социальное страхование

Социальное страхование является системой страхования , где застрахованные риски (например, болезни, беременности и родов , ухода за больным , производственную травму , профессиональное заболевание , безработицы , инвалидности изношенных, старость и смерть) на все застрахованный. Это не страхование имущества .

В зависимости от штата или отрасли страхования социальное страхование осуществляется государственными учреждениями, государственными корпорациями или частными корпорациями . В основном они возникли во второй половине XIX - начале XX века (начало крупной промышленности).

Социальное страхование в Германии

В Германии социальное страхование представляет собой регулируемую государством и жестко регулируемую помощь в отношении важных жизненных рисков, которую организуют страховые компании с самоуправлением. Требование о выплате пособий в течение одного года почти полностью покрывается доходом от страховых взносов за тот же год, т.е. Другими словами, накопленный капитал, по сути, служит только краткосрочным резервом колебаний (резерв устойчивости , межпоколенческий контракт ).

Пособия в основном предоставляются в виде натуральных пособий, которые одинаковы для всех застрахованных лиц (принцип солидарности ), или в виде денежных пособий, основанных на взносах (например, пенсии, пособия по болезни ). Он финансируется в основном за счет взносов , в некоторых отраслях также за счет налоговых поступлений. Эти взносы основаны на начисленной заработной платы до суммы потолка оценки вклада и (с некоторыми исключениями) , «равный» , то есть половина работодателей (как вспомогательных расходов на оплату труда ) и половина сотрудников (исключение: обязательное страхование от несчастных случаев , взносы которого несут работодатели). Правовой основой социального страхования является Кодекс социального страхования (SGB) и некоторые другие положения Кодекса страхования Рейха (RVO).

история

Схема страхования рабочих и его расходов 1885–1909 гг.

Начиная с 1883 года, были в Германии на канцлера Бисмарка вне обязательного медицинского страхования , страхование от несчастных случаев и пенсионное страхование , наконец , представил. В основном они были ориентированы на рабочую силу.

«Моя идея заключалась в том, чтобы привлечь на свою сторону рабочий класс или, лучше сказать, подкупить их, чтобы увидеть в государстве социальный институт, который существует благодаря им и хочет заботиться об их благополучии»

- Отто фон Бисмарк : Собрание сочинений (издание Фридрихсруэ) 1924/1935, том 9, стр. 195/196

Это было направлено на противодействие социальным беспорядкам и социализму, с одной стороны , а с другой - на устранение уже существовавшей экономической основы - добровольного социального страхования профсоюзов и ассоциаций церковных работников . Бисмарк высказался за обязательное страхование всех сотрудников, находящихся под надзором государства.

Отрасли социального обеспечения

Существует пять ветвей социального обеспечения:

Обязательное страхование

Когда обязательное социальное страхование является обязательным страхованием для лиц с высоким и низким риском (например, здоровых и больных), чтобы избежать и частично достичь, независимо от суммы взносов, это также солидарное распределение между застрахованными. Сюда также входят люди, которые в противном случае не смогли бы получить какую-либо другую защиту, например, от частного страхования, из-за их низкого дохода или высоких рисков.

Система социального обеспечения является неотъемлемой частью государственной организации социальной защиты. Государство делегирует задачи самоуправлению социального страхования ( субсидиарность ).

Взносы

Взносы обычно рассчитываются в соответствии с валовой заработной платой и окладами (до потолка налогообложения для конкретного сектора ). Страхование финансируется за счет взносов работодателя и работников в разных частях в зависимости от подразделения (см. Также низкооплачиваемые рабочие места ). Для компенсации нестраховых выплат существуют федеральные субсидии , частично покрывающие расходы. Работодатель уплачивает страховые взносы в больничную кассу с обеих сторон . Для этого он получает номер компании в местном агентстве по трудоустройству .

Услуги

Выплаты основаны на приобретенных правах (например, в случае пенсий или пособий по болезни), или для всех предусмотрены одинаковые выплаты в натуральной форме на момент наступления страхового случая.

Национальные счета

В национальных счетах , то обязательное социальное страхование совместно с региональными органами власти (федеральных, государственных, местных) формируют государственный сектор. Финансовый баланс обязательного социального страхования в соответствии с определением национальных счетов , в отличие от определения финансовых счетов, таким образом , включаются в финансовый баланс государства в целом. Сальдо сектора государственного управления в национальных счетах является предметом «Маастрихтских критериев» .

расходы

Страховая отрасль статьи расходов год
Медицинская страховка 220 600 миллионов евро 2016 г.
Страхование от несчастных случаев 13 200 миллионов евро 2016 г.
Пенсионное страхование 293 300 миллионов евро 2016 г.
страхование по уходу 29 600 миллионов евро 2016 г.
страхование по безработице 100 миллионов евро 2016 г.
Общие расходы 626 900 миллионов евро 2016 г.

