Округ

Избирательный округ - как правило , географически смежными - подобласть избирательного района , в котором право голоса голосовать на занятие одного или нескольких мандатов . Избираемым собранием может быть национальный парламент или парламент государства-члена .

Это отличается от концептуального избирательного округа (Валь Шпренгель) , который является только организационной единицей подсчета голосов. Избирательные округа - это особые округа.

источник

Избирательный округ - это ранняя конструкция демократии . Когда Римская республика подчинила себе все итальянские территории и сделала их союзниками , они были разделены на избирательные округа (так называемые племена ), чтобы быть представленными в Риме таким образом .

Типология

Округа могут быть дифференцированы в соответствии с количеством мандатов, которые должны быть предоставлены в округе, а также в соответствии с типом используемой избирательной процедуры.

Если на каждый округ выделяется ровно одно место, говорят об одном округе (или округе, состоящем из одного человека ), в котором кандидат побеждает с относительным или абсолютным большинством . Существуют также избирательные системы с многомандатными округами (или многомандатными округами ), т.е. Это означает, что в них можно выиграть не один мандат. Выделение только одного места на избирательный округ является более старой процедурой и, соответственно, более распространенной во всем мире. Многомандатные округа существовали в Ирландии на протяжении многих десятилетий, в течение некоторого времени также на выборах в шотландский региональный парламент , а также на выборах для получения гражданства Гамбурга . Примерами избирательных систем с многомандатными округами являются биномиальная избирательная система, используемая в Чили и Индонезии, и система, используемая в Японии, с непередаваемыми индивидуальными голосами .

Кроме того, проводится различие между округами в соответствии с применяемыми в них избирательными процедурами. Соответственно, возможен целый ряд возможных типологий избирательных округов. Как одномандатные, так и многомандатные округа могут сочетаться с широким спектром процедур голосования.

Самый старый и распространенный метод голосования по сей день - голосование относительным большинством голосов . Так обстоит дело, например, с выборами в Палату общин Великобритании , Палату представителей США , Палату общин Индии и выборами прямых кандидатов в Бундестаг Германии.

Выборы в Национальное собрание Франции основаны на системе мажоритарного голосования на ретороманском языке. В тех округах, в которых ни один кандидат не смог объединить хотя бы половину законно поданных голосов, будет второй тур голосования. Во втором туре участвуют два сильнейших кандидата. Дополнительные кандидаты принимают участие при условии, что за них проголосовало более 12,5% голосов избирателей, имеющих право голоса .

В случае выборов в Палату общин Австралии голосование также проводится в отдельных округах, но с использованием процесса мгновенного второго тура голосования .

В многомандатных округах Ирландии (в которых можно получить три, четыре или пять мандатов в зависимости от размера) используется принцип передаваемых индивидуальных голосов.

В федеральной земле Гамбург места в многомандатных округах распределяются через списки округов , которые могут быть совокупными и разнообразными .

Подразделение по округам

В современных демократиях разделение округов часто является политическим вопросом, поскольку при разделении избирательных округов необходимо учитывать различные противоречивые аспекты.

Прежде всего, необходимо соблюдать принцип равного выбора (один человек - один голос) . Этот важный избирательный принцип в идеале требует, чтобы во всех округах было одинаковое количество избирателей, имеющих право голоса. На практике это сделать нелегко. Если в округах значительно различается число избирателей, имеющих право голоса, вес каждого отдельного электората будет варьироваться в зависимости от того, к какому округу они принадлежат. В Германии конституционные суды земель неоднократно объявляли округа неконституционными, поскольку размер некоторых округов слишком сильно отклонялся от среднего размера округов.

По организационным причинам имеет смысл использовать существующие административные единицы (муниципалитеты, районы и т. Д.) В качестве основы при разделении округов.

Избирательные округа часто должны основываться на развитых географических районах, районах этнических поселений или языковых зонах (например, на выборах в Палату депутатов Бельгии ).

