Тауншип (Южная Африка)

Район поселения Соуэто в 2005 г.
Район поселения Соуэто в 2004 г.
Район поселения Соуэто в 2008 г.

Места в южной части Африки городского планирования территориальная единица , которая планировалась и разрабатывалась ими отдельно от основных городов , построенных и доминируют европейскими иммигрантами. Это отдельно меблированные жилые комплексы с постоянными постройками для чернокожего , цветного или индийского населения. Эти городские поселения приобрели отрицательные размеры в основном из-за имевшего место перенаселения , дополненного нерегулярными бараками , и распространяющимися катастрофическими гигиеническими условиями жизни во время политики расовой сегрегации в Южной Африке и Юго-Западной Африке . В результате они стали критическими областями внутри страны и вызвали международную критику. Этому также способствовали жестокие репрессии со стороны полиции и государственных властей с использованием эвакуационных автомобилей, оружия и недемократических средств против этих поселений, а также массовое перемещение домовладельцев, арендаторов и неформальных жителей. Эти области особенно характеризовались неформальной экономикой и растущим самоуправлением с 1970-х годов.

Поселки иногда бывают размером со средние и большие города. Хорошо известными примерами являются Соуэто ( юго-западные города ), часть муниципального образования Йоханнесбург , Ланга в Кейптауне , Мданцане недалеко от промышленного и портового города Восточный Лондон или район Като-Мэнор в Этеквини .

Происхождение и цель

Цель территориального и городского планирования

Все южноафриканские города имеют городскую структуру поселков. Они были частью так называемого «идеального города апартеида», в котором все « расы » были разделены так называемыми буферными зонами (по-немецки «буферные зоны») в виде физических барьеров, транспортных систем, промышленных объектов или неразвитых территорий. земля. В ходе своего возникновения и роста «белый город» формировался благодаря социально-экономически развитому району . Целевые поселки, с другой стороны, стали результатом модельных процессов городского планирования, основанных на сочетании формальных социальных моделей, ориентированных на группы («раздельное развитие»), и аспектов рационального землепользования в соответствии с потребностями рынка труда. Созданные таким образом поселковые постройки представляли для своих жителей определяемую извне застройку поселения.

Ситуация с 19 века по 1923 год

До того, как идеология апартеида стала государственной политикой, то есть до 1948 года, во многих местах для неевропейского населения и вблизи городских поселений существовали поселения разного размера. Эти слои населения были дешевой рабочей силой для промышленности и торговли; в результате они были среди низкооплачиваемых работников, как и их личный уровень жизни . Подобно тому, как в XIX веке городское развитие демонстрировало прогресс, отдельные жилые районы для групп с самым низким доходом и возможностями трудоустройства также увеличивались, когда это было необходимо. Закон об общественном здравоохранении, No. 23 декабря 1897 г. (нем. О: «Закон об общественном здравоохранении ») в Капской колонии в то время . В законе были предусмотрены положения о регулировании прав жителей, а также о поддержании общепринятого базового порядка, чистоты и гигиены . Кроме того, следует предотвращать перенаселенность таких мест, строительство и использование нездоровых хижин. В других колониях, Натале , Колонии Оранжевой реки и Трансваале , до образования Южно-Африканского союза (1910 г.) действовали правовые нормы, наделявшие местные власти полномочиями регулировать аналогичные вопросы. Соискателям работы была предоставлена ​​максимально возможная свобода в планировании своего жилого пространства. Эта практика, практикуемая в рамках экономической политики laisser-faire , привела, особенно в районе Витватерсранда , к спекулятивному строительству поселений-хижин без учета основных санитарных норм , которые уже были признаны в то время . Так образовались поселения из трущоб в растущих городах Южной Африки и вокруг них.

