Гражданский опрос

Опрос граждан или резидентов обследования является формой участия граждан в принятии решений в области государственного управления на основе консультаций. Также есть опрос горожан по поводу конкретного проекта. Как это обычно бывает с другими опросами, гражданам обычно выдают бумажные формы с вопросами для этой цели, которые они отправляют обратно после того, как они заполнят или передадут их в публичных пунктах сбора. Опросы граждан всегда анонимны .

Часто опросы жителей проводятся на муниципальном уровне перед общественно спорными строительными и нормативными мерами (например, перестройкой территории или расширением управления парковочными местами), чтобы определить фактическую степень одобрения и отказа населения. Таким образом, гражданам могут быть представлены различные варианты планировки, и проект может быть более согласован с пожеланиями жителей. Кроме того, опросы жителей часто способствуют большему принятию и избеганию споров, поскольку гражданам сообщают, что они участвуют в процессах принятия решений, а не принимают решения «над головой».

Кроме того, опросы граждан иногда проводятся другими органами и учреждениями, такими как налоговые управления и министерства, или в научных целях с использованием методов эмпирических социальных исследований , чтобы выяснить степень удовлетворенности пользователей определенными услугами и лучше адаптировать их к реальным желаниям и ожиданиям.

Правовое регулирование

Нижняя Саксония

Представительство (городской, муниципальный или объединенный совет муниципального образования, районный совет) муниципалитета может соотв. В соответствии с частью 1 статьи 35 НКомВГ граждане могут быть допрошены по вопросам, касающимся муниципалитета или района. Районные советы и местные советы могут принять решение о проведении общественного опроса в населенном пункте или районе по вопросам, важность которых не выходит за пределы населенного пункта или городского округа (Раздел 93 (3) НКомВГ).

В обоих случаях интервью по вопросам отдельных членов представительства, главного комитета, городских районных советов, местных советов и комитетов, а также сотрудников муниципалитета не разрешены (§ 35 предложение 2, § 93 абзац 3 предложение 2 NKomVG). Это касается и обращений граждан (п. 2 п. 2 ст. 32 ст. 2 НКомВГ). Правовые отношения указанных лиц детально регулируются муниципальной конституцией, законами о государственной службе и коллективных переговорах и не оставляют места для принятия большинства решений. Публичное обсуждение кадровых вопросов также противоречит законным интересам затрагиваемых лиц в сохранении секретности своих обстоятельств.

Граждане являются резидентами муниципального образования с муниципальным правом голоса (статья 28 (2) НКомВГ).

Опрос служит для поддержки принятия решений. Результат опроса не имеет юридической силы. В отличие от референдума , совет не связан результатами опроса. Опросы граждан всегда решает совет. Опросы по разным вопросам можно проводить в один день или в один период. Как правило, гражданам задают вопросы, на которые можно ответить ДА или НЕТ.

Так что опрос гражданина по § 35 предложение 1 NKomVG может быть выполнено, совет должен сначала принять статут, который регулирует детали (§ 35 предложение 3 NKomVG). Муниципалитет может издать общий закон, применимый ко всем опросам граждан, или издать единый закон для конкретного отдельного случая. В случае общего статута требуется решение совета. Статья 93 (3) НКомВГ не ссылается на требование закона из предложения 3 статьи 35 НКомВГ в отношении обследования населенных пунктов и районов.

Основная цель опроса граждан - предоставить совету информацию для его мнения и принятия решений и, таким образом, в конечном итоге улучшить его способность принимать решения . В то же время такие опросы могут также повысить интерес граждан к вопросам, влияющим на их непосредственную жизненную среду, и укрепить их приверженность местной политике.

Практические примеры - это опрос граждан на мусоросжигательном заводе в Эмлиххайме в 2004 году или в ходе слияния Böhmetal в 2008 году.

Другие федеральные земли

В Саарланде раздел 20b Закона о муниципальном самоуправлении (KSVG) предусматривает опрос жителей по важным общественным вопросам , детали которого должны регулироваться законодательными актами. Раздел 13 муниципальной конституции земли Бранденбург (BbgKVerf) разрешает различные формы муниципальной работы по связям с общественностью. Впоследствии также возможны опросы граждан.

Приложение для опросов граждан

Университетский город Тюбинген хочет стать первым городом в Германии, который с лета 2018 года регулярно опрашивает своих граждан по новаторским политическим вопросам через приложение. Чтобы никто не подвергался дискриминации, граждане также могут принимать участие в опросах через браузер или в письменной форме. Решение должно гарантировать, что только зарегистрированные граждане могут принимать участие в опросах. В то же время должны быть гарантированы анонимность и защита данных и исключено множественное голосование. Муниципальный совет Тюбингена принял закон, который регулирует, среди прочего, информирование граждан о теме опроса, а также о плюсах и минусах каждого опроса на дополнительных печатных и онлайн-каналах. Кроме того, состоятся информационные мероприятия для жителей.

