Петерсбергский процесс

Петерсбергского в Кенигсвинтере вблизи Бонна

Как назвал Петерсбергский процесс (также Боннский процесс , английский Боннский процесс ), выполнение согласованного 5 декабря 2001 года Боннского соглашения означало незначительные шаги для развития и демократических условий в Афганистане .

В предыдущие годы режим талибов установил в стране исламский фундаменталистский порядок и сделал международный терроризм своим домицилем. После событий 11 сентября 2001 года режим был свергнут путем развертывания сил США во главе международной коалиции . В 2001 году последовала война в Афганистане .

Первая петерсбергская конференция по Афганистану

Основой первой Петерсбергской конференции по Афганистану был план из пяти пунктов для политического переходного этапа в Афганистане, который Специальный представитель ООН по Афганистану Лахдар Брахими представил Совету Безопасности ООН 13 ноября 2001 г. и который он представил на рассмотрение. Совет безопасности ООН 14 ноября подтверждено разрешением 1378:

  1. С согласия Северного альянса Организация Объединенных Наций созывает международную конференцию, на которой представлены различные этнические группы Афганистана. Там же должны быть представлены силы, поддерживаемые Ираном и Пакистаном .
  2. Конференция избирает временный совет. Его возглавляет афганский деятель, который признан «символом национального единства, вокруг которого могут собраться все этнические, религиозные и региональные группы».
  3. Совет предлагает двухлетнее переходное правительство с участием всех основных национальных и заинтересованных групп.
  4. Собрание вождей всех племен, так называемая Лойя джирга , формирует переходное правительство и поручает ему разработать демократическую конституцию. Кроме того, правительство должно подготовить почву для первых свободных выборов с 1973 года.
  5. Вторая Лойя джирга вводит в действие конституцию и назначает постоянное правительство Афганистана.

Изначально конференция была запланирована на 24 ноября 2001 г. в Берлине, но по соображениям безопасности перенесена в Петерсберг, недалеко от Бонна. Он начался 27 ноября 2001 года, а окончательный протокол был подписан 5 декабря 2001 года.

Участники конференции

На конференции были представлены следующие четыре группы:

  • Северный альянс предоставил одиннадцать делегатов, а главным переговорщиком был таджик Джунус Кануни . С тех пор, как Талибан был свергнут международной коалицией под руководством США, чьи наземные войска он фактически предоставил, альянс был де-факто правителем в Афганистане, поэтому он играл ключевую роль в распределении силовых позиций. Она утверждала, что представляет таджиков , хазарейцев и узбеков в Афганистане.
  • Pashtun -influenced группа Рим в основном из афганцев в изгнании вокруг бывшего афганского короля Мухаммеда Захир , чтобы местонахождение которого в ссылке название Rome Group относится. Он также предоставил одиннадцать делегатов. Хотя римская группа, оцененная как прозападная, в изгнании играла лишь роль зрителя при перераспределении власти в Афганистане, она считалась самой важной фракцией конференции наряду с Северным Альянсом.
  • Пешаварская группа, представленная пятью делегатами, представляла собой широкий альянс преимущественно традиционных пуштунов, а также поддерживала интеграцию умеренных талибов в новое правительство. Pakistan- поддержал группу во главе с Саидом Хамед Гайлани .
  • Кипрская группа, также представленная пятью делегатами, играла на конференции лишь второстепенную роль. Подобно римской группе, она была сформирована политиками в изгнании, во главе которых стояли хазарейцы, связанные с Ираном. Как и в случае с группой Пешавара, ее название произошло от первого места переговоров. Руководитель делегации Хумаджун Джарир - зять Гульбеддина Хекматияра .

Президент Северного Альянса Бурхануддин Раббани , могущественные полевые командиры Абдул Рашид Дустум и Исмаил Хан, а также официальные представители Талибана не присутствовали на конференции .

