Национальное собрание (Франция)

Assemblée
National Assembly
логотип Здание парламента
логотип строительство
Основные данные
Сиденье: Дворец Бурбон , Париж
Законодательный период : 5 лет
Первая сессия: 9 декабря 1958 г.
Депутаты: 577
Текущий законодательный период
Последний выбор: 11 и 18 июня 2017 г.
Стул: Президент собрания : Ричард Ферран ( REM )
          
Распределение мест: По данным парламентских групп : (347)
  • REM 271
  • MoDem 56
  • Агир 20-й
  • Оппозиция: (229)
  • LR 105
  • SOC 30
  • UDI 18
  • LT 18
  • FI 17
  • ГДР 16
  • неприкрепленный 25
  • Интернет сайт
    www.assemblee-nationale.fr

    Национальное Собрание ( французский Assemblée Nationale [ a.sɑ.ble.na.sjɔ'nal ]) является нижней палатой ( французский Chambre Басс ) из французского парламента . Верхняя палата называется Сенатом во Франции ; они образуют двухпалатную систему . Французская политическая система имеет сильную исполнительную власть под более полу-президентской системы правления ; у президента больше власти, чем в большинстве других западных стран.

    Первое Национальное собрание 1789 г.

    8 августа 1788 года Людовик XVI. впервые за 174 года Генеральные сословия (члены Первого, Второго и Третьего сословий ) за революционный 1789 год . После открытия собрания 5 мая ничего не произошло, потому что третья трибуна настаивала на проведении выборного теста , то есть проверки того, все ли депутаты были избраны на законных основаниях, что представители двух других сословий отказались делать. «Третий трибун» не был готов к компромиссу, но пригласил на свои заседания представителей других сословий.

    13 июня это приглашение приняли три священнослужителя. В следующие несколько дней к нам присоединились и другие привилегированные люди, желающие исправиться.

    17 июня 491 против 90 депутатов объявили себя Национальным собранием; они больше не считали себя представителями своего класса, а всей французской нацией.

    Это сделало Национальное собрание одним из первых современных неклассовых парламентов на европейском континенте. Их главная задача заключалась в разработке конституции, в которой было закреплено принятие власти буржуазией.

    26 августа 1789 года, против воли короля , Национальная Ассамблея провозгласила Декларацию прав человека и гражданина , введенных в маркизе де Лафайет и решили включить его в конституцию .

    Другая история

    С 1789 года французские законодательные (и учредительные) собрания часто называют Национальным собранием, поэтому

    Исходя из названия, учредительное собрание в других странах часто именовалось национальным собранием .

    сочинение

    Пленарный зал

    выбор

    Члены Национального собрания избираются двумя бюллетенями сроком на пять лет каждый по системе мажоритарного голосования на ретороманском языке . Каждый француз, достигший 18-летнего возраста, внесен в список избирателей и не был лишен права голоса, имеет право голоса. Любой француз, достигший 18-летнего возраста и, при необходимости, прошедший военную или общественную службу, может быть избран. Он не должен был быть лишен права голоса. До выборов 2007 года включительно минимальный возраст для избрания составлял 23 года.

    Для выборов в Национальное собрание сформировано 577 округов, в каждом из которых избирается по одному депутату. Впервые на выборах 2012 года будут созданы округа для французов, проживающих за рубежом, что сократит количество округов, сформированных на территории страны. Всего есть:

    Избирательные округа сформированы таким образом, что они находятся внутри отдела . В зависимости от размера департамент включает от 2 до 24 округов, а один округ включает около 66 400 имеющих право голоса. Немецкоязычные страны находятся в 6-м (Швейцария) или 7-м округе французов за рубежом .

    Кандидаты не должны проживать в своем избирательном округе. Однако кандидат не может баллотироваться более чем в одном округе.

    Кандидат избирается в первом туре голосования, если он может получить абсолютное большинство действительных голосов. Число голосов также должно составлять не менее 25% от числа имеющих право голоса избирателей, внесенных в список избирателей.

