Роспуск парламента

Роспуск парламента означает, что парламент завершает свою работу до окончания законодательного периода и избирается новый парламент.

Уполномочен распустить парламент

Роспуск парламента правительством

Исторически сложилось так, что распоряжение монархом на исключительное право созывать парламент на перерыв или роспуск. Это право было выражением позиции правителя ( монархический принцип ), но также и идеей разделения властей, поскольку власти должны иметь возможность контролировать друг друга. Таким образом монарх мог спрашивать людей, поддерживают ли они политику монарха (монархического правительства). Одна только угроза роспуска часто достаточно запугивала депутатов, чтобы поддержать предложения правительства. Но вполне возможно, что новые выборы могут усилить оппозицию.

С формированием правительств, особенно с их собственной ответственностью, правительство играло все большую роль в роспуске, де-факто или даже конституционно. В некоторых республиках решение о роспуске парламента принимает президент, например, во Франции.

Роспуск парламента парламентом

Право на самороспуск соответствующего парламента также широко распространено. Примеры - Бельгия, Австрия и Нидерланды.

Роспуск парламента путем референдума

Третий вариант - это роспуск парламента путем референдума . В швейцарских кантонах Берн , Урьте , Шаффхаузен , Золотурны и Тургау, отзыв на кантоны парламента может быть запрошен до конца законодательного периода. В федеральных землях Германии такая возможность предусмотрена конституциями Баден-Вюртемберга, Баварии, Берлина, Бранденбурга, Бремена и Рейнланд-Пфальца. В Веймарской республике в 1932 году таким образом был распущен государственный парламент Ольденбурга . Соответствующие попытки в других странах потерпели неудачу, в том числе референдум 1926 года о роспуске парламента третьей земли Гессен и референдум 1931 года о роспуске государственного парламента Пруссии .

Ситуация в отдельных странах

Германия

В большинстве земель Германской Конфедерации конституции штатов были приняты в соответствии со статьей 13 Федерального закона Германии . Это предусматривало роспуск парламента князем. В Германской империи, статья 24 в Конституции предусмотрено , что разрешение на Бундесрата и согласие Кайзера были необходимы для роспуска рейхстага . На практике решение исходило от канцлера.

В Веймарской конституции рейхспрезидент мог распустить рейхстаг только в соответствии со статьей 25 , даже если официально только один раз по той же причине. На практике это ограничение было несущественным. Во время Веймарского периода каждый рейхстаг был преждевременно распущен.

Федеративная Республика Германия

Когда в 1948/1949 была основана Федеративная Республика Германии, Веймарское постановление считалось вредным, поскольку роспуск парламента был слишком легким. Вот почему Бундестаг не может просто распустить сам себя, ни федеральный президент, ни правительство в одиночку . Бундестаг может быть распущен в двух случаях:

  • Неудача на выборах канцлера ( пункт 4 статьи 63 Основного закона ): в течение четырнадцати дней Бундестаг не избирает канцлера - ни кандидата, предложенного Федеральным президентом, ни кандидата, предложенного депутатом Бундестага, - большинством своих членов (так называемое большинство канцлера ). В этом случае необходимо «немедленно» провести еще одно голосование, в котором избирается человек, получивший наибольшее количество голосов. Если избранный человек имеет это «канцлерское большинство», Федеральный президент должен назначить его в течение семи дней после выборов. Если избранный человек не набирает этого большинства, у Федерального президента есть семь дней, чтобы либо назначить его, либо распустить Бундестаг.
  • Отсутствие вотума доверия ( ст. 68 GG):

(1) Если запрос Федерального канцлера выразить ему доверие не находит одобрения большинства членов Бундестага, Федеральный президент может распустить Бундестаг в течение двадцати одного дня по предложению Федерального канцлера. Право на роспуск истекает, как только Бундестаг избирает другого Федерального канцлера большинством своих членов.

Первого случая не было, потому что кандидат в канцлеры, представленный Федеральным президентом, всегда избирался абсолютным большинством. Второй случай произошел в 1972, 1983 и 2005 годах. Брандт , Коль и Шредер использовали вотум доверия для роспуска Бундестага. Часть правительственных парламентских групп не проголосовала за дебаты о доверии, так что голосование оппозиции провалилось, и Федеральный президент смог распустить Бундестаг. Федеральный президент, следуя пожеланиям канцлера и парламентского большинства, распустил Бундестаг.

