Рурский статут

Территория Международного Рурского управления (коричневая) в секторах оккупированной Германии в апреле 1949 г.

Как Рурский статут , что на 28 апреля 1949 года по Великобритании , Франции , в Соединенных Штатах и странах Бенилюкса на Лондонской конференции шести держав приняла Конвенцию о создании Международного органа по Рур (Engl. Соглашения для Международного органа для Рура , французский язык. Accord instituant l 'Autorité Internationale de la Ruhr ). Советский Союз безуспешно ходатайствовал участие в этом предназначен контролирующий орган и увидел Рурский статут как знак холодной войны . Задача властей Рура - контролировать производство угля , кокса и стали в Рурской области , распространять на немецком и международном рынке и в то же время предотвращать экономическую концентрацию. Власть начала свою работу в Дюссельдорфе летом 1949 года .

Соглашение установило право контроля над тяжелой промышленностью Западной Германии. Рурский статут стал ответом на рурский вопрос, поднятый премьер-министром Франции Шарлем де Голлем в 1945 году и поставленный в международную повестку дня. Ответ на них открыл путь для основания западногерманского государства в соответствии с франкфуртскими документами . Целью Рурского статута было гарантировать европейскую безопасность и способствовать экономическому сотрудничеству между европейскими государствами. С Петерсбергским соглашением от 22 ноября 1949 года федеральное правительство под руководством Конрада Аденауэра присоединилось к Рурскому статуту. После создания профсоюза угля и стали Рурский статут был отменен 19 октября 1951 г. путем подписания соглашения о роспуске.

Содержание и реализация

имея в виду

Статут определил правовые рамки для Международного рурского органа , которые были созданы договаривающимися сторонами. Все производство угля, кокса и стали подчинялось этому контролирующему органу, который определял тип, количество и использование продукции, связанной с вооружением . В этом соглашении не содержалось никаких окончательных положений о германской угольной и сталелитейной промышленности в Рурской области. Такие решения должны были приниматься властями голосами, для которых не было предоставлено право вето. Также планировалось связать власть Рура с планированием OEEC , парижского органа экономического сотрудничества между государствами Плана Маршалла .

Графиня Марион Дёнхофф написала в январе 1949 года в комментарии на первой странице Die Zeit о важности Рурского статута:

«В любой современной экономике вы можете контролировать основные материалы: уголь, сталь и чугун практически всю экономику».

- Die Zeit , 6 января 1949 г.

Графиня Дёнхофф видела опасность того, что британские и французские представители в Международном управлении Рура могут использовать свои голоса для предотвращения повторного роста неприятной немецкой конкуренции в угольной и сталелитейной промышленности. Но при этом еще в 1949 году она заявила, что новое учреждение может

«[...] стать ядром новой европейской экономической концепции и дизайна».

- Die Zeit, 6 января 1949 г.

Рурский статут был юридически основан на праве оккупационной ситуации . Даже если существовал немецкий перевод текста соглашения, его обязательные версии были либо английским, либо французским текстом. Официальными языками власти Рура были английский и французский.

сфера

Территория, обозначенная как Рур в Рурском статуте (красный) в земле Северный Рейн-Вестфалия

Как Рур, это Рурская область, а также некоторые прилегающие округа, а также промышленно развитые города страны Бергиш и Дюссельдорф, определенные в приложении к Рурскому статуту. В западно-восточном направлении эта территория простиралась до максимальной степени ассоциации поселений Рурского угольного округа от района Гельдерн на границе с Нидерландами до района Унна и далее до района Беккум на востоке Мюнстерланда. В последнем была добыча угля в Алене и Хессене . Самая северная точка местности находилась в районе Рис, южная оконечность была образована линией Дюссельдорф - Ремшайд.