Формат призван дополнить предыдущие форматы участия в Тюбингене, которые носят в основном рекомендательный характер. В новом формате цель состоит в том, чтобы значительно расширить круг участия в политической жизни и вернуть в местную политику менее образованных людей, которые отказались от традиционных информационных средств массовой информации, таких как газеты.

Стоимость и эффективность

Для того, чтобы формат участия использовался регулярно, решающее значение имеет эффективность каждого опроса. В новом формате опрос всех около 90 000 жителей Тюбингена будет стоить 5 000 евро за опрос. Земля Баден-Вюртемберг профинансировала формат в размере 72 000 евро. Финансирование штата осуществлялось в рамках программы «Города и поселки 4.0 - Будущие сообщества».

Безопасность и защита данных

Процесс решения координируется с Государственным уполномоченным по защите данных и свободе информации в земле Баден-Вюртемберг. SySS GmbH, являющаяся лидером на рынке симулированных хакерских атак, проверит систему на наличие брешей в безопасности. Этим хотелось бы как можно выше поставить преграду для атакующих.

Суверенитет над миссией и целями

Согласно уставу, суверенитет над использованием приложения должен принадлежать муниципальному совету. Он принимает решение о ставке большинством в 2/3 голосов. Муниципальный совет также определяет окончательные формулировки текстов большинством в 2/3 голосов. Это должно гарантировать гражданам сбалансированную информацию со всеми плюсами и минусами. Заявленная цель - дать местному совету лучшую основу для принятия решений по принципиально важным политическим вопросам и укрепить признание гражданами местной демократии.

веб ссылки

• More Democracy eV - LV Бремен / Нижняя Саксония: интересные факты об опросах граждан
• Государственный институт окружающей среды, измерений и охраны природы Баден-Вюртемберг (ред.): Опросы граждан в небольших муниципалитетах по состоянию на февраль 2011 г.
• Веб-сайт опроса жителей Мюнхена города Мюнхен

Индивидуальные доказательства

1. ↑ dbb beamtenbund and tarifunion (ed.): Опрос граждан о государственной службе. Оценки, опыт и ожидания 2014 г.
2. ↑ Дитер Грунов: Краткий обзор результатов исследования проекта «Граждане и администрация», Университет Дуйсбург-Эссен , 2008 г.
3. ↑ Constance опрос граждан ( Memento из с оригинала от 5 марта 2016 года в Internet Archive ) Info: архив ссылка была вставлена автоматически и еще не была проверена. Проверьте исходную ссылку и ссылку на архив в соответствии с инструкциями, а затем удалите это уведомление. Исследовательский проект Университета Констанца и города Констанца @ 1@ 2Шаблон: Webachiv / IABot / www.stadt.konstanz.de
4. ↑ Юрген Франке, Герхард Фишер: Новый муниципальный конституционный закон Нижней Саксонии (NKomVG) , 14 января 2011 г., стр. 7. Доступен в Министерстве внутренних дел и спорта Нижней Саксонии в разделе «Статья о муниципальном конституционном законе»
5. ↑ Муниципальная конституция земли Бранденбург (BbgKVerf) от 18 декабря 2007 г. (GVBl.I / 07, [№ 19], стр. 286) с последними поправками, внесенными статьей 4 закона от 10 июля 2014 г. (GVBl.I / 14, [ № 32])
6. ↑ Результаты общественного опроса 2006 г. о местонахождении нового парламента в столице штата Потсдам.
7. ↑ Опрос через приложение · PUBLICUS . В: PUBLICUS . 1 февраля 2018 г. ( boorberg.de [доступ 23 апреля 2018 г.]). 
8. ↑ Приложение для голосования - образец для более прямой демократии? В: Deutschlandfunk . ( deutschlandfunk.de [доступ 23 апреля 2018 г.]). 
9. ↑ Кратко о фактах . В: неоново-желтый . ( neongelb.eu [доступ 23 апреля 2018 г.]). Факты вкратце ( Memento из в оригинале с 24 апреля 2018 года в Internet Archive ) Info: архив ссылка была вставлена автоматически и еще не была проверена. Проверьте исходную ссылку и ссылку на архив в соответствии с инструкциями, а затем удалите это уведомление.   @ 1@ 2Шаблон: Webachiv / IABot / www.neongelb.eu
10. ↑ FOCUS Online: Город Тюбинген: инновационное приложение для голосования в Тюбингене финансируется государством . В: FOCUS Online . ( focus.de [доступ 23 апреля 2018 г.]). 
11. ↑ SySS GmbH. Проверено 23 апреля 2018 года . 
12. ^ Муниципальный совет Тюбингена: Статут опросов граждан. В: www.tuebingen.de. Город Тюбинген, 17 октября 2017 года, доступ к 23 апреля 2018 года .