Административный акт (Германия)

Административный акт , сокращенно VA , является одной из форм действия в области государственного управления в немецком административном законе . Административный акт, часто упоминается как уведомление , является суверенной мерой с помощью власти в области публичного права для регулирования отдельного случая с внешним воздействием. Через него в отдельных случаях реализуются абстрактные, общие законы . Административный акт используется во многих юридических вопросах. К административным актам относятся, например, разрешение на строительство , выселение из полиции или начисление налогов .

Административный акт регулируется законом в § 35 - § 52 из Федерального с Законом административной процедуре (VwVfG), а также в значительной степени идентичные административные процедуры законов в федеральных государствах . Для вопросов в налоговых органах это будет конкретно регулируется в § 118 - § 133 в НК РФ (АО) и в области социального права в § 31 - § 51 в десятой книге социального кодекса (SGB X).

Административный акт также известен в других правовых системах, например, во Франции , Австрии и Швейцарии, где используется только термин «распоряжение».

История происхождения

Развитие административного акта началось в немецком праве в 19 веке. В то время основные догматические структуры общего административного права существовали только в определенных сферах. Структура и процедура административного акта впервые были задуманы в учебниках административного права . Их авторы основывались на французском Acte administratif unilatéral . Исторические предшественники административного акта также включают рескрипт и привилегии от римского права .

Догматическое развитие административного акта значительно продвинул университетский профессор Отто Майер . В своем учебнике 1895 года он определил основные характеристики административного акта, которые до сих пор определяют его термин: согласно этому, это была суверенная мера для обязательного регулирования отдельного дела. По мнению Макса Вебера , административный акт - это инструмент бюрократически-монократического правления.

С созданием административного акта, в частности, должна была быть усилена правовая определенность в административном праве . Целью введения этого универсального набора инструментов действий было систематическое фиксирование разнообразных действий властей и придание им единообразных, обязательных правовых рамок. Властям также должна быть предоставлена ​​возможность принимать обязывающие решения, на которые могут опираться юридические сделки.

Административный акт был юридически определен в немецком законодательстве впервые после Второй мировой войны в британской зоне оккупации статьей 25 (1) Постановления № 165. Позднее на этой формулировке были основаны федеральные законы и законы земель Германии.

Сущность и функции административного акта

Юриспруденция придает административному акту три основные функции: обязательное регулирование ситуации, предоставление юридического титула и открытие определенных форм правовой защиты.

Функция управления

Административным актом в отдельных случаях применяются законы и устанавливаются правовые последствия . Издание административного акта формально завершает административную процедуру в соответствии с разделом 9 VwVfG. Нормативное содержание действующего административного акта связывает его адресатов, так называемое обязательное действие . Другие суверены должны признать административный акт и соблюдать его регулирующее содержание при принятии решений, не проверяя его законность, так называемую фактическую силу . В результате административный акт оказывает стабилизирующее действие и создает правовую определенность. Некоторые административные акты также имеют декларативную силу. В результате, помимо содержания правил, причины вашего решения и выводы становятся обязательными. Этот эффект существует только в случаях, предусмотренных законом, например, в законе о предоставлении убежища в отношении запретов и препятствий для депортации .

Административный акт может быть подвергнут критике с помощью средств правовой защиты в определенные сроки . Если эти сроки истекают, если средства правовой защиты неудачны , или если они отказались от , административный акт становится формальным . В результате он может быть отозван властями только в соответствии с особыми условиями § 48 , § 49 и § 51 VwVfG. Это касается и незаконного административного акта. Таким образом, административный акт значительно отличается от правовой нормы : если правовая норма нарушает вышестоящий закон, она неэффективна в соответствии с преобладающей догмой о недействительности , так что она не влечет никаких юридических последствий и, следовательно, не должна быть последовал. Напротив, незаконный административный акт в своей основе неограниченно эффективен. Только серьезное нарушение закона приводит к его недействительности.

Функция заголовка

Если действующий административный акт содержит команду или запрет, это может быть выполнено независимо органом, издавшим его, с помощью принудительных мер . Таким образом, административный акт представляет собой приказ о принудительном исполнении, что означает отличие от иска по гражданскому праву : его исполнение предполагает получение кредитором исполнительного листа в суде , например судебного решения .

Функция правовой защиты

Существуют и другие возможности правовой защиты от административных актов, чем от правовых норм ( контроль норм ). Постановления административного суда (VwGO), постановления финансового суда (FGO) и Закон о социальном суде ( SGG) предоставляют конкретные варианты правовой защиты от административных актов: согласно § 42 и § 43 VwGO административный акт может быть обжалован посредством иска об оспаривании , обязательство и декларативное решение в административном суде . Каждый из различных типов действий имеет свои собственные предпосылки для принятия решения по вопросу , такие как крайние сроки ( Раздел 74 VwGO) и обязательство провести предварительное разбирательство ( Раздел 68 VwGO). Допустимый вид действий зависит от квалификации меры как административного акта и цели правовой защиты. То же самое относится к области применения FGO и SGG.

В прошлом наличие административного акта было предпосылкой для открытия судебного процесса в административном суде, поскольку средства правовой защиты были доступны только против этого. Однако с вступлением в силу VwGO в 1960 году обращение в административные суды было открыто против других административных актов .

Особенности административного акта

Юридическое определение административных результатов акта из пункта 35 предложения 1 VwVfG, § 118 предложения 1 АО и § 31 предложение 1 SGB X: В соответствии с этим, это приказом, решение или другой суверенной мера , что право регулировать индивидуальный случай в сфере публичного права и нацелена на прямые правовые последствия для внешнего мира.

Приказы, распоряжения и другие меры, принимаемые судебными органами для регулирования отдельных вопросов в области гражданского права, включая коммерческое право , гражданское судопроизводство , добровольную юрисдикцию и отправление уголовного правосудия, представляют собой особый случай . Сюда также входят реальные файлы. Согласно разделу 23 EGGVG, обычные суды выносят решение о законности таких судебных административных актов по запросу . Закон об административных процедурах к ним не применяется в соответствии с разделом 2 (3) № 1 VwVfG.

Из § 35 VwVfG юриспруденция выводит шесть предварительных условий, которые должны быть выполнены в совокупности, чтобы акт стал административным.

орган власти

Административный акт изначально характеризуется тем, что он издан органом власти. Предложение 1 раздела 35 VwVfG основано на функциональной концепции органов власти, изложенной в параграфе 4 раздела 1 VwVfG. В соответствии с этим, авторитет является органом , который выполняет задачи прямого или косвенного государственного управления , например, мэра в городе . Конституционные органы , такие как Бундестаг Германии и Федеральный президент , представляют органы власти в той мере, в какой они осуществляют административную деятельность. Например, в случае с Федеральным президентом это применяется, когда он назначает государственного служащего . Если, с другой стороны, он выполняет конституционную задачу, такую ​​как заключение международного договора , у него нет полномочий. Власти тоже можно доверить . Это частные лица, на которых по закону возложены общественные задачи, например, инспекторы TÜV и районные трубочисты .

Суверенная мера

Элемент действия означает действие с пояснительным содержанием в соответствии с приказом сотрудника полиции . Мера является суверенной, если она принимается в сфере публичного административного права и орган в одностороннем порядке использует свои полномочия. Таким образом, суверенную меру следует отличать от правительственных актов, действий в соответствии с частным правом или заключения договорных отношений в соответствии с публичным правом ( Раздел 54 VwVfG).

В практике властей в некоторых случаях содержание согласовывается с более поздним адресатом до того, как издан административный акт. Таким образом, администрация может принять гражданина при утверждении строительного проекта, если гражданин откажется от апелляции на разрешение на строительство. Административный акт, возникающий в результате такого соглашения, называется согласованным административным актом. Однако это не меняет догматической классификации административного акта, это лишь фактический, описательный термин.

В сфере публичного права

В области публичного права орган власти действует, когда применяет правовую норму, которая может быть отнесена к публичному праву. Согласно преобладающей модифицированной субъектной теории , это применимо, если в одностороннем порядке наделяет или обязывает обладателя суверенной власти. Это не тот случай, когда власть действует на основании правовой нормы, которая распространяется на всех. В частности, это относится к правовым нормам частного права.

регулирование

Особенностью административного акта является то, что он излагает окончательный приказ. Таким образом, в отличие от реального действия, эта мера направлена ​​на прямое установление правовых последствий, в результате которых права или обязанности устанавливаются, изменяются или отменяются. Обычно регулирующие эффекты основаны на правилах и положениях, таких как административные приказы или утверждения проектов. Например, разрешение на строительство отменяет принципиально существующий запрет на строительство и разрешает строительство.

Настоящий поступок приносит не юридический, а реальный успех . Он имеет только фактический эффект, такой как командировка, предупреждение или оплата наличными. Однако реальный акт может быть связан с административным актом. Например, перед оплатой наличными регулярно оговаривается, что деньги должны быть выплачены. То же самое относится и к правовой информации , например , на основании статьи 19 в Федеральный закона о защите данных , раздел 15 (2) предложения 2 Федерального конституционного защиты закона и статьи 7 о свободе от закона информационного .

Зависимые процессуальные акты также не имеют регулирующей силы. Так обстоит дело, например, с приказом согласно разделу 80 (2), предложение 1 номер 4 VwGO, которое объявляет административный акт подлежащим немедленному исполнению. В случае отдельных оценок в школьном отчете преобладающее мнение различается: в основном они представляют собой не независимый административный акт, а зависимую часть сертификата, которая представляет собой административный акт. Однако ситуация иная, если индивидуальная оценка имеет особое значение для профессиональных шансов оцениваемого лица. В этом случае он посягает на основное право на свободу занятия ( статья 12, параграф 1 GG), поэтому это независимое регулирование.

Официальное заявление о намерениях , не содержащее приказа, не имеет регулирующего действия. Их правовые последствия уже вытекают из закона, так что декларация только инициирует это. Это тот случай, например, с декларацией зачета в соответствии с § 388 с немецким Гражданским кодексом , который приводит к истечению претензий в соответствии с § 389 BGB. Иначе обстоит дело, однако, с компенсирующим согласно § 51 в первой книге Кодекса социального права , так как это форма отношений социального права.

Индивидуальный случай

Кроме того, административный акт характеризуется тем, что он предназначен для урегулирования отдельного дела. Следовательно, он относится к конкретной жизненной ситуации и обычно направлен на конкретного человека.

Характеристика регулирования отдельного дела отличает административный акт от правовой нормы , например, парламентского закона, статутного постановления или статута , поскольку это абстрактно-общие правила, которые относятся к неопределенному количеству дел.

Особой формой административного акта является Общий указ, юридически определенный в § 35, предложение 2 VwVfG. Этот тип административного акта направлен на группу лиц, которые определяются или могут быть определены в соответствии с общими характеристиками или регулируют публично-правовую собственность на вещь или ее использование населением. Для общих постановлений иногда существуют специальные процедурные и формальные правила, например, в отношении слушания в Разделе 28 (2) номер 4 VwVfG, причин в Разделе 39 (2) номер 5 VwVfG и уведомления в Разделе 41 (3). предложение 2 VwVfG.

Статья 35, предложение 2 VwVfG называет три типа общих постановлений: Общее постановление, касающееся человека или адресата, в соответствии спредложением 2 статьи 35, вариант 1 VwVfG определяет группу адресатов на основе общих характеристик, например роспуска собрания. , который предназначен для всех, кто принимает участие в собрании.

