Социальное обеспечение (Германия)

Обязательное социальное страхование - важнейшее учреждение социального обеспечения в Германии . Социальное и пенсионное обеспечение через социальное страхование строго регулируется законом, организацию осуществляют страховые компании с самоуправлением . Требование о выплате пособия в течение одного года почти полностью покрывается за счет дохода от взносов по обязательному страхованию за тот же год, т.е. ЧАС. Накопленный капитал, по сути, служит только краткосрочным резервом колебаний (резерв устойчивости , межпоколенческий контракт ). Пособия в основном предоставляются в виде натуральных пособий, которые одинаковы для всех застрахованных лиц (принцип солидарности ), или в виде денежных пособий, основанных на взносах (например, пенсии, пособия по болезни ). Помимо страховых выплат в более узком смысле, задачи социального страхования также включают профилактику и реабилитацию .

В Германии системы социального обеспечения тесно связаны с уровнем заработной платы за оплачиваемую работу. Супруги, которые не работают по найму, косвенно застрахованы вместе с работающим супругом в страховании здоровья и долгосрочного ухода; в пенсионном страховании они получают пособия как оставшиеся иждивенцы, не будучи застрахованными.

Социальное страхование (SV) в Германии состоит из пяти отделений:

история

Отто фон Бисмарк как отец социального страхования при хирургах ( Йоханнес Грюцке )

С 1883 года было инициировано так называемое Императорское посольство подстраховки трудящихся, особенно промышленности, рабочих , направленное против несчастных случаев, болезней и рисков инвалидности и старения. В частности, должна быть обеспечена производительность в промышленности. Постепенно формировались следующие направления страхования:

Только в случае медицинского страхования существует ограниченная конкуренция за членов между медицинскими страховыми компаниями, которые делятся на виды страхования, и против частных медицинских страховых компаний. Страхование на случай длительного ухода следует за медицинским страхованием, т.е. ЧАС. При выборе медицинской страховой компании одновременно выбирается и страховая компания по долгосрочному уходу. В других отраслях страхования есть монопольные задания, т.е. ЧАС. только один ответственный страховой перевозчик.

Социальное обеспечение ГДР было с федерацией профсоюзов в социальном обеспечении свободной федерации профсоюзов Германии .

законная форма

Примерно 550 немецких организаций социального страхования ( медицинские страховые компании , профессиональные ассоциации , учреждения пенсионного страхования и другие) организованы как государственные корпорации . Они контролируются органами самоуправления, выбранными работодателями и застрахованными лицами по социальному выбору . Самоуправление в основном осуществляется в равной степени и застрахованным, и работодателем ( Раздел 29 (2) SGB IV ). Несмотря на это, самостоятельное управление замещающими фондами медицинского страхования осуществляется исключительно представителями застрахованного лица ( Раздел 44 SGB IV ). В самоуправление Федерального агентства занятости также входят представители государственных органов. Таким образом, это самоуправление состоит из равных частей членов, которые представляют работников, работодателей и государственные органы ( Раздел 371 (5 ) SGB ​​III ). Все агентства социального обеспечения находятся под надзором штата со стороны министерств штата и федеральных министерств.

Законное основание

Правовой основой социального страхования является Кодекс социального страхования (SGB). Следующие части применяются к вышеупомянутым страховкам:

Соблюдение правил регулярно проверяется в рамках так называемых аудитов социального обеспечения на предприятиях.

Кроме того, применяются общие правила, содержащиеся в Кодексах социального обеспечения I и X. Некоторые положения все еще можно найти в Страховом кодексе Рейха (RVO).

финансирование

Социальное страхование финансируется в основном за счет взносов , в некоторых филиалах поставщики услуг получают субсидии из налоговых поступлений на выплаты, не связанные со страхованием (см., Например, фонд здравоохранения ). Взносы увеличиваются из заработной платы (до суммы соответствующего верхнего предела обязательных взносов ) с соответствующей ставкой взносов. Сумма всех ставок взносов составляет около 40%. Как правило, взносы в равной степени выплачивают работники и работодатели . Таким образом, сотрудники платят в фонд социального обеспечения около 20% своей заработной платы.

