Разрешение полномочий
Войны Powers Разрешение является закон Соединенных Штатов , который регулирует использование вооруженных сил со стороны президента .
Происхождение и цель
В соответствии с Конституцией Соединенных Штатов , Конгресс имеет право объявлять войну (статья I, пункт 8) и президент США является главнокомандующим Главнокомандующим в Вооруженных Силах (статья II, пункт 2). Поэтому неясно, в какой степени президент, как главнокомандующий, имеет право использовать вооруженные силы в вооруженных конфликтах без одобрения Конгресса.
Фоном для Резолюции о военных полномочиях была нечеткая конституционная ситуация в отношении использования вооруженных сил в корейской и вьетнамской войнах . В случае Корейской войны не было официального объявления войны или резолюции Конгресса, одобряющей операцию. После нападения Вьетнама на американский катер в Тонкинском заливе в 1964 году Конгресс принял резолюцию в поддержку использования вооруженных сил во Вьетнаме. Однако это было не официальное объявление войны, а издание закона. В 1973 году резолюция о военных полномочиях была принята большинством в две трети Конгресса после вето президента Никсона . Цель заключалась в обеспечении будущего участия Конгресса в развертывании вооруженных сил.
содержание
Закон состоит из десяти разделов и различных подразделов. В Разделе 2 Закона определяется, что президент и Конгресс совместно несут ответственность за участие в вооруженных действиях вооруженных сил. Президент может распорядиться о праве отправлять солдат на войну без участия Конгресса только в соответствии с объявлением войны в соответствии с любым законом или национальным чрезвычайным положением, представляющим собой нападение на Соединенные Штаты, их территории или владения, или их вооруженные силы. Однако он всегда должен консультироваться с Конгрессом в течение 48 часов ( Раздел 3 ).
Кроме того , в случае увеличения войск и оборудования для подготовки к боевой операции в иностранном государстве, он должен в течение 48 часов спикер в палате из представителей и временный Председатель в Сенате о необходимости конституционной или юридической силы , на которые он опирается , и о сообщить письменно о планируемом объеме и продолжительности ( Раздел 4 ). Кроме того, Конгресс имеет право получать информацию от Президента о ходе работы.
Через 60 дней после того, как президент направит письмо Конгрессу, он должен прекратить использование вооруженных сил, если Конгресс не объявил войну или не выдал специального разрешения. То же самое применяется, если закон требует действий сверх 60-дневного срока или если Конгресс не может собраться из-за нападения на Соединенные Штаты ( Раздел 5 ). Однако по истечении 60-дневного периода у президента есть 30 дней для выхода. В особых случаях согласие может стать обязательным только через 90 дней.
Прецедентное право Верховного суда
В 1983 году Верховный суд постановил, что вето Конгресса, зафиксированное в разделе 5c , противоречит Конституции. Этот раздел предусматривал, что в отсутствие объявления войны Конгресс может в любое время принять резолюцию простым большинством голосов, в которой президент был вынужден отозвать вооруженные силы. Это решение не повлияло напрямую на Резолюцию о военных полномочиях , но, скорее, относилось ко всем вмешательствам Конгресса в задачи президента, которые были конституционно возложены на него. Это не противоречит правилу, согласно которому Конгресс должен принять решение об использовании войск США через 60 дней.
Разрешение ООН
Президенты время от времени заявляли, что резолюцией Совета Безопасности они достаточно уполномочены использовать вооруженные силы и поэтому не зависят от резолюции Конгресса. Однако этот аргумент сомнительный, поскольку международное право не вмешивается во внутренние механизмы принятия решений государства.
Влияние разрешения военных властей
Оглядываясь назад, можно сомневаться, привела ли резолюция к ограничению президентских полномочий, поскольку закон сформулирован неточно. Конституционность закона вызывает споры. Однако, поскольку Конгресс предоставляет вооруженным силам финансовые средства («власть кошелька»), он может косвенно потребовать прекращения боевых действий. В 2008 году комиссия во главе с бывшими министрами иностранных дел Джеймсом Бейкером и Уорреном Кристофером предложила реформу резолюции о военных полномочиях. Предложение предусматривает, что конституционный вопрос о том, может ли президент использовать вооруженные силы без объявления войны, не должен затрагиваться. Согласно предложению, Конгресс должен быть лучше информирован о боевых действиях и улучшены связи между законодательной и исполнительной ветвями власти .
Примеры военных действий без официального объявления войны
В прошлом президенты развертывали вооруженные силы без официального объявления войны, но частично при поддержке Конгресса посредством резолюции.
- Томас Джефферсон послал флот против пиратов в Марокко, Алжире и Тунисе между 1801 и 1805 годами ( Первая варварская война )
- Авраам Линкольн провел военную блокаду юга в 1861 году (см. Гражданская война )
- Гарри С. Трумэн отправил войска в Корею 25 июня 1950 года по запросу Южной Кореи без согласия Конгресса, но с более поздним мандатом ООН ( Корейская война ).
- Джон Ф. Кеннеди отправил военных наблюдателей во Вьетнам в 1961 году и приказал блокаду Кубы в 1962 году (см. Кубинский кризис )
- Линдон Б. Джонсон командовал войсками США во Вьетнам после Тонкинского инцидента в 1964 году (при поддержке Конгресса, но без официального объявления войны)
- Ричард Никсон бомбил Камбоджу и Лаос в 1970 году (см. Вторжения в Камбоджу и Лаос )
- Рональд Рейган вмешался в Гренаде на 25 октября 1983 года ( операция Срочное Fury )
- Джордж Буш вмешался в Панаму в декабре 1989 года ( операция Just Cause ).
- Джордж Буш-старший вел Вторую войну в Персидском заливе при поддержке резолюции Конгресса США в консультации с резолюцией Совета Безопасности ООН в 1991 году.
- В декабре 1992 г. Джордж Буш направил в Сомали вооруженные силы для выполнения мандатов ООН ( ЮНОСОМ II ).
- Билл Клинтон вмешался в Косово в 1999 году без резолюции Конгресса ( война в Косово )
- Джордж Буш направил войска в Афганистан при поддержке резолюции Конгресса и в соответствии с резолюцией ООН 2001 года ( Афганская война ).
- Обе палаты Конгресса США 16 октября 2002 года приняли резолюцию, разрешающую Джорджу Бушу использовать силы США против Ирака . Джордж Буш начал войну в Ираке 20 марта 2003 г. и объявил ее оконченной 1 мая 2003 г.
- В марте 2011 года Барак Обама приказал ВВС США принять участие в международной военной операции в Ливии ( узаконенной резолюцией 1973 ООН ) без резолюции Конгресса.
- Дональд Трамп выпустил крылатые ракеты по сирийскому военному аэродрому 7 апреля 2017 г.
Индивидуальные доказательства
- ↑ http://www.law.cornell.edu/uscode/html/uscode50/usc_sup_01_50_10_33.html
- ↑ https://www.fold3.com/image/4346698/
- ↑ http://articles.cnn.com/2008-07-08/politics/war.powers_1_war-powers-resolution-baker-and-christopher-iraq?_s=PM:POLITICS ( страница больше не доступна , поиск в веб-архивах ) Информация: ссылка была автоматически помечена как дефектная. Проверьте ссылку в соответствии с инструкциями и удалите это уведомление.
- ↑ http://web.utk.edu/~scheb/library/gulfwar.htm
- ^ Совместная резолюция
- ↑ tagesschau.de: США атакуют базу ВВС в Сирии. Проверено 9 апреля 2017 года .