Фактологического или вещные общее расположение в соответствии с § 35 Предложением 2, Вариант 2 VwVfG, регулирует общественно-юридическое свойство вещи, такие как посвящение в улице и распределение номеров домов .

Общее распоряжение, регулирующее использование, согласно § 35, предложение 2, вариант 3 VwVfG, регулирует использование объекта широкой публикой. Это включает, например, правила пользования учреждением публичного права , например музеем . По преобладающему мнению, сюда входят и дорожные знаки .

Внешнее воздействие

Административный акт в конечном итоге направлен на лицо, не входящее в состав администрации.

Официальная инструкция чиновнику не имеет внешнего воздействия. Приказ о совершении официального акта или его выполнение в пределах органа не являются административными актами. Иначе обстоит дело, если есть также вмешательство в личную правовую сферу адресата инструкции, например, перевод и командирование должностного лица.

Действия между административными органами обычно не имеют внешнего эффекта, они являются внутренними для администрации. Примерами являются согласие, необходимое для выдачи разрешения на строительство, которое муниципалитет объявляет органу, выдающему разрешение на строительство, или резолюция муниципального совета, не имеющая прямого внешнего воздействия до тех пор, пока мэр не выполнит ее. Иное дело с правовым надзором . В муниципальном законе, например , надзорный орган проверяет законность муниципальных действий. Когда он захватывает церковь, регулирующая мера, такая как решение местного совета, против которого возражают , имеет такую ​​видимость, потому что жалоба затрагивает муниципальное самоуправление .

Организационные акты администрации могут иметь внешние эффекты, если производятся структурные административные изменения, например, создается или отменяется административный орган. Прецедентное право предполагает это, когда школа закрывается, потому что нарушается право родителей на свободный выбор школы ( пункт 2 статьи 6 Основного закона). Напротив, отрицалось влияние закрытия детского сада .

Виды административного акта

Ввиду своего разнообразия административные акты систематизируются в юриспруденции по разным критериям.

Дифференциация по содержанию

Командующий административный акт обязывает его адресата совершить, терпеть или воздерживаться от определенных действий посредством команды или запрета. Если административный акт не соблюдается, орган, издавший его, может обеспечить его принудительное исполнение. Подобные административные акты часто используются в сфере безопасности . Например, увольнение содержит требование покинуть локацию и запрет на повторный вход в нее в ближайшее время.

Творческий административный акт устанавливает, изменяет или прекращает правоотношения. Этот эффект имеет, например, назначение государственного служащего, которое устанавливает отношения государственного служащего, или выдачу разрешения , например, на управление рестораном .

Определяющий административный акт определяет наличие или отсутствие правоотношений. У этой функции есть, например, разрешение на строительство, которое определяет соответствие проекта закону об общественных зданиях.

Реальный административный акт связан не с личностью, а с фактами или проектом. Таким образом, например, распоряжение о выселении в соответствии с законодательством о строительстве также влияет на правопреемника застроенной собственности.

Административный акт, разрешающий спор, служит для разрешения спорных правоотношений. Это цель, например, решения трибунала по государственным закупкам в процедуре рассмотрения в соответствии с предложением 1 статьи 168 (3) Закона о борьбе с ограничениями конкуренции , посредством которого спор в соответствии с законодательством о государственных закупках разрешается между конкурентами. .

Особой формой является нотариальное заверение административного акта, такого как запись в водной книге с чисто декларативным действием.

Дифференциация по эффекту для заинтересованного лица

Административный акт может иметь благоприятные или обременительные последствия для пострадавших от него. Благоприятный административный акт устанавливает или подтверждает право или юридически значимое преимущество в соответствии с предложением 2 статьи 48 (1) VwVfG. Это применимо, например, к разрешению , согласно которому гражданин освобождается от обязанности или запрета публичного права. Кроме того, положительный эффект имеют разрешение на медицинское страхование и лицензия на медицинскую практику , которые предоставляют их адресатам право. С другой стороны, обременительный административный акт посягает на правовую базу человека. Речь идет о коммерческой деятельности, на которую действуют запреты на торговлю .

Если административный акт содержит как благоприятные, так и обременительные элементы, это административный акт с двойным действием (также смешанный административный акт). Например, разрешение на строительство, которое связано с требованием о строительстве дополнительных парковочных мест, имеет такой эффект .

Наконец, административный акт может быть выгодным для одного человека и обременительным для другого (административный акт с последствиями для третьих лиц). Это относится, например, к разрешению на строительство, которое позволяет застройщику осуществлять строительный проект, затрагивающий его соседей.

Дифференциация согласно юридической обязательности

Компетентный орган обязан издать связанный административный акт, если его фактические требования соблюдены. Так обстоит дело, например, с видом на жительство для признанных просителей убежища или беженцев в соответствии с разделами 25 (1) и (2) Закона о пребывании (AufenthG): разрешение должно быть выдано, если право на убежище или беженец статус был установлен. Разрешение на строительство также должно быть выдано, если публичное право не противоречит строительному проекту.

Аналогом связанного административного акта является дискреционный административный акт. Его принятие остается на усмотрение властей. Такой административный акт, например, является мерой, основанной на общих положениях полицейского и нормативного права . В соответствии с этим орган власти может принять меры для предотвращения опасности.

Дифференциация по временному нормативному содержанию

Акт управления точкой (или также акт управления моментом) исчерпывается одноразовым требованием или запретом или одноразовым дизайном правовой ситуации, например, отзыв официального назначения.

Так называемый административный акт с постоянным действием имеет особенность, заключающуюся в том, что его действие наступает не в определенный момент времени, а, скорее, в течение определенного периода времени. Это относится, например, к административному акту, который предусматривает или приводит к постоянному регулярному получению социальных пособий.

Цепной административный акт содержит цепочку временных или условных административных актов, за которыми следует новый ограниченный или условный административный акт по истечении срока или наступлении условий. Сетевой административный акт - это, например, многократное продление разрешения на коммерческую деятельность или вид на жительство.

Временный административный акт выдается в экстренных случаях, когда обстоятельства дела еще не выяснены. По этой причине орган выдает положение с оговорками. Это временное положение остается в силе до принятия окончательного решения властями.

Предупредительный административный акт содержит положение, при условии, что другой орган подтвердит наличие его правовых требований. Так обстоит дело, например, если интеграция офис отказывается необходимое согласие увольнять с тяжелыми формами инвалидности человека, хотя пенсионная служба еще не окончательно установлено , что этот человек серьезно отключен.

Дифференциация по происхождению

Что касается реализации, проводится различие между односторонними и административными актами, требующими сотрудничества. Хотя односторонний административный акт издается только органом власти, участие адресата требуется в случае административных действий, требующих помощи; должностное лицо , временный военнослужащий , профессиональный солдат или профессиональный судья, который должен быть назначен, должен получить справку деловое свидание, встреча.

Многоуровневый административный акт требует сотрудничества со стороны другого органа. Допустимость определенных строительных проектов решается органом, выдающим разрешения на строительство, по согласованию с муниципалитетом ( Раздел 36 BauGB).

Наконец, § 42a VwVfG предусматривает возможность издания фиктивного (или фиктивного) административного акта в определенных юридических случаях . По истечении установленного законом срока считается, что издан административный акт. Например, раздел 6a (1) Промышленного кодекса предусматривает, что торговая лицензия считается выданной, если компетентный лицензирующий орган не принял решение по заявке на получение лицензии в течение трех месяцев.

Дифференциация по форме

Официальные административные акты могут быть изданы в любой форме (в письменной, электронной, устной или любой другой форме) ( раздел 37 (2), предложение 1 VwVfG). Формальные административные файлы в письменной форме ( Раздел 37, абзац 3, предложение 2 VwVfG) являются практически нормой, поскольку власти обязаны документировать свою деятельность в форме файлов. Управление записями все чаще осуществляется в электронной форме ( § 3a VwVfG).

Объявление и вступление в силу административного акта

В соответствии с § 41 , абзацем 1, предложение 1 VwVfG, таким образом, фактически является административным, как объявил его адресат . После объявления в соответствии с § 70 абзацем 1 предложение 1 VwGO и § 74 абзацем 1 предложение 2 VwGO начинаются крайние сроки для средств правовой защиты от административного акта; Как правило, это один месяц. Если инструкции по средствам правовой защиты отсутствуют или если они даны неверно, сроки в соответствии с Разделом 58 (2) VwGO продлеваются до одного года.

Предпосылки для уведомления

Объявление предполагает, что административный акт приближающегося лица, для которого оно предназначено. Уведомление должно быть сделано тем, для кого административный акт предназначен или кого он касается. Разрешение на строительство необходимо регулярно сообщать клиенту и его соседям. Раскрытие не обязательно должно осуществляться лично адресату содержания правила (адресату содержания); Третья сторона, такая как законный представитель адресата контента , также может использоваться в качестве получателя и адресата раскрытия . Если административный акт раскрывается только части его адресатов, он, тем не менее, приобретает юридическое существование. Однако периоды обжалования начинаются индивидуально для каждого адресата, поэтому они не истекают для тех, кому не разглашается. Независимо от объявления, допустимость средств правовой защиты ограничивается правовым институтом конфискации .

Уведомление также требует, чтобы орган инициировал доступ в официальном качестве с желанием уведомить.

Уведомление в основном неформальное, так что административный акт может быть передан в письменной, устной или любой другой форме. Если компетентный орган принимает решение в пользу письменной передачи по почте , административный акт в соответствии с § 41, параграф 2 VwVfG обычно считается объявленным на третий день после публикации. Эта трехдневная фикция не применяется, если административный акт подан позже. В этом случае фактическое время доступа имеет решающее значение.

Доставка

В случаях, предусмотренных законом, административный акт должен быть оформлен официально. Передача документа, содержащего административный акт, удостоверяется нотариально . В соответствии с предложением 1 раздела 73 (3) VwGO, требуется обслуживание, например, в случае уведомления о возражении . В соответствии с предложением 1 статьи 74 (4) VwVfG, это также необходимо для принятия решения об утверждении планирования .

Публичное объявление

В случаях, предусмотренных законом, объявление может быть опубликовано. Это делается путем публикации его содержания обычным образом . В соответствии с предложением 2 статьи 41 (3) VwVfG, публичное раскрытие информации возможно, например, в случае общего постановления, поскольку индивидуальное раскрытие непрактично, то есть связано со значительными усилиями. В соответствии с предложением 1 статьи 74 (5) VwVfG, публичное объявление все еще возможно в случае решения об утверждении планирования, если оно должно быть доведено до более чем 50 человек.

Частный случай: объявление дорожного знака

Спорно, как объявляется дорожный знак.

В прошлом судебная практика предполагала, что дорожный знак требует индивидуального уведомления. Согласно преобладающему в настоящее время принципу видимости, дорожный знак становится общедоступным, устанавливая его таким образом, чтобы автомобилисты могли видеть его быстрым и небрежным взглядом. Это вытекает из пункта 1 статьи 39 и пункта 4 статьи 45 Правил дорожного движения . Следовательно, это не требует какого-либо фактического восприятия со стороны соответствующего участника дорожного движения. Таким образом, запрет на остановку действует для всех, даже для тех, кто припарковал свой автомобиль до того, как был установлен запрещающий знак.