Системы социального обеспечения других стран

В Австрии социальное обеспечение является наиболее важным и дорогостоящим учреждением социального обеспечения с точки зрения бюджета, и в нем в основном действует обязательное страхование . Первое законодательное регулирование социального обеспечения появилось в 1889 году ; сегодня это в значительной степени регулируется Общим законом о социальном страховании (ASVG).

В Швейцарии социальное страхование является наиболее важным институтом социального обеспечения, и страхование в значительной степени является обязательным. Государственные страховые компании в Швейцарии представляют собой регулируемую систему из трех компонентов : во - первых, обязательное страхование всего населения, во-вторых, страхование работающего населения и, в-третьих, добровольные индивидуальные частные пенсионные планы. (См. Также дополнительные расходы на заработную плату в Швейцарии )

В Германии, Австрии и Швейцарии, помимо страховых выплат в более узком смысле, профилактика и реабилитация также входят в задачи социального страхования.

Социальные системы внутри ЕС демонстрируют явные различия. Например, социальное обеспечение в Швеции , помимо прочего, финансирует родительские пособия .

В Финляндии социальное обеспечение в основном организовано Kansaneläkelaitos (Kela).

В Великобритании система социального обеспечения премьер-министра Эттли была значительно расширена за время его пребывания в должности (1945–1951).

Координация пособий по социальному обеспечению в ЕС

Межправительственные соглашения о социальном обеспечении предназначены, в частности, для поддержки людей, имеющих международную работу в двух странах, в защите их социальных прав. Регламент (ЕС). 883/2004 я. В сочетании с его имплементирующим постановлением (ЕС) № 987/2009 регулирует координацию систем социального обеспечения в Европе. Это постановление (ЕС) 883/2004 теперь также распространяется на всех экономически неактивных лиц. Правила, в частности, применяются к людям, которые работают или работали в нескольких государствах-членах или которые живут или временно пребывают в государстве-члене, отличном от того, которое за них несет ответственность.

Еще до этого Постановление ЕЭК № 1408/71 и его имплементирующее постановление ( Постановление ЕЭС № 574/72 ) регулировали социальное обеспечение сотрудников, самозанятых и членов их семей, которые переезжают в Сообщество и из него. Они также применяются к Швейцарии после того, как 1 июня 2002 года вступило в силу соглашение между Швейцарией и ЕС о свободном передвижении людей . Положения этих правил были распространены Постановлением ЕС № 859/2003 на граждан третьих стран, чья ситуация выходит за пределы границ одного государства-члена.

На европейском уровне разные социальные системы не стандартизированы, а просто согласованы друг с другом. Например, пособия по социальному обеспечению иногда выплачиваются страной происхождения, даже если соответствующее лицо проживает в другой стране. Напротив, специальные денежные пособия, не предусматривающие взносов, предоставляются исключительно правомочным резидентам страной проживания.

Согласно заявлению Бундестага от мая 2007 года, создание реестра социального обеспечения в масштабах ЕС не планируется; электронная обработка упростит борьбу с неправомерным использованием сертификатов E-101 .

Ст. 141 TEC (ранее ст. 119 Договора о ЕЭС) , относится к о равной оплате труда мужчин и женщин , и , таким образом , определяет , хотя системы содействующей безопасности (особенно схемы предприятий , так как вклад в пользу вместо исполнения считается), но не государственные системы, финансируемые за счет налогов Базовая безопасность. В июле 2008 года Европейская комиссия представила проект директивы (COM 426), которая направлена ​​на предотвращение дискриминации, среди прочего , в области социального обеспечения . Предыдущая Директива 79/7 / EEC о поэтапной реализации принципа равного обращения с мужчинами и женщинами в области социального обеспечения еще не предлагала никакой защиты от косвенной дискриминации в отношении государственных систем базового социальное обеспечение ( социальная помощь и, в Германии, пособие по безработице II с 1 января 2005 г. ). Запрещение дискриминации, содержащееся в этой директиве, применяется в соответствии со статьей 3 (1) b Директивы 79/7 / EEC только в случае системы социального обеспечения, если существует установленная законом система защиты сотрудников от рисков болезни, инвалидности, старость, несчастные случаи на производстве, профессиональные заболевания или безработица Чтобы «дополнить или заменить».

На международном уровне существует несколько конвенций Международной организации труда о социальном обеспечении. После их ратификации компетентными органами государства-члена они устанавливают юридические обязательства.

Международная переносимость

Двусторонние или многосторонние межправительственные соглашения о социальном обеспечении обеспечивают защиту социальных прав людей, которые имеют или имели оплачиваемую работу в двух или более странах. 11 декабря 1953 г. были заключены четыре временных соглашения в рамках Совета Европы. координировать социальное обеспечение граждан договаривающихся государств. Однако он неадекватно охватывал ситуации, когда люди работали более чем в двух странах. Конвенция Международной организации труда № 157 ( «Конвенция о создании международной системы за соблюдение прав социального обеспечения») 1982 года предусматривает в статьях 6 и 7 , что государства - члены должны стремиться считать периоды социального обеспечения кумулятивно, с ограничение, заключающееся в том, что права, приобретенные одновременно, учитываются только один раз.

