Назначение перерыва

Поскольку назначение на перерыв в заседании - это Соединенные Штаты, то назначение («назначение») Президентом, упомянутое во время перерыва в заседании («перерыв») в Сенате , производится без его согласия. В противном случае Сенат США должен утверждать любое назначение министров , других высокопоставленных государственных чиновников или судей . Однако, если Сенат не собирается на заседание, президент может произвести эти назначения без подтверждения на пленарном заседании. Однако одобрение Сената должно быть получено не позднее конца новой сессии. Этот инструмент используется, например, во время рождественских каникул или даже чаще в более ранние века, когда конгресс собирался только на несколько недель в году. Назначения на перемены часто вызывают политические споры.

Назначения губернаторами на перемены также широко распространены на уровне штатов .

описание

Все высокопоставленные должности в федеральном правительстве Соединенных Штатов , занимаемые президентом США, требуют одобрения («совета и согласия») Сената . Это относится , в частности , министрам и их заместителей, судей в Верховном суде и других федеральных судов, а также других высокопоставленных должностных лиц , таких как директор в ЦРУ . Исключение составляет глава администрации Белого дома , который очень важен в политической практике, но в определенной степени «всего лишь» возглавляет администрацию президента.

Президент США выдвигает кандидата, который затем должен предстать перед одним или несколькими слушаниями в ответственных комитетах Сената США перед голосованием на пленарном заседании от его лица. После этого Сенат США голосует за кандидата; только тогда он сможет занять свой новый офис. Другая палата Конгресса , Палата представителей , не имеет права голоса при назначении должностей.

Практика утверждения в Сенате приводит к тому, что вакантные должности необходимо заполнять во время перерыва в работе Сената. В этом случае конституция разрешает президенту США временно занимать должности без согласия сенаторов:

«Президент имеет право заполнять все вакансии, которые могут возникнуть во время перерыва в работе Сената, путем предоставления комиссий, срок действия которых истекает в конце их следующей сессии».

«Президент имеет право заполнять вакансии, возникающие во время перерыва в работе Сената, путем назначения назначений, срок действия которых истекает в конце следующей сессии».

Если Сенат не собирается, например, во время рождественских праздников, президент может занимать должности без согласия Сената («по указу »). Это назначение должно быть впоследствии подтверждено Сенатом. Если это согласие не будет дано до конца следующего сеанса, апелляция автоматически истечет. В сегодняшней практике это означает, что утверждение Сената должно производиться в конце календарного года, следующего за назначением.

Примеры и разработки

Назначения на перерывы используются президентами с момента основания страны. В 1795 году Джордж Вашингтон , то первый президент Соединенных Штатов, назначен Джон Рутледж в качестве федерального судьи в то время как Сенат не был на сессии. Позднее это обращение было отклонено пленумом Сената. Некоторые другие главные судьи также были назначены на перерыв, например, Эрл Уоррен в 1953 году президентом Дуайтом Д. Эйзенхауэром . Однако позже апелляция Уоррена была одобрена Сенатом. Во время летних каникул 1992 года Джордж Буш назначил своего заместителя госсекретаря Лоуренса Иглбергера новым государственным секретарем . Сенат не был утвержден до декабря того же года после того, как Буш проиграл свое переизбрание в предыдущем месяце . Иглбергер тогда занимал пост государственного секретаря всего несколько недель, потому что президент Буш и его кабинет покинули свой кабинет . Его предшественник Рональд Рейган за восемь лет своего президентства назначил на перерыв 240 назначений, а преемник Буша Билл Клинтон - 139 назначений за тот же период.

Назначения на перерыв являются политически спорными, особенно когда президент принадлежит к партии, отличной от большинства в Сенате (см. Разделенное правительство ). С января 2007 года по январь 2009 года, в течение последних двух лет пребывания у власти президента- республиканца Джорджа Буша , лидер демократического большинства в Сенате Гарри Рид заявлял, что Буш хотел предотвратить назначения на перерыв. Хотя он публично заявил во время летних каникул 2007 года, что не будет делать таких встреч, он больше не исключал этого в День Благодарения того же года. В результате демократическое большинство в Сенате решило не делать официальных перерывов в заседаниях.

С 2010-х годов Сенат все чаще предотвращает перерывы в заседаниях с помощью коротких предварительных заседаний, так что президент больше не может назначать перерывы.

В течение 2016 года возможность назначения президента Барака Обамы на перерыв несколько раз обсуждалась демократами и некоторыми американскими СМИ . После смерти Антонина Скалиа в марте 2016 года он назначил адвоката Меррика Гарланда судьей Верховного суда. Большинство республиканцев в Сенате отказалось его выслушать ввиду приближения президентских выборов в ноябре и уже заявило до того, как Гарланд был назначен, что не будет принимать никаких кандидатов от Обамы. Наблюдатели сочли это политически мотивированным, поскольку Гарланду было отказано в слушании на пленарном заседании в рамках единовременного процесса из-за структурирования повестки дня, хотя в конституции требуется консультация Сената по этому вопросу. Обама раскритиковал поведение республиканцев, но отказался от назначенного на перерыв (сомнительного с точки зрения конституции), чтобы новый президент Дональд Трамп мог выдвинуть своего кандидата.

В Штатах

Во многих штатах США ситуация аналогична ситуации на федеральном уровне. Старшие правительственные чиновники и судьи штата назначаются губернатором, но обычно требуют одобрения сената штата . Если это не сессия, губернаторы и президенты могут назначить перерыв. Однако последующее подтверждение требуется, если соответствующий Сенат снова соберется. Поскольку в небольших штатах (в отличие от более густонаселенных) парламенты после работы являются обычным явлением и собираются всего несколько недель в году, губернаторы часто используют такие назначения чаще, чем президенты.

Мелочи

В американском телесериале «Карточный домик» президент Фрэнк Андервуд назначает свою жену Клэр послом ООН через перерыв, после того как Сенат немного ранее отклонил кандидатуру узким большинством голосов.

веб ссылки

Индивидуальные доказательства

  1. Статья II, Раздел 2 Конституции США ( онлайн )
  2. В. Джампьеро Буономо, Lo scudo di cartone , Rubbettino, 2015 (5.1: La sentenza Canning ) ISBN = 9,788,849,844,405-е
  3. а б Остается ли у Обамы какие-нибудь варианты действий в Верховном суде? , Rolling Stone, 17 ноября 2016 г.
  4. Рид Бушу: Назначения на перерыв не нужны , CBS News, 16 ноября 2007 г.
  5. См. Запись на перерыв (англ. Wikipedia) с дальнейшими ссылками; Национальные трудовые отношения Vol. Canning, 573 US 513 (2014) .
  6. Можно ли назначить перерыв в суде? , Блог SCOTUS, 22 февраля 2016 г. (английский)