Административное деление Бельгии

Регионы, провинции, районы и муниципалитеты Бельгии по состоянию на 2019 год

Административное деление Бельгии описывает вертикальные административные структуры , которые существуют в Бельгии . После федерализации Бельгии эти структуры стали менее четкими, чем в существовавшем ранее центральном государстве . Европейская система NUTS не отражает всех тонкостей бельгийского национального законодательства.

Основы

Федеральное устройство

На высшем административном уровне в Бельгии нет, как в большинстве других стран, единой национальной единицы. Бельгия официально является федеральным государством с 1993 года , состоящим из федерального, местного и регионального уровней.

Хотя федеративное государство имеет юрисдикцию над всей территорией Бельгии, это не во всех вопросах. Сообщества или регионы на своей территории несут исключительную ответственность за дела сообщества или региона. Принцип, который применяется в Германии, гласит, что « федеральный закон нарушает национальный закон », не существует в Бельгии: федеральные законы и общественные или региональные указы (или постановления в Брюсселе) обычно имеют одинаковую ценность. Только конституция, законы и специальные законы , принятые в их прямом исполнении, имеют приоритет над федеральными законами и постановлениями (или постановлениями) штата.

Это означает, что весь децентрализованный уровень доступен не только одному верхнему уровню, но потенциально может быть уполномочен федеральным государством, сообществом или регионом одновременно выполнять различные правовые нормы . Действительно, децентрализованные органы обычно подлежат «особому надзору», который, в зависимости от рассматриваемого вопроса, может осуществляться федеральными, местными или региональными властями.

децентрализация

Уже во времена центрального государства Бельгия была определенная децентрализация . Следует различать два типа децентрализации:

  • Политическая децентрализация : создание политических институтов, обладающих собственной правосубъектностью , которым переданы автономные полномочия и которые находятся под надзором вышестоящих властей.
  • Административная децентрализация : создание неполитических институтов, которые имеют собственную правосубъектность, могут осуществлять автономные полномочия и находятся под определенным контролем государственных органов.

Различают децентрализацию и деконцентрацию . Последнее представляет собой просто административную технику, при которой определенные задачи передаются от главного офиса к нескольким более мелким офисам, разбросанным по территории страны, без минимальной автономии. В этом случае иерархия по-прежнему строго сохраняется. Не следует также путать децентрализацию с федерализмом . Федеральные органы власти (федеральное государство в более узком смысле, сообщества и регионы) не подчиняются друг другу и не подчиняются друг другу, а находятся на одном иерархическом уровне (см. Выше).

Подчиненные органы власти, упомянутые ниже (особенно муниципалитеты и провинции), могут выполнять децентрализованные и децентрализованные задачи одновременно.

Административное деление согласно NUTS

Ниже представлена ​​административная структура, как показано в таблицах NUTS . Номенклатура NUTS, хотя она уже содержит особенности для Бельгии, может лишь частично отражать сложность бельгийского государственного устройства.

Государство в целом

Вся Бельгия дана как единица NUTS-0 . Это должно быть приравнено к федеративному государству , даже если нет иерархии между федеративным государством и регионами (см. Ниже).

Регионы

Три региона Бельгии составляют категорию NUTS-1 .

Регионы
Vlaams GewestLocatie.svg Фламандский регион
Валлония (Бельгия) .svg Валлония
Брюссельский столичный регион (Бельгия) location.svg Брюссельский столичный регион

Сообщества не включены в номенклатуру NUTS, поскольку фламандские и французские сообщества географически пересекаются в Брюссельском регионе. Немецкоязычное сообщество является исключением (см. Ниже).

Провинции

Десять провинций составляют категорию NUTS-2 . Пять из них принадлежат Фламандскому региону, пять - Валлонскому региону.

Фламандские провинции
БельгияAntwerp.png Антверпен
BelgiumLimburg.png Лимбург
BelgiumEastFlanders.png Восточная Фландрия
БельгияFlemishBrabant.png Фламандский брабант
БельгияWestFlanders.png Западная Фландрия
Валлонские провинции
БельгияWalloonBrabant.png Валлонский Брабант
BelgiumHainaut.png Эно
BelgiumLiege.png вассал
БельгияЛюксембург.png Люксембург
БельгияNamur.png Намюр

В отличие от регионов, провинции - это децентрализованные образования. Это означает, что они находятся ниже федерального государства и регионов в иерархии. Провинциальные учреждения, i. ЧАС. Провинциальному совету, постоянной делегации (или провинциальной коллегии) ​​и, в частности, губернатору может быть поручено исполнение федеральных или региональных постановлений. Провинции служат округами на федеральных выборах .