В приложении подробно названы: районы городских округов Бохум , Ботроп , Кастроп-Рауксель , Дортмунд , Дуйсбург , Дюссельдорф , Эссен (в проекте соглашения: округ Эссен), Гельзенкирхен , Гладбек , Хаген , Хамм. , Херне , Изерлон , Крефельд (в проекте: округ Крефельд-Юрдинген), Люнен , Мюльхайм-ад-Рур , Нойс , Оберхаузен , Реклингхаузен , Ремшайд , Золинген , Ванне-Эйкель , Ваттеншайд , Виттен и Вупперталь , а также округа Бекум , Динслакен , Дюссельдорф-Меттманн , Эннепе-Рур-Крайс , Гельдерн , Изерлон , Людингхаузен , Моерс , Реклингхаузен , Рис и Унна , каждый в инвентаре с 1949 года.

Международное управление Рура

Власть состояла из совета, состоящего из представителей подписавших правительств и Федеративной Республики Германии. В Совете были представлены: Бельгия, Нидерланды и Люксембург с одним голосом каждая, Соединенные Штаты, Соединенное Королевство, Франция с тремя голосами каждый и, после присоединения к соглашению, Федеративная Республика Германия, также с тремя голосами. голосов. Всего было подано 15 голосов. Как правило, решения принимались большинством в восемь голосов. Представители подписавших государств председательствовали в совете в течение шести месяцев. Франция была представлена ​​в Совете с 1950 по 1952 год Аленом Поэром , который также некоторое время был президентом Совета.

Совет поддерживался секретариатом во главе с генеральным секретарем. Бельгийский юрист и политик ООН Жорж Кекенбек стал генеральным секретарем рурского управления .

Место власти

Атлантихаус , сегодня Министерство строительства, жилищного строительства, городского развития и транспорта земли Северный Рейн-Вестфалия , 2012 г.

Согласно Рурскому статуту, местонахождение органа власти должно определяться советом в штате Северный Рейн-Вестфалия. Власть была основана в Дюссельдорфе в Atlantikhaus из бывшего Oberfinanzdirektion в Kavalleriestraße (сегодня Jürgensplatz 1), который уже используется британскими оккупационными властями.

Федеративная Республика Германия присоединяется к властям Рура

Статья 9 Рурского статута разрешила федеральному правительству присоединиться к нему. Однако первоначально только один немецкий наблюдатель был допущен к Международному органу в Рурской области . После заключения Петерсбергского соглашения федеральное правительство направило в органы власти Рура представителей с правом голоса. Осенью 1949 года Аденауэр предложил, чтобы один из трех представителей Германии был профсоюзным деятелем.

Немецкая делегация приступила к работе 17 декабря 1949 года. Немецкими представителями в Международном управлении Рура были федеральный министр Франц Блюхер , член СвДП, затем Хайнц Поттхофф , социал-демократ и как профсоюзный член IG Metall , ранее заместитель Блюхера, и, наконец, с ноября 1951 года Людвиг Партль , как впоследствии стал Поттхофф. высокий авторитет вновь созданного угля и стали союза должно измениться.

фон

Согласно проекту Моне 1946 года, Рурская область и соседний регион должны были быть отделены от Германии.

предыстория

После окончания Второй мировой войны оккупационные державы , прежде всего британцы, оккупировавшие Рурскую территорию , потребовали обезвредить «арсенал Германской империи». Другие государства-победители также изначально преследовали эту цель: Франция потребовала, основываясь на плане Моне , отделить Рурскую область от Германии; Советский Союз хотел, чтобы регион угля и стали находился под международным контролем, а США требовали особого контроля над Рурской областью.

Когда в 1946 году было основано государство Северный Рейн-Вестфалия, Рурская область была в значительной степени выведена из-под влияния Франции и Советского Союза. Несмотря на частичные производственные ограничения и запреты и несмотря на демонтаж , производство стали в Рурской области было возобновлено. Американцы, в частности, вскоре осознали, что сырье и продукты из важнейшего промышленного региона Германии были необходимы для восстановления разрушенной войной страны. В 1948 году производство стали в Бизоне превысило производство Франции.

