Бюджет государства

Государственный бюджет является высоким уровнем агрегирования в государственном бюджете и включает в себя все государственные доходы и государственные расходы в государстве . Концепция государственного бюджета оказалась в центре политических и общественных обсуждений из-за государственных банкротств и нынешних государственных кризисов.

О взаимозависимостях остатков бюджетов.

Общий

В то время как национальные бюджеты на международном уровне и в Германии в основном по-прежнему формируются камералистическим образом , метод двойной записи также развивается в случае территориальных единиц ( федеральные земли , кантоны ) . Чтобы разобраться в государственном бюджете, необходимо более внимательно изучить его состав. Международное положение государственных бюджетов также можно проиллюстрировать на примере Германии, поскольку положения, на которых основаны государственные бюджеты, в основном однородны в международном масштабе.

В федеральных землях финансовая ответственность штата и федеральных земель и местных властей разделена. В бывшей ГДР, которая была организована как центральное государство, государственный бюджет также включал бюджеты районов и местных властей. См. Государственный бюджет (ГДР) .

Состав государственного бюджета

Каждый государственный бюджет состоит из государственных доходов и расходов как связанных с бюджетом видов деятельности государства. Термины государственных доходов и расходов упоминаются в статье 110 Основного закона в связи с требованием выравнивания, но не определены; BHO также отсутствует юридическое определение . В § 8 BHO и других положениях предполагается, что условия общеизвестны. Государственные доходы возникают, в частности, за счет эффективного сбора налогов (внутренняя справка), а также процентов от инвестиций (внутренняя и международная справка) или иностранной валюты (иностранная). Расходы будут производиться на инвестиции (федеральные дороги, общественные здания), социальные цели (все виды трансфертных платежей), образование, национальную оборону, проценты и погашение займов. Таким образом, государственный бюджет состоит исключительно из переменных потока. Запасы, такие как государственные активы и государственный долг, определяются отдельно.

Баланс бюджета

В случае сбалансированного государственного бюджета доход государства такой же, как и государственные расходы , применяется

,

следовательно, сальдо бюджета равно «нулю»; Макроэкономически инвестиции соответствуют частным сбережениям . Государственные доходы не должны включать никаких новых заимствований , но государственные расходы должны учитывать обслуживание долга . В этом контексте необходимо соблюдать конституционное требование о компенсации, предусмотренное статьей 110.1 Основного закона, согласно которому «бюджет должен быть сбалансированным с точки зрения доходов и расходов». Требование компенсации также повторяется в § 8 BHO. Из-за очень широких условий доходов и расходов в BHO конституционное требование компенсации выполняется даже при дефицитных расходах или избыточных сбережениях , так что требование компенсации означает чисто формальную компенсацию. Несбалансированный бюджет был бы неконституционным и, следовательно, неэффективным законом (см. Бюджетный баланс и бюджетные принципы ). Согласно Разделу 25 (1) BHO, сальдо бюджета - это «разница между фактически полученным доходом (фактическим доходом) и фактически произведенными расходами (фактическими расходами)». Если доход превышает все расходы, имеется положительное сальдо бюджета и идет речь о профиците государственного бюджета. Дефицит государственного бюджета возникает, когда доход ниже государственных расходов (включая проценты и амортизацию):

.
О рисках сбалансированности бюджета.

Первичный баланс показывает , что государственный бюджет будет выглядеть, если не было выплаты процентов по государственному долгу и никаких изменений в активах (погашение задолженности, поступления от приватизации). Административный баланс (чистый баланс) включает процентные расходы соответствующего национального бюджета. Если административный баланс отрицательный, то государственные расходы превышают доходы и существует дефицит государственного бюджета. Этот государственный дефицит соответствует чистому заимствованию , потому что новые заимствования должны быть заимствованы в размере дефицита для достижения формально сбалансированного бюджета. И наоборот, говорят о профиците.