В Капской колонии с помощью закона, принятого в 1902 году ( Закон о местонахождении местных заповедников, № 40 от 1902 года ), правительство попыталось изменить части города, которые считались неприемлемыми с учетом общих условий жизни неграждан. Европейское население или провести демографическую реконструкцию городов и в то же время новые. Предложить пострадавшим семьям жилые площади на окраинах крупных городов. Эти общественные меры часто были насильственными переселениями и в силу этого закона подкреплялись жестокими полицейскими операциями. В то время Кейптаун переезжал из Шестого района и других частей города в новое место Уитвлугт (позже названное Ндабени ). Несколько лет спустя район Ндабени и другие части города также были перенесены в недавно построенный район Ланги . Подобные действия по переселению часто инициировались и оправдывались властями как реакция на неустойчивое состояние здоровья пострадавшего населения. Хорошо известным случаем этого типа является создание локации Гинзберг недалеко от города короля Вильгельма, когда в Капской колонии свирепствовала бубонная чума, и нужно было найти решение для населения, которому она угрожала. Во время строительства многие такие поселения предлагали улучшение качества жизни их жителям по сравнению со старыми и перенаселенными местами .

С началом эпидемии гриппа в октябре 1918 года, в ходе которой произошло много смертей, особенно среди чернокожего городского населения, условия жизни в бедных поселениях снова вышли на первый план. Одним из ответов на это может быть создание Комиссии по делам коренных народов в соответствии с Законом о коренных народах 1920 года. В отчете этой комиссии была сформулирована основная рекомендация, в центре внимания которой стояло будущее продвижение более качественного жилья для чернокожего населения и которая также должна осуществляться в отдельных районах городских поселений. Сопровождение этой цели регионального планирования - контролировать тенденцию чернокожего населения иммигрировать в города. Знаменитый Закон о коренных народах (городские районы) , No. 21 декабря 1923 г. (по-немецки примерно: « Закон туземцев ( городское пространство )»).

Закон 1923 года о коренных жителях (городские районы)

Закон требовал от городских властей выделить и зарезервировать участки для расселения чернокожих слоев населения в виде отдельных населенных пунктов ( поселков ). Кроме того, в законе точнее, чем раньше, определены обязанности местных властей. Однако практические последствия этого закона не соответствовали потребностям белых компаний в рабочей силе. Поэтому госорганы предлагали различные расследования ситуации. Отчеты Комиссии по сельскохозяйственным и промышленным требованиям (нем. «Комиссия по определению сельскохозяйственных и промышленных потребностей») и Совета по социальному и экономическому планированию (нем. «Совет по социальному и экономическому планированию») не предоставили основы для четкого направления решения, поскольку вопрос о распределении населения оценивался вопреки предыдущим правовым актам. Тем не менее, законодательные органы в 1936 и 1937 годах предприняли новые шаги ( Закон о внесении поправок в местные законы, № 46/1937 ), чтобы создать больше возможностей для контроля и контроля в области политики поселений. Это дало городским властям новые инструменты для контроля и санкционирования притока чернокожих в города. Рост населения в (экономически) перенаселенных резервациях привел к исходу из сельских районов , который проявился как массовый нерегулируемый рост населения в городских агломерациях, для которых не хватало (простых) жилых площадей. В 1947 году премьер-министр Смэтс признал, что ввиду сложившейся ситуации «не только были необходимы оговорки; но также необходимо иметь параллельные города и деревни рядом с воротами промышленных предприятий в крупных населенных пунктах ».

Первым официальным правовым основанием для целенаправленного создания поселений в городах в качестве инструмента политики расовой сегрегации в Южной Африке является закон 1945 года. Закон о консолидации коренных жителей (городских районов) ( Закон № 25/1945 ) призвал местные власти создать отдельные жилые районы для «цветного» населения. В этом законе по-прежнему говорилось об установлении «локации» или «родной деревни» для строительства «домов» или «хижин» как формы дальнейшего развития поселков. Согласно этому правовому регулированию стало возможным через официальные постановления, что чернокожие жители определенного района должны были переселиться в определенные жилые районы в определенный момент времени. В этом контексте также возможны положения о регулировании лиц с разбивкой по полу.

Ситуация после 1948 г.

Регулирующие намерения политики апартеида подробно описываются. В 1954 году ответственное министерство, Департамент по делам коренных народов , постановило, что «места» всегда должны располагаться на определенном минимальном расстоянии от соседних районов, которые были заселены или использовались другими этническими группами или которые служили только буферными полосами. Указанное расстояние составляло 457 метров (500 ярдов ). Все остальные внешние границы должны были соблюдаться на расстоянии 183 метра (200 ярдов). Отдельные правила применяются к дорогам. «Места» должны были быть доступны по их собственным подъездным дорогам, и их нельзя было строить непосредственно на национальных дорогах или провинциальных дорогах.

