Посредническая организация

Термин посредническая организация (английский: Quango или qango ; французский: Autorité административный indépendante , AAI ) описывает ассоциацию , которая работает независимо друг от друга в рамках правительственного мандата и частично или полностью финансируемых за счет государственных средств или иным правительством, например , путем заполнения Офисы Позади или соломенных людей, косвенно контролируется. По своей правовой природе посредническая организация должна классифицироваться как негосударственная корпорация, не входящая в систему государственного управления. Посредническая организация выполняет правительственный мандат.

задача

Посредническая организация часто используется для международных культурных отношений или европейской политики. При этом он выполняет правительственный мандат. Переход к зарубежной пропаганде плавный . Целью выполнения этих задач может быть участие гражданского общества или экономики или маскировка культурно-политического проникновения в зарубежные страны, в то же время притворяясь политически независимыми. Промежуточные организации - инструмент публичной дипломатии . Это ассоциации, которые нельзя четко отнести к государственно-общественному, частному сектору или гражданскому обществу. Они являются ответом на плавный переход в политической реализации между государственными и частными организациями.

История концепции

Термин «посредническая организация» известен в Германии с момента основания Федеративной Республики Германия. Европейское движение Германия была институционально финансированием по федеральному правительству с 1949 .

Английский термин quango возник в основном в Соединенном Королевстве и Ирландии и означает «квазиавтономная неправительственная организация». Официальное название в Великобритании - вневедомственный государственный орган или NDPB. Термин «квазиавтономная неправительственная организация» был изобретен Аланом Пайфером из Фонда Карнеги в эссе о независимости и подотчетности финансируемых государством организаций в частном секторе. Энтони Баркер, британский участник последующей конференции по этому вопросу, сократил термин до «quango». В Германии используется термин «посредническая организация», обычно относящийся к посредническим организациям Федерального министерства иностранных дел.

Этот термин описывает официальную неправительственную организацию (НПО), которая выполняет поручения правительства и обычно софинансируется или иным образом поддерживается государством. Напротив, реальные НПО финансируют свою работу за счет пожертвований или другого регулярного финансирования со стороны общественности или других организаций, которые поддерживают их дело. С 1980-х годов появилось множество посреднических организаций.

Особенностью первоначального определения было то, что посредническая организация не должна быть формально частью государственных структур, то есть не входить в состав государственных институтов.

В Великобритании он был расширен и применялся к организациям, предоставляющим услуги здравоохранения и образования. Это породило родственную аббревиатуру qualgo , «квазиавтономная организация местного самоуправления».

Посреднические организации в ЕС

Германия

Промежуточные организации возникли в процессе участия населения в принятии политических решений после окончания политики кабинета министров . Например, Немецкая ассоциация флота , финансируемая из средств правительства Германии, и Пангерманская ассоциация были очень эффективны . В 1930-х годах в контексте внешней культурной политики были созданы посреднические организации , такие как Б. основал Немецко-английское общество или Немецко-французское общество .

Термин «посредническая организация» используется в Германии уже много лет. Ежедневные газеты используют этот термин и, таким образом, относятся к посредническим организациям Федерального министерства иностранных дел. Посреднические организации Федерального министерства иностранных дел являются посредниками между политикой, международной культурной деятельностью и европейским гражданским обществом . Согласованные политические цели реализуются организациями-посредниками. Крупнейшая неправительственная посредническая организация - Goethe-Institut . Федеральное правительство поручило ему решать культурно-политические задачи за рубежом. Однако он выполняет эти задачи самостоятельно и под свою ответственность и не является отделом Министерства иностранных дел и институционально ему подчиняется. Однако есть « целевое соглашение » в виде контракта. Германская служба академических обменов (DAAD), крупнейшая организация финансирование международного сотрудничества университета и Институт международных отношений также посреднические организации для внешней культурной и образовательной политики, но институционально независимы. В вопросах европейской политики Европейское движение Германия выступает в роли посреднической организации. Юридической формой всех названных организаций является зарегистрированное объединение . Другая возможная правовая форма - это некоммерческий фонд, такой как Фонд Александра фон Гумбольдта , который был учрежден Федеративной Республикой Германия для содействия международному сотрудничеству в области исследований.

Объединенное Королевство

В 2006 году в Великобритании насчитывалось 1162 кванго, что обошлось налогоплательщику в 64 миллиарда фунтов стерлингов. С тех пор, как коалиция консерваторов и либерал-демократов пришла к власти в 2010 году, более 80 из этих спонсируемых правительством организаций были упразднены. Мотивом послужило сокращение дефицита расширенного правительства. Тем не менее, существует более 1000 организаций-посредников (Quangos).

Ирландия

В 2006 году в Ирландии насчитывалось более 800 посреднических организаций, из них 482 на национальном уровне, 350 на местном уровне, с общим числом сотрудников 5784 человека и общим бюджетом в 13 миллиардов евро.

Смотри тоже

Индивидуальные доказательства

  1. ↑ http://www.enzyklo.de/Begriff/Mittlereinrichtungen .
  2. ↑ http://www.bpb.de/popup/popup_lemmata.html?guid=WGH363 .
  3. ↑ http://www.nytimes.com/1987/09/05/opinion/l-letter-on-quasi-public-organizations-whence-came-the-quango-and-why-969587.html?pagewanted=1 Письмо: О квазигосударственных организациях; Откуда появился Quango и почему - страница с мнением New York Times Алана Пайфера.
  4. ↑ Веттенхолл, Р. 1981 «Феномен кванго», Бюллетень текущих событий 57 (10): 14-22.
  5. ↑ «Вы прошли кванго!» Роланда Уотсона.
  6. ^ The Times "Мольба о отходах нового тела". (18 апреля 1986 г.): нет данных. Газеты Интернет. Гаэль. Номер документа Gale: CJ117886677. Проверено 5 апреля 2008 года. «... Управление по регулированию отходов Лондона, первое« qualgo », образованное после упразднения Совета Большого Лондона, ... Новый орган - объединенный совет советников из районов Лондона.« Qualgo »означает «квазиавтономная организация местного самоуправления», муниципальный эквивалент quango, в которой члены назначаются другими советниками ».
  7. ↑ http://www.mydict.com/Wort/Mittlerorganisation/
  8. ↑ Scherz-Schade, Sven: Intermediate Organizations ( Памятка от 14 марта 2016 г. в Интернет-архиве ), в: Kleines Lexikon KulturPpolitik (PDF; 22 kB).
  9. ↑ Фокус: Невидимое ПРАВИТЕЛЬСТВО Великобритании ( Memento от 5 июля 2008 года в интернет - архив )
  10. ↑ Один за другим quangos упраздняются. Но какой ценой? , N Morris, The Independent, 27 июля, по состоянию на 15 августа 2010 г.
  11. ↑ Согласно опросу, проведенному аналитическим центром Tasc в 2006 году. Фокус: Что не так с кванго?  - Статья в газете Sunday Times от 29 октября 2006 г.