Ситуация в 1948/49 году

Планируя создать Федеративную Республику и передать государственный суверенитет Западной Германии, Франция возобновила свои требования о контроле над отраслью производства вооружений в Руре и, таким образом, об ограничении суверенитета западногерманского государства. Однако в то же время необходимо обеспечить интеграцию экономики Германии в европейскую экономическую систему, как это было в соответствии с Потсдамским соглашением и целями плана Маршалла . В этой ситуации представители Бельгии, Франции, Люксембурга, Нидерландов, Соединенного Королевства и Соединенных Штатов Америки опубликовали 28 декабря 1948 г. лондонское коммюнике Германии с проектом соглашения о создании Международного Рурского органа. Само соглашение было окончательно ратифицировано подписавшими его правительствами в апреле 1949 года, примерно за месяц до вступления в силу Основного закона .

Политика демонтажа еще не была окончательно завершена Рурским статутом. 13 июня 1949 года бельгийские солдаты приняли меры против немецких рабочих, которые пытались использовать баррикады, чтобы предотвратить демонтаж завода по гидрогенизации . Политика демонтажа не пересматривалась до Петерсбергского соглашения от 22 ноября 1949 года. В конце 1950 года демонтаж в Федеративной Республике был окончательно остановлен.

Успешный план

Демонтаж: Подразделение немецких промышленных объектов. С 31 марта 1946 года по август 1947 года из западных оккупационных зон в Советский Союз было вывезено 11 100 тонн немецких промышленных предприятий. В конце 1950 года демонтаж в Федеративной Республике был окончательно остановлен.

В мае 1950 года министр иностранных дел Франции Роберт Шуман представил свой план передать франко-германское производство угля и стали под общий высший надзорный орган. Эта организация должна быть открыта для присоединения других стран. Жан Моне принимал участие в разработке плана . Министр иностранных дел Франции поддерживал контакт с Жоржем Кекенбеком до этого объявления.

Идея создания Европейского сообщества угля и стали возникла из Плана Шумана . Договор о создании Европейского сообщества угля и стали (Montanunion) был подписан 18 апреля 1951 года. 19 октября 1951 года в Париже был принят Протокол о проекте соглашения о прекращении действия соглашения по Рурскому региону, в котором говорилось, что этот проект должен быть подписан, как только будет подписан Договор о создании Европейского сообщества угля и стали. Контракт угольно-сталелитейного союза вступил в силу 23 июля 1952 года. Впоследствии к февралю 1953 года Международное управление Рура было распущено. Союз угля и стали просуществовал до 2002 года и стал ядром Европейского Союза .

Полемика

Рурский статут встретил явную критику со стороны Германии. ГДР , как и Советский Союз, видел в Рурском Статуте новой экономическая агломерации в капиталистическом направлении. ГДР упомянула об основании НАТО тремя неделями ранее одновременно с

«Создание международного рурского органа (Рурский статут), исключающего СССР, с целью интеграции бывшего арсенала гитлеровской империи в военно-политические интересы подписавших сторон и стран НАТО (решения о разделении производства угля, кокса и стали ). Был взят курс на создание отдельного западногерманского государства ».

Но критика исходила также и из западногерманского лагеря. Еще в 1948 году, до опубликования Рурского статута, правительство земли Северный Рейн-Вестфалия во главе с премьер-министром Карлом Арнольдом пыталось пропагандировать позицию, согласно которой планируемый Рурский статут должен быть изменен, поскольку он дискриминирует Германию и фатально ограничивает ее Свобода передвижения. Он выступал за более широкое участие Германии в директивных органах Международного рурского органа и призвал распространить действие этого закона на все другие аналогичные промышленные центры в Европе.

В 1949 году экономический директор, а затем и федеральный канцлер Людвиг Эрхард постановил :

«Рурский статут - это трагический провал послевоенного периода. [...] Конечным следствием закона является то, что образ жизни, уровень жизни немецкого народа больше не зависит от немецких устремлений, немецкого упорного труда и немецкой социальной политики, а от голосования заинтересованных сторон и конкуренты в немецкой экономике ».