В 1954 году это же министерство направило официальное уведомление местным административным властям по всей стране, чтобы гарантировать, что новые поселения должны быть подготовлены таким образом, чтобы чернокожие люди могли быть даже пространственно разделены по языковым группам в жилых районах. В районе Витватерсранда это были языковые группы нгуни, сото и другие. Согласно утверждениям того времени, система должна служить для создания местными жителями начальных школ с учетом специфики языка и будущих самоуправляемых организаций. Городской совет Йоханнесбурга обсудил этот политический подход с существующими консультативными органами в пострадавших городских районах. В результате эта желаемая процедура была оценена отрицательно. Теперь министр пригрозил не выделять здесь средств на строительство домов и развитие поселений, если городской совет Йоханнесбурга не примет меры, которые он инициировал для поощрения этнических групп.

По своему характеру городские поселения предназначались только как временное жилье для преимущественно чернокожих жителей, поскольку доктрина апартеида, возникшая с 1930-х годов, видела их дом в резервациях. Имея это в виду, администрация банту в своей директиве 1967 года для местных властей аргументировала : не создавать «большие, лучшие, более привлекательные и роскошные условия»; необходимо «помнить, что городской жилой район банту - это не родина, а часть белого района». Если эти условия приведут к тому, что банту не только приучат к чужому вкусу, но и наложат на него роскошь, которую его родина не может предложить, и тем самым оттолкнут его от того, что принадлежит ему ... ». В 1960-х годах проблемы в поселках выросли настолько сильно, что правительство Южной Африки пыталось направить поток рабочих-мигрантов на родину с помощью своей политики бантустана .

Реформы в 1980-х годах

В ходе всеобъемлющих попыток социальной реформы, инициированной президентом Ботой после парламентских выборов 1984 года, были внесены некоторые правовые и нормативные изменения в области регионального и пространственного планирования. Одним из важных правовых положений, вытекающих из этого, является Постановление о городском планировании и поселках 1986 года ( № 15 от 1986 года ; на немецком языке, например: «Постановление о городском планировании и городских районах»). Он остается в силе после поправок 1992 и 1994 годов и образует центральную правовую основу для градостроительной деятельности и связанных с ней проектов в современной Южной Африке. Он также содержит одно из редко встречающихся юридических определений термина «поселок». Согласно этому определению под поселком понимается

"... вся земля, которая была обозначена, подразделена или застроена как жилые районы для коммерческих или промышленных целей или аналогичных целей, и если эти места расположены таким образом, что они пересекаются улицей или соединяются с каждой улицей, могут или граница такой ... "

Была политическая основа и , таким образом , в основе этого постановления , что в апреле 1986 года тогдашним правительством опубликованной Белой книге по вопросам урбанизации ( на немецком языке, как: « Белая книга по урбанизации »), с реакцией на произошедшую социальные, экономические и технические проблемы , связанные с быстрый рост городов был заявлен в Южной Африке. Документ явился результатом работы Комитета по конституционным вопросам Совета при Президенте в 1985 году, в котором были учтены события, произошедшие с начала 1930-х годов.

Социально-экономические условия в южноафриканских поселках резко ухудшились в начале 1990-х годов. Был продолжается брожение, например , в Восточно - Rand регионе и особенно в поселках Кэтлхонг , Vosloorus и Thokoza . В ответ на это президент Фредерик Виллем де Клерк учредил 1 февраля 1994 года целевую группу « Каторус» , чтобы иметь возможность оперативно реагировать на взрывоопасные конфликты. Эти события убедительно продемонстрировали, насколько необходимо государственное вмешательство в пользу всестороннего улучшения условий жизни в поселках и социально-экономических условий их жителей.

Разработки с 1994 г.

Хайелитша , поселок на N2 недалеко от Кейптауна (2015)

С специальных комплексных Президентских проектами 1994 года, которые были установлены в движении по инициативе президента Манделов, редизайн процесс начался в бывших поселковых населенных пунктах, в основном на основе расистских политических моделей, чьи меры в Центральной Европе суммированы в соответствии с условиями по обновлению городов , меры городского развития и перепланировка городов , например. В центре этой деятельности были 13 поселков, в которые были начаты масштабные инвестиции, в том числе в Kathorus и Cato Manor .

