Защита для некурящих

Поскольку защита от курения относится к мерам, которые способны защитить людей, которые не курят , от опасностей табачного дыма ( пассивное курение ).

Защита от курения в Японии: закрытая курительная комната на вокзале - вытяжка на крыше

фон

Табачный дым вреден не только для людей, которые активно курят табак, но и для всех, кто вдыхает дым других людей. Даже дым одной сигареты может навредить здоровью всех, кто находится в одной комнате. Таким образом, существует широкий консенсус в отношении вреда пассивного курения от медицинских обществ до Всемирной организации здравоохранения (ВОЗ) Организации Объединенных Наций и Немецкого центра исследования рака до 161 страны, присоединившейся к рамочной конвенции Всемирной организации здравоохранения о борьба против табака, включая Австрию и Германию. После того, как табачная промышленность на протяжении десятилетий пыталась свести к минимуму воздействие вторичного табачного дыма на здоровье с помощью специально финансируемых исследований, производители сигарет (например, Philip Morris ) теперь выступают за запрет курения и меры по защите некурящих. В «Социальном отчете за 2006/07 год - Ответственность в диалоге» компании British American Tobacco показано, что поддержка предприятий общественного питания в создании зон для курения и некурящих и в улучшении качества воздуха в помещениях является этически и морально разумным действием в том смысле, что о корпоративной ответственности социального маркетинга.

Когда курильщик выкуривает сигарету , на кончике углей при температуре образуется так называемый основной поток дыма, состоящий из более чем 12000 веществ, некоторые из которых были классифицированы Всемирной организацией здравоохранения как канцерогенные или, возможно, канцерогенные. около 950 градусов по Цельсию . Побочный дым, то есть то, что выходит из горящей сигареты между двумя затяжками (и то, что вдыхается во время пассивного курения), еще более токсично из-за более низкой температуры горения, так как, например, пропорции формальдегида , аммиака и пиридина намного выше.

У пассивных курильщиков, по данным Всемирной организации здравоохранения, риск рака легких на 20 процентов выше , а вероятность сердечных заболеваний увеличивается при пассивном курении на 35 процентов. По оценкам Немецкого центра исследования рака, 3300 человек ежегодно умирают в Германии в результате пассивного курения, большинство из них - от сердечных приступов ; Согласно исследованию, проведенному ВОЗ в 2009 году, во всем мире ежегодно проживает 600 000 человек.

Правила защиты некурящих были приняты во многих странах, но по данным ВОЗ в 2009 году, более 94 процентов человечества во всем мире все еще не были защищены от табачного дыма законами.

Защита некурящих в Германии

Остров курильщиков на платформе 12/13 Центрального вокзала Мюнхена ⊙

Долгое время защита некурящих в Германии была мало развита в международном сравнении. С 2006 г. во всех федеральных землях произошли значительные изменения: поправка к Временному закону о табаке , вступление в силу Закона о защите от опасностей пассивного курения на федеральном уровне (2007 г.) и принятие законов о защите некурящих (2007 г.). С тех пор курение запрещено во всех федеральных учреждениях и федеральных конституционных органах, в общественном транспорте и на железнодорожных станциях. Запреты на курение также были введены в университетах, школах, больницах и органах власти, находящихся в ведении федеральных земель. Дизайн этих национальных правил не является единообразным, поэтому существуют серьезные региональные различия в отношении проявления в повседневной жизни.

Поскольку целевое соглашение Немецкой ассоциации отелей и ресторанов и Федерального министерства здравоохранения и социальных дел о защите некурящих не привело к достаточному успеху с точки зрения эффективной защиты некурящих, штаты также ввели запрет на курение в общественное питание в рамках государственных законов, защищающих от опасностей пассивного курения. Дизайн этих государственных нормативных актов также неоднороден.

На рабочем месте, в соответствии с Постановлением о рабочих местах - Раздел 5, работодатель должен «принять необходимые меры, чтобы некурящие работники на рабочих местах были эффективно защищены от опасностей для здоровья, вызываемых табачным дымом». Компания и тип занятости позволяют это ».

