Народный суверенитет

Принцип народного суверенитета определяет народ быть суверенным носителем из государственной власти . Согласно этому конституция как политическая и правовая основа государства основана на конституционной власти народа. Не абсолютный монарх , но народ в целом стоит исключительно над конституцией.

Это противоположность монархическому принципу . Народный суверенитет происходит от слова «суверенитет», которое происходит от французского суверенного «верховная власть», которое, в свою очередь, происходит от латинского superioritas « верховенство ».

Возникновение

Спрос на фактический суверенитет тех людей , можно найти в начале на в тексте Defensor PACIS (немецкий: «Защитник мира», завершило 1324) по Марсилии Падуанского, который основан на аристотелизме и в первую очередь , направленная против Папу . Просветитель Жан-Жак Руссо затем систематически развивал идею народного суверенитета в своем государственно-теоретическом труде « Об общественном договоре или принципах государственного права» (во французском оригинале: Du contrat social ou Principes du droit politique ). Его концепция народного суверенитета отличается от концепции Гуго Гроция : согласно Гроцию, люди могут передавать свой суверенитет человеку в любой степени. Согласно Руссо, народ обладает неделимым и неотъемлемым суверенитетом и может предоставить его только правителю для осуществления в рамках общественного договора . Эта точка зрения послужила теоретической основой для революций против суверенных правителей. Концепция народного суверенитета была подхвачена в Германии камералистом и теоретиком государства Иоганном Генрихом Готтлобом фон Юсти . Долгое время ученые не соглашались, кому из людей следует поручить принятие конституции. Только после завершения перехода от корпоративного общества к гражданскому обществу конституция, основанная на принципе народного суверенитета, могла быть впервые принята в Германии в 1919 году вместе с Веймарской имперской конституцией; в Швейцарии, с другой стороны, это стало ясно уже в 1848 году, когда было принято решение о новой федеральной конституции . Первоначально термин « народный суверенитет» имел большее значение в соответствии с международным правом . В XIX и XX веках народный суверенитет стал названием конституционной конституционной власти ( pouvoir constituant ) и демократической легитимации государства. Таким образом, спор переместился во внутриполитическую сферу. Это вызвало спор о том, был ли правящий народ или какое-то другое правящее учреждение истинным сувереном. С такими формулировками, как «Вся власть исходит от народа», народный суверенитет теперь также нашел свое выражение в последних конституциях восточноевропейского региона и, таким образом, рассматривается как основополагающий принцип легитимации демократического политического правления.

Применимое право

Правовая ситуация в Германии

Народовластие в значении немецкого конституционного права является частью принципа демократии , и как таковой является одним из конституционных характеристик государства в Федеративной Республике Германии . Принцип народного суверенитета регулируется пунктом 2 статьи 20 Основного закона (GG). Положение выглядит следующим образом:

Вся государственная власть исходит от народа. Он осуществляется народом на выборах и голосовании, а также через специальные законодательные, исполнительные и судебные органы.

Подробно это оговаривает:

Вся государственная власть в Германии прямо или косвенно исходит от народа . В людях в этом смысле является суверенным в государстве, как это сам себе хозяин. Это исключительно «народ» в этом контексте, гражданин в смысле теории трехэлементном понять. Сюда входят все, кто i. S. v. Статья 116 GG имеет немецкое гражданство . Следовательно, иностранцы (не немцы) не имеют права принимать участие в осуществлении государственной власти, в частности, в выборах и голосовании (на федеральном уровне ). Им также не должно быть предоставлено право голоса за иностранцев, потому что только немцы обладают государственной властью ( пункт 2 статьи 20 Основного закона). Только в случае выборов в округах и муниципалитетах являются иностранцами, а долго , поскольку они являются гражданами Союза , то есть граждане в государстве - члене в Европейском союзе (ЕС), имеющие право активно и пассивно голосовать , в соответствии с статьей 28, пунктом 1 , Предложение 3 Основного закона . Из этого положения также следует, что право голоса для иностранцев недопустимо как на федеральном уровне, так и на уровне штата.

Народ государства осуществляет свою власть напрямую через выборы и голосование . Осуществление государственной власти посредством голосования окончательно регулируется Основным законом. Голосование проводится только в случае реструктуризации федеральной территории ( ст. 29 и ст. 118 GG) или принятия новой конституции ( ст. 146 GG). Проведение дополнительных учредительных референдумов или решений будет возможно только путем внесения поправки в конституцию, но не посредством простого закона .