В частности, в одноместных округах существует возможность манипулятивных округов, что в США известно как джерримандеринг . Это означает, что округа сокращаются таким образом, что очень высокие результаты достигаются для одной партии в нескольких округах и узкое большинство для другой партии во многих округах. Чтобы избежать этого, избирательные округа должны иметь как можно более похожую структуру, то есть иметь примерно одинаковое количество жителей, граждан или имеющих право голоса на каждый мандат, который должен быть присужден (от десятков до сотен тысяч, в зависимости от размера территории). Кроме того, часто уделяется внимание тому, чтобы у них была аналогичная социологическая структура. Однако, прежде всего, разделение должно производиться на основе четких единых принципов.

Отдельные государства

Германия

Избирательные округа Бундестага 2017

В Германии с момента проведения федеральных выборов 2002 г. насчитывалось 299 округов (также: парламентские округа ) на выборах в Бундестаг Германии ( условия для BWahlG ), которые, в свою очередь, делятся на избирательные округа . В случаях, когда используется пропорциональное представительство (например, европейские выборы , федеральные выборы, выборы штатов, выборы штатов), округа также являются избирательными округами для подачи тех голосов, которые определяют распределение мандатов согласно спискам штатов .

Округа следует разделить таким образом, чтобы в каждом округе было примерно одинаковое количество населения Германии. На выборах в Бундестаг 2009 года в каждом избирательном округе было около 250 000 жителей с немецким гражданством. Количество немцев в округе не должно отклоняться от среднего более чем на 15% в сторону увеличения или уменьшения. Если есть отклонение более чем на 25%, округ должен быть изменен (см., Например, Раздел 3 (1) № 3 BWahlG), что также влечет за собой изменения в соседних округах. Округ может быть расположен только в пределах федеральной земли , другие региональные органы власти (например, округа, округа, муниципалитеты) не должны быть максимально разделены (см., Например, Раздел 3 (1) № 1 и 5 BWahlG). Большие сдвиги в численности населения отдельных федеральных земель могут привести к изменению числа округов в отдельных федеральных землях, что также приведет к изменению структуры округов. Независимая окружная комиссия вносит предложения по распределению округов по федеральным землям и их планировке ( Раздел 3 (3) BWahlG); окончательное разделение определяется законодательным органом в федеральном законе о выборах.

Мандаты тех депутатов , которые выиграли избирательный округ, называются прямыми мандатами . На выборах в Бундестаг Германии, помимо прямых мандатов, равное количество мандатов (с 2002 г .: 299) предоставляется кандидатам из списков, так что искажения, которые в противном случае происходят в ущерб более мелким партиям , компенсируются. Таким образом, при распределении мест в Бундестаге решающее значение имеет не количество полученных прямых мандатов, а общий процент партий. Например, СвДП получила 14,6% действительных голосов на выборах в Бундестаг 2009 года , но ни один из 299 успешных прямых кандидатов не вышел из ее рядов. Около 15% мест в Бундестаге Германии, на которые имеет право партия, были определены исключительно по государственным спискам.

На выборах в штат избирательное пространство также делится на округа. Бавария - это особый случай, где есть двоякое подразделение: сначала по баварским округам , которые называются избирательными округами, а затем по избирательным округам, которые имеют то же значение в Баварии, что и округа в других странах.

В Империи тоже были округа на выборах в Рейхстаг . В Германской империи голосование большинством проводилось в одноместных избирательных округах, что до сих пор является обычным явлением в Соединенном Королевстве : тот, кто получил наибольшее количество голосов в одном округе, получил мандат, возможно, после второго тура. Не было компенсации проигравшим сторонам, например, в виде государственного списка. Всего было 397 округов; на первых выборах в Рейхстаг в 1871 году , которых не было в Эльзас-Лотарингии , их было 382.

Были также избирательные округа в Веймарской республике , но они были гораздо больше , чем округи имперской эпохи и выполнили другую функцию: В каждом избирательном округе, большее число членов было избранно на основе пропорционального представительства (см избирательного законодательства и избирательное система Веймарской республики ). В зависимости от количества избирателей, имеющих право голоса, это число варьировалось от округа к округу. В 1918 году количество избирательных округов составляло 38; Поскольку Эльзас-Лотарингия уже снова была французской на выборах в Национальное собрание в 1919 году, на этих выборах было всего 37 избирательных округов, из-за потери избирательных округов (и провинций) Познани и Западной Пруссии на выборах в Рейхстаг в 1920 году только 35 Это число оставалось до последних выборов в Рейхстаг в 1933 году.