За этими избранными проектами в 2001 году последовала Программа обновления городов , в рамках которой меры по борьбе с бедностью и социальной изоляцией были приняты в восьми выбранных поселках ( Инанда , Нтузума , КваМашу , Мданцане , Мазервелл , Митчеллс- Плейн / Хайелитша , Галешеве и Александра ), а также а также Комплексная программа устойчивого развития сельских районов .

описание

Постоянно растущее население поселков по-прежнему остается одной из самых серьезных проблем страны. В популяции живет в крупных микрорайонах и самовольных районах, простые хижины районах с небольшой инфраструктурой . В 1927 году поселок Ланга был построен в двенадцати километрах к юго-востоку от Кейптауна на 850 человек, но в 1989 году в поселке уже проживало 16 500 жителей. По оценкам, в 2000-е их было более 80 000 человек. Около 74 000 чернокожих семей живут в лагерях для скваттеров или общежитиях в Кейптауне. В начале 1997 года не хватало 134 000 единиц жилья.

Население поселка сложно определить с точки зрения статистики населения. Эти поселения в основном расположены на окраинах или в непосредственной близости от городских центров. Индивидуальные жилища как внеплановые жилища, так называемые «лачуги» (англ. Barracks, лачуга), в большинстве своем устроены и построены беспорядочно. В эти районы приходят и уходят постоянные жители. По той же причине, как правило, трудно сделать заявление о качестве жизни.

Термин поселок часто используется для обозначения массивных жилищ, построенных из гофрированных железных хижин, картонных коробок и чрезвычайно высокой плотности населения. Подозреваются высокий уровень преступности , крайняя нищета , голод , болезни и высокая склонность к насилию. Это описание применимо к некоторым из этих крупных поселений; для других ситуация значительно улучшилась. Даже в пределах одного городка отношения могут быть существенно разными.

Особенностью представлены так называемые « общежития » (нем. About: общежитие ), которые служили простыми коллективными центрами для одиноких мужчин и женщин, которые работали «белыми» в этом районе. Они образуют функциональные структуры в рамках политики раздельного развития ( отдельного развития ). Эти общежития могут достигнуть значительных размеров. Например, по официальным данным, в 1977–1978 годах в десяти общежитиях Соуэто проживало около 38 000 человек. Однако, по оценкам, около 60 000 человек. В поселке Александра были снесены маленькие домики чернокожих жителей и построены большие общежития в виде огромных бетонных блоков, в том числе десять жилых комплексов для мужчин и пять для женщин.

После окончания апартеида условия медленно менялись, но постепенно улучшаются. Например, дома, которые были построены слишком близко друг к другу, иногда перемещались, чтобы иметь возможность построить более эффективную дорогу и, следовательно, также сеть снабжения. Часто сегодня местное снабжение осуществляется через неформальные малые предприятия, а вместо этого « магазины для мам и родителей », такие как так называемые магазины Spaza . Есть еще общежития, например, в Катлехонге .

Список самых густонаселенных поселков

Поселки (официально указанные в качестве основных населенных пунктов) в Южной Африке по последней переписи населения 2011 года:

Городок Население ранее назначенный
Соуэто 1 271 628 Йоханнесбург
Тембиса 463,109 Kempton Park
Катлехонг 407,294 Альбертон
Умлази 404,811 Дурбан
Сошангуве 403,162 Претория
Хайелитша 391,749 Кейптаун
Мамелоди 334 577 Претория
Равнина Митчелла 310 485 Кейптаун
IBhayi 237,799 Порт-Элизабет
Себокенг 218 515 Vanderbijlpark
Mangaung 217,076 Блумфонтейн
Филиппы 200 603 Кейптаун
Парк Слоновой Кости 184 383 Мидранд
Ботшабело 181,712 Блумфонтейн
Александра 179 624 Йоханнесбург
Ква-машу 175 663 Дурбан
Вослоорус 163,216 Боксбург
Мданцане 156,835 Восточный Лондон
О 151 866 Бенони
Цакане 135,994 Бракпан
Thabong 135 613 Велком
Evaton 132 851 Vanderbijlpark
KwaGuqa 130,920 Witbank
Daveyton 127,967 Бенони
Нтузума 125,394 Дурбан
Madadeni 119,497 Ньюкасл
Бальзамированная полость 118 889 Секунда
Кагисо 115 802 Krugersdorp
Мабопане 110 972 Претория
Thokoza 105 827 Альбертон
Saulsville 105,208 Претория

Округ Jouberton рядом Klerksdorp было 111,938 жителей, но управляется как суб-место в Klerksdorp.

