Французские спецслужбы

Организационная структура французского разведывательного сообщества

Задача французских спецслужб - обеспечение национальной безопасности. Они подчиняются министру внутренних дел , министру обороны и премьер-министру . Задачи изначально определялись ролью бывшей колониальной и ядерной державы . Однако после 1989 г. наблюдается все большее слияние внутренних и внешних задач.

Обзор и структура

Поскольку работа французских спецслужб была прервана Второй мировой войной, бюро Deuxième в это время утратило свое значение. В 1940 году под патронажем Шарля де Голля было создано Центральное бюро преобразований и действий (BCRA) для координации действий Сопротивления . Путем слияния этих двух служб в 1945 году была создана Служба внешней и контрольной документации (SDECE). Он подчиняется премьер-министру, но реорганизован после убийства Бен Барка в 1965 году и подчиняется министерству обороны. После того, как Франсуа Миттеран стал главой государства в 1981 году, последовала еще одна реструктуризация, и 2 апреля 1982 года название было изменено на Direction Générale de la Sécurité Extérieure (DGSE). Surveillance du Territoire (ST),
отвечающая за внутреннюю безопасность, в 1944 году стала Direction de la Surveillance du Territoire (DST). 1 июля 2008 года он будет объединен с Центральным управлением по вопросам рендеринга (DCRG), чтобы сформировать Центральное направление по внутреннему рендерингу (DCRI). 16 июня 1992 года было основано Direction du Renseignement Militaire (DRM).

Генеральный секретарь национальной защиты (SGDN) отвечает за координацию различных услуг . Он является членом Conseil de Securité Intérieure и работает вместе с Генеральным секретарем правительства (SGG) и Генеральным секретарем по вопросам экономического сотрудничества в Европе (SGCI).

Службы МВД

Структура МВД до 2008 г.
  • Национальная полиция (до 1966 года: Sûreté nationale ): организационная структура органов безопасности и информации
  • Полное наименование Renseignements Généraux (RG): Центральное управление разведки (Центральная разведывательная служба). Их задачей было «исследование и централизация информации с целью информирования правительства».
  • Direction de la Surveillance du Territoire (DST): служба внутренней полиции; также представительства во французских заморских территориях; Задачи: задачи безопасности, расследования и защиты (шпионажа), а также борьба с экстремизмом и терроризмом; также: Борьба с организованной преступностью и предотвращение распространения оружия массового уничтожения ( распространения ).
  • Direction centrale du renseignement intérieur (DCRI) В его задачи входит противодействие шпионажу, борьбе с терроризмом, борьба с киберпреступностью и мониторинг потенциально опасных групп, организаций и социальных явлений.

Услуги Министерства обороны

Структура военной разведки, подчиняющейся Минобороны
  • Управление защиты и безопасности обороны (DPSD - до 1992 года: Securité Militaire): военная служба защиты; отвечает за надежность военных, контрразведку и политическое наблюдение за военнослужащими
  • Direction Générale de la Sécurité Extérieure (DGSE): военная служба внешней разведки; разделен на пять отделов:
  1. Стратегия: анализирует информацию, оценивает ее, обрабатывает запросы всех уполномоченных органов; v. а. Контакт с министерством иностранных дел;
  2. Сбор новостей: наборы v. а. человеческие источники один; Помимо военного и политического секторов, все большее значение приобретает гражданский сектор. а. в сфере экономического и промышленного шпионажа;
  3. (Специальные) операции: планирует секретные действия и проводит их собственными силами специального назначения; «Дивизия действий»;
  4. Администрация: отвечает за инфраструктуру: u. а. Кадровая политика, бухгалтерский учет;
  5. Техническая служба: отвечает за электронную разведку; Станции прослушивания
В 2011 году было трудоустроено 4 747 штатных сотрудников. Бюджет на 2012 год составил 592,8 миллиона евро.
  • Brigade de renseignement (BR BRENS) До 1998 года Brigade de renseignement et de guerre electronicique (BRGE): служба военной разведки; отвечает за радиоэлектронную борьбу (включая радар, спутниковую разведку, анализ изображений, национальный и международный телефонный трафик, глушилки, телекоммуникационную разведку , безопасность военной связи и систем)
  • Direction du Renseignement Militaire (DRM): военная (стратегическая-оперативная) разведывательная служба; Основные задачи: телекоммуникационная разведка, криптография , спутниковая разведка.
В феврале 2013 года в DRM работало 1620 человек, бюджет составил 155 миллионов евро.
  • SHD - служба Исторического де ла Дефанс (Historical служба Министерства обороны Франции), образованная в 2005 году слияния Услуги Historiques де Вооруженными и де ла жандармерии, Центр дез архивов де l'armement и Шательро. Офисы есть в Венсене, Шербурге, Бресте, Лорьяне, Рошфоре, Тулоне, Кане, а журналы - в Блане и Фонтенбло. Это включает около 500 метров архивных файлов Секретной службы Сопротивления и ее дочерних организаций, а также из парижских отделений немецких оккупационных сил ( гестапо и абвер , разведывательная служба вермахта ). К 2015 году выработано около 200 погонных метров. Документы французской военной службы внешней разведки, в то время еще называвшейся Deuxième Bureau , были позже добавлены в архивы. Ее преемница организация DGSE (Французская служба внешней разведки) хранила документы под замком.