Отдельные статьи об избирательных округах см .:

Исторические немецкие округа:

Австрия

Для выборов в Национальный совет избирательная зона делится на 9 региональных округов (которые соответствуют 9 федеральным землям) и 39 региональных округов в соответствии с федеральной структурой . (см. правила выборов в Национальный совет ). Перед выборами каждому государственному избирательному округу назначается столько же из 183 мандатов, сколько жителей осталось после последней переписи, с использованием метода квот в соответствии с наибольшей долей (согласно Хейру ) . Эти мандаты распределяются по региональным округам.

Швейцария

Каждый из 26 кантонов образует избирательный округ. Каждый округ имеет право как минимум на одно место в Национальном совете , независимо от его населения . Остальные 174 места распределяются пропорционально округам (= кантонам). Решающее значение для распределения имеет общая численность постоянного населения кантонов по результатам последней переписи населения. Округ с наибольшим количеством национальных советников - кантон Цюрих .

Каждый кантон представлен в Совете штатов по два члена каждый ( полукантоны по одному члену в каждом). Кантон Цюрих с 1,539,275 жителей имеет такое же число мест , как Ури с 36,703 жителей.

Поскольку каждый избирательный округ соответствует кантону, слово « избирательный округ» используется редко. Слово « избирательный округ» широко используется в кантоне Санкт-Галлен , который до конца 2002 года был разделен на 14 округов . 1 января 2003 года 14 округов были заменены 8 округами . С 1 января 2013 года административная структура кантона Люцерн будет изменена таким образом, что предыдущие пять офисов будут заменены шестью округами .

Бельгия

Выборы в Палату депутатов Бельгии проводятся в одиннадцати округах, которые соответствуют десяти провинциям и столичному региону Брюсселя. Существуют различные округа для региональных выборов и выборов в провинциальные советы.

Избирательные округа в Бельгии не следует путать с избирательными кантонами , которые объединяют несколько муниципалитетов под общим управлением избирательной комиссии.

Лихтенштейн

В Княжестве Лихтенштейн термин избирательный округ относится к двум регионам Оберланд и Унтерланд.

Намибия

Конституция Намибии предусматривает , что должно быть между шестью и двенадцатью избирательными округами в каждом регионе страны, каждый из которых направляет член совета в областной совет. Один из этих членов совета избирается представителем Национального совета. В настоящее время в Намибии насчитывается 121 избирательный округ.

Соединенные Штаты

Для выборов в Палату представителей США штаты США разделены на 435 избирательных округов Конгресса . Каждые десять лет после переписи каждый штат получает мандаты пропорционально его численности населения. В большинстве федеральных земель законодательный орган штата (федеральный), то есть большинство в парламенте, принимает решение о расположении округов. Единственное требование к планировке - избирательный округ должен быть сплошной территорией. Это часто приводит к тому, что фракция большинства использует свою политическую власть, чтобы приспособить округа к своей выгоде. Эта практика называется « джерримандеринг » и в прошлом приводила к формированию иногда очень абсурдных групп, например Б. в Мэриленде и Северной Каролине . Таким образом можно получить большинство мест, даже если большинство населения проголосовало за другую партию.

веб ссылки

Викисловарь: состав группы  - объяснение значений, происхождение слов, синонимы, переводы

Индивидуальные доказательства

  1. ↑ Макет округа, также Redmap
  2. ↑ Выделение избирательных округов для выборов в Бундестаг Германии 17-го созыва. В кн . : Федеральное агентство гражданского образования. 1 сентября 2009, доступ к 26 апреля 2019 .
  3. ^ Иоганн Hahlen в: Festschrift для Hans Engel. Вупперталь, 2000. ISBN 3-932735-49-8 , стр. 163-184.
  4. ^ Веб-сайт немецкоязычного сообщества Бельгии: DG в бельгийском государстве , доступ 30 августа 2013 г.