Общество принимает меры по защите от опасностей пассивного курения. Исследование, проведенное Институтом демоскопии Алленсбаха в 2006 году, пришло к выводу: «Подавляющее большинство населения (81 процент) считает, что законодательно регулируемый запрет на курение в государственных органах и учреждениях является правильным и целесообразным. Большинство 61% также поддерживают запрет на курение в других общественных зданиях, таких как вокзалы и аэропорты. Однако относительно законодательно регулируемого запрета на курение в пабах и ресторанах мнения расходятся. 47 процентов населения поддерживают такой запрет, но 41 процент считают запрет на курение в ресторанах ненужным ». В новом опросе, проведенном в феврале 2008 года, только 14 процентов населения высказались за то, чтобы в целом разрешить курение в ресторанах. . Другие исследования пришли к аналогичным выводам: Для запрета на курение в общественных зданиях и ресторанах Института полисом избирательных / Usuma говорил в 2006 году , по данным опроса , за внимание немецких 76 процентов. Опросы, проведенные GfK от имени DKFZ и Infratest dimap от имени Управления по вопросам наркозависимости земли Гессен, также показали, что около 70 процентов одобряют запрет на курение в ресторанах.

Эффективность защиты от некурящих

Согласно DKFZ, после принятия законов о защите некурящих произошло заметное улучшение качества воздуха в помещениях и, следовательно, значительное сокращение загрязнения воздуха в различных странах.

Так потопили z. В Норвегии, например, средняя доля никотина в воздухе помещений выросла с 28,3 мкг / м³ до 0,6 мкг / м³ в результате введения средств защиты некурящих на предприятиях общественного питания. В Ирландии в ходе внедрения бездымной гастрономии в течение одного года было обнаружено снижение доли бензола в воздухе помещений с 18,8 мкг / м³ до 3,7 мкг / м³. Другое ирландское исследование показывает снижение содержания никотина в воздухе помещений на 83%. В Испании даже на 97% снизилась доля никотина в воздухе помещений.

Исследования, проведенные DKFZ в 2005, 2007 и 2009 годах по ситуации в Германии, также показали значительное снижение концентрации частиц в воздухе помещений ресторанов. В целом концентрация частиц на дискотеках снизилась на 82%, в барах на 76%, в ресторанах на 79% и в кафе на 71%.

Однако исключения - такие как комнаты для курения - означают, что в 2009 году персонал ресторанов с частичным запретом на курение все еще подвергается воздействию концентрации частиц, которая в 5-11 раз выше, чем у сотрудников в ресторанах, полностью запрещенных от табачного дыма.

Референдум «Защита некурящих» в Баварии

В 2008 году единоличное правительство Баварской ХСС приняло самый строгий на сегодняшний день закон Германии о защите некурящих. После провала на выборах штата в 2008 году запрет был снова ослаблен 1 августа 2009 года новым коалиционным правительством ХСС-СвДП под руководством Хорста Зеехофера .

На референдуме «За реальную защиту некурящих!» Широкий межпартийный альянс по вопросам политики здравоохранения призвал к повторному введению последовательной защиты некурящих. При подписании 1 298 746 человек требуемый десятипроцентный барьер был пройден (13,9 процента). Баварский государственный парламент отклонил законопроект с большинством ХСС и СвДП . 4 июля 2010 года население Баварии на общенациональном референдуме приняло решение о референдуме, которое было принято 61,0% поданных голосов. Явка составила 37,7 процента.

В Баварии с 1 августа 2010 года запрещено курение табака в интерьерах ресторанов всех видов, на дискотеках и в фестивальных палатках. При распылении никотинсодержащих растворов разрешены только табачные травяные сигареты и кальяны с минеральными шиазо-камнями или сухофруктами, а также электронные сигареты , поскольку здесь не происходит сжигания табака. С другой стороны, электронные сигареты, содержащие табак или табачные изделия, подпадают под запретный каталог Закона об охране здоровья.