Смотри тоже

веб ссылки

Commons : Township  - коллекция изображений, видео и аудио файлов.

Индивидуальные доказательства

  1. ^ Кристоф Маркс : Южная Африка. Прошлое и настоящее . Верлаг В. Кольхаммер , Штутгарт, 2012, с. 188.
  2. ^ Андреа Ланг: Отдельное развитие и Департамент администрации банту в Южной Африке. История и анализ специальных управлений для негров . (Работы из Institut für Afrika-Kunde, 103), Гамбург, 1999. С. 122–124.
  3. ^ Джерри Маре: переселение африканского населения в Южной Африке. Йоханнесбург, 1980, стр. 25-28.
  4. Эллен Хеллманн , Генри Левер (ред.): Конфликт и прогресс . Йоханнесбург, 1979, с. 145.
  5. a b c Мюриэл Хоррелл: Законы, влияющие на расовые отношения в Южной Африке . Йоханнесбург 1978, с. 93.
  6. ^ Фрэнсис Уилсон , Mamphela Ramphele : искоренение бедности. Южноафриканский вызов . 4-е издание, Кейптаун / Йоханнесбург, 1994, с. 215.
  7. ^ Ричард Томлинсон и др.: Планирование городского развития. Уроки экономической реконструкции городов Южной Африки. Zed Books, Лондон / Нью-Джерси, 1994, стр. 5.
  8. ^ Фрэнсис Уилсон : Труд мигрантов в Южной Африке . SACC и SPRO-CAS, Йоханнесбург, 1972, стр. 203-204.
  9. б с д х Елен Хеллманн: городские районы . В: Эллен Хеллманн , Лия Абрахамс (ред.): Справочник по расовым отношениям в Южной Африке . Кейптаун, Лондон, Нью-Йорк, Oxford University Press, 1949. здесь стр. 229-238.
  10. ^ История Южной Африки онлайн : Земля: лишение собственности, сопротивление и реституция. Закон о местонахождении местных заповедников (№ 40) 1902 года . на www.sahistory.org.za (на английском языке).
  11. ^ История Южной Африки в Интернете: Городок Ланга . на www.sahistory.org.za (на английском языке).
  12. ^ С. Пиенаар: Гинзберг - исследование ранней истории . на www.museum.za.net (на английском языке).
  13. ^ A b Кристоф Содеманн: Законы апартеида . Бонн 1986, стр. 50-51 ISBN 3-921614-15-5 .
  14. Мюриэль Хоррелл: Законы, затрагивающие расовые отношения в Южной Африке . Йоханнесбург 1978, с. 100.
  15. Государственный президент Южной Африки: Постановление о градостроительстве и поселках, 1986 г. (15 декабря 1986 г.) . на сайте www.cer.org.za (на английском языке).
  16. ^ SAIRR : Обзор расовых отношений 1986 года, часть 1 . Йоханнесбург, 1987, с. 331.
  17. ^ Исторические документы, Библиотека, Университет Витватерсранда: специальные президентские проекты Александра и Каторус . Репозиторий на сайте www.historicalpapers.wits.ac.za (на английском языке).
  18. ^ Департамент кооперативного управления и традиционных дел: Хронология трансформации поселков . Сеть городов Южной Африки, 2009 г., на сайте www.sacitiesnetwork.co.za .
  19. Кристоф Содеманн: Законы апартеида . Бонн 1986, стр. 52-53 ISBN 3-921614-15-5 .
  20. ^ Об этом сообщается в Rand Daily Mail от 1 августа 1980 г., цитируется в Содеманн, стр. 53.
  21. Перепись 2011 года: Jouberton , по состоянию на 19 января 2020 г.