В исключительных случаях срок подачи жалобы на дорожный знак начинается не с объявления, а с момента, когда участник дорожного движения впервые встречает дорожный знак. Это предназначено для обеспечения эффективной правовой защиты. Если бы крайний срок был установлен для всех с момента установки дорожного знака, участник дорожного движения, который столкнется со знаком только в первый раз более чем через год, не будет иметь возможности правовой защиты. До даты первого уведомления о дорожном знаке он отсутствовал после § 42 , параграф 2, VwGO требовал юридического статуса ; после этого срок действия истек бы.

Действие административного акта

Согласно Разделу 43 (2) VwVfG, административный акт остается в силе до тех пор, пока он не был отозван, отозван, отменен иным образом или не принят с течением времени или каким-либо иным образом. Недействительный административный акт также не имеет силы в соответствии с разделом 43 (3) VwVfG.

Различают внешнюю и внутреннюю эффективность административного акта. Внешняя эффективность происходит с объявлением . Внутренняя сила наступает, как только регулирование административного акта становится обязательным по содержанию. По сути, это момент времени, когда административный акт становится окончательным , но также применяется, если немедленное исполнение было делегировано в соответствии с Разделом 80 (2) № 4 VwGO. С этого момента заинтересованное лицо должно соблюдать правило или запрет административного акта или может использовать предоставленные привилегии. Как правило, внутренняя и внешняя эффективность совпадают. Они разваливаются, если регулирование привязано к прецеденту условия . В этом случае внешняя эффективность возникает сразу после объявления, внутренняя - только при наступлении условий.

Будет ли орган устранять юридические последствия своих административных потребностей с помощью новой административной отмены .

Завершение административного акта означает отмену его отягощающего положения. О том, произошло ли это устранение, судить по нормативному содержанию административного акта. Урегулирование может произойти, например, с течением времени, если указание времени ( ограничение ) является частью существенного содержания административного акта.

законность

Согласно статье 20, пункте 3 Основного закона , все государственная власть связана законом и справедливости . Для администрации из этого следует принцип законности администрации. Согласно этому, он не может действовать без юридического разрешения ( оговорка закона ) и не противоречит существующим правовым нормам ( приоритет закона ).

Законное основание

Из-за оговорки закона действия властей предполагают, что они основаны на законных основаниях.

В связи с этим высокие требования предъявляются к управлению вмешательством , в том числе к работе полиции. Поскольку их действия нарушают основные права, необходим конституционный парламентский закон в качестве правовой основы, которая регулирует условия, при которых и в какой степени орган может вмешиваться в иностранную правовую систему.

В других областях, таких как администрирование пособий , оспаривается, как должна быть легитимная основа, например, при предоставлении субсидий . Согласно доктрине тотального резервирования, в силу оговорки закона здесь также требуется норматив мощности, который регулирует основные особенности действий властей. Однако согласно преобладающему мнению в юриспруденции, в этом нет необходимости, поскольку нет сопоставимой потребности в защите при отсутствии ограничения прав. Необходимая демократическая легитимация может иметь место и другими способами. В случае субсидий обычно достаточно средств в бюджете . Норма власти требуется только в тех сферах, существенная важность которых предполагает регулирование парламентским законом. Это, в частности, относится к областям, которые влияют на осуществление основных прав.

Для того чтобы орган мог действовать посредством административного акта, правовая основа должна разрешить это. Некоторые стандарты прямо предусматривают такие полномочия действовать, например, раздел 49a (1), предложение 2 VwVfG. Однако это также может быть результатом фактического контекста регулирования. Это относится, например, к претензиям в отношениях на государственной службе, например, посредством возмещения заработной платы в соответствии с разделом 12 (2) Федерального закона о заработной плате .

Формальная законность

Формальная законность относится, прежде всего, к завершению административного акта. Это предполагает, что компетентный орган соблюдает правила административной процедуры и формы.

Юрисдикция

Закон по существу регулирует три формы юрисдикции: фактическую, местную и мгновенную. Они вытекают из соответствующего специального закона, например закона о полиции или закона об общественных зданиях .

Фактическая ответственность оценивается на основе специализации сферы деятельности органа власти. Например, полиция отвечает за выполнение полицейских функций. Ответственность на местах оценивается в соответствии с территориальной сферой деятельности, закрепленной за властью. В этом отношении § 3 VwVfG содержит общие стандартные правила, которые вступают в силу, если соответствующий специальный закон не содержит соответствующих правил. Ответственность за экземпляр в конечном итоге регулирует, какой из экземпляров разрешено действовать в многоуровневой структуре полномочий.

Функциональная ответственность определяет, кто отвечает за решение вопроса в рамках органа. Как правило, это регулируется внутренним административным законодательством, например планом распределения бизнеса . Поскольку такие правила являются строго внутренними для администрации, они не имеют никакого внешнего воздействия, их нарушение не влечет за собой противоправность действия. Что-то другое применяется, если ответственность регулируется законом, например, в разделе 61 (1), предложение 2 VwVfG.

процедура

В Законе об административных процедурах различаются три типа процедур: неформальная процедура, формальная процедура и процедура утверждения плана .

Согласно § 10 VwVfG, нормальным случаем является неформальная процедура, которая не привязана к определенным формам, проста, целесообразна и может быть выполнена быстро. В соответствии с принципом расследования, установленным в § 24 VwVfG , компетентный орган должен расследовать рассматриваемый вопрос ex officio .

Согласно § 20 , § 21 VwVfG, в разбирательстве не может участвовать лицо, которое имеет особые близкие отношения со стороной, участвующей в разбирательстве, или обеспокоена предвзятостью . Если результат судебного разбирательства имеет юридические последствия для третьей стороны, третья сторона будет участвовать в разбирательстве в соответствии с предложением 2 статьи 13 (2) VwVfG. Согласно § 29 VwVfG, вовлеченные стороны имеют право просматривать файлы .

Перед принятием обременительного административного органа заинтересованные стороны должны выслушать в соответствии с § 28 параграфа 1 VwVfG . С этой целью он дает им возможность прокомментировать факты, имеющие отношение к решению. От слушания можно отказаться только в соответствии с условиями Раздела 28 (2) и (3) VwVfG. Процедура слушания предназначена для того, чтобы обеспечить участникам справедливое слушание, чтобы они могли повлиять на процедуру администрации и ее решение, а не просто стать объектом административной процедуры. Слушание также служит для всестороннего выяснения фактов.

Если это специально предписано законом, имеет место формальная административная процедура. В соответствии с предложением 1 статьи 67 (1) VwVfG, для него характерно то, что устное слушание предшествует принятию административного акта . В процедуре утверждения плана публичные слушания проводятся в соответствии с разделом 73 VwVfG .

форма

В принципе, административный акт может быть издан неформально в соответствии с предложением 1 статьи 37 (2) VwVfG. Однако многочисленные специальные законы предусматривают формальные требования. Согласно разделу 10 (2) Федерального закона о гражданских служащих , государственный служащий назначается, например, путем вручения свидетельства.

Если административный акт издается в письменной или электронной форме, он, в принципе , должен содержать обоснование в соответствии с разделом 39 (1) VwVfG, в котором орган указывает основные причины, побудившие его принять решение.

Материальная законность

Административный акт является законным по существу, если он соответствует требованиям своей правовой основы. Здесь необходимо проводить различие между фактом правовой основы и правовыми последствиями, которые она допускает.

Нападение

Нарушение нормы создает предпосылки для издания административного акта. Приказ полиции предполагает наличие существующей опасности для общественной безопасности или порядка, в которой адресат нормы может быть заявлен как действие , условие или не нарушающий порядок .

Если правовая основа содержит неопределенный юридический термин , компетентный орган должен определить его значение посредством толкования , которое необходимо, например, с термином «ненадежность» коммерческого права . Законность толкования может быть проверена в суде, что вытекает из гарантии эффективной правовой защиты ( ст. 19 абзац 4 GG).

Иногда комплексное обследование невозможно по действительным причинам, например, в случае экзаменационных оценок и бизнес-оценок. В рамках оценки такие решения принимаются на основании единовременного фактического поведения на экзамене или в повседневной работе, недоступного для судебного определения. Суд только проверяет решение на предмет наличия ошибок в оценке. Следовательно, он не может отменить решение властей, а может только осудить новое решение с учетом юридического заключения суда. Также есть возможности для оценки в случае решений, принимаемых комитетами независимо от инструкций, и в случае технических прогнозов.

Правовые последствия

Некоторые правовые нормы предусматривают, что если присутствуют все составляющие элементы, наступают определенные правовые последствия. В соответствии с разделом 4 части 1 пункта 1 Закона ресторан, ресторан лицензии должно быть отказано , если есть основания для отказа, который является обязательным решением.

Многочисленные стандарты не предусматривают каких-либо конкретных правовых последствий; скорее, они предоставляют властям свободу усмотрения , например, в случае общих положений в соответствии с полицейским и регулирующим законодательством. Власть может принять собственные меры для предотвращения опасности. Власть может решить, действовать ли, как и против кого. Согласно § 40 VwVfG существуют юридические дискреционные ограничения. В принципе, дискреционные соображения не могут быть пропущены, а дискреционные ограничения не могут быть превышены. Принимая решение, власть не должна позволять руководствоваться неуместными соображениями. Неправильное использование дискреционных полномочий может сделать административный акт материально незаконным и может быть пересмотрено в судебном порядке в соответствии с § 114, предложение 1 VwGO. Согласно § 114 предложение 2 VwGO, дискреционные соображения могут быть добавлены в административном судопроизводстве при определенных условиях. Как толкование неопределенных юридических терминов, так и использование дискреционных полномочий часто стандартизируются административными постановлениями как административные директивы.

В отдельных случаях объем усмотрения может быть уменьшен до нуля, так что остается только один законный вариант. Это часто имеет место в законодательстве о предотвращении опасностей, когда орган власти должен вмешаться, чтобы выполнить свои защитные обязательства.

При планировании обычно принимается во внимание большое количество соображений, поэтому свобода действий уступает место взвешиванию. Юридические требования здесь ниже. Взвешивание и надлежащее рассмотрение соответствующих аспектов может быть проверено судом.

Последствия отказа

Закон предусматривает различные последствия ошибок для административных актов. Некоторые ошибки незначительны или, по крайней мере, излечимы. Правильные по содержанию решения должны быть защищены от критики в суде из-за незначительных ошибок. Если административный акт является незаконным, это не обязательно ведет к его недействительности. Скорее, он остается в силе до тех пор, пока он не будет отменен, что служит для обеспечения правовой определенности и эффективности административных действий.

Исправление очевидных неточностей, § 42 VwVfG

Если административный акт показывает очевидную неточность, такую ​​как расчетная или типографская ошибка, компетентный орган может впоследствии исправить это в любое время в соответствии с разделом 42 VwVfG . Исправление выполняет только уточняющую функцию.

Недействительность административного акта, § 44 VwVfG

Согласно § 44 VwVfG административный акт считается недействительным только при наличии одной из причин недействительности, указанных в правовой норме.

В разделе 44 (2) VwVfG указываются особые причины недействительности : в соответствии с этим административный акт, изданный в письменной или электронной форме, но не раскрывающий орган, выдавший его, является недействительным. Если административный акт может быть издан только путем выдачи справки , он недействителен, если эта форма не соблюдается. Решения властей, не обладающих местными полномочиями, также являются недействительными, если они «относятся к недвижимому имуществу, местному законодательству или правовым отношениям» ( раздел 4 (1) номер 1). Если содержание правил не может быть выполнено по действительным причинам или если соблюдение приведет к незаконному действию или нарушению морали , это также приводит к недействительности.

