омбудсмен

Ombudsmann или Ombudsfrau или Омбудсман выполняет задачу беспристрастного арбитра . Омбудсмен является органом, состоящими из нескольких людей , который выполняет соответствующие задачи. В 1970-х годах учреждение распространилось по миру. Одноименный термин «омбуд» происходит от древнескандинавского umboð «приказ» , «доверенность».

Сфера деятельности

Омбудсмен ( древнескандинавский umboð , доверенности " ) является частым доброволец задачей человека , чтобы не допустить несправедливое обращение с группами людей в организации или среди населения по определенным вопросам. С этой точки зрения такой офис означает беспристрастный подход к спорам - с учетом интересов людей, чьи проблемы как группы в противном случае были бы проигнорированы из-за отсутствия рупора (например, дети, пациенты больниц, жертвы насилия).

Выполняя свои функции, омбудсмен позволяет разрешать споры в самых разных областях без больших бюрократических усилий.

Это делается с помощью:

• самостоятельное рассмотрение спора,
• Взвешивая аргументы, выдвинутые обеими сторонами,
• Сравнение повреждений, усилий и затрат,
• Достигнув удовлетворительного решения,
• или предложить рекомендуемое решение для соответствующего случая.

Все больше и больше организаций и учреждений (включая ООН ) создают должности омбудсмена или нанимают целый штат омбудсменов. Все чаще так называемые специалисты по комплаенсу также подпадают под понятие, что больше, чем о внутреннем аудите, что комплаенс утверждает, что (превентивная) коррупция должна предотвращать.

Прежде всего, там, где адресована большая аудитория, то есть также есть много конфликтов, такие офисы по рассмотрению жалоб должны быть институционализированы. Средства массовой информации, такие как издатели газет, также все чаще нанимают омбудсменов. Они должны быть посредниками между читателями и рекламодателями, с одной стороны, и редакциями и издателями, с другой. Многие медиа-омбудсмены в Германии являются членами некоммерческой ассоциации медиа-омбудсменов с 2018 года .

Учреждение в Швеции

В Швеции омбудсмен - это назначаемый правительством или парламентом независимый омбудсмен, который расследует жалобы людей на администрацию . В этом отношении омбудсмены становятся все более актуальными в контексте административной этики.

Король Карл XII. из Швеции бежал в Османскую империю после поражения от России в 1709 году, где познакомился с системой Мухтасиба . После своего возвращения в 1718 году он ввел аналогичную систему так называемого канцлера юстиции . В 1809 году ему был назначен омбудсмен .

Услуги омбудсмена бесплатны. Их может использовать кто угодно. Как правило, он регистрирует жалобы лично и проверяет, действовала ли администрация законно и справедливо. Затем он ищет справедливое решение, которое будет принято всеми сторонами, которое он выражает в форме рекомендаций.

Омбудсмен подотчетен только парламенту, которому он подотчетен через регулярные промежутки времени. В рамках своей ответственности он может запрашивать письменную или устную информацию из всех офисов, проводить проверки и требовать передачи всех необходимых файлов. Он также может проводить расследования по собственной инициативе.

Омбудсмен подходит для сравнения политических систем Скандинавии и, например, Германии : хотя в Федеративной Республике он предназначен для рассмотрения жалоб в некоторых отдельных случаях, он может даже иметь конституционный статус в политических системах Скандинавии. У некоторых омбудсменов есть целый штат сотрудников. В Финляндии роль «посредника» даже регулируется законом. В этом отношении речь идет об обновлении модели согласования , в которой предложения из практики также должны перетекать в систему консенсуса в административном процессе. У омбудсмена нет в Скандинавии - как з. Б. в Германии - только промежуточная позиция, но гораздо более обширная компетенция и пользуется большим вниманием. Ему разрешено проводить обширные расследования, инициировать парламентские расследования, он имеет право задавать вопросы в парламенте, а в некоторых скандинавских странах может даже вносить законодательные инициативы. Это следует рассматривать на фоне модели согласования, стремления достичь максимально широкого консенсуса между партиями, ассоциациями, группами интересов и, следовательно, гражданами во всех решениях. Факт, который нельзя недооценивать, - это укрепление доверия граждан к политике и администрации.