Конституционно закрепленный долговой тормоз существует в Германии с августа 2009 года . Согласно этому постановлению, структурный, то есть нециклический дефицит бюджета федерального правительства должен составлять максимум 0,35% валового внутреннего продукта (ВВП). Для федеральных земель чистое заимствование полностью запрещено. Исключения допускаются в случае стихийных бедствий или серьезных рецессий. Переходное положение в статье 143d (1) GG предусматривает первое применение новых правил в статье 109 и статье 115 GG на 2011 бюджетный год. Соблюдение лимита в 0,35% является обязательным для федерального правительства с 2016 года; запрет федеральных земель на чистые заимствования вступит в силу в 2020 году. На уровне ЕС дефицит бюджета не может превышать 3% ВВП. Таким образом, эти требования ограничивают новые государственные заимствования до определенного процента от созданного ВВП. С 2020 года применяется четкое положение статьи 109.3 Основного закона, в соответствии с которым бюджеты федерального правительства и правительства штатов должны быть сбалансированы в принципе без доходов от займов.

Государственное имущество и государственные долги

Казначейства представляет собой совокупность принадлежащих государству - движимое и недвижимое имущество. Сюда входят объекты общего пользования (инфраструктура, такая как государственные дороги, автомагистрали, водные пути), финансовые активы (участие в государственных компаниях , государственные требования, такие как государственная собственность на государственные облигации иностранных государств), административные активы (служебные здания) и незастроенные участки (государственный лес). Государственные долги - это обязательства государства перед внутренними и внешними ( внешний долг ) кредиторами . Чистая стоимость получается , когда государственный долг вычитается из государственных активов. Поскольку стоимость чистой стоимости государственного должника в основном состоит из неликвидных активов, невозможно определить ее чистую стоимость (уже на основании оценки). Таким образом, определение остаточной стоимости собственного капитала имеет второстепенное значение на государственном уровне и должно оцениваться с осторожностью.

Ответственность государства

Принимает государство в пользу государственного предприятия или других государств, гарантию в виде гарантии / гарантии для предоставленных этих кредитов, поэтому не предлагайте это в (камеральном) государственном бюджете в первую очередь. Двойник - условные обязательства . Они должны быть отмечены «под балансом» ( Раздел 251 в сочетании с Разделом 268 (7 ) HGB ). «Под балансом» означает, что они не являются частью итоговой суммы баланса и, следовательно, не являются частью баланса , но должны быть перечислены ниже. В результате они не относятся к обязательствам и, следовательно, не уменьшают коэффициент собственного капитала или чистую стоимость в арифметическом выражении. В случае государственных бюджетов они упоминаются в примечаниях к бюджету. Ответственность государства предполагает, что фактический заемщик (государственная компания или другое государство) погасит свои долги . Только в том случае, если этого не происходит (так называемое поручительство или гарантийный случай) , принятая государственная ответственность становится обязательством государства через проценты и выплаты по погашению, которые должны быть произведены ответственным государством.

В соответствии с оговоркой о неприменении помощи, закрепленной в статье 125 ДФЕС , согласно которой ни Союз, ни государства-члены не несут ответственности по обязательствам государства-члена, автоматическая ответственность государства-члена прямо исключается. В случае чрезмерной задолженности государства - члена, есть три варианта: резкая фискальная политика бюджетной консолидации , финансовая помощь от других членов (например , посредством ответственности государства) или национального банкротство. ДФЕС остается здесь безразличным, потому что он колеблется между акцентом на личной ответственности ( ст. 125 ДФЕС) и идеей солидарности ( ст. 122 ДФЕС).