Взносы по страхованию от несчастных случаев оплачивает только работодатель. В сфере медицинского страхования с 1 июля 2005 г. по 31 декабря 2014 г. 0,9% заработной платы выплачивались только работниками. Впоследствии размер дополнительных взносов зависел от выбранной страховой компании. С 1 января 2019 года дополнительный взнос, который по-прежнему зависит от медицинского страхования, выплачивается поровну работодателями и работниками. В сфере страхования на случай длительного ухода в Саксонии, с одной стороны, существует неравномерное распределение рабочих мест, поскольку в 1995 году там не было государственных праздников, когда было введено страхование на случай длительного ухода, а с другой стороны. , бездетные сотрудники платят только премию.

Существуют и другие отклонения в отношении выплаты равных взносов для предельных сотрудников, работающих неполный рабочий день (ежемесячный заработок до 450,00 евро), и в переходной зоне (от 450,00 до 1300,00 евро). В случае маргинальных сотрудников, работающих неполный рабочий день, работодатель выплачивает фиксированные взносы на медицинское и пенсионное страхование. Работники, которые не могут быть освобождены от пенсионного страхования, уплачивают только разницу между полным пенсионным страховым взносом и единовременным взносом в пенсионное страхование работодателя. В переходной зоне работодатель выплачивает обычную половину страховой части заработной платы. для сотрудников процентный взнос увеличивается по мере их увеличения. Вознаграждение выплачивается до тех пор, пока работник не получит полную половину взноса в размере 1300,00 евро.

Обсуждение дальнейшего развития

Принцип равного финансирования все чаще ставится под сомнение работодателями. Они утверждают, что высокие затраты на дополнительную заработную плату ускорили сокращение рабочих мест и рост незаявленной работы , что в конечном итоге усугубило бы проблемы с финансированием социального обеспечения из-за утраченного дохода (см. Также Повестку дня на 2010 год , социальные сокращения , устаревание ).

Вот уже несколько лет рассматривается вопрос о переводе социального обеспечения на другую финансовую основу. Это особенно верно в области медицинского страхования, где граждан страхования или здоровья обсуждаются премии. В основном это связано с тем, что выплаты, выплачиваемые медицинским страхованием, по большей части больше не связаны с выплачиваемой суммой. Причина этого заключается в смещении акцента на выплату пособий (отчислений) по болезни (ранее 95%, теперь 5% затрат) на медицинские услуги (независимо от размера взноса). Значимость лимита обязательного страхования, лимита исчисления взносов и односторонней ориентации на заработанный доход обсуждаются спорно. Также необходимо участие государственных служащих и самозанятых в системе обязательного медицинского страхования.

Другие концепции предусматривают переход к частичному финансированию и частному страхованию . По отдельным отраслям социального страхования уже начато сокращение пособий . Более высокие франшизы страхователя (например, плата за практику) также снижают спрос на услуги, повышая осведомленность о стоимости.

Расчетные переменные социального страхования в Германии

Чтобы гарантировать, что взносы и пособия обновляются справедливо, основные рамочные условия определяются на один год с помощью показателей социального обеспечения, установленных законом или постановлением .

Обязательное социальное страхование в национальных счетах

Государственное социальное страхование (ГС) вместе с региональными органами власти (федеральными, государственными, местными) образуют государственный сектор. Финансовый баланс сектора государственного управления, определенный в национальных счетах (VGR), является предметом «Маастрихтских критериев» . Финансовый баланс КА , как это определено в национальных счетах в отличие от определения финансовых счетов, таким образом , включаются в финансовый баланс государства в целом.

Смотри тоже

литература

  • Михаэль Столлейс: История социального права в Германии. План этажа. Люциус и Люциус. 1-е издание, Штутгарт, 2003 г., ISBN 3-8252-2426-0 .

веб ссылки

Индивидуальные доказательства

  1. Центр логистики, туризма и налогов верхнего уровня: 5 столпов социального обеспечения (2020), по состоянию на 28 июня 2021 г.
  2. Герд Марштедт, Дитрих Миллес, Райнер Мюллер: Новая культура благосостояния? Политика жизненного цикла и управление рисками в социальной политике . В: Lutz Leisering, Rainer Мюллере, К. Ф. Шуман (ред.): Институты и жизненных курсы в переходе: институциональные правила жизненных курсов , Ювента, ISBN 3-7799-1083-7 ., 2001, стр 91-118, р 92 f.