Согласно Разделу 44 (1) VwVfG, административный акт является недействительным, если он подвержен особо серьезной ошибке, т.е. содержит серьезные ошибки или находится в таком противоречии с правовой системой, что его дальнейшее существование было бы неоправданным. Достаточно того, что это очевидно рядовому гражданину. Например, прецедентное право признало лицензию на участие в азартных играх недействительной и недействительной .

Определенные формальные ошибки явно не приводят к недействительности административного акта в соответствии с разделом 44 (3) VwVfG. Такая ошибка существует, например, если в процедуре участвовало лицо, исключенное согласно § 20 (1) предложение 1 номера 2–6 VwVfG.

Поскольку недействительность административного акта часто не может быть четко определена, орган может установить это в обязательном порядке в соответствии с разделом 44 (5) VwVfG. Он даже обязан сделать это, если определение запрашивает лицо, имеющее в нем законный интерес.

Исправление процедурных ошибок, § 45 VwVfG

Согласно § 45 VwVfG, процессуальные ошибки могут быть исправлены путем восполнения последней фактической инстанции, то есть апелляции , которая устраняет формальную незаконность административного акта. Это сделано для защиты дальнейшего существования материально правильных решений. Согласно преобладающему мнению, исцеление имеет обратную силу , поэтому административный акт считается законным с момента его объявления.

Лечение в соответствии с § 45 VwVfG рассматривается, например, если слушание, необходимое в соответствии с § 28 параграфа 1 VwVfG, не состоялось. С этой целью орган должен впоследствии рассматривать материалы, представленные заинтересованными сторонами, и подвергать сомнению уже принятое решение с ориентацией на результат.

Нерелевантность формальных ошибок, § 46 VwVfG

Согласно § 46 VwVfG ошибка в административном акте не имеет значения, если она явно не повлияла на фактическое решение. В отличие от случаев § 45 VwVfG, это не влияет на незаконность административного акта. Раздел 46 VwVfG исключает только основное право гражданина на отмену незаконного административного акта. Это служит процедурной экономии.

Последствия § 46 VwVfG принимаются во внимание в случае ошибок, касающихся местной юрисдикции, процедуры и формы. Ошибка не имеет значения, если она явно не повлияла на решение. Это может иметь место в случае связанных решений, потому что только одно решение является законным с материальной точки зрения. Если у органа было несколько вариантов принятия решений (особенно в случае дискреционных решений), обычно нельзя исключать, что ошибка оказала влияние.

Новое толкование административного акта, § 47 VwVfG

Согласно § 47 VwVfG неправильный административный акт может быть истолкован как другой административный акт. Таким образом, незаконное увольнение в чрезвычайной ситуации может быть интерпретировано как обычное законное увольнение. Это похоже на Раздел 140 BGB , который позволяет переосмыслить заявление о намерениях. Переосмысление предназначено для того, чтобы избежать применения новой административной процедуры. Реинтерпретация в юридической практике применяется редко.

Предпосылкой для переосмысления является идентичность его целевого направления, а также формальная и материальная законность. В соответствии с предложением 1 статьи 47 (2) VwVfG, новое толкование не должно приводить к противоречию признанной воле властей. Правовые последствия для заинтересованного лица не должны становиться менее благоприятными. Перед повторной интерпретацией заинтересованное лицо должно быть заслушано в соответствии с Разделом 47 (4) VwVfG.

Отмена административного акта

Отмененный административный акт не имеет силы. Аннулирование может производиться разными способами.

Административный акт, обжалованный с помощью средства правовой защиты, может быть отменен органом, подающим возражение, а также судом в соответствии с предложением 1 статьи 113 (1) VwGO, если он является незаконным и нарушает права лица, подавшего возражение, или истца.

Орган может также отменить административный акт, изданный им самим. Это может повлиять как на законные, так и на незаконные административные акты. Это имеет практическое значение, когда административный акт уже является окончательным и больше не может подвергаться критике. Поскольку отмена административного акта задним числом может быть невыгодной с точки зрения заинтересованного лица, например, потому, что это благоприятный административный акт, закон принимает различные меры предосторожности для обеспечения адекватной защиты законных ожиданий . В основном это основано на законах об общих административных процедурах федерального правительства и правительства штатов. Некоторые законы содержат более конкретные положения, адаптированные к специфике предмета. Такое можно найти, например, в разделах 44 до 47 книг X Социального кодекса и статьи 15 в Закон Catering .

Погашение, § 48 VwVfG

Раздел 48 VwVfG касается отмены незаконного административного акта, которая называется отменой. Здесь возникает конфликт между заинтересованностью в установлении законного положения дел и защитой доверия затрагиваемых лиц в сохранении административного акта. Чтобы разрешить этот конфликт должным образом, в § 48 VwVfG проводится различие между отменой обременительных и полезных административных актов.

Обременительный административный акт

Если административный акт обременяет адресата, его отзыв остается по усмотрению властей в соответствии с предложением 1 статьи 48 (1) VwVfG. В принципе, обвиняемое лицо имеет право на принятие решения об отзыве без какой-либо дискреционной ошибки. Это требование сокращается до требования о выкупе, если продолжение административного акта приведет к недопустимой ситуации. Это приходит вопрос, к примеру, если это явно незаконное, обращение к бесспорности было бы неверным или аморально, или администрация обязалась определенной практикой принятия решений .

Благоприятный административный акт

Выход сложнее, если административный акт имеет положительный эффект. В таком случае адресат особенно заинтересован в сохранении административного акта. Таким образом, закон ограничивает право властей ретроспективно отозвать такой административный акт.

Раздел 48 (2) VwVfG регулирует отмену административного акта, который предоставляет денежное пособие или делимое пособие в натуральной форме, например, субсидию. Такое транспортное средство может быть отозвано, если бенефициар не верит в его дальнейшее существование, которое заслуживает защиты. Такое доверие обычно существует, если бенефициар использовал услугу или распорядился активами, которые он больше не может отменить, или только с необоснованными недостатками. Раздел 48 (2) предложение 3 VwVfG, однако, называет случаи, в которых защита законных ожиданий исключена с самого начала: получение административного акта путем обмана, угроз, подкупа, неверной или неполной информации, а также умышленное или грубо небрежное игнорирование незаконность административного акта.

Раздел 48 (3) VwVfG регулирует отмену административных актов, не подпадающих под действие Раздела 48 (2) VwVfG. Такое можно отменить только целиком. Таким образом, защита законных ожиданий осуществляется путем предоставления компенсации . Спорный вопрос, может ли и в какой степени орган учитывать аспекты защиты законных ожиданий в своем дискреционном решении.

Срок погашения

В соответствии с предложением 1 статьи 48 (4) VwVfG отмена административного акта разрешается только в течение одного года с момента, когда компетентный орган узнал об этом. Однако, согласно статье 48 (4), предложение 2 VwVfG, не существует обязательного срока, если административный акт был получен путем обмана , угроз или подкупа .

Согласно прецедентному праву, пункт 1 статьи 48 (4) VwVfG является крайним сроком для принятия решения. Таким образом, крайний срок начинается только после того, как власти узнают обо всех фактах, которые важны для принятия решения об отзыве. Помимо внешних обстоятельств, термин факт также включает ошибки в применении закона. Орган узнает об этом факте, когда сотрудник компетентного органа узнает факты или получил бы их, если бы события развивались должным образом.

Влияние права Европейского Союза

На отмену административных актов влияет право Союза . Это имеет практическое значение, в частности, при взыскании помощи в пользу частных лиц, нарушивших законодательство Союза. Ввиду важности положений о государственной помощи для функционирования внутреннего рынка, заинтересованность в создании ситуации в соответствии с законодательством Союза перевешивает защиту законных ожиданий. Кроме того, крайний срок Раздела 48 (4) VwVfG не применяется, так что национальный орган не препятствует эффективному применению законодательства Союза своим бездействием. В конце концов, меры властей по возврату обычно сводятся к нулю.

С другой стороны, согласно прецедентному праву Европейского суда , административный акт, противоречащий законодательству Союза и имеющий обременительные последствия, не должен быть отменен по причинам правовой определенности, даже в случае нарушение законодательства Союза. Однако орган обязан пересмотреть свое решение, если административный акт стал окончательным в результате окончательного судебного решения, если процедура предварительного постановления не была проведена, хотя такая процедура была бы необходимой, и адресат обращается в орган после того, как осведомлен о ситуации с законодательством ЕС.

Отмена, § 49 VwVfG

Раздел 49 VwVfG предназначен для отмены законных административных актов. Однако согласно преобладающему мнению, он также применяется аналогично к незаконным административным актам, поскольку его требования строже, чем требования § 48 VwVfG. Также в § 49 VwVfG проводится различие между вредными и продвигающими административные акты. Отмена обременительного административного акта остается на усмотрение властей. Для отмены благоприятного административного акта существуют дополнительные требования:

Согласно Разделу 49 (2) VwVfG, благоприятный административный акт может быть отменен, если есть причина для отзыва в соответствии с Разделом 49 (2) VwVfG. Это включает, например, одобрение отзыва по закону или оговорку об отзыве или невыполнение условия. Согласно Разделу 49 (6) VwVfG, определенные причины отзыва обязывают бенефициара выплатить компенсацию.

Если административный акт предоставляет денежное пособие или делимое пособие в натуральной форме, он также может быть отозван с эффектом для прошлого в двух совокупностях в соответствии с Разделом 49 (3) VwVfG: с одной стороны, если услуга не предоставляется, не сразу после того, как он был предоставлен, или больше не используется в Административном акте для определенной цели. С другой стороны, если административный акт связан с условием, и бенефициар не выполнил это или не выполнил в установленный для него срок.

Раздел 49 (2) и (3) VwVfG ссылается на Раздел 48 (4) VwVfG, так что отзыв подлежит ограничению по времени.

Возврат услуги, § 49a VwVfG

Если административный акт, предоставивший адресату услугу, отменяется, компетентный орган требует возврата услуги посредством административного акта в соответствии с разделом 49a VwVfG. Это обязательное решение. Раздел 49a VwVfG заменяет неписаное требование общего публичного права о возмещении . Взыскание осуществляется административным актом. Обязанность возмещения на основе § 49 пунктом 2 предложения 1 VwVfG в соответствии с законом обогащения в гражданском кодексе .

Отмена во время апелляционного производства, раздел 50 VwVfG

Раздел 50 VwVfG представляет собой соответствующее регулирование, если орган отменяет благоприятный административный акт, пока он оспаривается третьей стороной. В этом случае особая защита законных ожиданий согласно § 48 и § 49 VwVfG не применяется, если отмена предусматривает средство правовой защиты. Это основано на том, что нет оснований для защиты законных ожиданий из-за недействительности административного акта.

Раздел 50 VwVfG применяется непосредственно к отмене в соответствии с разделами 48 и 49 VwVfG. Стандарт применяется в соответствии с отменой в соответствии с более конкретными правилами, при условии, что они не содержат каких-либо независимых правил в отношениислучая, регулируемого Разделом 50 VwVfG.