    Если ни один из кандидатов не может достичь абсолютного большинства, будет проведено второе голосование, для которого достаточно относительного большинства . Те кандидаты, которые смогли набрать не менее 12,5% избирателей, имеющих право голоса в первом туре, но не менее двух первых двух голосов в первом туре, могут участвовать во втором туре. Политически близкие партии обычно договариваются об общем кандидате перед вторым голосованием, так что часто встречаются только два (левый и буржуазно-правый) или три кандидата (левый, буржуазно-правый, крайний правый); последнее происходит, когда между буржуазией и крайне правыми не заключаются соглашения.

    В случае равного количества голосов во втором туре голосования избирается самый старый кандидат среди равных голосов.

    В случае подозрения в нарушении нормативных требований во время выборов каждый избиратель и каждый кандидат имеет право оспорить результаты выборов в Конституционный совет. Последний имеет возможность отклонить возражение, изменить результат выборов или объявить выборы недействительными. В этом случае выборы необходимо повторить.

    На выборах 2012 года левая ИС получила 29,35% голосов, консервативная UMP получила 27,12% голосов, правый экстремистский Национальный фронт получил 13,6% голосов и 6,91% избирателей проголосовали за левых. Front de gauche . Остальное было разделено между различными крайне левыми партиями ( коммунисты , троцкисты ), центристами и зелеными . Цифры относятся к первому туру голосования, в котором проголосовали 57,22% избирателей .

    Если член парламента умирает или если его мандат приостанавливается из-за принятия на себя определенных функций (например, членство в правительстве), представитель, указанный в номинации, занимает место члена. Если срок полномочий истекает по какой-либо другой причине, в течение трех месяцев будут проведены дополнительные выборы. В последние двенадцать месяцев законодательного периода дополнительных выборов не будет.

    Депутаты

    Чтобы стать членом парламента, вам должно быть 18 лет и вы прошли военную или общественную службу. Старшие государственные служащие обычно исключаются из выборов. К ним относятся: префекты в своих департаментах или регионах, субпрефекты, судьи, прокуроры и директора полиции на уровне департаментов и генеральные инспекторы. В случае префектов лишение права участия продлевается до трех лет, а в случае субпрефектов - до одного года после окончания срока их полномочий.

    Член парламента не может одновременно принадлежать к Сенату , правительству , Конституционному совету или Экономическому и Социальному Совету , или ему не может быть назначен мандат (миссия) от правительства на срок более шести месяцев. Работа в качестве Защитника прав также несовместима с членством в Национальной ассамблее. С 1972 года это правило также применяется к генеральным менеджерам государственных или частных компаний, которые получают большое количество государственных контрактов или субсидий.

    При вхождении в правительство полномочия депутата приостанавливаются. В этом случае, а также в случае смерти, вступления в Конституционный совет, назначения Défenseur des droits или правительственного мандата на срок более шести месяцев, заместитель, который должен быть определен на выборах, занимает место представителя. Если членство в правительстве заканчивается, депутат может возобновить свой мандат через месяц после ухода из правительства; депутат соответственно теряет свой мандат. Во всех остальных случаях выход из Национального собрания на текущий срок выборов является окончательным. Если член покидает Национальное собрание по причинам, не упомянутым выше, в течение трех месяцев будут проведены дополнительные выборы; это не применяется в течение последних 12 месяцев до окончания законодательного периода.

    С 1985 года, из-за органического закона (loi organique), депутаты могли лишь в ограниченном объеме накапливать должности. В дополнение к мандату в Национальном собрании, депутат может иметь максимум один из следующих мандатов: место в Европейском парламенте (двойное членство запрещено с 2004 года), региональном или генеральном совете или городском совете Парижа, мэром из муниципалитета с , по меньшей мере , 20000 жителей, заместитель мэра одного муниципалитета с , по меньшей мере , 100000 жителей или члена территориальной администрации в зарубежной области . В течение 15 дней после выборов член парламента должен решить, какую из должностей он хочет занять.

    Создание дополнительных муниципальных или региональных офисов является обычным явлением. В составе после выборов 1993 года 267 депутатов занимали посты мэра, 248 были генеральными советниками, а еще 89 депутатов были членами регионального совета. Сильная местная привязка депутатов оправдана тем фактом, что многие карьеры на национальном уровне начинаются на местном уровне, и представители не хотят оставлять свои должности по разным причинам. Кроме того, политический вес члена парламента усиливается за счет регионального отделения в Париже. Поскольку большинство французов хотели бы, чтобы их депутаты представляли местные или региональные проблемы в Париже, выполнение местного мандата увеличивает шансы на переизбрание члена парламента.