Брюссельский столичный регион снова является одиннадцатым подразделением NUTS-2 , поскольку он осуществляет полномочия провинций на своей собственной территории. Двуязычный район Брюссель-Столица является провинциальным.

Районы

43 (административных) района составляют уровень NUTS 3. Каждая провинция разделена на административные районы. Районы на французском языке называются arrondissements, а на голландском - arrondissementen . Иногда термин округ также используется в немецком языке, хотя округ является официальным термином.

Антверпен Провинция Лимбург Провинция Восточная Фландрия Провинция Фламандский Брабант Западная Фландрия
ArrAntwerpenLocatie.png Антверпен Arrondissement Hasselt Belgium Map.png Hasselt ArrAalstLocation.png Аалст Район Галле-Вилворд Бельгия Map.png Halle-Vilvoorde Округ Брюгге, Бельгия Map.png Брюгге
ArrMechelenLocatie.png Мехелен Район Маасейк Бельгия Map.png Маасейк ArrDendermondeLocatie.png Дендермонде Район Левен Бельгия Map.png Львы Район Диксмёйд, Бельгия Map.png Диксмуиде
ArrTurnhoutLocatie.png Turnhout Округ Тонгерен Бельгия Map.png Тонгерен ArrEekloLocation.png Eeklo ArrKortrijkLocation.png Кортрейк
ArrGentLocatie.png Гент Округ Остенде Бельгия Map.png Ист-Энд
ArrOudenaardeLocatie.png Oudenaarde Arrondissement Roeselare Belgium Map.png Roeselare
ArrSint-NiklaasLocatie.png Синт-Никлас Arrondissement Tielt Belgium Map.png Tielt
Arrondissement Veurne Belgium Map.png Veurne
Округ Ипер Бельгия Map.png Ипр
Провинция Валлонский Брабант Провинция Эно Провинция Льеж Провинция Люксембург Намюрская провинция
Arrondissement Nivelles Belgium Map.png Nivelles Район Ат Бельгия Map.png Ath Arrondissement Huy Belgium Map.png Хай Arrondissement Arlon Belgium Map.png Арлон Arrondissement Dinant Belgium Map.png Dinant
Район Шарлеруа, Бельгия Map.png Шарлеруа Льежский округ Бельгия Map.png вассал Округ Бастонь, Бельгия Map.png Bastogne Район Намюр, Бельгия Map.png Намюр
Район Ла-Лувьер, Бельгия Map.png Ла Лувьер Округ Вервье, Бельгия Map.png Вервье Arrondissement Marche-en-Famenne Belgium Map.png Марш-ан-Фамен Arrondissement Philippeville Belgium Map.png Филипвиль
Arrondissement Mons Belgium Map.png Монс Arrondissement Waremme Belgium Map.png Waremme Нёфшато Бельгия Map.png Neufchâteau
Район Турне-Мускрон, Бельгия Map.png Mouscron Tournai Округ Виртон, Бельгия Map.png Виртон
Arrondissement Soignies Belgium Map.png Soignies
Район Туен Бельгия Map.png Туин

Необходимо добавить Брюссельский столичный округ .

В отличие от провинций и муниципалитетов, в округах нет децентрализованных политических институтов. Как правило, в каждом округе есть окружной комиссар , которого можно назначить для исполнения федерального или регионального законодательства или оказания помощи губернатору провинции. Административные округа не следует путать с бельгийскими судебными округами , которых насчитывается 12. Административные округа выступают в качестве избирательных округов на региональных выборах .

Исключением из номенклатуры NUTS 3 является район Вервье, который делится на франкоязычную и немецкоязычную части. Территория немецкоязычного сообщества полностью находится на территории этого района. Чтобы принять во внимание эту особую ситуацию, немецкоязычное сообщество было единственным сообществом, получившим статус подразделения NUTS в 2008 году.

Сообщества

Последний уровень детализации представляет 581 муниципалитет Бельгии: это подразделения LAU-2 , бывшие NUTS-5.