Оспаривается, наступают ли правовые последствия § 50 VwVfG, если средство правовой защиты третьей стороны является недопустимым или необоснованным. Преобладает мнение, что средство правовой защиты должно быть как допустимым, так и оправданным, поскольку ослабление защиты законных ожиданий в противном случае необоснованно поставило бы бенефициара в невыгодное положение.

Возобновление процедуры, § 51 VwVfG

Раздел 51 VwVfG позволяет лицу, пострадавшему от неоспоримого административного акта, повторно обратиться к административной процедуре и разрешить органу власти принимать ретроспективное решение об отмене или изменении административного акта.

По мнению Федерального административного суда, заявление о возобновлении производства по делу приводится в исполнение посредством обязательного действия, направленного на вынесение нового решения по данному вопросу.

Допустимость обращения к доработке

Подача заявки на возобновление работы допустима, если заинтересованное лицо убедительно демонстрирует наличие одной из причин для повторного открытия, перечисленных в Разделе 51 (1) VwVfG. Таким образом , стандартные имена последующее изменение в правовой ситуации , в пользу заинтересованного лица, наличие новых доказательств в пользу заинтересованного лица и наличие оснований для повторного открытия в соответствии с разделом 580 в ГПК . Кроме того, заявитель не мог указать причину пересмотра дела в более раннем судебном разбирательстве, не проявив грубой небрежности. Наконец, он должен был подать заявление в течение трех месяцев после того, как узнал причину повторного открытия.

Если одно из этих условий отсутствует, орган отклоняет заявку, издав декларативный административный акт, который называется повторным постановлением .

Обоснование запроса на доработку

Заявка оправдана, если есть повод для повторного открытия. Если это не так, орган выдает второе решение, в котором он отказывается от повторного рассмотрения. В противном случае он примет решение об отмене окончательного административного акта. Спорный вопрос, какой стандарт здесь должен применять орган. Согласно преобладающему мнению, стандарт проверки является результатом соответствующего специального закона, на котором основывался административный акт, подлежащий рассмотрению. Согласно другому мнению, власть принимает решение на основании обращения в разделе 51 (5) в соответствии с разделами 48 до 50 VwVfG, так что он решает отменить по своему усмотрению.

Дополнение к административному акту

Дополнительные положения - это дополнения к административному акту, расширяющие или ограничивающие его нормативное содержание. Они могут стать актуальными при обращении гражданина за разрешением. Если предпосылки для этого не выполняются, они могут быть выполнены с помощью дополнительного регулирования в форме вспомогательного положения. Тем самым расширяются возможности для официального решения, поскольку обстоятельства конкретного дела могут быть приняты во внимание соответствующим образом.

Основы дополнительных положений регулируются § 36 VwVfG. Существует пять форм дополнительных условий: условие, срок, оговорка об отзыве, условие и оговорка условий. Кроме того, более конкретные законы могут предусматривать другие формы дополнительных положений.

Исполнение административного акта

Административный акт может быть исполнен органом, издавшим его. Можно провести различие между исполнением действия, терпимости или бездействия и исполнением денежного требования. Право административного правоприменения регулируется для федеральных властей в Федеральном законе об административном правоприменении и в законе о прямом принуждении к осуществлению публичных полномочий федеральными правоохранительными органами , а для властей штатов - в соответствующих законах штатов.

Правоприменительные акты требуют, чтобы административный акт имел принудительное содержание (команды и запреты) и уже имел исковую силу. Он подлежит исполнению, если он является окончательным или при отсутствии приостанавливающего действия . К средствам принуждения относятся замещающее исполнение , принуждение и прямое принуждение . Как правило, исполнение происходит в растянутом порядке . Как исключение, это может происходить немедленно, без предварительного административного акта .

Обеспечение денежного требования, определяемого уведомлением об исполнении, требует, чтобы запрошенная выгода была причитается в дополнение к возможности принудительного исполнения. Должна пройти одна неделя с момента уведомления о решении без полной оплаты. Правоприменительная процедура основана на налоговом кодексе .

Законная защита

Административный акт можно обжаловать в возражении, а при необходимости и в судебном порядке. VwGO по существу различает две цели правовой защиты: оспаривание административного акта и обязательство его издать.

Предварительное производство

В предварительном производстве орган проверяет административный акт на его законность и целесообразность. Эта процедура, предшествующая подаче иска, преследует три основные цели: саморегулирование со стороны администрации, разгрузка судов и открытие дополнительных возможностей правовой защиты для граждан.

Предварительное разбирательство инициируется в соответствии с § 69 VwGO путем подачи возражения против административного акта в орган, издавший его, то есть в выходной орган. Согласно статье 80 (1) VwGO, это имеет приостанавливающий эффект, то есть препятствует исполнению административного акта.

Если возражение является приемлемым и обоснованным, выходной орган устранит его в соответствии с разделом 72 VwGO, выполнив просьбу лица, подавшего возражение. В противном случае он подает возражение в соответствии с разделом 73 (1), предложение 2 номер 1 VwGO, в компетентный вышестоящий орган, который решает посредством уведомления о возражении, если органы выхода и возражения не совпадают.

Раздел 68 (1), предложение 2 VwGO уполномочивает федеральные земли в рамках конкурирующего законодательстваотказыватьсяот процедуры возражения в сфере собственной администрации штата и юридических лиц в соответствии с публичным правом, которые находятся под надзором штатов. . Федеральные земли использовали эту возможность по-разному. Их цель - сократить бюрократию и сократить расходы.

судебный иск

Еще одна возможность правовой защиты - это судебный иск. Допустимость иска о расторжении или обязательстве требует, в соответствии с § 68, абзац 1, предложение 2 VwGO, чтобы заранее была проведена безуспешная процедура возражения.

С помощью иска об аннулировании согласно § 42 абзаца 1 Альтернатива 1 VwGO истец может добиться от суда отмены незаконного административного акта. Административный акт совершается во время разбирательства, истец может его действие в соответствии с § 113 абзаца 1 предложения 4 Кодекса административного судопроизводства для продолжения декларативного действия, чтобы перейти к объявлению того, что административный акт был незаконным и повредил ему его права. Это полезно, например, если он хочет подготовить официальный процесс ответственности, в котором он намеревается использовать знания из административного процесса. Соответствующий момент - это последнее решение властей. Если уведомление о возражении было направлено, его выдача представляет собой соответствующий момент времени, в противном случае - административный акт.

С обязательственным действием в соответствии с § 42 абзаца 1, альтернатива 2 VwGO, истец может обязать орган действовать, если у него есть претензия к нему. Если такая претензия существует и дело готово к рассмотрению , суд обязывает орган издать административный акт в соответствии с предложением 1 статьи 113 (5) VwGO. Если он не готов к вынесению приговора, суд обязывает орган вынести новое решение о принятии административного акта без юридических ошибок в соответствии с предложением 2 статьи 113 (5) VwGO. Правовая ситуация на момент последнего устного слушания имеет решающее значение.

Временная правовая защита

Помимо подачи иска, в экстренных случаях может быть рассмотрено заявление о временной правовой защите. Он служит эффективной правовой защите в соответствии с пунктом 4 статьи 19 GG. С одной стороны, временная правовая защита может предотвратить создание положения дел, которое не может быть исправлено последующим судебным решением, например, исполнением административного акта, до тех пор, пока правовой спор не будет разрешен. С другой стороны, позволяет получить решение суда в критических по времени ситуациях.

Что касается административных актов, VwGO предусматривает две формы временной правовой защиты: заявление о восстановлении приостанавливающего действия апелляции в соответствии с предложением 1 статьи 80 (5) VwGO и заявление о выдаче охранного или нормативного приказа. в соответствии с Разделом 123 (1) VwGO.

Заявление согласно § 80 абзаца 5 предложения 1 VwGO рассматривается в спорных ситуациях. Здесь истец в основном оспаривает административный акт, обжалование которого не имеет приостанавливающего действия. Согласно статье 80 (2) предложение 1 номер 2 VwGO, это относится к приказам и мерам, принятым сотрудниками правоохранительных органов, которые не могут быть отложены . В промежуточном производстве истец добивается постановления или восстановления приостанавливающего действия своего средства правовой защиты, чтобы административный акт не мог быть выполнен во время судебного спора.

В других случаях может быть рассмотрено заявление в соответствии с Разделом 123 (1) VwGO, направленное на временное урегулирование ситуации. Это имеет особое практическое значение, например, в случае судебных исков против конкурентов по закону о государственной службе . Целью заявления является отказ суда от права оставить должность вакантной до тех пор, пока не будет решен основной вопрос. В связи с предполагаемым сохранением статус-кво, это приказ о безопасности. Регламент, с другой стороны, направлен на временное расширение легального круга заявителя, например, путем временного зачисления на курс обучения.

расходы

Административные расходы (сборы и расходы) могут взиматься за отказ, отзыв или отзыв административного акта . Правовая основа - это, например, статья 10 Закона о федеральных пошлинах . Процедура с поставщиками социальных услуг в основном бесплатна ( Раздел 64 SGB ​​X). Возмещение затрат в случае успешного возражения регулируется Разделом 80 VwVfG.

статистика

Есть нет официальной статистики об административных актов , изданных в Германии. Однако отдельные администраторы регистрируют свою деятельность в собственных интересах и для оправдания общественного мнения, особенно в статистике оппозиции. Они соотносят количество оспариваемых уведомлений с общим количеством решений и описывают способ, которым они были рассмотрены, например, с помощью исправительных уведомлений и уведомлений о возражениях или путем отзыва подателя апелляции. Статистика оппозиции также используется для публичного аудита .

В основном производстве осевшего по административным судам в 2016 году в основном касались решений по закону о предоставлении убежища , после решений в государственной службе ( государственная служба спорах в соответствии с разделом 54 в статусе гражданской службы Закон ) и налоговые вопросы . В социальных судах преобладали решения по Книге II Социального кодекса . Жалобы в налоговые суды в основном касались исчисления налога на прибыль .

литература

• Маркус Энгерт: Историческое развитие юридического института административного акта . П. Ланг, Франкфурт-на-Майне, 2002 г., ISBN 3-631-39690-2 . 
• Александра Саагер: Административный акт как форма иска о присуждении контрактов и концессий . 1-е издание. Номос, Баден-Баден 2017, ISBN 978-3-8487-4423-7 . 
• Реймунд Шмидт-Де Калуве: административный акт в учении Отто Майера: теоретико-государственные основы, догматический замысел и их конституционная непостоянство . Мор Зибек, Тюбинген 1999, ISBN 3-16-147025-7 . 

веб ссылки

• Основные права в льготном государстве. Догматика административного права перед нынешними задачами управления. Отчеты и обсуждения на собрании Немецкой ассоциации преподавателей конституционного права в Регенсбурге с 29 сентября по 2 октября 1971. Публикации Немецкой ассоциациипреподавателейконституционного права, том 30. 1. Отчет Отто Бахофа , стр. 194– 244; 2. Соотчет Винфрида Брома , стр. 245–312; Произношение и заключительные слова, стр. 313–364.
• Эберхард Шмидт-Асманн, Стефани Дагрон: Немецкое и французское административное право в сравнении их регуляторных идей - о сплоченности, открытости и способности правовых систем к взаимному обучению . В: Журнал зарубежного публичного права и международного права, 2007 г., стр. 395–468.
• Ульрих Рамзауэр: Различие между общим указом и постановлением . В: Juridica International, 2014.

