересам . Вестпорт 2004, стр. 6 .
  24. ^ Ульрих фон Алеманн / Флориан Эккерт: Лоббизм как теневая политика . В кн . : Из политики и новейшей истории . 54-й год, нет. 15/16 , 2006, стр. 4 .
  25. Томас Лейф / Рудольф Спет: Пятая сила - анатомия лоббизма в Германии . В: Томас Лейф / Рудольф Спет (ред.): Пятая сила - лоббизм в Германии . Бонн 2006, стр. 12 .
  26. ^ Брюс С. Вольп: Лоббирование Конгресса: Как работает система. Вашингтон, округ Колумбия, 1990 г., стр. 9 .
  27. Руне Йорген Соренсен: Ориентация на лоббистские усилия: важность лоббирования в местных органах власти. В: Европейский журнал политических исследований . 34-й год, нет. 2 , 1998, с. 303 .
  28. Стефан Шванек: Лоббизм и прозрачность: сравнительное исследование сложных взаимоотношений (=  сравнительная политология ). Springer Fachmedien Wiesbaden, Висбаден 2019, ISBN 978-3-658-26898-5 , стр. 25-е е ., DOI : 10.1007 / 978-3-658-26899-2 .
  29. Время выступления в Westdeutscher Rundfunk ( память 26 июня 2015 года в Internet Archive ), 5 - й радиопрограммы, 5 июня 2015 года с Hans-Martin Тиллак
  30. ^ Ульрих фон Алеманн (ред.): Организованные интересы в Федеративной Республике . Леске + Будрич 1987, ISBN 3-8100-0617-3 , стр.71 .
  31. lobbycontrol.de (PDF)
  32. aquafed.org
  33. eslnetwork.com
  34. ecipe.org
  35. interelgroup.com ( Memento от 25 марта 2016 года в интернет - архив )
  36. edelman.be
  37. apcoworldwide.com
  38. Ханс-Юрген Папье : О противоречии между лоббизмом и парламентской демократией. (PDF; 102 kB) Лекция по случаю презентации книги «Пятая сила». Лоббирование в Германии 24 февраля 2006 г. в берлинском рейхстаге.
  39. ^ Петер Лёше : ассоциации и лоббизм в Германии. Штутгарт 2007, стр.10.
  40. Принятие наград и подарков федеральными служащими , по состоянию на 3 мая 2021 г.
  41. Бернхард Вессельс (Ред.): Ассоциации и демократия в Германии . Опладен 2001, стр. 11 f .
  42. ^ Петер Лёше: Ассоциации в Федеративной Республике Германии - Введение. W. Kohlhammer Verlag, 2007, стр. 9 .
  43. Рудольф Спет (ред.): Пятая сила - лоббизм в Германии. VS Verlag für Sozialwissenschaften, 2007, стр. 16 .
  44. Статистика ассоциации 2011 (больше не доступны в Интернете.) Архивировано из оригинала на 14 декабря 2012 года ; Проверено 12 апреля 2013 года .
  45. Проверка ADAC . ( Памятка от 12 января 2013 г. в Интернет-архиве ) WDR, первая трансляция 14 января 2013 г., 15:00 по московскому времени.
  46. a b Статья об инициативе НПО LobbyControl об инициативе «Новая социальная рыночная экономика ».
  47. на б Сабина Нельс, Магнус-Себастьян Куц: Атака тайных рекламодателей , Frankfurter Rundschau, 9 января 2007 г.
  48. Краткое исследование «Благотворительность - журналистика и коррупция» (PDF; 2,0 МБ); Сетевые исследования ; 2013
  49. Клаудия Питер: Гражданские инициативы контролируются отраслью? Ветер / энергия ветра / ветровая турбина противника , БУНД -Regionalverein Südlicher Oberrhein
  50. Через спонсируемые отраслью образовательные материалы ; LobbyControl; 2011 г.
  51. BVerfG, решение от 17 августа 1956 г., Az.1 BvB 2/51, BVerfGE 5, 85  - Запрет КПГ.
  52. Мелани Аманн: Впечатляющие успехи солнечного лобби. В: Frankfurter Allgemeine Zeitung . 26 января 2010 г., по состоянию на 20 августа 2020 г.
  53. a b c d e Маркус Бальзер, Уве Ритцер: Через заднюю дверь. Бундестаг блокирует корпоративных лоббистов. На самом деле, никогда не было так много профессиональных шептунов. Ваша сила огромна. Многие действуют скрытно и не полагаются на удостоверения личности. В: Süddeutsche Zeitung , 29 февраля 2016 г., стр.17.