Однако условные обязательства не являются специальностью для государств, поскольку экспортные риски, покрываемые государством в рамках страхования экспортных кредитов , также учитываются как условные обязательства государства. В рамках так называемой процедуры авторизации общая сумма государственного страхования экспортных кредитов ежегодно устанавливается в федеральном бюджете Германии . До определенной суммы Euler Hermes, как так называемый уполномоченный, может осуществлять страхование самостоятельно; кроме того, решение должен принимать «Межведомственный комитет по экспортным гарантиям (IMA)». Поскольку клиент работает от имени и за счет государства, страховое покрытие необходимо учитывать как условное обязательство в федеральном бюджете.

Прочие условные обязательства, возникающие из-за того, что страны еврозоны, в частности, взяли на себя гарантии / гарантии для финансовых учреждений во время финансового кризиса 2007 года . Начисленные условные обязательства государства по гарантиям банковскому сектору во многих странах еврозоны находятся на значительно более высоком уровне и могут возрасти еще больше, так что согласованные более высокие потолки будут достигнуты или даже превышены. Условные обязательства, которые возникли или могут возникнуть в связи с механизмом преодоления европейского кризиса суверенного долга, также включают трансграничные обязательства, такие как гарантии, предоставляемые в рамках Европейского фонда финансовой стабильности (EFSF) и Европейского механизма стабильности (ESM). в евро фонд спасения были и будут доступны. Поскольку эти гарантии должны были быть приняты в пользу государств-членов ЕС с крупной задолженностью , использование этих гарантий связано с высокой вероятностью и потребует формирования резервов в двойном размере . Поскольку эти условные обязательства не сразу видны в национальном бюджете, они называются теневым долгом.

статистика

Что касается доходов, у США самый большой национальный бюджет - 2,424 триллиона долларов США , за ними следуют Япония ( 1,563 триллиона долларов США), Германия (1,304 триллиона долларов США), Франция (1,137 триллиона долларов США) и Великобритания (929,4 триллиона долларов США). млрд ) $). Этот рейтинг становится понятным при сравнении государственного долга. С 12,24 триллиона долларов США впереди Япония (783% государственных доходов), за ней следуют США (15 триллионов долларов США долга или 618% государственных доходов), Германия (2,67 триллиона долларов США или 205%), Франция (США). 2,098 триллиона долларов США; 184%) и Великобритании (1,588 триллиона долларов США; 171%). Японии потребуется чуть меньше восьми лет, чтобы погасить весь свой государственный долг за счет государственных доходов (без учета процентов). Тогда государство не сможет использовать доход для других целей, и он должен будет поступать, по крайней мере, в той же сумме каждый год. Германии потребуется 2 года. Таким образом, в обсуждении играет роль не абсолютный уровень долга, а сравнение со сравнительными цифрами, такими как государственные доходы или ВВП. Этот риск также подтверждается при сравнении госдолга с ВВП, потому что и здесь Япония возглавляет список (см. Список стран по коэффициенту госдолга ).

Смотри тоже

литература

  • Ханс Рюле , Ханс-Йоахим Вин (ред.): Рост государственных бюджетов. Международное сравнение причин, последствий и возможностей ограничения (= исследования по политике . Том 1). Verlag Bonn Aktuell, Штутгарт 1979, ISBN 3-87959-102-4 .

веб ссылки

Викисловарь: Государственный бюджет  - объяснение значений, происхождение слов, синонимы, переводы

Индивидуальные доказательства

  1. Гельмут Райхель: О дефиците и профиците центрального государственного бюджета , 1974, стр. 90.
  2. Гельмут Райхель, О дефиците и профиците центрального государственного бюджета , 1974 г., стр. 124.
  3. Научно-консультативный совет BMWI: Чрезмерная задолженность и государственная несостоятельность в Европейском Союзе ( памятная записка от 8 декабря 2011 г. в Интернет-архиве ) (PDF; 983 kB), ноябрь 2010 г., стр. 20.
  4. Ежемесячный отчет ЕЦБ, Анализ устойчивости государственного долга в зоне евро , апрель 2012 г., стр. 72.
  5. Мир в цифрах: сравнение стран .