Критика ненадлежащего внедрения защиты некурящих

Во Всемирный день без табака 2011 г. Немецкое онкологическое агентство , Немецкий онкологический исследовательский центр и «Альянс действий по борьбе с курением» известных медицинских организаций в Федеративной Республике Германии подвергли резкой критике тот факт, что, поскольку РКБТ ВОЗ была подписанный в 2003 году, в Германии было сделано слишком мало для защиты некурящих и против пассивного курения. Организации обвинили 16 федеральных земель в различных правилах и ответственности за эту «лоскутную Германию». Защита детей также является приоритетом для альянса действий , поскольку они по-прежнему подвергаются опасности пассивного курения, например, в автомобилях, на детских площадках и дома.

Защита от курения в федеральных землях

Министерство социальных дел, здравоохранения и равноправия Нижней Саксонии предупреждает: «Курение во время беременности - это физический вред для будущего ребенка», - подчеркивает необходимость дальнейших действий в области «пассивного курения».

В самой густонаселенной федеральной земле Северный Рейн-Вестфалия 1 мая 2013 года вступил в силу новый закон о защите некурящих. Курение в пабах, ресторанах, шатрах, закрытых спортивных стадионах, а также на детских площадках запрещено законом. Кроме того, отменены исключения из запрета на курение в школьных помещениях, комнатах для курения и клубах для курения.

Постановление о том, что курение разрешено в отдельных и специально отведенных местах и ​​часто в фестивальных палатках, применяется в Баден-Вюртемберге, Берлине, Бранденбурге, Бремене, Гессене, Мекленбурге-Передней Померании, Нижней Саксонии, Рейнланд-Пфальце, Саксонии, Саксонии-Анхальте, Шлезвиг- Гольштейн и Тюрингия. В земле Рейнланд-Пфальц и Саксония также разрешено курить в однокомнатных ресторанах, управляемых владельцем, без сотрудников. В Берлине, Гамбурге, Нижней Саксонии и Саксонии действует дополнение, что курение разрешено в однокомнатных ресторанах с гостевой площадью менее 75 квадратных метров, где в основном предлагаются напитки, если допускаются только взрослые, а горячие блюда запрещены. служил. Полный запрет на курение в ресторанах действует в Баварии, Северном Рейне-Вестфалии и Сааре.

На стадионе « Дунай» в Ульме с сезона 1999/2000 г. запрещено курить .

Конституционные ограничения защиты некурящих

Потребление табачных изделий считается в Германии общепринятым. Курение подпадает под защиту основного права на всеобщую свободу действий . Следовательно, законы, запрещающие или ограничивающие курение, нуждаются в обосновании и должны соответствовать принципу соразмерности , т.е. ЧАС. иметь законную цель, быть необходимыми и уместными.

Федеральный конституционный суд считает защиту от опасностей пассивного курения законной целью закона. Однако при оценке необходимости законодательный орган имеет большую свободу действий. Напротив, в некоторых публикациях прямо подтверждается обязанность государства защищать некурящих в связи с их правом на жизнь и физическую неприкосновенность. Поэтому в зависимости от ситуации общая свобода действий курильщиков может иметь второстепенное значение.

Электрические сигареты

Текущая политическая дискуссия ставит под сомнение необходимость расширения защиты некурящих. «Бездымные» сигареты (иногда так называемые) (поскольку они не сжигают табак и выделяют пар вместо дыма ) часто рекламируются как разрешенные в зонах для некурящих, что является фактом. Потребление можно запретить только по месту жительства . Исследования, опубликованные в 2012 году, показали, что влияние исследуемого пассивного пара на воздух в помещении по сравнению с традиционным табакокурением трудно измерить. Кроме того, пассивный пар не обладает токсичными и канцерогенными свойствами пассивного дыма. Исследователи определяют отсутствие горения и отсутствие побочного дыма в случае электронных сигарет как причины измеренных различий в загрязнении воздуха. Они приходят к выводу, что «на основе данных ARPA о загрязнении городского воздуха можно сказать, что дышать в большом городе может быть менее полезно, чем находиться в одной комнате с пользователем электронных сигарет».