Объединенное Королевство

В Соединенном Королевстве до 2011 года премьер-министр имел право в любое время попросить монарха о досрочном роспуске парламента . Это позволило правительству запланировать выборы в наиболее перспективном для него виде.

С момента вступления в силу Закона о фиксированных сроках полномочий парламента 2011 года срок полномочий парламента составляет пять лет. Досрочные выборы возможны только при жестких условиях. С одной стороны, нижняя палата имеет право самораспуститься, но заявление должно быть одобрено двумя третями всех членов нижней палаты (включая незанятые места). С другой стороны, досрочные выборы также проводятся, если нижняя палата правительства выражает недоверие и не выражает доверия новому правительству в течение двух недель.

Индивидуальные доказательства

литература

  1. Уна Гей, Вон Миллер, Джон Ланн, Арабелла Торп: Парламенты с фиксированным сроком полномочий - договоренности о досрочном роспуске . Парламент и Центр Конституции, 2 июня 2010, Standard Примечание SN / PC / 05530 (английский, parliament.uk [PDF, доступ к 22 октября 2018]).
  2. Hanns-Jürgen Wiegand: Прямые демократические элементы в конституционной истории Германии (=  Legal Contemporary History: General Series . No. 20 ). BWV, 2006, ISBN 978-3-8305-1210-3 , стр. 95–96 ( ограниченный просмотр в Поиске книг Google).
  3. Хорст Мёллер: Веймарская республика: демократия в условиях кризиса . Электронные книги Piper, Мюнхен 2018, ISBN 978-3-492-99049-3 , раздел 9, стр. 159 , urn : nbn: de: 101: 1-2018100403311451575582 ( ограниченный предварительный просмотр в поиске книг Google).
  4. Мартин Фендрих: выборы канцлера Германии - выбор канцлера. В: Wahlrecht.de . 14 марта 2018, доступ к 21 октября 2018 .
  5. ^ Генрих Оберройтер: Вопрос о доверии . В: Уве Андерсен, Вичард Войке (ред.): Краткий словарь политической системы Федеративной Республики Германии . 7-е издание. Springer VS, Heidelberg ( bpb.de [по состоянию на 21 октября 2018 г.]).
  6. Перейти ↑ Питер Хеннесси, барон Хеннесси из Нимпсфилда : роль и полномочия премьер-министра. 21 февраля 2011, доступ к 21 октября 2018 .
  7. Петра Шлейтер: Почему не следует отменять Закон о парламентах с фиксированным сроком полномочий. В: Политический блог Оксфордского университета. 21 октября 2014, доступ к 21 октября 2018 .

Законы

  1. Статья 12 Конституции Франции от 4 октября 1958 г., от 21 октября 2018 г. (на французском языке)
  2. Статья 29 Федерального конституционного закона от 1 января 2004 г.
  3. Статья 57 Конституции кантона Берн от 11 марта 2015 г.
  4. Статья 27 Конституции кантона Ури от 6 июня 2018 г.
  5. Статья 26 Конституции кантона Шаффхаузен от 2 марта 2011 г.
  6. Статья 27 Конституции кантона Золотурн от 3 марта 2016 г.
  7. § 25 Конституции кантона Тургау от 5 декабря 2017 г.
  8. Статья 43 Конституции земли Баден-Вюртемберг от 21 октября 2018 г.
  9. Статья 18 Конституции Свободного государства Бавария в версии объявления от 15 декабря 1998 г. (GVBl. P. 991, 992, BayRS 100-1-I) с последними поправками, внесенными законами от 11 ноября 2013 г. (GVBl. P. 638 , 639, 640, 641, 642) изменен
  10. Статья 62 Конституции Берлина от 21 октября 2018 г.
  11. Статья 76 Конституции земли Бранденбург от 21 октября 2018 г.
  12. Статья 76 Конституции Вольного ганзейского города Бремен (PDF) от 21 октября 2018 г.
  13. Статья 109 Конституции земли Рейнланд-Пфальц (PDF) от 21 октября 2018 г.
  14. Teutsche Bundesacte от 8 июня 1815 года . В: Карл Генрих Людвиг Пёлитц (Hrsg.): Конституции европейских государств за последние 25 лет . лента 2 . Ф.А. Брокгауз, Лейпциг / Альтенбург 1817, стр. 93-104 ( Wikisource ).
  15. ^ Закон Срочный Парламенты 2011 . (Английский, gov.uk ).