Омбудсмены в Германии

Модель омбудсмена стала известна в Германии по имени благодаря введению Уполномоченного по обороне Бундестага ( ст. 45b GG ) законом от 19 марта 1956 года.

Омбудсмен

В Германии есть омбудсмены, которые, помимо комитетов по петициям, поддерживают граждан в реализации их прав по отношению к администрации в землях Мекленбург-Передняя Померания (Маттиас Крон), Рейнланд-Пфальц ( Барбара Шлейхер-Ротмунд ). , Шлезвиг-Гольштейн, Тюрингия (Курт Херцберг), с 2016 года в Баден-Вюртемберге, а с 21 марта 2018 года также в Баварии в качестве единственного омбудсмена, который не избирается парламентом. В Берлине планируется создание омбудсмена, который также будет сотрудником полиции .

Для земли Мекленбург-Передняя Померания z. Б. регламентировал следующее:

Тюремный омбудсмен

В то время как в некоторых государствах тюрьмы относятся к сфере компетенции общих омбудсменов, омбудсменов или омбудсменов (например, Дания, Австрия, Польша, Испания), в других странах существуют специальные организации по рассмотрению жалоб и мониторингу тюрем (например, Великобритания).

В Германии Биргитта Вольф, в частности, уже давно призывает к созданию тюремного омбудсмена. Однако прорыв в этом направлении мог быть достигнут только в 2007 году, когда 17 апреля 2007 года министр юстиции Северного Рейна-Вестфалии Розвита Мюллер-Пипенкеттер представила омбудсмена пенитенциарной системы . Подобно Комиссару вооруженных сил, он должен расследовать жалобы заключенных, а также тюремного персонала . Более полное регулирование можно ожидать в рамках Дополнительного протокола к Конвенции Организации Объединенных Наций против пыток ( ФПКПП ).

Уполномоченный по правам ребенка и молодежи

Омбудсмены государственной службы

В качестве омбудсменов по борьбе с коррупцией в муниципальном секторе профессиональные юристы или судьи могут. D. использоваться для усиления отдела по борьбе с коррупцией в Счетной палате городской администрации. Как и в городе Хемер , в соседнем городе Изерлон в начале сентября 2010 года также был назначен омбудсмен для борьбы с коррупцией и судья а. Д. приказал.

Омбудсмены по борьбе с коррупцией, связанной с уголовным правом, выполняют двойную функцию, они одновременно направляются уполномоченным органом для анализа дел с целью прояснения дел о гражданской ответственности.

Омбудсмены в государственных исследовательских учреждениях Германии работают с 1999 года. В том же году Немецкий исследовательский фонд учредил омбудсмена из трех человек под названием «Омбудсмен Немецкого исследовательского фонда» (сегодня: омбудсмен по науке ).

В Управлении полиции Гессена с ноября 2010 года есть омбудсмен. Контактный пункт для сотрудников полиции в Гессене находится непосредственно в Министерстве внутренних дел земли Гессен.

Омбудсмен в Австрии

Офис омбудсмена в Австрии - это орган по контролю за государственной администрацией, а также омбудсмен, который должен выступать посредником между гражданами, с одной стороны, и правительственными учреждениями, с другой стороны, когда первые считают, что с ними обращаются несправедливо. Большинство федеральных земель присоединились к федеральному прокурору, только Тироль и Форарльберг имеют своего прокурора.

Омбудсмены в Швейцарии

В некоторых кантонах и городах есть уполномоченные по публичному праву. Первый швейцарский офис омбудсмена был открыт в Цюрихе в 1971 году; Официальное имя омбудсмена - лицо, отвечающее за рассмотрение жалоб . Кантон Цюрих последовал примеру в 1978 году, и с тех пор кантоны Базель-Штадт, Базель-Ландшафт, Цуг и Во, а также города Берн, Санкт-Галлен, Винтертур и Люцерн также наняли омбудсменов.