Защита некурящих в Австрии

Курение в общественных зданиях, официальных зданиях, школах и т.п. запрещено в Австрии с 1995 года . В поездах Австрийских федеральных железных дорог с 1 сентября 2007 года постоянно запрещено курить, а на вокзалах курение также запрещено.

Поправка к Закону о табаке, вступившая в силу 1 января 2009 года, запрещает курение в ресторанах и на массовых мероприятиях. Однако существовали многочисленные исключения из этих правил, например, заведения с одной комнатой площадью менее 50 м² (которые могли использоваться как для курящих, так и для некурящих), а также отдельные места для курения в более крупных заведениях.

После успеха референдума в Баварии активисты также попытались инициировать референдум в Австрии за «запрет на курение в пабах» и в общественных закрытых помещениях в качестве общего закона. Группа организовалась на Facebook и за четыре месяца достигла 106 000 участников. Срок подачи заявлений о поддержке истек в конце 2011 года. Минимальное количество сторонников ( кворум ) не набрано.

В связи с серьезными недостатками правоприменения и изменившимся общественным мнением в 2015 году был введен полный запрет на все помещения для «производства, обработки, управления или потребления продуктов питания или напитков», а также на те, которые »в заведениях общественного питания для всех зон, доступных для гостей. , за исключением открытых пространств ». Впервые были специально включены многоцелевые залы и многоцелевые комнаты, а также нестационарные объекты («особенно фестивальные палатки»), а также «комнаты, в которых клубы проводят мероприятия, даже без намерения выгода". Это должно предотвратить обход.

Лоббирование, в частности со стороны Федеральной торговой палаты, отложило вступление этого запрета в силу до мая 2018 года. Однако 22 марта 2018 года Национальный совет принял решение отменить запланированный запрет на курение. Кроме того, был решен запрет на продажу сигарет лицам моложе 18 лет, который будет действовать с 2019 года, а также запрет на курение в транспортных средствах, если в них есть человек, еще не достигший совершеннолетия. 18.

Таким образом, ограниченный запрет на курение в версии 2015 года первоначально оставался в силе. Еще одна популярная инициатива по борьбе с курением, которая едва не достигла цели в 900000 голосов в октябре 2018 года при 881569 голосах, ничего не изменила.

Только после ухода правительства Курца I парламент смог ввести в действие запланированный полный запрет. 2 июля 2019 г. поправка, внесенная в 2015 г. ( Бюллетень федеральных законов I № 101/2015 ), была вновь рассмотрена и вновь принята в Австрийском национальном совете, так что запрет на курение, первоначально запланированный на 2018 г., теперь вступает в силу 18. на несколько месяцев позже, чем планировалось изначально. В ходе повторного голосования против введения запрета на курение высказалась только FPÖ. При удалении § 13а , запрет на курение вступил в силу в полном объеме с 1 ноября 2019 года во всех общественных местах , в которых напитки и продукты питания производятся, обрабатываются, административные функции или потребляются, а также в целом в ресторанах и барах во всех областях доступны для гостей (гардероб, санузел и т. д.)

В дополнение к этим федеральным постановлениям существуют также соответствующие положения на уровне штата и муниципалитета. Например, в Вене запрещено курить на детских площадках .

Защита некурящих в Швейцарии

В ноябре 2018 года Ассоциация общественного транспорта (VöV) объявила, что с 1 июня 2019 года на всех вокзалах Швейцарии будет действовать общий запрет на курение за пределами мест для курения.

Дискриминация курильщиков

В ответ на далеко идущие запреты на курение и враждебное поведение некурящих курильщики утверждали, что теперь они подвергаются недопустимой дискриминации .

3 октября 2013 года в Вене прошел флешмоб против дискриминации в отношении курения.

Смотри тоже

веб ссылки

Commons : Не курить  - коллекция изображений, видео и аудио файлов.