Услуги премьер-министра

  • Генеральный секретарь национальной защиты (SGDN) Задачи: синтез сбора и анализа разведданных, их защита, а также межведомственная координация. Он находится в постоянном контакте как с президентом, так и с премьер-министром.
aktuell (2004): Около 300 сотрудников.
  • Служба внешней документации и борьбы с шпионажем (SDECE) С 1965 года подчиняется министру обороны. В задачи входили: шпионаж за рубежом и анализ информации, а также контрразведка за пределами национальных границ.

Сферы деятельности

Внутренняя безопасность

Одним из важнейших вызовов внутренней безопасности Франции после Второй мировой войны была правая террористическая организация ОАГ, основанная зимой 1960/61 года. Это совершало нападения на алжирцев и французское государство. В 1962 году было совершено покушение на президента де Голля. После ареста, осуждения и казни некоторых членов, включая Жана-Мари Бастьен-Тири 11 марта 1963 года, ОАГ де-факто прекратила свое существование. Однако массовые беспорядки в мае 1968 года стали неожиданностью для РГ, поскольку левым группам в университетах уделялось мало внимания. В результате после этих событий в центре внимания оказались (крайние) левые. Среди прочего, была создана Центральная операционная бригада (BOC) - с целью «уничтожить» левые движения во Франции. Использование незаконных методов сбора разведданных было оправдано тем, что они были террористами или шпионами других спецслужб.

Однако в последние годы права также стали больше находиться в центре внимания спецслужб. Причиной этого является их возрастающая активность, такая как осквернение еврейских кладбищ или рейды в дома просителей убежища. Франция - страна с высоким уровнем иммиграции, особенно из Северной Африки. Например, к концу алжирской войны в 1962 году во Франции проживало более 400 000 алжирцев. Особенно после терактов 11 сентября 2001 года эти иммигранты все чаще попадают в прицел разведывательных служб. Есть опасения, что нападений - таких, как в Мадриде, - нет. Только в начале июня 2004 года 13 подозреваемых были арестованы во время рейдов в районе Большого Парижа «по подозрению в членстве в Исламской группе марокканских боевиков (GICM)».

Другими группами, которые могут представлять угрозу, являются баскские (например, ETA ) и корсиканские (например, Frontu di Liberazione Naziunalista Corsu ) националисты: « Продолжающиеся террористические инциденты с корсиканскими и баскскими националистами и страх перед политическими и религиозными Конфликты на Ближнем Востоке и в Северной Африке могли распространиться на исламское население Франции, что побудило правительство сформировать межведомственный комитет для координации антитеррористической кампании в 1993 году ».

Франция как бывшая колониальная держава

Это означает, что французские службы ориентированы не только на соседние государства Франции, но в основном на территории бывших колоний . В этой области вступают в игру и промышленный шпионаж, и возможность создания более глобальных сетей (см. « Frenchelon »).