Омбудсмен Европейского Союза

В Европейском Союзе есть омбудсмен при Европейском омбудсмене . Любой гражданин Союза или любое физическое или юридическое лицо, проживающее или имеющее зарегистрированный офис в государстве-члене Союза, может подать жалобу омбудсмену на плохое управление в деятельности учреждений или органов Сообщества - за исключением Суда Судья и суд первой инстанции при осуществлении своей юрисдикции - Жалоба. Эмили О'Рейли является омбудсменом ЕС с 2013 года . Его задача - обеспечить защиту граждан от недобросовестного управления со стороны институтов и органов ЕС. Наиболее часто отклоняемые жалобы - это отсутствие прозрачности из-за отсутствия раскрытия информации или отказа в предоставлении информации.

Учреждение в Польше

В области польского конституционного права два основных средства правовой защиты обеспечивают правовую защиту различных правовых позиций с конституционным статусом и другими правовыми интересами. Это - согласно статье 79 Конституции Польши - конституционная жалоба , которая разработана аналогично конституционному праву Германии, и - согласно статье 208 Конституции Польши - жалоба Уполномоченному по гражданским правам ( польский язык: Rzecznik Praw Obywatelskich ). Более подробно сфера деятельности омбудсмена регулируется законом об омбудсмене от 15 июля 1987 года. Он может действовать, если ему переданы жалобы от частных лиц, муниципальных советов, омбудсмена по защите прав детей или если он сам считает пересмотр необходимым в силу своей должности. Примечательно, что жалоба не требует выполнения каких-либо формальностей, а должна раскрывать только заявителя и суть дела. Омбудсмен может прекратить процедуру, передать ее в компетентный суд, просто проинформировать заявителя о возможных средствах правовой защиты или инициировать и провести процедуру самостоятельно.

Учреждение в Чехии

В Чешской Республике существует омбудсмен под именем Veřejný ochránce práv , общественный защитник прав . Офис открыт в 1999 году. Омбудсмен избирается Палатой представителей сроком на шесть лет. Кандидаты предлагаются президентом или сенатом . Задача омбудсмена - помочь защитить граждан от недобросовестного управления общественными и государственными органами. Омбудсмен имеет широкие права на получение информации (например, принуждение к своему личному присутствию) или на ее запрос, но он не может напрямую вмешиваться в процессы. Омбудсмен находится в Брно . Предыдущие сотрудники:

• Отакар Мотейл (18 декабря 2000 г. - 9 мая 2010 г.)
• Павел Варваржовский (13 сентября 2010 г. - 20 декабря 2013 г.)
• Анна Шабатова (с 18 февраля 2014 г.)

Канцлер юстиции в Эстонии

В Эстонии институт канцлера юстиции был введен конституцией, вступившей в силу в 1938 году. После восстановления независимости в 1991 году новая либерально-демократическая конституция вступила в силу в 1992 году. Глава XII Конституции Эстонии 1992 года регулирует институт канцлера юстиции (на эстонском õiguskantsler ). Согласно конституции, у канцлера юстиции Эстонии есть две основные задачи:

• защищать права и свободы заявителей (функция омбудсмена) и
• проверять конституционность законов, постановлений и статутов и, при необходимости, обращаться в Палату конституционного надзора Государственного суда (инициирующая функция судебного надзора).

Канцлер конституционно независим. Кандидат на должность предлагается в парламент президентом Эстонии и избирается тайным голосованием сроком на семь лет. В настоящее время в канцелярии канцлера юстиции работают около 40 консультантов.

Омбудсмен в Албании

В Албании должность омбудсмена была введена в действие Конституцией 1998 года . Граждане могут подавать жалобы этому омбудсмену, если они видят, что их права человека и личности нарушаются.