Индивидуальные доказательства

  1. ↑ a b c Опасность для здоровья от пассивного курения - Германия должна действовать. Немецкий научно - исследовательский онкологический центр Heidelberg, 7 октября 2005, доступ к 9 марта 2016 года .
  2. ^ Инициатива по освобождению от табачной зависимости. Всемирная организация здравоохранения Организации Объединенных Наций, доступ к 9 марта 2016 года .
  3. ↑ А. Борнхойзер, Дж. Маккарти, С. Гланц: Как табачная промышленность в Германии препятствовала законодательным нормам для защиты от пассивного курения, поддерживая научную и политическую респектабельность. (PDF; 966 kB) 2006 г.
  4. ^ Дж. Кун: Свидетельства о конфликте интересов: пример пассивного курения. (PDF; 49 кБ) 2010 г.
  5. ↑ Т. Грюнинг, Н. Шенфельд: Оплачено дьяволом .... В: Deutsches Ärzteblatt. Том 104, 2007, с. 12.
  6. ^ Курение и проблемы со здоровьем. Philip Morris USA, доступ к 9 марта 2016 года .
  7. ^ BAT - Социальный отчет 2006/07 - Ответственность в диалоге
  8. ^ Монографии МАИР по оценке канцерогенных рисков для людей: том 83 Табачный дым и недобровольное курение. (PDF; 601 kB) IARC , 2004, по состоянию на 9 марта 2016 г. (английский, таблица на страницах 1200 и 1201).
  9. ↑ a b Только 5,4% населения мира охвачены всеобъемлющими законами о бездымной среде . ВОЗ, 9 декабря 2009, доступ к 9 марта 2016 .
  10. ↑ Целевое соглашение о защите некурящих BMGS и DEHOGA. BMGS / DEHOGA / PolRed, архивируются с оригинала марта 6, 2016 ; Доступ к 9 марта 2016 года .
  11. ↑ См. Печатный материал 14/4834. (PDF; 71 kB) Проект закона правительства штата: Закон об усилении защиты некурящих в Северном Рейне-Вестфалии. Парламент земли Северный Рейн-Вестфалия, 13 августа 2007 г., по состоянию на 9 марта 2016 г. (обоснование законов штата о защите от опасностей пассивного курения): «Это также относится к ресторанному сектору, особенно с учетом предыдущих мер по на добровольной основе с ассоциацией отелей и ресторанов не эффективны. Может быть обеспечена защита некурящих »
  12. ↑ Запреты на курение. (PDF) В: отчеты алленсбахера № 12/2006. Institut für Demoskopie Allensbach, 2006, по состоянию на 9 марта 2016 г. (13 кб).
  13. ↑ Здоровье: Бавария в одиночку против синей дымки. В: Spiegel Online. 9 декабря 2006, доступ к 9 марта 2016 .
  14. ↑ Рестораны для некурящих в Германии: одобрение более двух третей населения. (PDF) DKFZ , 20 марта 2007 г., по состоянию на 9 марта 2016 г. (419 кб).
  15. ↑ Ellingsen et al.: Воздействие на воздух и биологический мониторинг работников баров и ресторанов до и после введения запрета на курение. В кн . : Журнал экологического мониторинга . 8, 2006, стр. 362-368.
  16. ↑ Гудман и др.: Влияние ирландского запрета на курение на респираторное здоровье работников бара и качество воздуха в дублинских пабах. В: Американский журнал респираторной медицины и реанимации. 175, 2007, стр. 840-845.
  17. ↑ Mulcahy et al.: Воздействие вторичного табачного дыма и риск после ирландского запрета на курение: оценка концентрации котина в слюне у работников отелей и уровней никотина в воздухе в барах. В: Контроль над табаком . 14, 2005, стр. 384-388.
  18. ↑ Немецкий онкологический исследовательский центр (ред.): Защита от курения - перечень международного и немецкого опыта. (PDF; 2,5 МБ) Гейдельберг 2010, стр. 21–28.