    Фракции

    Члены Национального собрания объединяются в политические группы. В парламентской группе должно быть не менее 15 членов, которые должны представить совместное политическое заявление Председателю Национального собрания. Обычно в парламентскую группу входят депутаты от разных, но тесно связанных партий; в противном случае большинство партий, представленных в Национальном собрании, не смогли бы сформировать парламентскую группу путем голосования большинством. Особенностью французского парламентаризма являются так называемые кажущиеся . Это депутаты Европарламента, которые не принадлежат к какой-либо политической группе (потому что они не подписали декларацию принципов), но присоединяются к ней. Они включены в распределение мест в комитетах парламентской группы.

    Текущее распределение мест (по состоянию на 27 октября 2020 г.)
    дробная часть вовлеченные стороны Члены Apparentés Общее число Лидер группы
      Groupe La République en Marche! (REM)
    Группа Республика в движении!
    Члены:
    218 REM , 31 TdP , 7 MR , 5 DVC , 4 AC , 2 , 1 DVG и 1 GUSR Представители
    :
    1 DVC и 1 TdP
    269 2
    271/577
    Кристоф Кастанер
      Groupe Les Républicains (LR)
    Группа республиканцев
    Участники:
    95 LR , 1 DVD и 1 SL.
    Представлено:
    7 DVD и 1 SL.
    97 8-е
    105/577
    Дэмиен Абад
      Groupe Mouvement démocrate (MoDem)
    Группа Демократическое движение
    Члены:
    41 MoDem , 4 REM , 1 AC , 1 LC , 1 DVC и 1 UDI
    Apparentés:
    2 MoDem, 2 REM , 2 DVG и 1 TdP
    49 7-е
    56/577
    Патрик Миньола
      Groupe Socialistes (SOC)
    группа социалистов
    Члены:
    26 PS
    Apparentés:
    1 MDC , 1 PPM , 1 G · s и 1 DVG
    26-е 4-й
    30/577
    Валери Рабо
      Groupe Agir Ensemble
    Group действует вместе
    Участники:
    10 Agir , 4 REM , 3 DVC , 2 MR , 1 TH - UDI
    20-е 0
    20/577
    Оливье Бехт
      Groupe UDI и независимые компании
    Группа UDI и независимые компании
    Члены:
    12 UDI (10 UDI , 2 FED ), 2 DVD , 2 CE - UDI , 1 TH - UDI , 1 LR
    18-е 0
    18/577
    Жан-Кристоф Лагард
      Groupe Libertés et Territoires
    Group Freedoms and Territories
    Участники:
    3 PaC , 3 MR , 2 PRG , 2 DVC , 2 DVD , 1 PP , 1 R! , 1 LC , 1 LEF , 1 TdP , 1 REG
    18-е 0
    18/577
    Бетранд Панчер , Сильвия Пинель
      Groupe La France insoumise (FI)
    Группа
    Insurgent France
    Участников:
    17 FI (4 FI , 8 PDG , 2 E !, 1 E! - GRS , 1 Picardie Debout, 1 RÉ974 )
    19-е 0
    17/577
    Жан-Люк Меланшон
      Groupe Gauche démocrate et républicaine (GDR)
    Группа левых демократов и республиканцев
    Члены:
    11 PCF , 1 PLR , 1 Péyi-A , 1 PSG , 1 TH и 1 DVG
    16 0
    16/577
    Андре Шассень
      не прикрепленный 10 DVC , 6 RN , 1 DLF , 1 LP , 1 LS , 1 , 1 MDP , 1 DVD , 1 EXD , 2 REM / /
    25/577
    /

    Бюро

    Президиум Национального собрания состоит из президента, шести вице-президентов, трех квесторов (своего рода управляющих) и 12 секретарей . Президент избирается тайным голосованием на период законодательного периода на первой сессии после новых выборов в Национальное собрание; Для выборов требуется абсолютное большинство поданных голосов в двух турах, в третьем туре достаточно относительного большинства. Остальные члены Президиума переизбираются на второй сессии Национального Собрания после новых выборов, а затем ежегодно в начале сессии. Совместное предложение председателей групп должно быть принято членами Президиума. Если на соответствующую должность в Президиуме не больше кандидатов, чем имеется свободных мест, выборы не проводятся, но кандидаты назначаются немедленно; в другом случае проводится совместное голосование по всем должностям в соответствующей функции; в первых двух турах голосования избираются все кандидаты, набравшие абсолютное большинство поданных голосов, в третьем туре голосования - кандидаты, набравшие наибольшее количество голосов, пока не будут заняты все места.