В ходе дебатов в Бундестаге 25 ноября 1949 г. по поводу подписания Петерсбергского соглашения и связанного с этим присоединения Германии к властям Рура федеральный канцлер Конрад Аденауэр сказал:

«Если бы я принял закон, демонтаж дошел бы до невыносимой для нас стадии, прежде чем он был бы окончательно принят примерно через восемь недель».

Председатель партии СДПГ Курт Шумахер на дебатах 25 ноября 1949 года в немецком бундестаге назвал Аденауэра « федеральным канцлером союзников ». Это вызвало у Курта Шумахера призыв к порядку от президента Бундестага Эриха Келера . Шумахер был исключен из переговоров президентом бундестага на 20 дней после того, как сессия была прервана из-за заседания Совета старейшин. Через неделю Конрад Аденауэр и Курт Шумахер примирились, приняв совместное заявление.

литература

  • [ Рурский статут ]: соглашение об учреждении международного рурского органа с формулировкой соответствующего официального объявления. Официальный английский текст с немецким переводом / отредактировано правительством земли Северный Рейн-Вестфалия при содействии Немецкого офиса по вопросам мира в Штутгарте. [Государственная канцелярия] земли Северный Рейн-Вестфалия, Дюссельдорф, 1949 год.
  • Беата Дорфей: Страны Бенилюкса и международный авторитет Рура. Контроль или европейская интеграция? Düsseldorfer Schriften zur Neueren Landesgeschichte и история Северного Рейна-Вестфалии, том 52. Klartext Verlag , ISBN 3-88474-773-8 .
  • Карстен Людерс: Рурская система контроля: происхождение и развитие в рамках западной интеграции Западной Германии 1947-1953 гг . Кампус, Франкфурт-на-Майне / Нью-Йорк 1988, ISBN 3-593-33889-0 .
  • Карстен Людерс: Важность Рурского статута и его отмены для внешней политики и освобождения внешней торговли Западной Германии (1948–1952) , в: Манфред Кнапп (Ред.): От основания двухзон к экономико-политической интеграции Запада: Исследования взаимосвязи между внешней политикой и внешнеторговыми отношениями на этапе развития Федеративной Республики Германии (1947–1952) . Haag and Herchen, Франкфурт-на-Майне 1984, ISBN 3-88129-640-9 , стр. 95-186.
  • Освальд Пост: Между безопасностью и реконструкцией: Рурский вопрос в дискуссиях союзников 1945-1949 гг . Фокус, Гиссен 1986, ISBN 3-88349-342-2 .
  • Хайнц Поттхофф: От оккупирующего государства к европейскому сообществу: власти Рура, союз угля и стали, ЕЭС, Евратом . Издательство литературы и текущих событий, Ганновер, 1964.

веб ссылки

Индивидуальные доказательства

  1. ^ A b Марион Графиня Дёнхофф : Рурский статут . В: Die Zeit , № 1/1949, титульный лист.
  2. ^ «Протоколы кабинета министров федерального правительства» онлайн (Федеральные архивы), 9-е заседание кабинета министров 4 октября 1949 г., пункт 10 http://www.bundesarchiv.de/cocoon/barch/0020/k/k1949k/kap1_2/kap2_9 /para3_10.html
  3. ↑ Germanhistorydocs
  4. ↑ library.wisc.edu (PDF; 984 kB)
  5. ^ Государственная бумага ГДР для обеспечения экономики ГДР. Подпись БГТУ HA XVIII / MfS Abt. XVIII BV
  6. ↑ Беттина Бланк : Земли Западной Германии и возникновение Федеративной Республики. В споре за Франкфуртские документы июля 1948 года . Диссертация Кельнский университет, 1990, Исследования по современной истории, Том 44, Oldenbourg Wissenschaftsverlag, Мюнхен, 1995, ISBN 3-486-56108-1 , стр. 218.
  7. ↑ DER SPIEGEL 2/1949
  8. ↑ DER SPIEGEL 49/1949