Учреждение в Намибии

В Намибии омбудсмен раньше работал в Офисе омбудсмена ( англ. The Office of the Ombudsman ). В соответствии с Конституцией Намибии и Законом об омбудсмене (Закон 7 1990 г.) он должен выполнять четыре задачи по запросу или поручению:

• Защита прав человека
• Антикоррупционная
• Проблемы управления
• Проблемы сохранения

Кроме того, с 2009 года существует омбудсмен по СМИ , который несет исключительную ответственность за сектор СМИ .

Учреждение в Сьерра-Леоне

В Сьерра-Леоне омбудсмен раньше работал в Управлении омбудсмена ( англ. Office of the Ombudsman ). В соответствии с Конституцией Сьерра-Леоне и Законом об омбудсмене (Закон 2 от 1997 года) он должен представлять общественность и выступать посредником в борьбе с несправедливостью государства, а также вносить в государство предложения относительно несовершенных законов.

Омбудсмены в неполитической сфере

Германия

Омбудсмены быстро стали более привлекательными и в гражданском секторе. В настоящее время омбудсмены работают в различных отраслях. Взаимодействие с ними в основном бесплатное, их компетенция зависит от отрасли. Обычно решение является обязательным для компании (если не превышен определенный лимит суммы), для клиента (в случае отклонения омбудсменом) существует возможность судебного иска. Гражданско-процессуальный кодекс с внесенными в него поправками позволяет судам предлагать сторонам спора внесудебное урегулирование споров. Если они решат это сделать, судья приказывает приостановить производство по делу. Однако страховой омбудсмен пока не смог принять меры в этих случаях. Потому что в соответствии со старыми процессуальными правилами ему разрешалось вмешиваться только в том случае, если дело одновременно не рассматривалось в суде.

банки

• Частные банки: Ассоциация немецких банков e. В.
• Volks- und Raiffeisenbanken: Офис по рассмотрению жалоб клиентов Федеральной ассоциации немецких Volksbanken и Raiffeisenbanken
• Сберегательные банки: Немецкие сберегательные банки и Giro Association
• Государственные банки: Федеральная ассоциация государственных банков Германии
• Арбитражный совет Deutsche Bundesbank

Строительные кооперативы

• Омбудсмен частных строительных обществ, Федеральная ассоциация частных строительных обществ
• Арбитражный совет государственных строительных обществ

Инвестиционные фонды

• Уполномоченный по правам человека для инвестиционных фондов на БВО Bundesverband инвестиций унд Asset Management е. В.
• Офис омбудсмена закрытых фондов ассоциации Офис омбудсмена закрытых фондов e. В.

Энергоснабжающая компания

• Арбитражный совет по энергетике

Страхование

• Договоры страхования с потребителями ( § 214 VVG , § 13 BGB): арбитражные органы, организованные в соответствии с частным правом, например, страховой омбудсмен e. В.
• Государственное и частное медицинское страхование: Независимая консультация пациента Германия ( Раздел 65b SGBG V)
• Частное страхование здоровья и долгосрочного ухода: Омбудсмен по частному страхованию здоровья и долгосрочного ухода
• Лица, застрахованные государственным медицинским страхованием, пенсионным страхованием и страхованием от несчастных случаев, а также социальным страхованием на случай длительного ухода: Федеральное управление социального обеспечения в качестве бюро жалоб.

свойство

• Омбудсмен Ассоциации Недвижимости Германии IVD

Deutsche Bahn

После ICE аварии в Eschede , Deutsche Bahn назначен омбудсмен впервые, Отто Эрнст Krasney .

Арбитражный совет для общественного пассажирского транспорта эВ (СОП) предлагает свои услуги по всей стране для всех клиентов железной дороге, автобус, авиакомпании и судоходные компании , которые принимают участие в процедуре арбитража.

Schufa

С 1 сентября 2014 года Schufa (ассоциация общей защиты кредитов) назначила Ханса-Юргена Папьера омбудсменом.