Муниципалитеты также являются децентрализованными органами и находятся в нижней части иерархии. Ваши учреждения, d. ЧАС. Муниципальный совет, и в частности совет мэров и олдерменов (или совет местных властей) и мэры, регулярно уполномочены выполнять федеральные или региональные задачи.

Первоначально в Бельгии было 2359 приходов, но когда она объединилась в 1977 году, многие из них были объединены, чтобы получить текущее количество приходов.

Смотрите также: Ассоциация бельгийских муниципалитетов

Другие уровни управления

Сообщества

В Бельгии три общины .

Сообщества
Vlaamse GemeenschapLocatie.svg Фламандское сообщество
Franse GemeenschapLocatie.svg Французское сообщество
Duitstalige GemeenschapLocatie.svg Немецкоязычное сообщество

Как уже упоминалось, сообщества с федеральным государством и регионами должны быть размещены на высшем административном уровне, поскольку все три уровня обладают юридическим суверенитетом в своих соответствующих сферах компетенции.

В номенклатуре NUTS (NUTS-3) фигурирует только немецкоязычное сообщество. Это понятно, поскольку у двух других сообществ нет четко определенной территории: оба одновременно несут ответственность за двуязычный Брюссель - столичный регион. Специальные структуры обеспечивают присутствие фламандского и французского сообществ в Брюсселе (см. VGC, COCOF и COCOM как учреждения Брюссельского столичного региона ).

Кантоны

Кантоны упоминаются только в избирательном законодательстве и судебной системе:

  • Избирательные округа разделены на 208 избирательных кантонов (103 во Фландрии, 97 в Валлонии, восемь в Брюсселе): В избирательных кантонах имеется главная избирательная комиссия, один или несколько счетных бюро и несколько избирательных бюро.
  • Судебные округа делятся на 187 судебных кантонов: Судебный кантон является территориальной юрисдикцией «мирового судьи» (самого низкого бельгийского гражданского суда в судебной иерархии).

В прошлом школьная инспекция также была разделена на кантоны (например, для кантональных экзаменов), но сегодня это уже не так. Кроме того, когда-то давно существовали кантоны ополчения.

Полицейские зоны

С 2001 года территория Бельгии также была разделена на 196 полицейских зон. Есть сообщества, которые образуют единую полицейскую зону. Полицейская зона - это территориальная юрисдикция местной полиции. При создании полицейских зон соблюдались существующие границы областей и судебных округов. В отличие от местной полиции, федеральная полиция несет ответственность за всю территорию Бельгии (хотя она состоит из деконцентрированных управлений в 27 судебных округах).

В верхней части полицейской зоны находятся Совет полиции и Полицейский колледж, в которых представлены полицейские службы и общины. До реформы в каждом муниципалитете было одно подразделение полиции (так называемая муниципальная полиция).

Надобщинные органы

Конституция предусматривает создание двух надобщинных органов: агломераций и муниципальных федераций.

Агломерации

Конституция оставляет за собой право создавать муниципальные агломерации. Только брюссельская агломерация устанавливается самой конституцией.

Закон 1971 года предусматривает создание агломераций для пяти городов:

Точная зона ответственности была определена только для брюссельской агломерации. Он такой же, как и в Брюссельском столичном регионе . Таким образом, Брюссель - единственный город, в котором и по сей день эффективно создана агломерация. Фактически слияние муниципальных образований 1977 года предшествовало созданию этих агломераций. Таким образом, площадь этих крупных городов в большинстве случаев расширялась за счет включения соответствующих муниципалитетов, и создание агломерации стало неинтересным.

В принципе, агломерации имеют свои собственные учреждения и выполняют определенные обязанности муниципалитетов (например, вывоз и переработку отходов). Что касается Брюссельской агломерации, то сама конституция предусматривает, что эти задачи берут на себя институты региона.

Муниципальные федерации

Муниципальные федерации предназначались для муниципалитетов, которые не входили в одну из пяти агломераций. Муниципальные федерации подчиняются тем же правилам, что и агломерации.

Здесь тоже муниципальное слияние 1977 года предшествовало созданию муниципальных федераций: до сих пор не было ни одной муниципальной федерации.

Внутримуниципальные органы

Конституция предусматривает, что в муниципалитетах могут создаваться так называемые «внутриобщинные территориальные органы». Это делит сообщество на несколько небольших подразделений. Эта ответственность лежит на регионах.