  54. Раймунд Камм: Комментарий. Выбросы в Германии в 2016 году выросли In: klimaretter.info . 9 января 2017 г., по состоянию на 29 декабря 2020 г.
  55. a b Торстен Денклер: Так Бундестаг защищает лоббистов. В: Süddeutsche Zeitung . 24 января 2015 г., по состоянию на 24 января 2015 г.
  56. Ханс-Йорг Шмедес: Осмелитесь быть более прозрачным? Для обсуждения легального лобби-реестра в Бундестаге Германии . В кн . : Журнал по вопросам парламентаризма.  ( Страница больше не доступна , поиск в веб-архивах ) Выпуск 3/2009, стр. 543–560.@ 1@ 2Шаблон: Toter Link / 141.48.74.201
  57. Администрация Бундестага, цитата по: Süddeutsche Zeitung , 23./24. Сентябрь 2017 г., с. 37.
  58. Citizens Movement Finanzwende, Sophia Arlt, Marcus Wolf: Uneven Terrain - Исследование размера и влияния финансового лобби в Германии. 2020, доступ к 25 июня 2021 .
  59. Платные лоббисты в федеральных министерствах: Как правительство обманывает общественность. Monitor, 15 декабря 2006 г. по адресу: youtu.be/JWDjsZ6eUHM
  60. Стефан Кремпль: База данных предоставляет информацию о лоббистах в министерствах. В: heise online . 27 июля 2007 г.
  61. Флориан Гатманн, Нильс Вайзензее: Список лоббистов показывает влияние в министерствах. В: Spiegel Online . 26 июля 2007 г.
  62. Ответ федерального правительства на второстепенный вопрос депутатов Фолькера Бека (Кельн), Теи Дюкерт , Матиаса Бернингера , других депутатов и парламентской группы BÜNDNIS 90 / DIE GRÜNEN - Drucksache 16/3431. (PDF; 107 кБ).
  63. ^ Лоббисты в учительской. В: Zeit Online . 11 мая 2011 г.
  64. Джонатан Уоттс: Пять препятствий после Трампа на пути к экологическому восстановлению мира. В: Хранитель. 11 ноября 2020, доступен на 11 ноября 2020 года .
  65. Десять лет отказа от ядерной энергетики - веха как кислотное испытание. В: Focus Online . 14 июня 2000 г.
  66. Сияющие победители ядерного лобби. Продление срока службы атомных электростанций - большая удача для энергетических компаний. Теперь другие отрасли хотят использовать это лоббирование в качестве примера. В: Zeit Online . 7 сентября 2010 г.
  67. Анализ систематических действий атомного лобби в период с 2009 по 2011 год с обширным исходным материалом можно найти по адресу: AtomkraftwerkePlag: Влияние и кампании атомного лобби. В: atomkraftwerkeplag.wikia.com . Проверено 18 августа 2012 года.
  68. ^ "Collegium" и "Adlerkreis" - это лоббисты в закулисных клубах Берлина. Проверено 14 января 2019 года .
  69. Лаура Вайгерле: Черно-красное видит красное. В кн . : Ежедневная газета . 21 июня 2017 года.
  70. Тим Бартц, Дэвид Бёкинг, Мартин Гессе и Джеральд Трауфеттер: Как Гуттенберг торговался за миллионы с Wirecard. В: Der SPIEGEL. 28 января 2021, доступ к 25 июня 2021 .
  71. Новые правила этики: Кабмин принимает кодекс поведения лоббистов. В: spiegel.de. 16 июня 2021, доступ к 18 июня 2021 .
  72. Совет Европы критикует борьбу Германии с коррупцией , опубликовано 10 мая 2021 года на сайте zeit.de , по состоянию на 5 июня 2021 года.
  73. Реестр в Национальном совете наделенных интересов (PDF, 239 KB)
  74. Реестр интересов в Совете от государств (PDF, 140 кБ)
  75. a b Оливия Кюни: Могущественные шептуны в Федеральном дворце . В: Tagesanzeiger . 15 сентября 2011 г., по состоянию на 18 мая 2015 г.
  76. Томас Анджели: Желанный «GA для Федерального дворца». В: Наблюдатель. Выпуск 5, 2008 г., по состоянию на 22 октября 2011 г.
  77. Валерий Заславский: Лоббирование в Федеральном дворце должно стать более прозрачным. В: Neue Zürcher Zeitung . 25 января 2018, доступ к 4 июня 2018 .
