Закон, требующий одобрения
Законы, требующие утверждения (в том числе законы об утверждении ) в Германии, - это те федеральные законы, которые после законодательного решения Бундестага Германии также требуют согласия Бундесрата . Эти законы принимаются только большинством голосов в Федеральном совете (в настоящее время 35 голосов). Напротив, законы об возражениях изначально требуют того же большинства для созыва комиссии по медиации в случае необходимости . Если Бундесрат возражает против закона после посредничества, он может быть отклонен большинством в Бундестаге Германии.
Основной закон, наконец, регулирует, какие законы требуют утверждения Федеральным советом . Правила (без переходного закона, выделены практически или политически значимые):
- Статья 16a, пункт 3 (Определение безопасных стран происхождения с точки зрения закона о предоставлении убежища )
- Ст. 23 п. 1 предложение 2 (передача суверенных прав на наднациональные европейские институты)
- Статья 23, параграф 7 (процедурные правила для участия государств на территории Европейского Союза )
- Статья 29, пункт 7 ( изменения территорий федеративных земель )
- Статья 73 пункт 2 (Законы о защите от угроз международного терроризма )
- Статья 74, пункт 2 (Законы об ответственности государства и статусе государственных служащих и судей федеральных земель, муниципалитетов и т. Д.)
- Статья 77, пункт 2, предложение 2 (совместные правила процедуры Бундестага и Бундесрата для комитета в соответствии со статьей 77 Основного закона (комитет по медиации))
- Статья 79 пункт 2 ( поправки к Основному закону большинством в 2/3 голосов)
- Статья 84, пункт 1 (Создание органов власти и административная процедура исполнения федеральных законов)
- Статья 84, параграф 5 (разрешение федерального правительства издавать индивидуальные инструкции по применению федеральных законов)
- Статья 85, пункт 1, предложение 1 (установление полномочий и административная процедура для управления порядком)
- Статья 87b пункт 1 (Определение компетенции администрации Бундесвера в определенных случаях)
- Статья 87c (введениефедеральной контрактной администрации в соответствии с ядерным законодательством )
- Статья 87d, пункт 2 (введениефедеральной контрактной администрации в соответствии с авиационным законодательством )
- Статья 87e, пункт 5 (основные положения железнодорожного права )
- Статья 87f, пункт 1 ( Почта и телекоммуникации)
- Статья 91a пункт 2 (структурирование совместных задач)
- Статья 96, пункт 5 ( Предоставление во временное пользование органов в рамках федеральной уголовной юрисдикции)
- Статья 104a, пункт 4 (Законы, устанавливающие требования о денежных или денежных выгодах в ущерб федеративным землям)
- Статья 104a, пункты 5, 6 (положения об ответственности в отношениях между федеральным правительством и штатами)
- Статья 104b пункт 2 (Федеральная инвестиционная помощь штатам)
- Статья 105, пункт 3 (Законы о налогах, доходы от которых полностью или частично поступают в федеральные земли или муниципалитеты)
- Статья 106 п. 3, 4, 5а (распределение доходов по налогу с продаж )
- Статья 106, пункт 5 (Участие муниципалитетов в поступлении подоходного налога )
- Статья 106, пункт 6 (Распределение доходов от торгового налога )
- Статья 106а (Целевое участие федеральных земель в доходах федеральных налогов - местный общественный транспорт )
- Статья 108, п. 2, 4, 5 (положения о государственных налоговых органах и сотрудничестве с федеральными налоговыми органами)
- Статья 109, пункты 3, 4 ( бюджетные принципы )
- Статья 109, параграф 5 (положения об ответственности в отношениях между федеральным правительством и штатами, см. Также Статью 104a, параграфы 5, 6)
Сильная позиция Федерального совета в федеральной парламентской системе была центральной чертой его федеральной системы с момента основания Федеративной Республики и понимается как компенсация за обширную передачу законодательных полномочий федеральному правительству .
Однако с 1990-х годов, когда большинство противоборствующих политических направлений все чаще сталкивались друг с другом в Бундестаге и Бундесрате, эта договоренность подвергалась все большей критике в политических спорах (ключевое слово « политика блокады »). В рамках реформы федерализма 2006 г. одной из целей было ограничение необходимости утверждения законов. Средством для этого стало изменение статьи 84.1 Основного закона. Согласно первоначальной версии этого положения, каждый федеральный закон, регулирующий юрисдикцию властей штата или административную процедуру перед ними, был законом об утверждении. Поскольку в соответствии с принципом статьи 83 GG федеральные законы обычно исполняются штатами , это положение затронуло большое количество федеральных законов. Необходимости согласия можно было избежать только путем полного отказа от соответствующей юрисдикции и процедурных положений (согласно так называемой унитарной теории, установленной Федеральным конституционным судом , весь закон требует согласия, даже если только небольшая часть вызывает необходимость согласия. ).
После внесения поправок в статью 84 GG федеральное правительство теперь может принимать соответствующие постановления посредством простого закона о возражениях. С другой стороны, федеральные земли имеют право отклоняться от этих правил. В этом отношении федеральное регулирование можно понимать как стандартное регулирование. Если, с другой стороны, он должен иметь обязательную силу, это снова возможно только на основании закона о согласии.
Фактический эффект этого нового постановления был спорным в прогнозах, научные службы немецкого бундестага предполагали значительное снижение. В период с 2006 по 2017 год доля законов, требующих утверждения, составляла 38%, что является значительным снижением по сравнению с более чем 50% до реформы федерализма.
Смотри тоже
Индивидуальные доказательства
- ↑ Federal Council - Statistics , по состоянию на 4 мая 2020 г.