Новый муниципальный закон во исполнение конституции создал возможность создания так называемых округов .

До сегодняшнего дня этот вариант использовался только для муниципалитета Антверпен .

Районы Антверпена
DistrictAntwerpenLocation.png Антверпен
BerchemLocation.png Berchem
DistrictBerendrecht-Zandvliet-LilloLocation.png Берендрехт-Зандвлит-Лилло
DistrictBorgerhoutLocation.png Borgerhout
DistrictEkerenLocation.png Экерен
DistrictHobokenLocation.png Hoboken
DistrictMerksemLocation.png Merksem
DistrictWilrijkLocation.png Wilrijk

В районах есть свои учреждения. После передачи муниципальных полномочий регионам фламандские и валлонские регионы разработали собственное законодательство в отношении округов. В Валлонии с 2006 года районы называются секторами (даже если их там еще нет).

Эти округа не следует путать с избирательными округами , которые представляют собой группу избирательных кантонов.

Смотри тоже

веб ссылки

Индивидуальные доказательства

  1. Статья 1 Конституции.
  2. Статья 127, § 2, 128, § 2, 129, § 2 и 130, § 2 Конституции; § 2 статьи 19 специального закона от 8 августа 1980 г. об институциональной реформе; в меньшей степени, статьи 6–9 Специального закона от 12 января 1989 г. об учреждениях Брюсселя.
  3. Пункт 2 раздела 1 статьи 7 Специального закона от 8 августа 1980 г.
  4. Особый надзор противопоставляется общему надзору, который применяется в случаях, когда не предусмотрены специальные правила надзора. Общий контроль возложен на регионы, за исключением немецкоязычной области, где он осуществляется немецкоязычным сообществом; Статья 7, § 1, параграф 1 Специального закона от 8 августа 1980 г. и Постановление немецкоязычного сообщества от 1 июня 2004 г. о выполнении немецкоязычным сообществом определенных обязанностей в Валлонском регионе в сфере подчиненных властей.
  5. ^ F. Delpérée , С. Депре, Le système Constitutionnel де ла Belgique , Bruxelles, Larcier, 2000, стр. 40.
  6. Например, муниципалитеты и провинции, которые заботятся обо всем, что представляет интерес для муниципалитетов или провинций; Пункт 1 статьи 41 Конституции.
  7. Например, «полугосударственные» учреждения, такие как компании общественного транспорта или вещательные компании.
  8. Например, таможня или региональная налоговая служба.
  9. ^ Список регионов NUTS
  10. Существуют особые исключения из этого, такие как возможность для федерального государства осуществлять полномочия вместо Брюссельского столичного региона, если международный статут Брюсселя находится под угрозой; Статьи 45 и 46 Специального закона от 12 января 1989 г.
  11. ^ Статья 3 Конституции.
  12. Статья 5 Конституции.
  13. Приложение 1 к Обыкновенному закону от 16 июля 1993 г. о завершении федеративного государственного устройства.
  14. Королевский указ от 17 сентября 1975 г. об объединении муниципалитетов и изменении их границ, ратифицированный законом от 4 апреля 1985 г.
  15. Статья 2 Конституции.
  16. Приложение к Избирательному кодексу во исполнение статьи 87.
  17. Статья 1 приложения к Судебному кодексу и Королевскому указу от 3 июня 1999 г., определяющая территорию, в которой каждое местонахождение судебного кантона, имеющего более одного места, осуществляет свою юрисдикцию.
  18. Статья 7 и след. Закона от 7 декабря 1998 г. об организации единой полицейской службы, состоящей из двух уровней.
  19. Статья 165 Конституции.
  20. Статья 166 Конституции.
  21. а б Закон от 26 июля 1971 г. об организации муниципальных агломераций и федераций.
  22. Статья 41, Параграф 2 Конституции.
  23. ^ Раздел XVI (Статья 330 и далее) Нового муниципального закона.
  24. Постановление городского совета Антверпена от 20 декабря 1999 г., подтвержденное фламандским правительством 11 февраля 2000 г.
  25. Статья 272 и след. Постановления фламандского муниципалитета от 15 июля 2005 г .; Статья L1411-1 и далее Валлонского кодекса местной демократии и децентрализации.