В конце 1950-х годов SDECE сформировала африканское отделение с более чем 150 сотрудниками под руководством полковника Мориса Робера . Причастность французских полицейских к похищению и убийству марокканского оппозиционного политика Бена Барка вызвала крупный политический скандал в 1965 году , после чего SDECE была реорганизована. Вместо премьер-министра, как раньше, СДЭКЕ подчинялось министру обороны. Вмешательства французских служб, особенно SDECE, на африканский континент в это время включали попытки дестабилизации (например, взяточничество, распространение фальшивых денег, инициирование восстаний) после того, как Гвинея заявила, что откажется от тесного сотрудничества с Францией; в ДР Конго - поддержка отделения богатого ресурсами региона Катанга при Моисе Тшомбе ; поддержка восстания Биафры в Нигерии в 1967 году. Значительное вмешательство служб было в Руанде в 1994 году ( Операция Бирюза ), а затем в Демократической Республике Конго в 1996/97 году, хотя никакой информации об обстоятельствах не приводится. Еще меньше известно о недавних действиях, особенно DGSE, например, в Кот-д'Ивуаре в 2001 году. Исследование деятельности французских служб еще более затрудняется тем фактом, что они нередко участвуют - в том числе и лично - с прикрыть те из наемников. (Однако 3 апреля 2003 г. парламент Франции законодательно запретил проведение и организацию наемнической деятельности.) Схема такова: сначала военная помощь, затем наемники, затем регулярные войска. В 2001 году в Африке и Персидском заливе находилось около 4000 французских солдат.

Скандал вокруг французской нефтяной компании " Elf Aquitaine ", члены которой обвиняются в коррупции на самом высоком уровне , мелькает в заголовках с 2001 года . Государственная компания была основана в 1963 году де Голлем, а первым директором был Пьер Гийома , человек из спецслужб. Лоик Ле Флок-Прижент , бывший руководитель компании, сказал: «[...] это часть хорошей традиции компании, что агенты были и действуют в компании», и что «везде в иерархии». И хотя "Эльф" сейчас приватизирован, он по-прежнему кажется самым важным разведывательным агентством и действующим лицом Франции в Африке. Затем это заходит далеко в область промышленного шпионажа, точные данные по которому не могут быть найдены. Однако бывший директор DGSE Клод Сильберзан сказал: «Конечно, DGSE осуществляет промышленный шпионаж за границей, чтобы дать французским госкорпорациям преимущества». В 1996 году оборот компании составлял 35,5 млрд евро.

Франция как ядерная держава

Самым большим скандалом DGSE в связи с ролью Франции как ядерной державы было потопление Greenpeace -Schiffes Rainbow Warrior 10 июля 1985 года агентами DGSE, в результате которого был убит голландский фотограф Фернандо Перейра . За много лет до этого ядерная политика Франции вызвала растущие протесты защитников окружающей среды. Государства южной части Тихого океана, увидевшие, что они подвергаются новым рискам, присоединились к этому протесту. В 1983 году заморские территории Франции, особенно Новая Каледония, достигли новой высшей точки. Год спустя Дэвид Лонг , открытый противник ядерной политики, был избран премьер-министром Новой Зеландии . В это время, чрезвычайно сложное для французских ядерных испытаний на атолле Муруроа , произошла акция DGSE. Как политическое последствие этого дела, генеральный директор DGSE адмирал Пьер Лакост и министр обороны Шарль Эрну были уволены.

Контроль французских спецслужб

Французские разведывательные службы в значительной степени подчиняются только самоконтролю исполнительной власти; специального парламентского контроля нет, за исключением Национальной комиссии по контролю за перехватом информации (CNCIS), которая действует в области телефонного контроля. Однако в отдельных случаях парламент может создавать комитеты по расследованию и контролю, члены которых избираются большинством парламента. Единственными официальными публикациями о спецслужбах являются отчеты комиссии - такого отчета, как отчет о конституционной защите в Федеративной Республике, нет. Так называемый «Public Rapport» DGSE существует уже несколько лет, но он не является общедоступным, поскольку в первую очередь предназначен для других служб.