Индивидуальные доказательства

1. ↑ ^{a b c} Флориан фон Алеманн, Фабиан Шеффчик: § 35 , номера на полях 17-18. В: Иоганн Бадер, Майкл Ронелленфич (Ред.): Интернет-комментарий Бекшера VwVfG, 38-е издание 2018 г.
2. ^ Хайнц Мохнгаупт: От привилегии к административному акту. Наблюдения за историей догматов в Германии с середины XVIII века // Историческое сравнение в области государства и права. Сборник сочинений. Специальный выпуск Ius Commune 134, Франкфурт-на-Майне: Klostermann 2000.
3. ^ Реймунд Шмидт-Де Калуве : административный акт в учении Отто Майера: теоретико-государственные основы, догматический дизайн и их конституционально обусловленная преходящая жизнь. Тюбинген: Мор Зибек, 1999. urn : nbn: de: hebis: 26-opus-1255 (аннотация)
4. ↑ Маркус Энгерт: Историческое развитие юридического института административного акта . Франкфурт-на-Майне 2002, ISBN 3-631-39690-2 , стр. 47 . 
5. ^ Макс Вебер: Экономика и общество , Тюбинген 1921.
6. ↑ Маттиас Руфферт: § 21, стр. 1. В: Дирк Элерс, Герман Пюндер (Hrsg.): Общее административное право . 15-е издание. Де Грюйтер, Берлин, 2016 г., ISBN 978-3-11-036835-2 .  Получено из De Gruyter Online.
7. ↑ Флориан фон Алеманн, Фабиан Шеффчик: § 35 , номер 19. В: Иоганн Бадер, Майкл Ронелленфич (Ред.): Интернет-комментарий Бекшера VwVfG, 38-е издание 2018 г.
8. ↑ ^{a b} Хельге Содан, Ян Зиеков: Базовый курс публичного права , 6-е издание, 2014 г., § 74, маргинальный номер 1, ISBN 978-3-406-66169-3 .
9. ↑ ^{a b} Вильфрид Эрбгут, Аннетт Гукельбергер: Общее административное право с административно-процессуальным правом и законом об ответственности государства . 10-е издание. Номос, Баден-Баден 2020, ISBN 978-3-8487-6097-8 , § 13 маргинальный номер 3. 
10. ↑ Адольф Реблер: За факты, определяющие действие (незаконных) административных актов . В: Deutsches Verwaltungsblatt 2017, стр. 1279.
11. ^ Антон Циммерманн: Последствия незаконности правовых норм . В: Legal Worksheets 2018, p. 249.
12. ↑ Хартмут Маурер, Кристиан Вальдхофф: Общее административное право . 19-е издание. CH Beck, Мюнхен 2017, ISBN 978-3-406-68177-6 , § 10, маргинальный номер 85. 
13. ↑ Стефан Макель: административное принуждение к экзамену . В: Юридические рабочие листы 2012, с. 272.
14. ↑ Маттиас Руфферт: § 21, стр. 12. В: Дирк Элерс, Герман Пюндер (ред.): Общее административное право . 15-е издание. Де Грюйтер, Берлин, 2016 г., ISBN 978-3-11-036835-2 .  Получено из De Gruyter Online.
15. ^ Matthias Ruffert: § 21, Rn 3. В:. Dirk Ehlers, Херманн Пундер (Hrsg.): Общее административное право . 15-е издание. Де Грюйтер, Берлин, 2016 г., ISBN 978-3-11-036835-2 .  Получено из De Gruyter Online.
16. ↑ Justizverwaltungsakt rechtslexikon.net, по состоянию на 11 июня 2018 г.
17. ^ Ханс Булл, Вейт Мехде: Общее административное право с административной теорией . 9-е издание. CF Müller, Heidelberg 2015, ISBN 978-3-8114-9349-0 , Rn.1009. 
18. ^ Ханс Булл, Вейт Мехде: Общее административное право с административной теорией . 9-е издание. CF Müller, Heidelberg 2015, ISBN 978-3-8114-9349-0 , Rn. 687. 
19. ↑ Пол Стелкенс: § 35 , Rn. 50. В: Пол Стелкенс, Хайнц Бонк, Майкл Сакс (ред.): Закон об административных процедурах: Комментарий . 9-е издание. CH Beck, Мюнхен 2018, ISBN 978-3-406-71095-7 . 
20. ^ Вильфрид Эрбгут, Аннетт Гукельбергер: Общее административное право с административно-процессуальным правом и законом об ответственности штата . 10-е издание. Номос, Баден-Баден 2020, ISBN 978-3-8487-6097-8 , § 6 маргинальный номер 5. 
21. ↑ BVerwG, решение от 30 августа 2006 г., 10 B 38/06.
22. ^ Вильфрид Эрбгут, Аннетт Гукельбергер: Общее административное право с административно-процессуальным правом и законом об ответственности штата . 10-е издание. Номос, Баден-Баден 2020, ISBN 978-3-8487-6097-8 , § 12 маргинальный номер 6. 
23. ↑ Вольфганг Каль: Административный акт - значение и понятие . В: Юра 2001, с. 505 (507).
24. ↑ Günter Henneke: § 35 , Rn. 20. В: Hans Knack, Günter Henneke (Ed.): VwVfG Commentary . 10-е издание. Хейманнс, Кельн 2014, ISBN 978-3-452-28170-8 . 
25. ^ Вильфрид Эрбгут, Аннетт Гукельбергер: Общее административное право с административно-процессуальным правом и законом об ответственности штата . 10-е издание. Номос, Баден-Баден 2020, ISBN 978-3-8487-6097-8 , § 12, маргинальные номера 4–5. 
26. ^ Фолькер Шлетте: Администрация как договорный партнер . Мор Зибек, Тюбинген 2000, ISBN 978-3-16-147224-4 , стр. 189–190 . 
27. ↑ Кей Вехтер: Договор публичного права . В: JuristenZeitung 2006, с. 166 (168).
28. ^ Вильфрид Эрбгут, Аннетт Гукельбергер: Общее административное право с административно-процессуальным правом и законом об ответственности штата . 10-е издание. Номос, Баден-Баден 2020, ISBN 978-3-8487-6097-8 , § 12 маргинальный номер 7. 
29. ↑ Эльмар Крюгер: Начало административного судебного процесса . В кн .: Legal Training 2013, p. 598.
30. ^ Matthias Ruffert: § 21, Rn 41. В:. Dirk Ehlers, Херманн Пундер (Hrsg.): Общее административное право . 15-е издание. Де Грюйтер, Берлин 2016 г., ISBN 978-3-11-036835-2 .  Получено из De Gruyter Online.
31. ↑ BVerwGE 77, 268 (271).
32. ↑ Сьюзан Гротефельс: § 16, р-н 52. В: Вернер Хоппе, Кристиан Бенкер, Сьюзан Гротефельс (ред.): Закон о государственном строительстве: закон о пространственном планировании, закон о городском планировании, закон о регулировании строительства . 4-е издание. CH Beck, Мюнхен 2010, ISBN 978-3-406-59163-1 . 
33. ^ Вильфрид Эрбгут, Аннетт Гукельбергер: Общее административное право с административно-процессуальным правом и законом об ответственности штата . 10-е издание. Номос, Баден-Баден 2020, ISBN 978-3-8487-6097-8 , § 12 маргинальный номер 12. 
34. ↑ BVerwGE 31, 301 (306).
35. ↑ Adelheid Puttler: § 80 , Rn. 80. In: Helge Sodan, Jan Ziekow (Hrsg.): Verwaltungsgerichtsordnung: Großkommentar . 4-е издание. Номос, Баден-Баден 2014, ISBN 978-3-8487-0318-0 . 
36. ↑ VGH Munich, решение от 25 января 2010 г., 7 ZB 08.1476 = Bayerische Verwaltungsblätter 2011, стр. 212.
37. ↑ VG Braunschweig, решение от 18 февраля 2004 г., 6 A 106/03 = Neue Zeitschrift für Verwaltungsrecht, Jurisprudence Report 2004, p. 576.
38. ^ Карстен Моргенрот: оценки индивидуальных результатов экзаменов в виде административных файлов . В: Новый журнал административного права 2014, стр. 32 (33).
39. ↑ Helge Sodan: § 42 , Rn. 269. In: Helge Sodan, Jan Ziekow (Hrsg.): Verwaltungsgerichtsordnung: Großkommentar . 4-е издание. Номос, Баден-Баден 2014, ISBN 978-3-8487-0318-0 . 
40. ^ Ева Мари фон Рат: Взаимозачет и взаимозачет: административный акт или публично-правовое заявление о намерениях? В: Public Administration 2010, p. 180 (181).
41. ^ Вильфрид Эрбгут, Аннетт Гукельбергер: Общее административное право с административно-процессуальным правом и законом об ответственности штата . 10-е издание. Номос, Баден-Баден 2020, ISBN 978-3-8487-6097-8 , § 12, маргинальный номер 19. 
42. ↑ Хартмут Маурер, Кристиан Вальдхофф: Общее административное право . 19-е издание. CH Beck, Мюнхен 2017, ISBN 978-3-406-68177-6 , § 9, маргинальный номер 15. 
43. ↑ ^{a b} Вильфрид Эрбгут, Аннетт Гукельбергер: Общее административное право с административно-процессуальным правом и законом об ответственности государства . 10-е издание. Номос, Баден-Баден 2020, ISBN 978-3-8487-6097-8 , § 12 маргинальный номер 23. 
44. ↑ OVG North Rhine-Westphalia, решение от 29 октября 2007 г., 15 B 1517/07 = New Journal for Administrative Law Jurisprudence Report 2008, p. 487.
45. ↑ Кристиан Вальдхофф: Комментарий к HmbOVG, решение от 30 июня 2014 г., 1 Bs 121/14 . В кн .: Legal Training 2015, с. 383.
46. ↑ BVerwGE 60, 144 (147).
47. ↑ Helge Sodan: § 42 , Rn. 160. In: Helge Sodan, Jan Ziekow (Hrsg.): Verwaltungsgerichtsordnung: Großkommentar . 4-е издание. Номос, Баден-Баден 2014, ISBN 978-3-8487-0318-0 . 
48. ↑ Хартмут Маурер, Кристиан Вальдхофф: Общее административное право . 19-е издание. CH Beck, Мюнхен 2017, ISBN 978-3-406-68177-6 , § 9, маргинальный номер 24. 
49. ^ Юлиан Крюпер: Соглашение сообщества согласно § 36 BauGB - материальные, процедурные и процедурные аспекты . В: Journal for Legal Studies 2010, p. 582 (584).
50. ↑ Ансбах В.Г., решение от 21 июня 2017 г., АН 4 К 16.02256.
51. ^ Мартин Берги: Муниципальное право . 5-е издание. CH Beck, Мюнхен 2015, ISBN 978-3-406-67566-9 , § 8, маргинальный номер 16. 
52. ↑ BVerwGE 18, 40 .
53. ^ OVG Brandenburg, постановление от 30 декабря 1996 года, 4 B 175/96 = Neue Zeitschrift für Verwaltungsrecht, юриспруденция отчет 1997, стр. 555.
54. ^ Matthias Ruffert: § 21, Rn 51. В:. Dirk Ehlers, Херманн Пундер (Hrsg.): Общее административное право . 15-е издание. Де Грюйтер, Берлин, 2016 г., ISBN 978-3-11-036835-2 .  Получено из De Gruyter Online.