    Пока президент не избран, старший президент действует как председатель, а шесть самых молодых депутатов - как секретарь.

    Действующий Президиум Национального Собрания
    функция владелец дробная часть
    президент Ричард Ферран SEM
    Заместитель президента Кэрол Бюро-Боннар SEM
    Хьюг Ренсон SEM
    Даниэль Брулебуа SEM
    Саша Хули SEM
    Сильвен Васерман МОДЕМ
    Сендра Мотин SEM
    Квесторы Флориан Башелье SEM
    Лорианна Росси SEM
    Тьерри Сольер LCRUDII
    Секретари Ленаик Адам SEM
    Рамлати Али SEM
    Клементина Отен FI
    Люк Карвунас NG
    Лайонел Коссе SEM
    Стефани До. SEM
    Лоуренс Дюмон NG
    Мари Гевену SEM
    Аннаиг Ле Мёр SEM
    Софи Метте МОДЕМ
    Габриэль Сервиль ГДР
    Гийом Вюйлете SEM

    Комитеты

    В Национальном Собрании восемь постоянных комиссий. Кроме того, специальные комитеты могут создаваться по запросу правительства или постановлению Национального собрания. Комитеты заполняются парламентскими группами пропорционально их количеству. В постоянные комитеты также входят неприкомандированные депутаты, причем здесь указаны самые старые кандидаты в члены.

    Постоянные комиссии:

    1. Комитет по культуре и образованию ( Commission des affaires culturelles et de l'éducation )
    2. Экономический комитет ( Commission des affaires économiques )
    3. Комитет по иностранным делам ( Commission des affaires étrangères )
    4. Комитет по социальным вопросам ( Commission des affaires sociales )
    5. Комитет по обороне и военному делу ( Комиссия национальной обороны и вооруженных сил )
    6. Комитет по устойчивому развитию и пространственному планированию ( Commission du développement secure et de l'aménagement du Territoire )
    7. Комитет по финансам, экономике и бюджетному контролю ( Комиссия по финансам, de l'économie générale et du contrôle budgetaire )
    8. Комитет по конституции, законодательству и управлению ( Комиссия по конституционным делам , законодательству и административному управлению )

    Национальное собрание как часть законодательства

    Во Франции законы принимаются парламентом. Законодательная сфера, определенная в статье 34 Конституции Франции, охватывает следующие области:

    Assemblée Nationale
    • общественные свободы
    • Установление преступлений и проступков
    • Сбор налогов
    • Закон о бюджете
    • национальная оборона
    • Администрация местных властей
    • Образование
    • Право собственности
    • Трудовое право
    • Финансирование социального обеспечения

    В 1996 году законодательное поле было расширено за счет включения последнего аспекта.

    Остальные области подпадают под юрисдикцию правительства, поскольку они носят лишь регулирующий характер. Конституционный совет и Государственный совет ( Conseil d'Etat ) заботятся о разграничении законодательной и регулирующей сфер .

    Компетентность в международных договорах

    Прежде всего, Национальное собрание рассматривает законопроекты, необходимые для ратификации международных договоров. Их ведет президент Франции . Эти:

    • Мирные договоры
    • Коммерческие контракты
    • Договоры государственного финансирования
    • Договоры о гражданском состоянии
    • Контракты на изменение правовых норм

    Эти договоры могут вступить в силу только после их ратификации Национальным собранием. Таким образом, законодательная власть контролирует президента. С октября 1974 г. меньшинство из не менее 60 депутатов может обратиться в Конституционный совет для проверки того, является ли закон конституционным. Раньше это было возможно только для президента, премьер-министра или президентов двух законодательных палат. На практике президент максимально использует это. С 1992 года правительство, Национальная ассамблея и Сенат обязаны незамедлительно направлять проекты и предложения, касающиеся вопросов Европейского союза, которые имеют характер закона.