  78. Если у вас есть проблемы, такие как Alpiq: 7 швейцарских киосков для лоббирования алмазного сырья. В: watson.ch. Проверено 21 марта 2016 года .
  79. Ханс-Йорг Шмедес: Ассоциации защиты бизнеса и потребителей в многоуровневой системе . VS, Verl. Für Sozialwiss., Wiesbaden 2008, ISBN 978-3-531-15631-6 , стр. 371 .
  80. Свен Гигольд в разговоре: «Невероятная битва в лобби». Интервью. В: sueddeutsche.de . 21 июня 2010 г.
  81. Множество соблазнов для депутатов ( воспоминание от 3 января 2013 г. в Интернет-архиве ) В: Tiroler Tageszeitung . 10 апреля 2011 г.
  82. Реестр представителей интересов ( памятная записка от 23 декабря 2009 г. в Интернет-архиве ), Европейская комиссия
  83. Инициатива прозрачности. В: europa.eu . Европейская комиссия .
  84. В фокусе лоббизма ЕС ( памятная записка от 29 мая 2015 г. в Интернет-архиве ), Европейский парламент
  85. Хайко Кречмер, Ханс-Йорг Шмедес: Отсутствие смелости и решимости. Зарубежный опыт подсказывает, что ЕС должен сделать регистрацию лоббистов обязательной , European Voice, 10 сентября 2009 г., стр. 12.
  86. ^ Хайко Кречмер, Ханс-Йорг Шмедес: Повышение прозрачности лоббирования в ЕС? Как отсутствие смелости и решимости Европейской комиссии препятствует существенному прогрессу. (PDF; 158 кБ). В: fes.de/ipg/ . Международная политика и общество, 1/2010, стр. 112–122.
  87. Больше прозрачности в джунглях брюссельского вестибюля? ( Памятка от 29 мая 2015 г. в Интернет-архиве ) Европейский парламент
  88. Ева Домбо: Комиссия ЕС хочет прозрачности лоббистской работы: «Хороший лоббист должен любить Европу». В: tagesschau.de . 22 июня 2008 г.
  89. Реестр прозрачности для организаций и самозанятых лиц, участвующих в разработке и реализации политики ЕС. В: europa.eu .
  90. Руководство по финансовой информации для более подробного объяснения Части B Приложения 2 (Финансовая информация) межведомственного соглашения о Реестре прозрачности. В: europa.eu .
  91. Кодекс поведения. В: europa.eu .
  92. «Лоббирование» становится «Прозрачностью». В: euractiv.de .
  93. Кристофер Зидлер: Лоббирование ЕС: шептуны Брюсселя. В: Der Tagesspiegel . 1 июля 2014 г., по состоянию на 20 августа 2020 г.
  94. Решение Комиссии о публикации информации о встречах членов Комиссии с организациями или индивидуальными предпринимателями. (PDF) В: ec.europa.eu . (Английский).
  95. Парламент ЕС завершит тайные лобби-сессии
  96. Принятый Европарламентом текст о прозрачности лоббирования
  97. О проблеме см. Bernd Hüttemann : Европейское правительство и интересы Германии . Демократия, лоббизм и статья 11 TEU, первые выводы "EBD Exklusiv", 16 ноября 2010 г. в Берлине. В: ЕС-в-КОРОТКО . Нет. 1 , 2011, ISSN  2191-8252 . онлайн ( Памятка от 6 апреля 2012 г. в Интернет-архиве ) с. 5.
  98. ^ [ Церковь Республики Германии. Христианский лоббизм . Алибри, Ашаффенбург, 2015, ISBN 978-3-86569-190-3 ]
  99. Карстен Фрерк : Церковь? Больше, чем ты думаешь. Февраль 2002 .;
  100. schwabenkinder.eu детские ярмарки шляп
  101. Юрген Оллерс: «Швабские дети из Форарльберга, Тироля и Восточной Швейцарии». В: Харальд Дершка и Юрген Клёклер (ред.): Der Bodensee. Природа и история со 150 точек зрения. В: Ян Торбеке Верлаг, Остфильдерн 2018, ISBN 978-3-7995-1724-9 . С. 226-227.
  102. ^ Даниэла Вайнгертнер; Йоханнес Гернерт: Автосалоны Брюсселя . В: Ежедневная газета , 29 ноября 2008 г.
  103. Хаклендер, Сабина: Долгий путь к сокращению выбросов CO2 , tagesschau.de
  104. a b Победа автомобильного лобби: федеральное правительство выступает против ужесточения норм выбросов. В: Spiegel Online . 21 октября 2013, доступ к 1 мая 2016 .