55. ^ Хартмут Маурер, Кристиан Вальдхофф: Общее административное право . 19-е издание. CH Beck, Мюнхен 2017, ISBN 978-3-406-68177-6 , § 9, маргинальный номер 46. 
56. ↑ Маттиас Руфферт: § 21, стр. 52. В: Дирк Элерс, Герман Пюндер (Hrsg.): Общее административное право . 15-е издание. Де Грюйтер, Берлин, 2016 г., ISBN 978-3-11-036835-2 .  Получено из De Gruyter Online.
57. ↑ BVerwG, решение от 22 января 1971 г., IV C 62.66 .
58. ↑ Пол Стелкенс: § 35 , номера на полях 221–222. В: Пол Стелкенс, Хайнц Бонк, Майкл Сакс (ред.): Закон об административных процедурах: Комментарий . 9-е издание. CH Beck, Мюнхен 2018, ISBN 978-3-406-71095-7 . 
59. ↑ BVerwGE 37, 103
60. ^ ^{A b c} Вильфрид Эрбгут, Аннетт Гукельбергер: Общее административное право с административно-процессуальным правом и законом об ответственности штата . 10-е издание. Номос, Баден-Баден 2020, ISBN 978-3-8487-6097-8 , § 12, маргинальные номера 41–43. 
61. ↑ BVerwG, решение от 11 марта 2010 г., 7 B 36.09 = Neue Juristische Wochenschrift 2010, стр. 1686.
62. ^ ^{A b} Тристан Барчак: Типология административного акта . В: Juristische Schulung 2018, с. 238 (245).
63. ^ Ханс Булл, Вейт Мехде: Общее административное право с административной теорией . 9-е издание. CF Müller, Heidelberg 2015, ISBN 978-3-8114-9349-0 , Rn. 584. 
64. ^ Тристан Барчак: Типология административного акта . В кн .: Legal Training 2018, с. 238 (243).
65. ↑ BVerwG, решение от 5 января 2012 г. - маргинальный номер 8 B 62.11 . 13-е
66. ↑ Геррит Manssen: Термин «административный акт продолжительно» в SGB X . В: Zeitschrift für Sozialhilfe und Sozialgesetzbuch 1991, p. 225.
67. ^ Ахим Фурманнс: Защита доверия в немецком и австрийском публичном праве . Университет Юстуса Либиха, Гиссен 2004, стр.72.
68. ↑ Майкл Клёпфер: Файл управления цепочкой и резервирование отзыва. О достоверности временных административных актов. В: Deutsches Verwaltungsblatt, 1972, с. 371.
69. ↑ BVerwGE 67, 99 .
70. ↑ Ульрих Шредер: Предварительный административный акт . В: Юра 2010, с. 255.
71. ^ Тристан Барчак: Типология административного акта . В: Legal Training 2018, с. 238 (241).
72. ↑ BVerwGE 81, 84 .
73. ^ Тристан Барчак: Типология административного акта . В кн .: Legal Training 2018, с. 238 (239).
74. ↑ Аннетт Гукельбергер: Юридическая фигура художественной литературы об утверждении . В: Public Administration 2010, p. 109.
75. ↑ BVerfG, решение от 6 июня 1983 г., 2 BvR 244, 310/83 = Neue Juristische Wochenschrift 1983, стр. 2135; BVerwG, решение от 16 марта 1988 г., 1 B 153/87 = Neue Zeitschrift für Verwaltungsrecht 1988, p. 621.
76. ^ Макс Вебер : Бюрократически-монократическое файловое управление , экономика и общество. Очерк понимания социологии, 1922, § 5.
77. ↑ Вольфганг Саннвальд: DMS и электронные файлы. Возрождение плана подачи заявок publicus-boorberg.de, 11–2013.
78. ^ Вильфрид Эрбгут, Аннетт Гукельбергер: Общее административное право с административно-процессуальным правом и законом об ответственности штата . 10-е издание. Номос, Баден-Баден 2020, ISBN 978-3-8487-6097-8 , § 13 маргинальный номер 7. 
79. ↑ Клаус Фюссер: Крайний срок подачи возражений, когда разрешение на строительство объявляется третьим лицам . В: Landes- und Kommunalverwaltung 1996, с. 314.
80. ↑ OVG Münster, решение от 10 октября 2012 г., 2 B 1090/12 = Строительный закон 2013 г., стр. 507.
81. ↑ Гай Бокэмп: Правовые вопросы объявления согласно § 41 VwVfG . В: Юридические рабочие листы 2016, с. 436.
82. ↑ Пол Стелкенс: § 41 , Rn. 119-125. В: Пол Стелкенс, Хайнц Бонк, Майкл Сакс (ред.): Закон об административных процедурах: Комментарий . 9-е издание. CH Beck, Мюнхен 2018, ISBN 978-3-406-71095-7 . 
83. ↑ ^{а б} Боас Кюмпер: Дорожный знак как источник классических проблем административного и административно-процессуального права . В: Juristische Schulung 2017, с. 731 (734).
84. ↑ BVerwGE 27, 181 (184).
85. ↑ BVerwGE 59, 221 (226).
86. ↑ ^{а б} BVerwGE 138, 21 .
87. ↑ BVerwGE 154, 365 .
88. ↑ Боас Кюмпер: Дорожный знак как источник классических проблем административного и административно-процессуального права . В: Juristische Schulung 2017, с. 731 (735).
89. ^ Дёрте Херрманн: Из жизни административного акта . В: Журнал правовых исследований 2011, с. 25 (26).
90. ↑ BVerwG, решение от 27 июля 2005 г. - 6 B 37.05
91. ↑ Штеффен Деттербек: Приоритет и оговорка закона . В: Юра, 2002, с. 235.
92. ↑ Ханс-Уве Эриксен: Приоритет и оговорка закона . В: Юра, 1995, с. 550.
93. ↑ Стефан Макель: Комментарий к BVerfG, решение от 11 августа 2009 г., 2 BvR 941/08 . В: Рабочие листы по правовым вопросам 2010, с. 74.
94. ↑ Дитрих Йеш: Закон и управление , 1968, с. 34.
95. ↑ BVerwG, решение от 18 июля 2002 г., 3 C 54.01 = Neue Zeitschrift für Verwaltungsrecht 2003, p. 92.
96. ^ Ханс Булл, Вейт Мехде: Общее административное право с административной теорией . 9-е издание. CF Müller, Heidelberg 2015, ISBN 978-3-8114-9349-0 , Rn. 165-169. 
97. ↑ BVerwGE 71, 354 (357).
98. ^ Вильфрид Эрбгут, Аннетт Гукельбергер: Общее административное право с административно-процессуальным правом и законом об ответственности штата . 10-е издание. Номос, Баден-Баден 2020, ISBN 978-3-8487-6097-8 , § 14, маргинальные номера 10-12. 
99. ↑ Мартин Бурги: § 8, стр. 35. В: Дирк Элерс, Герман Пюндер (ред.): Общее административное право . 15-е издание. Де Грюйтер, Берлин, 2016 г., ISBN 978-3-11-036835-2 . 
100. ↑ В.Г. Ольденбург, решение от 14 января 2011 г., 7 А 1212/09 п. 38 сл.
101. ↑ Аннетт Гукельбергер: Ошибки слуха в административных файлах . В: Juristische Schulung 2011, p. 577 (577-578).
102. ↑ BVerfG, решение от 29 мая 2002 г., 2 BvR 723/99 = Neue Zeitschrift für Verwaltungsrecht 2002, стр. 1368.
103. ↑ Мартин Кмент , Себастьян Форвалтер: Объем и свобода действий . В: Juristische Schulung 2015, с. 193 (197).
104. ↑ BVerwGE 90, 18 (24).
105. ↑ Мартин Кмент, Себастьян Форвалтер: Объем и свобода действий . В: Juristische Schulung 2015, с. 193 (198).
106. ↑ Кристиан Хуфен: усмотрение и неопределенная правовая концепция . В: Журнал правовых исследований, 2010 г., стр. 603.
107. ↑ BVerwGE 120, 382 .
108. ^ Андреас Фоскуле, Анн-Катрин Кауфхольд: Базовые знания - публичное право: административные правила . В: Юридическое обучение 2016, с. 314.
109. ↑ Мартин Кмент, Себастьян Форвалтер: Объем и свобода действий . В: Juristische Schulung 2015, с. 193 (200).
110. ↑ Мартио Мартини, Ксавер Финкенцеллер: Теория ошибки взвешивания . В: Juristische Schulung 2012, с. 126 (127).
111. ↑ Хартмут Маурер, Кристиан Вальдхофф: Общее административное право . 19-е издание. CH Beck, Мюнхен 2017, ISBN 978-3-406-68177-6 , § 10, маргинальный номер 25. 
112. ↑ Майкл Сакс: § 42 , маргинальные номера 1–2. В: Пол Стелкенс, Хайнц Бонк, Майкл Сакс (ред.): Закон об административных процедурах: Комментарий . 9-е издание. CH Beck, Мюнхен 2018, ISBN 978-3-406-71095-7 . 
113. ↑ Майкл Фремут: Формальные ошибки в административном акте и их последствия . В: Рабочие листы по правовым вопросам, 2012 г., стр. 844.
114. ↑ BVerwGE 19, 284 .
115. ↑ OLG Celle, решение от 12 мая 1969 г., 2 Ss 36/69 = Neue Juristische Wochenschrift 1969, p. 2250.
116. ↑ Майкл Сакс: § 45 , № 21. В: Пол Стелкенс, Хайнц Бонк, Майкл Сакс (Hrsg.): Закон об административных процедурах: Комментарий . 9-е издание. CH Beck, Мюнхен 2018, ISBN 978-3-406-71095-7 . 
117. ↑ Günter Henneke: § 45 , маргинальный номер 15. В: Hans Knack, Günter Henneke (Ed.): VwVfG Comment . 10-е издание. Хейманнс, Кельн 2014, ISBN 978-3-452-28170-8 . 
118. ↑ BVerwGE 68, 275 .
119. ↑ BVerwG, решение от 22 марта 2012 г., 3 C 16/11 = Neue Juristische Wochenschrift 2012, p. 2825.
120. ↑ Майкл Сакс: § 46 , маргинальный номер 1. В: Пол Стелкенс, Хайнц Бонк, Майкл Сакс (ред.): Закон об административных процедурах: Комментарий . 9-е издание. CH Beck, Мюнхен 2018, ISBN 978-3-406-71095-7 . 
121. ^ Вильфрид Эрбгут, Аннетт Гукельбергер: Общее административное право с административно-процессуальным правом и законом об ответственности штата . 10-е издание. Номос, Баден-Баден 2020, ISBN 978-3-8487-6097-8 , § 15 маргинальный номер 20. 
122. ↑ BVerwGE 91, 73 .
123. ↑ Майкл Фремут: Формальные ошибки в административном акте и их последствия . В: Juristische Arbeitsblätter 2012, с. 844 (845).
124. ^ Вильфрид Эрбгут, Аннетт Гукельбергер: Общее административное право с административно-процессуальным правом и законом об ответственности штата . 10-е издание. Номос, Баден-Баден 2020, ISBN 978-3-8487-6097-8 , § 15 маргинальный номер 21. 
125. ^ Сильвия Кальмес-Брюне: Юридическая безопасность и защита законных ожиданий в административном праве . В: Juristische Schulung 2014, p. 1077 (1079).