Содержание Петерсбергского соглашения

В своем итоговом документе участники конференции согласовали пошаговый план и, таким образом, в основном следовали плану из пяти пунктов ООН:

  • Передача власти временной администрации 22 декабря 2001 г.
  • Временное развертывание международных сил в соответствии с мандатом Организации Объединенных Наций для обеспечения безопасности временной администрации
  • Конституция внеочередной Лойя джирги , которая принимает решение о временной администрации, не позднее чем через шесть месяцев после создания временной администрации, срок действия которой истекает.
  • Конституция конституционной Лойя джирги не позднее чем через 18 месяцев после созыва внеочередной Лойя джирги.
  • Демократические выборы не позднее чем через два года после созыва внеочередной Лойя джирги для избрания полностью представительного правительства

Кабинет председателя временной администрации перешел к пуштуну Хамиду Карзаю . Действующий президент Раббани, которого многие наблюдатели считали фаворитом, не участвовал в новом правительстве. Северный альянс смог занять ключевые позиции в кабинете министров: Абдулла Абдулла стал министром иностранных дел, Джунус Гануни, глава внутренних дел, взял на себя внутренние дела, а новым министром обороны стал Мохаммед Фахим , политический приемный сын Ахмад Шаха Масуда. . Помимо Северного Альянса, кабинет в основном состоял из представителей Римской группы. Прогресс процесса демократизации должен быть оценен на дальнейших конференциях по Афганистану .

Выполнение Петерсбергского соглашения

В результате соглашения Совет Безопасности Организации Объединенных Наций издал резолюцию 1386 о мандате Международных сил содействия безопасности Афганистана ( МССБ) и, таким образом, выполнил положения Петерсбергского соглашения.

Международное сообщество хотело обеспечить мирное развитие в дополнение к размещению вооруженных сил в Афганистане посредством других форм помощи. 21/22 В январе 2002 года в Токио состоялась конференция доноров Афганистана , на которой было выделено 4,5 миллиарда долларов США на помощь в восстановлении Афганистана.

12 июня 2002 г. была созвана внеочередная общенациональная Лойя джирга, на которой присутствовало около 1500 делегатов. Он заседал до 19 июня 2002 года и определил переходную администрацию, включая переходное правительство, которое, как и Хамид Карзай, возглавил переходный президент. Временная администрация заменила предыдущую временную администрацию.

Вновь на Петерсберге недалеко от Бонна 2 декабря 2002 г. прошла вторая конференция по Афганистану, на которой были проведены дальнейшие обсуждения по восстановлению страны. Там были определены структура и численность создаваемой афганской армии.

Учредительная Лойя джирга была созвана в конце 2003 года и ратифицировала новую конституцию Афганистана в январе 2004 года. Афганистан стал исламской республикой с централизованной президентской системой и двухпалатным парламентом. Президентские выборы, состоявшиеся 9 октября 2004 г., подтвердили, что Карзай стал демократически легитимным президентом. Он смог объединить 55,4% поданных голосов, за ним следовали Джунус Кануни с 16,3%, Мохаммед Мохикик с 11,6% и Абдул Рашид Дустум с 10% голосов. Остальные кандидаты остались ниже отметки в 10%.

Парламентские выборы и выборы в советы провинций 18 сентября 2005 г., ставшие первым свободно избранным афганским парламентом с 1973 г., ознаменовали конец процесса демократизации, предусмотренного в Петерсбергском соглашении. Согласно графику Петерсбергского соглашения, эти выборы должны были состояться не позднее июня 2004 года, но их пришлось несколько раз переносить из-за задержек с регистрацией избирателей.

На международной конференции по Афганистану в Лондоне в 2006 году было констатировано успешное завершение Петерсбергского процесса. С принятием Соглашения по Афганистану были созданы рамки для нового уровня международного сотрудничества. По сути, он направлен на то, чтобы помочь афганскому правительству, которое теперь стало демократически легитимным, взять на себя свою ответственность в стране.

зыбь

  1. ↑ Отчет Брахими Совету Безопасности ООН (PDF; 92 кБ)
  2. ^ Перевод заключительного документа: Соглашение о временных правилах в Афганистане до восстановления постоянных государственных институтов (PDF; 38 kB) в веб-архиве, версия от 16 марта 2012 г.
  3. ↑ Кабинет временного правительства 2002 (англ.)
  4. ^ Результаты президентских выборов 2004 г.

веб ссылки