  105. ^ Корпоративная обсерватория Европы: Огневая мощь финансового лобби. 2014, доступ к 25 июня 2021 .
  106. Банкиры определяют политику ЕС. В: taz.de . 5 мая 2010 г.
  107. ^ Бессильные в Европарламенте. In: tagesspiegel.de , 17 июля 2010 г.
  108. Finance Watch: Группа интересов как антипод финансового лобби. В: faz.net . 12 апреля 2011 г.
  109. Тим Рахманн, Мальте Фишер, Силке Веттах: Группа тридцати: дискретная сила мировых финансов. Проверено 5 июля 2021 года .
  110. ^ Опасная близость ЕЦБ к финансовой индустрии. Проверено 5 июля 2021 года .
  111. Правление сверхбогатых | Ведомости для немецкой и международной политики. Проверено 6 июля 2021 года .
  112. ^ Налог на финансовые операции: заставляет финансовый сектор платить свою справедливую долю. Европейская комиссия, 28 сентября 2011, доступ к 22 ноября 2011 . Оригинал: «заставить финансовый сектор платить свою справедливую долю»
  113. http://www.consilium.europa.eu/uedocs/cms_Data/docs/pressdata/en/ecofin/134949.pdf PDF-файл; 76 кБ
  114. Налог на финансовые операции - «Бросая вызов лобби». Проверено 11 мая, 2020 (на немецком языке).
  115. Стефан Шульмейстер: Самый разумный налог в наше время . В: Le Monde Diplomatique . Лента 12 декабря 2014 г. ( онлайн [PDF]).
  116. Стефан Шульмейстер: Дебаты по налогу на финансовые операции: Совершенно секретно! В: Ежедневная газета: таз . 6 июня 2013 г., ISSN  0931-9085 ( онлайн [доступ 22 мая 2020 г.]).
  117. Имке Дирссен, DER SPIEGEL: Лоббизм в Германии: деньги делают власть. Проверено 6 июля 2021 года .
  118. Европейский Союз: Комиссар Далли уходит в отставку из-за взяточничества. В: spiegel.de . 16 октября 2012 г.
  119. Мишель Петит. В: Lobbypedia.de . Декабрь 2013.
  120. Опять тайное формирование общественного мнения - сегодня: Biosprit lobbycontrol.de, 10 июля 2009 г.
  121. Питер Новак : « Зеленая промывка биотоплива» раскрыта. В течение нескольких месяцев индустрия биотоплива пыталась влиять на общественное мнение от своего имени с помощью PR-кампаний. В: Телеполис онлайн . Раздел «Новости энергетики и климата», 14 июля 2009 г.
  122. a b Лена Кампф, Роберт Россманн: Глифосат Шмидта готовили в течение длительного времени. Проверено 6 января 2020 года .
  123. Glyphosate: Министр ХСС Шмидт принял решение «для себя». В: Время . 28 ноября 2017, доступ к 6 января 2020 .
  124. Тило Боде: Лоббизм 2.0: Промышленно-политический комплекс | Ведомости для немецкой и международной политики. В: https://www.blaetter.de/ . Blätter Verlagsgesellschaft м.б.Х., 2018, доступ к 6 января 2020 года .
  125. Почему «да» глифосату - яд для возможного формирования коалиции. Проверено 6 января 2020 года .
  126. Шмидт должен уйти! В: secure.avaaz.org. Проверено 6 января 2020 года .
  127. Glyphosate: Ангела Меркель заплатит более высокую цену за большую коалицию. В: manager-magazin.de. Проверено 6 января 2020 года .
  128. ^ Кристиан Грефе: Глифосат: немецкий триумф? Не совсем. В: Время . 28 ноября 2017, доступ к 6 января 2020 .
  129. Ханнелора Кролли: Да, глифосату: сольная работа Шмидта очень пригодится Комиссии ЕС. В: Мир . 28 ноября 2017, доступ к 6 января 2020 .
  130. Спорный гербицид: Говорят, что Monsanto закупила исследования глифосата. В: Spiegel Online . 5 декабря 2019, доступ к 6 января 2020 .
  131. Также в Германии: Промышленность участвует в финансировании исследований глифосата. В: tagesschau.de . Проверено 6 января 2020 года .
  132. Что нужно знать о деле с Масками. 20 марта 2021 г., по состоянию на 22 марта 2021 г. (немецкий).
  133. Tagesschau: Wirecard Committee: Сомнения в достоверности Гуттенберга. В: Tagesschau.de. 2021, доступ к 25 июня 2021 .