126. ↑ Марио Мартини: Отмена административных актов в соответствии с §§ 48 и сл. VwVfG - защита законных ожиданий в случае отказа (§ 48 II, III VwVfG). В: Юридические рабочие листы 2016, с. 830.
127. ^ Ханс Булл, Вейт Мехде: Общее административное право с административной теорией . 9-е издание. CF Müller, Heidelberg 2015, ISBN 978-3-8114-9349-0 , маргинальный номер 789-798. 
128. ↑ VGH Kassel, решение от 14 сентября 1994 г., 1 UE 3835/88 = Neue Zeitschrift für Verwaltungsrecht 1995, p. 394 (395).
129. ↑ Дэниел Краусник: основные случаи к §§ 48, 49 VwVfG . В: Juristische Schulung 2010, p. 594 (598).
130. ↑ BVerwG, решение от 17 января 2007 г., 6 C 32.06 = Neue Zeitschrift für Verwaltungsrecht 2007, стр. 709 (710).
131. ↑ Марио Мартини: Отмена административных актов в соответствии с §§ 48 и след. VwVfG - защита законных ожиданий при отзыве (§ 48 II, III VwVfG). В: Juristische Arbeitsblätter 2016, стр. 830 (830–831).
132. ↑ Ханс-Уве Эриксен, Дирк Брюгге: Отзыв административных файлов в соответствии с § 48 VwVfG . В: Юра, 1999, с. 155 (162).
133. ↑ Hubert Meyer: § 48 , Rn. 114. В: Hans Knack, Günter Henneke (Ed.): VwVfG Comment . 10-е издание. Хейманнс, Кельн 2014, ISBN 978-3-452-28170-8 . 
134. ↑ Марио Мартини: Отмена административных актов, §§ 48 и сл. VwVfG - период отмены (§ 48 IV VwVfG) . В: Juristische Arbeitsblätter 2017, стр. 838 (839–840).
135. ^ Гернот Сюдов: европеизированные административные процедуры . В: Juristische Schulung 2005, p. 97.
136. ↑ BVerwGE 92, 81 .
137. ^ Вильфрид Эрбгут, Аннетт Гукельбергер: Общее административное право с административно-процессуальным правом и законом об ответственности штата . 10-е издание. Номос, Баден-Баден 2020, ISBN 978-3-8487-6097-8 , § 16 маргинальный номер 35. 
138. ↑ Хайко Зауэр: Конституционный закон III . 4-е издание. CH Beck, Мюнхен 2016, ISBN 978-3-406-69544-5 , § 8, номера на полях 45-52. 
139. ↑ Хайко Зауэр: Конституционный закон III . 4-е издание. CH Beck, Мюнхен 2016, ISBN 978-3-406-69544-5 , § 8, номера на полях 53-57. 
140. ↑ BVerwG, решение от 14 декабря 1989 г., 3 C 30/87 = Neue Juristische Wochenschrift 1991, p. 766 (768).
141. ↑ Дэниел Краусник: основные случаи к §§ 48, 49 VwVfG . В: Juristische Schulung 2010, p. 778 (779).
142. ↑ Дэниел Краусник: основные случаи к §§ 48, 49 VwVfG . В: Juristische Schulung 2010, стр. 778 (780–781).
143. ↑ Дэниел Краусник: основные случаи к §§ 48, 49 VwVfG . В: Juristische Schulung 2010, p. 778 (781).
144. ↑ Айрис Кеммлер: Общее право на жертву и право на возмещение в соответствии с публичным правом . В: Juristische Arbeitsblätter 2005, с. 659 (660).
145. ↑ Майкл Сакс: § 50 , маргинальные номера 1–2. В: Пол Стелкенс, Хайнц Бонк, Майкл Сакс (ред.): Закон об административных процедурах: Комментарий . 9-е издание. CH Beck, Мюнхен 2018, ISBN 978-3-406-71095-7 . 
146. ↑ Marc Falkenbach: § 50 , Rn. 3. In: Johann Bader, Michael Ronellenfitsch: Beck'scher Online Comment VwVfG: Falkenbach, 38th Edition 2018.
147. ↑ BVerwG, решение от 15 февраля 1990 г., 4 C 39.86 = Neue Zeitschrift für Verwaltungsrecht 1990, p. 857.
148. ↑ BVerwG, решение от 4 августа 1982 г., 4 C 42.79 = Neue Zeitschrift für Verwaltungsrecht 1983, p. 285.
149. ↑ Thorsten Sasse: Возобновление процедуры согласно § 51 VwVfG . В: Юра 2009, с. 493.
150. ↑ Thorsten Sasse: Возобновление процедуры согласно § 51 VwVfG . В: Юра 2009, с. 493 (496).
151. ↑ ^{a b} Thorsten Sasse: Возобновление процедуры согласно § 51 VwVfG . В: Юра 2009, с. 493 (494).
152. ^ Вильфрид Эрбгут, Аннетт Гукельбергер: Общее административное право с административно-процессуальным правом и законом об ответственности штата . 10-е издание. Номос, Баден-Баден 2020, ISBN 978-3-8487-6097-8 , § 17 маргинальный номер 2. 
153. ↑ BVerwGE 135, 121 .
154. ↑ Hubert Meyer: § 51 , Rn. 20. В: Hans Knack, Günter Henneke (Ed.): VwVfG Comment . 10-е издание. Хейманнс, Кельн 2014, ISBN 978-3-452-28170-8 . 
155. ^ Хартмут Маурер, Кристиан Вальдхофф: Общее административное право . 19-е издание. CH Beck, Мюнхен 2017, ISBN 978-3-406-68177-6 , § 11, маргинальный номер 61. 
156. ↑ Ханнс-Уве Рихтер: Отмена административных актов по инициативе администрации и заинтересованного лица . В: Juristische Schulung 1990, p. 719 (723).
157. ↑ Андреас Фоскуле, Анна-Беттина Кайзер: Базовые знания - публичное право: дополнительные положения . В: Юридическое обучение 2012, с. 699.
158. ↑ Йорн Ипсен: Общее административное право . 10-е издание. Франц Вален, Мюнхен, 2017 г., ISBN 978-3-8006-5426-0 , Rn. 553. 
159. ↑ Ульрих Стелкенс: § 35 , № 107. В: Пол Стелкенс, Хайнц Бонк, Майкл Сакс (ред.): Закон об административной процедуре: Комментарий . 9-е издание. CH Beck, Мюнхен 2018, ISBN 978-3-406-71095-7 . 
160. ↑ Стефан Макель: административное принуждение к экзамену . В: Juristische Arbeitsblätter 2012, с. 272 ​​(273).
161. ↑ Стефан Макель: административное принуждение к экзамену . В: Juristische Arbeitsblätter 2012, стр. 272 ​​(273–274).
162. ^ Вильфрид Эрбгут, Аннетт Гукельбергер: Общее административное право с административно-процессуальным правом и законом об ответственности штата . 10-е издание. Номос, Баден-Баден 2020, ISBN 978-3-8487-6097-8 , § 19 маргинальный номер 29-31. 
163. ↑ Макс-Эмануэль Гейс: § 68 , № 1. В: Хельге Содан, Ян Зиеков (ред.): Регламент административного суда : большой комментарий . 4-е издание. Номос, Баден-Баден 2014, ISBN 978-3-8487-0318-0 . 
164. ↑ Adelheid Puttler: § 80 , Rn. 35. In: Helge Sodan, Jan Ziekow (Hrsg.): Verwaltungsgerichtsordnung: Großkommentar . 4-е издание. Номос, Баден-Баден 2014, ISBN 978-3-8487-0318-0 . 
165. ↑ Max-Emanuel Geis: § 73 , Rn. 1. In: Helge Sodan, Jan Ziekow (Hrsg.): Verwaltungsgerichtsordnung: Großkommentar . 4-е издание. Номос, Баден-Баден 2014, ISBN 978-3-8487-0318-0 . 
166. ↑ BVerfG, решение от 9 мая 1973 г. - 2 BvL 43, 44/71 п. 37 сл.
167. ↑ см. Баден-Вюртемберг: § 15 Закона о применении Правил административного суда (AGVwGO) от 14 октября 2008 г. (Законодательный вестник 2008, 343, 356) и Берлин: § 4 абзац 2 Закона об исполнении Регламент административного суда (AGVwGO) в редакции от 22 февраля 1977 г. (GVBl. 1977, 557)
168. ↑ см. Для Баварии: Статья 15 Закона о применении Регламента административного суда (AGVwGO) в версии объявления от 20 июня 1992 г. (GVBl. P. 162)
169. ↑ ср. Для Гессена: § 16a Гессенского закона о применении Регламента административного суда (HessAGVwGO) в сочетании с Приложением 1 HessAGVwGO в версии от 27 октября 1997 г. (GVBl. I стр. 381)
170. ^ Фридхельм Хуфен: Административно-процессуальное право . 10-е издание. CH Beck, Мюнхен 2016, ISBN 978-3-406-69552-0 , § 5, маргинальный номер 4. 
171. ↑ Андреас Деккер: Продолжение декларативного действия в ситуации обязательного действия . В: Juristische Arbeitsblätter 2016, с. 241 (245).
172. ↑ Генрих Вольф: § 113 , № 97. В: Хельге Содан, Ян Зиеков (Hrsg.): Verwaltungsgerichtsordnung: Großkommentar . 4-е издание. Номос, Баден-Баден 2014, ISBN 978-3-8487-0318-0 . 
173. ↑ Клаус Гардитц, Йоханнес Орт: Соответствующий момент времени для оценки фактической и правовой ситуации в административном процессе . В: Юра 2013, с. 1100 (1107).
174. ↑ ^{a b} Андреас Фоскуле, Томас Вишмайер: Базовые знания - публичное право: Временная правовая защита в административном процессе . В: Juristische Schulung, 2016, стр. 1079 (1079–1080).
175. ↑ Вальтер Френц: Обязательство . В: Юридические рабочие листы 2011, с. 917.
176. ↑ Adelheid Puttler: § 123 , Rn. 42. В: Helge Sodan, Jan Ziekow (Hrsg.): Verwaltungsgerichtsordnung: Großkommentar . 4-е издание. Номос, Баден-Баден 2014, ISBN 978-3-8487-0318-0 . 
177. ↑ Герхард Игл и др.: Утверждение и отказ в выплате страховыми компаниями медицинскими страховыми компаниями Исследование для Уполномоченного Федерального правительства по делам пациентов и медсестер , июнь 2017 г.
178. ↑ См. Статистику обработки возражений в налоговых органах Ежемесячный отчет Федерального министерства финансов , 22 октября 2012 г.
179. ↑ см. Как часто ошибки появляются в пенсионных извещениях? Веб-сайт DRV , доступ 25 мая 2018 г.
180. ↑ см. Статистику возражений Barnimer Bürgerpost, 26 апреля 2006 г., стр. 12.
181. ↑ см. Государственный контроль Бранденбург : Годовой отчет за 2008 год, стр. 169.
182. ↑ Федеральное статистическое управление : отправление правосудия. Административные суды, Series 10 Series 2.4, 26 октября 2017 г., стр.
183. ↑ Федеральное статистическое управление : отправление правосудия. Социальные суды, серия 10, серия 2.7, 20 сентября 2017 г., стр.13.
184. ↑ Федеральное статистическое управление : отправление правосудия. Finanzgerichte Fachserie 10 Reihe 2.5, 3 июля 2017 г., стр. 11.