  19. ↑ Самый строгий запрет на курение в Германии. В: Фокус онлайн. 12 декабря 2007 г.
  20. ↑ Бавария ослабила запрет на курение. В: НТВ. 15 июля 2009 г.
  21. ↑ Референдум по интересам в защиту некурящих. nichtraucherschutz-bayern.de, архивируются с оригинала марта 9, 2016 ; Доступ к 9 марта 2016 года .
  22. ↑ Референдум о защите некурящих в Баварии 4 июля 2010 года Региональный Возвратившись сотрудник Свободного государства Бавария, доступ к 9 марта 2016 года .
  23. ↑ Районная администрация столицы штата Мюнхен - электронная сигарета. (PDF, 65 кБ) Проверено 9 марта 2016 .
  24. ↑ Landratsamt Ansbach - Брошюра о запрете курения в ресторанах (Бавария). (PDF, 37 кБ) Архивировано из оригинала на 4 марта 2016 года ; Доступ к 9 марта 2016 года .
  25. ↑ Баварский административный суд : (PDF; 72 kB) Решение «9 CE 10.2468» Курение кальяна в ресторанах без табака не подпадает под действие Закона Баварии об охране здоровья.
  26. ↑ Заявление протеста на PK Deutsche Krebshilfe 24 мая 2011 г., Берлин.
  27. ↑ Министерство социальных дел, здравоохранения и равноправия Нижней Саксонии: Защитите детей и молодежь от пассивного курения. .
  28. ↑ а б в ОВГ Люнебург , DVBl 1989, 935, 936.
  29. ↑ Марко Тарч: Юридические требования к федеральному закону о профилактике употребления табака . Берлин 2009, с. 259.
  30. ↑ Бодо Пьерот , Бернхард Шлинк : Основные права. Конституционный закон II, 24-е издание. Гейдельберг 2008, № 370.
  31. ↑ a b Ответ Федерального канцлера на вопрос гражданина .
  32. ↑ а б BVerfGE 121, 317 (350).
  33. ↑ Марко Тарч: Юридические требования к федеральному закону о профилактике употребления табака . Берлин 2009, стр. 55 и сл.
  34. ↑ Районная администрация столицы штата Мюнхен - электронная сигарета. (PDF, 65 кБ) Проверено 9 марта 2016 .
  35. ↑ Landratsamt Ansbach - Брошюра о запрете курения в ресторанах (Бавария). (PDF, 37 кБ) Архивировано из оригинала на 4 марта 2016 года ; Доступ к 9 марта 2016 года .
  36. ↑ Стефано Заули Саджани и др.: Мониторинг загрязнения воздуха в городах и свойства корреляции между стационарными станциями. (PDF; 484 кБ).
  37. ↑ Технический паспорт - Тестирование выдыхаемого пара электронных сигарет: Wesseling Laboratorien.
  38. ↑ а б Народная инициатива Запрещено курить в пабах. nichtraucheninlokalen.info, архивируются с оригинала марта 9, 2016 ; Доступ к 9 марта 2016 года .
  39. ↑ Запрет на курение - Строльц: «Стыдно за эту профессию». В кн . : Курьер . 22 марта, 2018. Проверено 23 марта 2018 .
  40. ↑ 881 569 подписей за референдумы по борьбе с курением . 8 октября 2018 г. ( oe24.at [по состоянию на 28 ноября 2018 г.]).
  41. ↑ Запрет на курение с ноября 2019 г. исправлен на сайте Vienna.at от 2 июля 2019 г.
  42. ^ Постановление магистрата города Вены об использовании зеленых насаждений (Постановление о зеленых насаждениях). Вена Администрация города, 10 июля 2008, доступ к 9 марта 2016 года .
  43. ↑ Эрих Ашванден: На всех вокзалах Швейцарии будет запрещено курить. В: nzz.ch . 23 ноября 2018, доступ к 24 ноября 2018 .
  44. ↑ з. Б. Йорг Бёкерн: Курильщик Аннетт Луизан: «Вы чувствуете себя животным в зоопарке». В: Spiegel Online. 24 ноября 2008 г.
  45. ^ ORF: Флэшмоб против дискриминации в отношении курения .