Существует три органа исполнительного контроля:

  • Groupement Interministeriel de Communications (GIC): отвечает за сферу управления телефоном и телекоммуникациями.
  • Comité Interministeriel de Renseignement (CIR): Объем не определен точно, но в первую очередь координация услуг. Он подчиняется Комитету по обороне под председательством президента.
  • Comité Special de Contre-Espionage (CSC): координирует деятельность, связанную с контрразведкой

В связи с назначением Национальной полиции Высший совет деонтологии национальной полиции существует с 1993 года в отношении DST и RG. Кроме того, существует учреждение посредников, которые, однако, имеют слабую позицию, что в основном связано с тем, что он зависит от сотрудничества с ответственным министром в своей контрольной деятельности, который может отказаться от этого в любой момент.

В сентябре 2003 года решение «Государственного совета» создало прецедент в области защиты данных: Мишель Рауст, председатель «Французского комитета саентологов против дискриминации», потребовал доступа к своим файлам RG с 1992 года - и оказался прав. Впервые французский суд попросил разведывательную службу и Министерство внутренних дел доказать предполагаемую «угрозу общественной безопасности».

Заключительные соображения

1989 год стал поворотным моментом для разведки. В то время как во время конфликта между Востоком и Западом спектр задач обеих сторон был нацелен на четко определенного врага, а действующие лица были в первую очередь государственными, профиль задач разведывательных служб изменился после 1989 года в этом пункте. . Больше нет такого четко определенного врага, как Советский Союз, а есть множество возможных угроз. Зона ответственности уходит от внимания сугубо военных угроз. Четырьмя столпами переориентации спецслужб теперь являются организованная преступность, распространение оружия массового уничтожения, нелегальная иммиграция и терроризм. Французские спецслужбы также готовятся к этим новым угрозам. Ищутся альтернативные источники, например, пытаются привлечь исследовательские институты, университеты или НПО . Необходимо, чтобы внутренняя и внешняя безопасность все больше и больше сливались.

литература

  • Хирш, Александр: Контроль спецслужб . Duncker & Humblot, Берлин 1996 г., ISBN 3-428-08823-9
  • Кригер, Вольфганг: Секретные службы в мировой истории: шпионаж и тайные действия от древности до наших дней . CH Beck, Мюнхен 2003, ISBN 3-406-50248-2
  • Пекалькевич, Януш : Всемирная история шпионажа . Südwest Verlag, Мюнхен 1988, ISBN 3-406-50248-2
  • Порч, Дуглас: Французские секретные службы: от дела Дрейфуса до войны в Персидском заливе . Macmillan, Лондон 1996, ISBN 978-0-374-15853-8

Смотри тоже

веб ссылки

Индивидуальные доказательства

  1. ^ Запись BCRA в каталоге Немецкой национальной библиотеки. Немецкая национальная библиотека , доступ на 11 апреля 2013 года .
  2. ^ Шарль де Голль и задачи BCRA: ICB Dear и MRD Foot в: Оксфордский товарищ по Второй мировой войне Опубликовано: 2001 ISBN 978-0-19-860446-4
  3. ↑ Клод Фор: Историческое обозрение вооруженных сил. 2007, по состоянию на 12 апреля 2013 г. (французский).
  4. ^ Французское министерство внутренних дел: Управление Centrale du Renseignement Intérieur. 2008, по состоянию на 10 апреля 2013 г. (французский).
  5. ↑ Декрет № 92-523. 16 июня 1992 г., по состоянию на 15 апреля 2013 г. (французский).
  6. ^ Веб-сайт французского правительства: Décret n ° 2008-609. 27 июня 2008 г., по состоянию на 12 апреля 2013 г. (французский).
  7. ↑ Мнение Дидье Було во французском парламенте о проекте закона о бюджете на 2012 год.
  8. ↑ LE RENFORCEMENT DE SECURITÉ. Проверено 11 апреля 2013 г. (французский).
  9. ↑ Compte rendu n ° 55. Комитет по национальной обороне и вооруженным силам, 19 февраля 2013 г., по состоянию на 13 апреля 2013 г. (на французском языке).
  10. ↑ Сайт defense.gouv.fr