Вне выборов и референдумов люди осуществляют государственную власть только косвенно, через институты закона ( законодательные ), административные ( исполнительные ) и Суда ( судебная власть ). Таким образом, прямое осуществление государственной власти по существу ограничивается участием в выборах. В этом смысле немецкая демократия - это чисто представительная демократия .

Юридическая философская точка зрения

Правовой суверенитет

С правопозитивистской точки зрения, не существует немецкого закона , если взять пример нынешнего немецкого конституционного права , которое недостижимо для немецкого суверена - народа. Потому что люди осуществляют свою государственную власть, устанавливая и отправляя правосудие. Право (имеется в виду в юридическом смысле), следовательно, не является предпосылкой и пределом суверенитета народа, но выражением и следствием его суверенитета и средой, в которой суверенитет раскрывается. В принципе, люди, таким образом, даже не лишены препятствий - в случае необходимости путем создания новой конституции - в разрешении принудительного труда, отмене собственности или отмене неприкосновенности жилища. Нет никаких вышестоящих «правовых положений», которые суверен также был бы абсолютно связан в юридическом смысле. Если суверен чувствует себя связанным определенными ценностями по моральным , этическим или другим причинам (например, неприкосновенность человеческого достоинства или свобода выражения мнения), он примет их во внимание. Но он не обязан это делать по закону.

Напротив, философия права, основанная на естественном праве, исходит из того, что даже в демократических государствах «правовой суверенитет» должен предшествовать суверенитету народа. Это означает, что определенные правовые принципы (например, права человека ) не должны нарушаться как основа политической жизни в условиях демократии. Демократическое применение принципа народного суверенитета заключается не в обеспечении соблюдения воли большинства, а в уважении прав отдельных лиц, социальных меньшинств и групп демократически квалифицированным большинством .

Важные соображения для понимания суверенитета народа в целом

Различные инициативы понимают принцип народного суверенитета как дополнительное требование: они отвергают представительную демократию как принципиально «недемократическую» и принимают только прямые демократии как «демократические». По их мнению, не должно быть никакого государства или государственного уровня, подчиненного таким людям, как B. Государственный уровень или уровень ЕС, который уполномочен давать инструкции населению соответствующего государства. Даже внутри государства высшие органы, обладающие полномочиями издавать инструкции, такие как парламенты , конституционные суды , правительства , администрации, аристократы , диктаторы и т. Д., Отклоняются.

По словам Отфрида Хёффе , участие граждан в демократии имеет пределы: «Демократия, допускающая большинство даже для основных прав человека, нарушает ее легитимность» . Народный суверенитет и [должен] извлекать из него выгоду: принцип прав человека ». по крайней мере, поправка к конституции должна исходить непосредственно от народа. Представительный орган, г. Если, например, правительство имеет право самостоятельно вносить изменения в основные права человека, которые регулируются конституцией, без референдума, согласно этой точке зрения, легитимность демократии серьезно нарушается, так что существование народного суверенитета невозможно. данный.

литература

  • Филипп Эрбентраут: народный суверенитет. Устаревшая концепция? Tectum, Marburg 2009, ISBN 978-3-8288-9903-2 .
  • Питер Граф Кильмансегг : народный суверенитет. Исследование условий демократической легитимности. Klett-Cotta, Stuttgart 1977/1994, ISBN 3-608-95962-9 (также Habil.-Schr. , TU Darmstadt , 1991 под заголовком: Народный суверенитет как проблема легитимности ).
  • Ингеборг Маус : О народном суверенитете. Элементы теории демократии. Зуркамп, Франкфурт-на-Майне 2011, ISBN 978-3-518-29607-3 .
  • Винфрид Вейль: Народный суверенитет и суверенитет народа в ЕС - с прямой демократией против дефицита демократии? Номос-Верлаг, Баден-Баден 2007, ISBN 978-3-8329-2510-9 .
  • Георг Вобруба : Постнациональное пространство. Трансформация суверенитета и границ в Европе. Beltz-Juventa, Weinheim / Basel 2012, ISBN 978-3-7799-2722-8 .

Индивидуальные доказательства

  1. De Jure Belli ac Pacis [О законе войны и мира] , Париж, 1625 г., 1-я книга, глава 3, раздел 8 f.
  2. ^ Жан-Жак Руссо : О социальном договоре или принципах конституционного права , пер. И изд. Гансом Броккардом и его коллегами. пользователя Ева Пицкер. Reclam, Штутгарт 1977 г., раздел II 1 и 2 (первое издание 1762 г.).
  3. a b Отфрид Хёффе: Устойчива ли демократия? О современной политике. Бек, Мюнхен, 2009 г., ISBN 978-3-406-58717-7 , стр. 80.