наука

Омбудсмен науки был создан в Немецком научно - исследовательском . Он занимается вопросами надлежащей научной практики и нарушений научной дисциплины . Он открыт для всех, кто работает в Германии с научной точки зрения, независимо от финансирования Немецкого исследовательского фонда.

Легальная профессия

В случае имущественных споров между (бывшим) клиентом и юристом, возникающих в связи с клиентскими отношениями , на сумму до 15 000 евро, может быть задействована национальная арбитражная комиссия юристов . Это включает в себя споры по счетам гонораров и требования о возмещении ущерба из-за плохой работы адвоката.

Арбитр может не быть юристом или иметь опыт работы в течение последних трех лет до вступления в должность. Это сделано для сохранения независимости. Арбитр независим и не связан инструкциями. Ренате Джагер является посредником с начала 2011 года .

Сестринское дело и социальная работа

С 2011 года омбудсмены могут назначаться в стационарных учреждениях по уходу за престарелыми и инвалидами в земле Бранденбург . Омбудсмены работают на общественных началах и призваны поощрять жителей к участию в общественной жизни района или общины и поддерживать совет жителей. Омбудсмены устанавливают контакты с субъектами социальной сферы, такими как приходы , представители пожилых людей, детские сады или школы . Он действует как своего рода мост между учреждением, сообществом и администрацией города или офиса, улавливая и передавая пожелания и интересы жителей.

Австрия

Венский омбудсмен по финансовым услугам

Венский Уполномоченный по финансовым услугам были доступны с 1996 года от имени Финансовых услуг провайдеров Группы в Венской палате по коммерции (WKW) на потребительские запросы о проблемах в контексте накопления активов и финансирование. Венская группа специалистов по финансовым услугам выступает за создание общеприменимых стандартов качества и улучшение рамочных условий для индустрии финансовых услуг как лоббистской группы - на национальном и международном уровне.

Целью офиса омбудсмена является быстрое и не бюрократическое посредничество - в смысле внесудебного решения - в случае возникновения проблем с консультированием по инвестициям между потребителями, независимыми поставщиками финансовых услуг (например, консультантами по коммерческим активам), а также поставщиками продуктов и финансовыми учреждениями. . Кроме того, основное внимание уделяется проверке лицензий на ведение бизнеса, сообщению о неавторизованных консультантах, а также посредничеству между поставщиками финансовых услуг и потребителями.

Австрийский интернет-омбудсмен

В 1999 году Австрийский институт прикладных телекоммуникаций (ÖIAT) инициировал создание австрийского интернет-омбудсмена . Цель заключалась в том, чтобы помочь потребителям быстро и без бюрократии, а также улучшить качество предложений электронной коммерции в интересах потребителей. Кроме того, следует укрепить доверие потребителей к безопасности электронной торговли, тем самым способствуя использованию электронной торговли в экономике Австрии.

Эта концепция независимого информационного и консультационного центра, поддерживаемого Интернетом и организациями по защите прав потребителей, соответствует Директиве Европейского Союза об электронной торговле, принятой в начале 2000 года. Интернет-омбудсмен теперь интегрирован в сеть европейских организаций по защите прав потребителей.

Только в 2009 году 10 009 жалоб (2008 год: 7 353) по поводу электронной торговли были обработаны, задокументированы, а их содержание оценено группой интернет-омбудсмена. Таким образом, у Интернет-омбудсмена есть наиболее полная документация по проблемам электронной коммерции в Австрии. Кроме того, с 2005 года быстро выросло количество обработанных жалоб, что в основном связано с резким увеличением количества жалоб на якобы «бесплатные» предложения в Интернете.

Интернет-омбудсмен - это арбитражный орган, утвержденный Федеральным министерством социального обеспечения, поколений и защиты потребителей, который соответствует Рекомендации 98/257 / EC. Таким образом, это часть системы организованного внесудебного разрешения споров в масштабах всей Европы. В 2000 году проект был удостоен Государственной премии Австрии в области связи с общественностью.