Пункт 22 (необязательного) Глобального договора о безопасной, упорядоченной и регулярной миграции также предусматривает создание механизмов для передачи социального обеспечения и приобретенных прав на пособия.

Смотри тоже

веб ссылки

Викисловарь: Социальное страхование  - объяснение значений, происхождение слов, синонимы, переводы

Индивидуальные доказательства

  1. О появлении социального страхования Бисмарка см. Сборник источников по истории социальной политики Германии с 1867 по 1914 год , Раздел I: С момента основания Империи до Имперского социального послания (1867–1881), Том 2, 5 и 6; Сборник источников по истории социальной политики Германии с 1867 по 1914 год, Раздел II: От Имперского социального послания до февральских указов Вильгельма II (1881–1890), Том 2, Части 1 и 2; Том 5 и 6.
  2. Вольфганг Дж. Моммзен : «Государство может взять дело в свои руки» - новаторская работа Бисмарка и оружие против социал-демократии, Frankfurter Rundschau 30 июля 1998 г., стр. 16
  3. Вольфганг Айас : «Круг застрахованных» , в: Вольфганг Айас / Вильфрид Рудлофф / Флориан Теннштедт : Государство всеобщего благосостояния в становлении . Том 2. Основные моменты по основным вопросам, Штутгарт 2021 г., стр. 106–132.
  4. ^ Социальный бюджет: Германия в цифрах. Проверено 19 июля 2019 года .
  5. ^ Социальный бюджет: Германия в цифрах. Проверено 15 июня 2018 года .
  6. ^ Социальный бюджет: Германия в цифрах. Проверено 15 июня 2018 года .
  7. ^ Социальный бюджет: Германия в цифрах. Проверено 15 июня 2018 года .
  8. ^ Социальный бюджет: Германия в цифрах. Проверено 15 июня 2018 года .
  9. а б Международное социальное страхование. Федеральное министерство по социальным вопросам и защите прав потребителей, Австрия, доступ на 17 января 2009 года .
  10. ^ Социальное обеспечение в Европе. BMAS, 4 марта 2013, в архиве с оригинала на 21 января 2018 года ; Доступ к 20 января 2018 года .
  11. Постановление (ЕЭС) № 574/72 Совета от 21 марта 1972 г. о применении Постановления (ЕЭС) № 1408/71 о применении систем социального обеспечения к работникам и их семьям, которые переезжают в Сообщество и из него. migrate , по состоянию на 17 января 2009 г.
  12. Регламент (ЕС) № 859/2003 Совета от 14 мая 2003 г., распространяющий положения Регламента (EEC) № 1408/71 и Регламента (EEC) № 574/72 на граждан третьих стран, которые проживают исключительно в об их гражданстве, еще не охваченном этими положениями , по состоянию на 17 января 2009 г.
  13. Правительство: Общеевропейский реестр социального обеспечения не планируется. В: сегодня в Бундестаге. Немецкий Бундестаг, 11 мая 2007, в архиве с оригинала апреля 23, 2007 ; Проверено 1 мая 2009 года .
  14. Сабина Берган , Мария Версиг : На пути к модели с двумя заработками? Правовые и политические основы мужского кормилец модели ( память о 20 августа 2008 года в Internet Archive ) , лекции, состоявшейся 15 ноября 2004 года в рамках GenderLectures о в GenderKompetenzZentrum Берлине и пересмотренным для печатной версии в марте 2005 года, Sabine Берган, Мария Версиг: На пути к модели двойного заработка? Правовые и политические основы модели мужчины-кормильца ( памятная записка от 20 августа 2008 г. в Интернет-архиве )
  15. Директива Совета 79/7 / EEC от 19 декабря 1978 г. о постепенном внедрении принципа равного обращения с мужчинами и женщинами в области социального обеспечения
  16. ^ Межгосударственное социальное страхование. Австрийское социальное страхование, 11 марта 2015, доступ к 30 января 2019 .
  17. Ганс Вибрингхаус: Социальное страхование в контексте функций, возможностей и проектов социальной политики Совета Европы . В: Питер А. Кёлер, Ганс Фридрих Захер: Вклад в историю и текущую ситуацию социального страхования , Duncker & Humblot, ISBN 978-3-428-45294-1 , стр. 507 и далее, стр. 510-512.
  18. Вестник федеральных законов 1958 г. II, № 2
  19. C157 - Конвенция о поддержании прав в области социального обеспечения, 1982 г. (№ 157). МОТ, доступ на 27 января 2019 года .