    Конституционная поправка

    Для внесения поправки в конституцию, помимо одобрения Национального собрания, необходимо также одобрение Сената. В конце концов, однако, поправка к конституции по-прежнему требует ратификации народом или, в случае проекта, постановлением президента Конгрессом парламента (совместное заседание Национальной ассамблеи и Сената). Однако в последнем случае устанавливается барьер в три пятых поданных голосов.

    Законодательный процесс

    Законодательная инициатива

    Право издавать закон принадлежит правительству, а также депутатам или сенаторам . В правительстве они называются законопроектами (projets de loi), в случае парламентариев - законодательными предложениями (proposition de loi). Каждый депутат имеет право предлагать закон, но перед его публикацией Бюро изучит его на предмет наличия статьи 40 Конституции Франции, которая гласит, что этот закон не должен увеличивать расходы или сокращать государственные доходы.

    Обсуждения комитета

    На втором этапе проект закона - или предлагаемый закон - направляется в один из восьми постоянных комитетов для получения фактических рекомендаций. В редких случаях создается специальный комитет. Кроме того, могут вмешаться другие постоянные парламентские комитеты, которым не было поручено разрабатывать проект или предложение.

    В каждый комитет назначается так называемый докладчик, который после изучения текста представляет коллегам проект отчета или заключение со своими выводами. После обсуждения комитет обычно принимает отчет или заключение с поправками, которые обычно еще вносятся.

    Чтения

    После того, как комитет одобрит отчет, он будет обсужден на пленарном заседании . Депутаты Европарламента сначала должны проголосовать по каждой отдельной статье и по дополнительным предложениям. Затем следует голосование по всему тексту. Утвержденный проект передается в другую палату, где происходит такая же процедура. Для того чтобы закон был юридически обязательным и был обнародован Президентом, он должен быть принят в одинаковых формулировках обеими палатами (процедура челнока или «наветте»).

    Сиденье

    Дворец Бурбон (резиденция Национального собрания)

    Резиденция парламента - Париж. Palais Bourbon (построен 1722) расположен на левом берегу Сены с видом на площадь Согласия между Министерством иностранных дел и Министерства обороны : Национального собрания, 126, Рю де l'Université, 75355 Париж.

    См. Также: Список членов Национального собрания 12-го избирательного срока (Франция) , Список членов Национального собрания 13-го избирательного срока (Франция) , Список членов Национального собрания 14-го избирательного срока (Франция) и Список членов Национального собрания 15-го парламентского срока (Франция)

    литература

    • Удо Кемпф: От де Голля до Ширака: французская политическая система. 3., переделка. и эксп. Издание Westdeutscher Verlag, Opladen 1997, ISBN 3-531-12973-2 .
    • Бернхард Шмидт, Юрген Долл, Вальтер Фекль, Зигфрид Лёве, Фриц Таубер: Французский лексикон: ключевые термины по экономике, обществу, политике, истории, прессе и образованию (= основы романских исследований. Том 13). 2., перераб. и эксп. Эрих Шмидт, Берлин, 2006 г., ISBN 3-503-07991-2 .
    • Ханс Дж. Тюммерс: Политическая система Франции. Введение (= серия Beck . Vol. 1665). Бек, Мюнхен 2006 г., ISBN 978-3-406-52839-2 .
    • Национальное собрание Пятой Французской Республики (= Серия Annales Universitatis Saraviensis . Юридический и экономический факультет. Том 110). Heymann, Cologne et al. 1983, ISBN 3-452-19546-5 ( Цугл .: Saarbrücken, Univ., Diss., 1979).

    веб ссылки

    Commons : National Assembly (Франция)  - Коллекция изображений, видео и аудио файлов.

    Индивидуальные доказательства

    1. Ministère de l'Intérieur: Résultats des élections législatives 2012. In: interieur.gouv.fr, по состоянию на 10 октября 2016 г. (на французском языке).
    2. Статья LO176 Избирательного кодекса
    3. Статья LO178 Избирательного кодекса
    4. Удо Кемпф: От де Голля до Ширака: Политическая система Франции. 3., переделка. и эксп. Издание Westdeutscher Verlag, Opladen 1997, ISBN 3-531-12973-2 , стр. 114 f.
    5. Политические группы. Assemblée nationale, 7 мая 2018 г., по состоянию на 7 мая 2018 г. (на французском языке).