Омбудсмен по страховым спорам

С 1 февраля 2007 года Ассоциация страховых брокеров создаст омбудсмена для рассмотрения юридических споров по вопросам страхования, возникшим в результате трехсторонних отношений между клиентами, страховыми компаниями и брокерами. Правовые споры рассматривает независимая арбитражная комиссия под председательством бывшего судьи Верховного суда Эккехарда Шалиха . Цель учреждения - укрепление правовой определенности. Быстрые и небюрократические выводы арбитражного совета не являются юридически обязательными, но представляют собой сильное моральное предварительное решение.

Профессиональная ассоциация страховых брокеров, входящая в состав Торгово-промышленной палаты Австрии, создает австрийскую «Юридическую службу и Арбитражный совет по вопросам страхования». Независимая арбитражная комиссия быстро и без бюрократии решает юридические споры между брокерами, страховыми клиентами и страховыми компаниями. Председательство в комиссии возьмет на себя бывший председатель Верховного суда и председатель сената по закону о страховании Эккехард Шалих. «Вместо того чтобы ждать результатов многолетних судебных разбирательств, брокеры могут обратиться в арбитражный совет в интересах своих клиентов, чтобы быстрее получить свои права» (Гюнтер Ридлспергер, федеральный председатель ассоциации)

Омбудсмен по медсестрам в секторе здравоохранения Вены

В венском секторе здравоохранения после различных скандалов с уходом омбудсмен по уходу Вернер Фогт, назначенный членом городского совета Элизабет Питтерманн, выполнял аналогичные задачи (до 2006 года). Конрад Брустбауэр берет на себя эти задачи с 2007 года.

Инициативы медиа-омбудсмена

В Австрии газетный омбудсмен Kleine Zeitung существует с 1970 года .

Швейцария

Омбудсмены по частному праву существуют, например, для банковского сектора, сектора телекоммуникаций, сектора медицинского страхования и рекламы ( Швейцарская комиссия по справедливости ), а также для частного страхования и SUVA . В секторе СМИ есть три региональных омбудсмена по лингвистическим вопросам, которые рассматривают жалобы на радио- и телепередачи. Существует также омбудсмен швейцарской туристической индустрии, который выступает посредником в конфликтах между путешественниками и швейцарскими туроператорами.

Смотри тоже

• представитель
• Арбитраж , арбитражная коллегия

литература

• Новое насилие . В: Ларс Клаузен : Социальные изменения Крассера . Леске + Будрич, Опладен 1994, ISBN 3-8100-1141-X , стр. 237-256 (Анализ появления омбудсменов в Европе).

веб ссылки

Публичная зона

• Омбудсмен в Австрии
• Европейский омбудсмен
• Список омбудсменов и комитетов по петициям в Европейском Союзе и в соседних государствах Федеративной Республики Германии (по состоянию на май 2005 г.), BT-Drucksache 15/5570, стр. 89 и сл., (PDF; 997 kB)
• Омбудсмен в Польше (польский, английский)
• Омбудсмен в Чехии (чешский, немецкий, английский)
• Омбудсмен в Намибии (английский)
• Медиа-омбудсмен в Намибии (английский)

Частная территория

• Справочник арбитражных комиссий в сфере финансов и страхования Германии (PDF; 82 kB). Омбудсмен инвестиционных фондов Федеральной ассоциации по управлению инвестициями и активами Британских Виргинских островов , по состоянию на июль 2013 года.
• Подробный список ссылок на омбудсменов по секторам или темам
• Интернет-омбудсмен - бесплатные консультации и разрешение споров для онлайн-потребителей в Австрии
• Ресурсный центр омбудсмена США (Вашингтон, округ Колумбия) - или: Национальный ресурсный центр омбудсмена по долгосрочному уходу, омбудсмены по уходу на дому
• Омбудсмен IVD по недвижимости

Индивидуальные доказательства